Арбитражный суд Новосибирской области

100054/2025-240538(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии обеспечительных мер

г. Новосибирск Дело № А45-14573/2025

14 августа 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., рассмотрев

заявление общества с ограниченной ответственностью "АВМ СТРОЙ" о принятии

обеспечительных мер по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью

"АВМ СТРОЙ" (ОГРН: 1155476079670, ИНН: 5406588872), г.Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской

области (ОГРН: 1045402551446, ИНН: 5406300124), г. Новосибирск

о признании недействительным решения № 22 от 15.11.2024 в части пунктов 3 и 4

резолютивной части,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пивоваренный завод «Сибирская

легенда» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области

(далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительным решения № 22

от 15.11.2024 в части пунктов 3 и 4 резолютивной части (далее – оспариваемое решение).

14.08.2025 заявитель обратился с ходатайством в порядке, предусмотренном статьями

90-93, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК

РФ) о принятии обеспечительных мер.

Рассмотрев ходатайство, арбитражный суд находит его подлежащим удовлетворению

по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде

являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности. Вышеуказанное предполагает не только возможность

заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого

права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в

законную силу судебного акта.

2 А45-14573/2025

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица,

участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять

срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных

интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на

любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или

сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного

акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения

причинения значительного ущерба заявителю. В части 1 статьи 91 АПК РФ приведен

перечень обеспечительных мер, которые могут быть приняты судом по заявлению лица,

участвующего в деле.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд

может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В силу разъяснений пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по

обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее –

Постановление № 15) по ходатайству заявителя суд может приостановить действие

оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3

статьи 199 АПК РФ, частью 2 статьи 85, статьей 223 КАС РФ. Принятие таких мер

осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, главой 7 КАС РФ, с учетом

особенностей производства по делам, возникающим из административных и иных

публичных правоотношений, административного судопроизводства. Соответственно,

приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения

допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ,

частью 1 статьи 85 КАС РФ.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного

или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под

приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3

статьи 199 АПК РФ, части 2 статьи 85, статьи 223 КАС РФ в качестве обеспечительной

меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской

Федерации (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в

установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке

путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его

3 А45-14573/2025

электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных

счетах, специальных счетах фондов референдума. Решение о взыскании принимается после

истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух

месяцев после истечения указанного срока (пункт 3 статьи 46 НК РФ). Согласно пункту 7

статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при

отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать

налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ. В

соответствии с пунктом 8 статьи 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом

может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76

приостановление операций по счетам налогового агента-организации в банк либо

приостановление переводов электронных денежных средств. Положения статьи 46 НК РФ

применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9

статьи 46 НК РФ).

Следовательно, неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога,

пени, штрафа является основанием для применения мер принудительного исполнения

обязанности по уплате этих платежей, предусмотренных НК РФ, а процедура бесспорного

взыскания налогов, пеней, штрафа основывается на неисполнении налогоплательщиком

требования инспекции об уплате задолженности.

Таким образом, законодательством о налогах и сборах предусмотрена возможность

безусловного списания со счетов налогоплательщика денежных средств в рамках

принудительного исполнения обязанности по уплате налогов.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным

решения налогового органа, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение

суда, по данному делу, для налогоплательщика является предотвращение неблагоприятных

последствий, связанных с возможностью принудительных действий на основании

оспариваемого ненормативного акта.

Частью 7 статьи 201 АПК РФ установлено, что решения арбитражного суда по делам

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат

немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в

административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят

дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их

4 А45-14573/2025

применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на

основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

В соответствии с пунктом 15 Постановления №15 судам следует учитывать, что

обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты,

следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме,

необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Для

принятия обеспечительных мер заявителю достаточно обосновать наличие возможности

наступления последствий, предусмотренных частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи

90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ.

Согласно пункту 14 Постановления №15 рассматривая заявление о принятии

обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия

обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит

заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом

она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 3

статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части 1, 4 статьи 85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований

для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85

КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных

мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия

обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных

интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба

обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния

отношений (status quo) между сторонами.

Заявитель в обоснование заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер,

указывает, что изъятие из оборота Общества денежных средств в размере 124 285 013,22

руб., является критическим и может повлечь за собой необратимые последствия, ущерб,

ведущие к невозможности уплаты:

5 А45-14573/2025

Кроме того, МИФНС № 17 по Новосибирской области уже вынесено решение о

принятии обеспечительных мер № 187 от 22.11.2024 в отношении Заявителя в виде

приостановления операций по счетам в банках на сумму 83 366 424 руб.

По мнению суда, заявление общества о применении обеспечительных мер

соответствует требованиям разумности и обоснованности. Вероятность причинения

обществу значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер судом имеется,

а принятие судом обеспечительных мер направлено на предотвращение нарушения как

частных, так и публичных интересов.

Так, в случае взыскания в бесспорном порядке недоимки, пени, штрафа и

последующего признания в судебном порядке решения налогового органа

недействительным федеральный бюджет может понести дополнительные расходы в виде

уплаты процентов по статье 79 НК РФ. В случае же отказа в удовлетворении требований

заявителя суммы доначисленных налогов будут взыскиваться с учетом пеней, начисленных

в соответствии со статьей 75 НК РФ.

Таким образом, поскольку предметом заявленных требований является признание

незаконным оспариваемого решения налогового органа, то мерой, гарантирующей

возможность реализовать решение суда, является предотвращение неблагоприятных для

налогоплательщика последствий, связанных с возможностью совершения налоговым

органом действий по бесспорному взысканию денежных средств и имущества на основании

оспариваемого ненормативного акта.

Данные меры направлены на сохранение существующего состояния отношений (status

quo) между сторонами.

Непринятие указанных обеспечительных мер, исходя из представленных заявителем

документов, может в будущем осложнить непосредственную реализацию заявителем своих

прав в случае удовлетворения заявления, вызвать необходимость применения

дополнительных мер для восстановления своего правового положения, продолжительных

во времени, привести к ухудшению имущественного положения заявителя.

С учетом вышеизложенного, исходя из положений статей 90, 91, 199 АПК РФ,

арбитражный суд считает возможным ходатайство о принятии обеспечительных мер

удовлетворить и приостановить действие решения № 1275 от 21.04.2025 до вступления в

законную силу судебного акта по настоящему делу.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее определение

выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной

электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,

посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

6 А45-14573/2025

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 199, 184–186 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью "АВМ СТРОЙ" (ИНН

5406588872) о принятии обеспечительных мер, удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 20 по Новосибирской области № 22 от 15.11.2024 до вступления в законную

силу судебного акта по настоящему делу.

Лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об

отмене обеспечения иска, которое подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном

статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Власова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 23.05.2025 2:05:41

Кому выдана Власова Евгения Владимировна