Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

5122/2025-271671(2)

АрбитражныйсудгородаСанкт-ПетербургаиЛенинградскойобласти

191124,Санкт-Петербург,ул.Смольного,д.6

http://www.spb.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

09октября2025года.Дело№А56-42389/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена03сентября2025года.

Полныйтекстрешенияизготовлен09октября2025года.

АрбитражныйсудгородаСанкт-ПетербургаиЛенинградскойобластивсоставе:

судьиЗолотаревойЯ.В.,

приведениипротоколасудебногозаседанияпомощникомсудьиКиреевойО.В.

рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлению:

истец:КомитетпосоциальнойполитикеСанкт-Петербурга(191144,г.Санкт-

Петербург,Новгородскаяул.,д.20,лит.А;ОГРН:1037843063873,дата

регистрации:23.12.1996,ИНН:7825675663),

ответчик:Санкт-Петербургскаярегиональнаяобщественнаяорганизация

«Региональныйцентрпособлюдениюправпотребителей»(190000,г.Санкт-Петербург,

наб.рекиМойки,д.90,403,ОГРН:1027800006376,датарегистрации:21.06.2002,

ИНН:7826139305),

овзысканииденежныхсредстввпорядкевозвратасубсидиивбюджетСанкт-

Петербурга,

приучастии:

отистца–МатвееваЕ.Б.,доверенностьот26.12.2024,служебноеудостоверение,

отответчика–ГрибановаЮ.В.,доверенностьот01.04.2025,паспорт,

установил:

КомитетпосоциальнойполитикеСанкт-Петербурга(далее–истец,Комитет)

обратилсявАрбитражныйсудгородаСанкт-ПетербургаиЛенинградскойобластис

исковымзаявлениемовзысканиисСанкт-Петербургскойрегиональнойобщественной

организации«Региональныйцентрпособлюдениюправпотребителей»(далее–

ответчик,Организация)денежныхсредстввсумме984853рублейвпорядкевозврата

субсидиивбюджетСанкт-Петербурга.

Истецподдержалтребования.

Ответчиквозражалпротивудовлетворениятребований,представивотзывна

заявление.

Судпризналделоподготовленнымксудебномуразбирательствуиприотсутствии

возраженийсосторонылиц,участвующихвделе,завершилпредварительноесудебное

заседаниеиоткрылсудебноезаседаниевпервойинстанции.

Исследовавматериалыдела,заслушавиоценивдоводысторонипредставленные

имидоказательства,судустановилследующиеобстоятельства.

Поитогамконкурсногоотбора,проведенноговсоответствиисПорядком

предоставленияв2023годусубсидийсоциальноориентированнымнекоммерческим

организациямвцеляхфинансовогообеспечениязатратвсвязисоказаниемуслугпри

выполненииобщественнополезныхпрограмм(далее–Порядок),утвержденным

постановлениемПравительстваСанкт-Петербургаот06.02.2023№64«Опорядке

2А56-42389/2025

предоставленияв2023годусубсидийсоциальноориентированнымнекоммерческим

организациямвцеляхфинансовогообеспечениязатратвсвязисоказаниемуслугпри

выполненииобщественнополезныхпрограмм»(далее–Постановление№64),ив

соответствиисЗакономСанкт-Петербургаот23.11.2022№666-104«ОбюджетеСанкт-

Петербургана2023годинаплановыйпериод2024и2025годов»(далее–Законо

бюджете),ЗакономСанкт-Петербургаот23.03.2011№153-41«Оподдержкесоциально

ориентированныхнекоммерческихорганизацийвСанкт-Петербурге»между

Комитетом(главнымраспорядителем)иОрганизацией(получателем)заключено

соглашениеот29.08.2023№236-23(далее–Соглашение)опредоставлениииз

бюджетаСанкт-Петербургасубсидиисоциальноориентированнойнекоммерческой

организациивцеляхфинансовогообеспечениязатратвсвязисоказаниемуслугпри

выполненииобщественнополезнойпрограммы«Юридическаяпомощьиправовое

просвещениенаселениявсфереЖКХ»(далее–Общественнаяпрограмма).

Согласнопункту1.2СоглашенияОрганизациив2023годупредоставлена

субсидияизбюджетаСанкт-Петербургавсумме984853рублей.

Всоответствииспунктом1статьи78БюджетногокодексаРоссийской

Федерации(далее–БКРФ)субсидииюридическимлицам(заисключениемсубсидий

государственным(муниципальным)учреждениям),индивидуальным

предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения

недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в

связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров,

кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной

для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из

указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным

географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения

(специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не

предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской

Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Как следует из положений подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ, субсидии

юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)

учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 настоящей статьи),

предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов

территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях,

предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта

Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах

территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном

нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта

Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной

власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено Порядком, условиями предоставления субсидий, включая

требования к организациям, являются:

- согласие организации на осуществление в отношении неё Комитетом проверок

соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части

достижения результатов предоставления субсидии (пункт 2.12 Порядка);

- отсутствие у организации иных средств из бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации в соответствии с иными нормативными актами на финансовое

обеспечение (возмещение) затрат (пункт 2.13 Порядка);

- достижение получателями субсидий результата предоставления субсидий, и

значений характеристик (показателей, необходимых для достижения результата

предоставления субсидии) (далее – характеристики), определенных в соответствии с

пунктом 3.2. Порядка (пункт 2.18 Порядка).

3А56-42389/2025

Согласно пункту 3.4 Порядка отчетность об осуществлении расходов, источником

финансового обеспечения которых являются субсидии, и отчетность о достижении

значений результатов и характеристик представляются получателями субсидии по

формам,определеннымтиповойформойсоглашения,утвержденнойКомитетом

финансовСанкт-Петербурга,впорядкеисроки,которыеустановленыКомитетом(но

нережеодногоразавквартал).Вслучаенедостиженияполучателямисубсидий

значенийрезультатовихарактеристикполучателисубсидийосуществляютвозврат

субсидийвпорядкеисроки,которыеустановленыКомитетом.

ВрамкахреализацииСоглашения,атакжевсоответствиистребованиямиоб

осуществленииконтроля(мониторинга)засоблюдениемусловийипорядка

предоставлениясубсидии,установленнымипостановлениемПравительства№64и

положениямибюджетногозаконодательства,Комитетомпроведенавыборочная

проверкасоблюденияОрганизациейпорядкаиусловийпредоставлениясубсидии.

Порезультатампроверки,Комитетомсоставленактпроведенияпроверкиот

29.12.2023№2,согласнокоторомувыявленыследующиенарушенияпорядкаи

условийпредоставлениясубсидии,допущенныеОрганизацией:

-вотношенииорганизацииработытелефонной«горячейлинии»Комитетомбыла

затребованаотОрганизацииписьмомот20.12.2023№020-01-59-4326/23-0-0

распечаткателефонныхзвонковпономерутелефонагорячейлинии,указанномуна

сайтеОрганизациивинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»сцелью

сравненияспредоставленнымиОрганизациейвсоставеотчетностилистами

регистрацииконсультаций.Организациейпредставленылистырегистрации

консультаций,согласнокоторымнагорячуюлиниюпоступиловиюле300телефонных

звонков,вавгусте300телефонныхзвонков,всентябре208телефонныхзвонков,в

октябре–276телефонныхзвонков,вноябре–121телефонныйзвонок,общей

сложности–997телефонныхзвонков(приустановленномзначениихарактеристики–

1200).Приэтом,данныеолистахрегистрацииконсультаций,представленных

ОрганизациейврамкахСоглашения,несоответствуютданнымосоединенияхномера

телефона«горячейлинии»,чтосвидетельствуетонедостоверностипредставленных

данныхопроведенииконсультацийпотелефонной«горячейлинии»инедостижении

получателемсубсидиизначенийустановленныхрезультатовихарактеристик.

Согласнорасчетупланируемыхзатрат(приложение№9-1кСоглашению)и

финансово-экономическомуобоснованиюзатратнареализациюпрограммы,данные

мероприятиядолжныбылиоплачиватьсявкачествеоплатытрудаконсультантов

телефоннойгорячейлинии.Втожевремя,организациейодновременнопредставленыв

Комитеткакдокументыоначисленииивыплатезаработнойплатысотрудникам

организацииМалининойМ.Н.иБариновойН.Ю.такидвазаключенныхс

сотрудникамиОрганизацийМалининойМ.Н.иБариновойН.Ю.,договорагражданско-

правовогохарактеранавыполнениетехжеработсактамиихприемки,что

свидетельствуетофактическомпредъявлениикприемкеподвумоснованиямоднихи

техжеработинарушенииусловийСоглашения;

Вотношенииподготовкиипроведенияшестиинформационно-обучающих

семинаровдляжителейгородапоосновамправовыхзнанийвсфережилищно-

коммунальногохозяйстваиуправлениямногоквартирнымидомами,атакжено

практическиммеханизмамсамостоятельнойзащитысвоихправпринекачественном

оказанииуслугОрганизациейбылозаявленопроведениешестисеминаров:27.09.2023,

17.10.2023,26.10.2023,28.11.2023,30.11.2023,14.12.2023.

ПорезультатампроверкиКомитетомустановлено,чтофактучастияряда

граждан,указанныхОрганизациейвотчетныхдокументах,вкачествеучастников

данногосеминара,неподтвержден,6человекопроверглифактучастиявсеминаре,по

некоторымтелефоннымномерамответилииныелица,чтосвидетельствуето

недостоверностипредставленныхданныхопроведенииСеминараинедостижении

получателемсубсидиизначенийустановленныхрезультатовихарактеристик.

4А56-42389/2025

Общееколичествоучастниковданныхсеминаровсоставило147человек,вто

времякакпоусловиямпредоставлениясубсидиионодолжнобылосоставить150

человек.Приэтомпорезультатаманализаданныхолицах,посетившихсогласно

представленнымОрганизациейсведениямуказанныесеминары,вобщейсложности41

человек(т.е.28%отобщегочислазаявленныхграждан)поданнымэлектронного

социальногорегистранаселениянебылиидентифицированы.

ПриэтомнавыполнениеданныхработОрганизацией,согласнопредставленнымв

Комитетдокументам,былизаключеныдвагражданско-правовыхдоговора,

Подрядчикамипокоторымявлялисьлица,состоящиесорганизациейвтрудовых

отношенияхГрибановаЮ.В.иБариновА.В..Согласнорасчетупланируемыхзатрат

(приложение№9-1кСоглашению),данныемероприятиядолжныбылиоплачиватьсяв

равныхдоляхзасчетсредствсубсидииисобственныхсредствОрганизации,однако,

какследуетизДоговоров,ихоплатапроизведенатолькозасчетполученных

Организациейбюджетныхсредстввсумме27000рублей,денежныесредствавсумме

27000,предусмотренныезасчетсредствОрганизациинеоплачивались.

Вотношенииорганизацияипроведениядняоткрытыхдверейповопросу

качестваоказываемыхжилищно-коммунальныхуслугипрактическиммеханизмам

самостоятельнойзащитыпотребителейвсфережилищно-коммунальногохозяйства.

Организациейбылозаявленопроведениеданногомероприятия09.11.2023поадресу

Санкт-Петербург,проспектЭнтузиастов,дом18,корпус3сучастием31человека.По

результатампроверкиКомитетомустановлено,чтофактучастиярядаграждан,

указанныхОрганизациейвотчетныхдокументахвкачествеучастниковданного

семинара,неподтвержден,4человекопроверглифактучастиявмероприятии,что

свидетельствуетонедостоверностипредставленныхданныхопроведениисеминараи

недостиженииполучателемсубсидиизначенийустановленныхрезультатови

характеристик.Поданнымэлектронногосоциальногорегистранаселения6человекне

былиидентифицированы.

Вотношенииорганизацииработыобщественнойприемнойдляоказанияочной

юридическойпомощиинеобходимойинформационно-консультационнойподдержки

участникамжилищныхобъединенийвмногоквартирныхдомахОрганизацией

представленылистырегистрацииконсультацийповопросамжилищно-коммунального

хозяйства,жилищно-коммунальныхуслугиуправлениямногоквартирнымидомами,

согласнокоторымзапериодс03.07.2023по30.11.2023былаоказана251консультация.

ПорезультатампроверкиКомитетомустановлено,чтофактучастияряда

граждан,указанныхОрганизациейвотчетныхдокументахвкачествеполучивших

консультации,неподтвержден:5человекопроверглифактполученияконсультаций,48

гражданнеидентифицированыподаннымэлектронногосоциальногорегистра

населения,вотношениирядагражданустановленфактихсмертиранеедаты

обращениязаконсультацией,указаннойвлистерегистрации,чтосвидетельствуето

недостоверностипредставленныхданныхопроведениисеминараинедостижении

получателемсубсидиизначенийустановленныхрезультатовихарактеристик.

Согласнорасчетупланируемыхзатрат(приложение№9-1кСоглашению)и

финансово-экономическомуобоснованиюзатратнареализациюпрограммы,данные

мероприятиядолжныбылиоплачиватьсявкачествеоплатытрудаконсультантов

общественнойприемной.Втожевремя,организациейодновременнопредставленыв

Комитеткакдокументыоначисленииивыплатезаработнойплатысотруднику

организацииГрибановойЮ.В.,такизаключенныйссотрудникоморганизации

ГрибановойЮ.В.договоргражданско-правовогохарактеранавыполнениетехже

работсактамиихприемки,чтосвидетельствуетофактическомпредъявлениик

приемкеподвумоснованиямоднихитехжеработинарушенииусловийСоглашения.

Вотношенииразработкиинформационно-справочногобуклетавсфережилищно-

коммунальногохозяйстваустановленоследующее.

5А56-42389/2025

ОрганизацияявляласьполучателемгрантаотФондапрезидентскихгрантовна

реализациюпроекта«Развитиегражданскогообществачерезповышениеправовой

грамотностииобщественнойактивностиучастниковжилищныхобъединений»,сроки

реализации,мероприятияикатегорииполучателейкоторогоимеютсходствос

заявленнымивОбщественнойпрограмме.

Такимобразом,приподачедокументовдляучастиявконкурсномотборе

Организациейпредоставленанедостовернаясправкаоботсутствиииныхсредствиз

бюджетовбюджетнойсистемыРоссийскойФедерациивсоответствиииными

нормативнымиактаминафинансовоеобеспечение(возмещение)затратповыполнению

общественнополезнойпрограммы,чтоявляетсянарушениемусловийзаключенного

Соглашенияипостановления№64.

Порезультатампроведенияпроверкиоткрытыхисточниковинформации

Комитетомустановлено,чтоинформационно-справочныйбуклетвсфережилищно-

коммунальногохозяйства,разработанныйОрганизациейприфинансовойподдержке

Комитетазасчетсредствсубсидии,дублируетпосодержаниюидизайну

информационно-справочныйбуклетвсфережилищно-коммунальногохозяйства,

разработанныйОрганизациейзасчетсредствФондапрезидентскихгрантоввтотже

самыйпериодвремени.Содержаниеданныхбуклетовдословнодублируетсявчасти

90%ихобъема.

Такимобразом,Организацияфактическиполучиладвойноефинансированиеиз

бюджетазавыполнениеоднойитойжеработы,чтонесоответствуетусловиям

предоставлениясубсидий.

Рабочеепособиеконсультантадляруководителей,специалистовиактивистов

жилищныхобъединений,котороедолжнобылобытьразработаносогласно

Соглашению,представленовКомитетнебыло.Методическоепособиедляучастников

потребительскогорынкавсфережилищно-коммунальныхуслугтакжепредставленов

Комитетнебыло.

ПриэтомнасайтеОрганизацииразмещеноданноеметодическоепособиес

указаниемнато,чтооноизготовленозасчетсредствФондапрезидентскихгрантов.

Всилупункта3статьи78БКРФнормативныеправовыеакты,муниципальные

правовыеакты,регулирующиепредоставлениесубсидийюридическимлицам(за

исключениемсубсидийгосударственным(муниципальным)учреждениям),

индивидуальнымпредпринимателям,физическимлицам–производителямтоваров,

работ,услуг,должны,вчастности,определятьпорядоквозвратасубсидийвслучае

нарушенияусловий,установленныхприихпредоставлении.

Посмыслуприведенныхнормлюбыедействия,приводящиекнаправлению

бюджетныхсредствнацели,необозначенныепривыделенииконкретныхсумм,

являютсянарушениембюджетногозаконодательстваРоссийскойФедерации.

Всоответствииспунктом3.1статьи78БКРФвслучаенарушенияполучателями

предусмотренныхнастоящейстатьейсубсидийусловий,установленныхприих

предоставлении,соответствующиесредстваподлежатвпорядке,определенном

нормативнымиправовымиактами,муниципальнымиправовымиактами,

предусмотреннымипунктом3,абзацемчетвертымпункта8ипунктом8.2указанной

статьи,возвратувсоответствующийбюджетбюджетнойсистемыРоссийской

Федерации.

КомитетнаправилОрганизацииуведомлениеонарушенииусловийСоглашения.

Организациейпослеполученияуведомлениявустановленныесроки(до25.01.2024)не

устраненывыявленныенарушения,Комитетом28.01.2024направленакопия

распоряженияот26.01.2024№82-ритребованиеовозвратесубсидии№020-01-58-

4328/23-0-2.

Всоответствиисостатьями309,310ГражданскогокодексаРоссийской

Федерации(далее–ГКРФ)обязательствадолжныисполнятьсянадлежащимобразомв

соответствиисусловиямиобязательствагтребованиямизакона,иныхправовыхактов,

6А56-42389/2025

априотсутствиитакихусловийитребование:всоответствиисобычаямиделового

оборотаилиинымиобычнопредъявляемымитребованиями.Одностороннийотказот

исполненияобязательстваиодностороннее:изменениеегоусловийнедопускаются,за

исключениемслучаев,предусмотренные;законом.

Посколькуналичиеобязательствасостороныответчикаифактегонеисполнения

ответчикомподтвержденматериаламидела,судсчитает,чтоисковыетребования

подлежатудовлетворению.

Припринятиирешенияарбитражныйсудраспределяетсудебныерасходы.

Всоответствиисостатьей101АПКРФвсоставсудебныхрасходоввходит

государственнаяпошлина.

Истецвсоответствиисподпунктом1.1пункта1статьи333.37Налогового

кодексаРоссийскойФедерации(далее–НКРФ)освобожденотуплаты

государственнойпошлиныподелам,рассматриваемымварбитражныхсудах.

Всоответствиисподпунктом2пункта2статьи333.17НКРФплательщиками

государственнойпошлиныпризнаютсяответчикивслучае,еслирешениесудапринято

невихпользуиистецосвобожденотееуплаты.

Посколькуисковыетребованияудовлетворены,государственнаяпошлинав

федеральныйбюджетвзыскиваетсянепосредственносответчика.

Руководствуясьстатьями110,112,167-171Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,АрбитражныйсудгородаСанкт-Петербургаи

Ленинградскойобласти

решил:

ВзыскатьсСанкт-Петербургскойрегиональнойобщественнойорганизации

«Региональныйцентрпособлюдениюправпотребителей»(ИНН:7826139305)впользу

КомитетапосоциальнойполитикеСанкт-Петербурга(ИНН:7825675663)денежные

средствавсумме984853рублейвпорядкевозвратасубсидиивбюджетСанкт-

Петербурга.

ВзыскатьсСанкт-Петербургскойрегиональнойобщественнойорганизации

«Региональный центр по соблюдению прав потребителей»(ИНН:7826139305) в доход

федерального бюджета государственную пошлину в размере 54243 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.06.2025 9:29:18

Кому выдана Золотарёва Яна Викторовна