Арбитражный суд Нижегородской области

19316/2025-243183(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-25920/2025

г. Нижний Новгород 11 ноября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Миронова Сергея Вадимовича (шифр дела 60-586),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской области об отмене решения ОСФР

по Нижегородской области от 28.04.2025 №522625400011603,

установил: иск заявлен о признании незаконным решения ОСФР по Нижегородской области

№522625400011603 от 28.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение

правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых

страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и

выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату

социального пособия на погребение.

Определением от 26.08.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в

порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и

отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В сроки, определенные судом, ответчик представил отзыв на заявление, в соответствии с

которым просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел

(http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело

рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах

дела доказательствам.

28.10.2025 арбитражным судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1

статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в

установленном порядке.

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении

мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ОСФР по Нижегородской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности,

представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для

назначения и выплаты страхового обеспечения, а так же для возмещения расходов страхователя на

выплату социального пособия на погребение за период с 05.02.2025 по 26.03.2025.

Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 27.03.2025 №522625400011601.

Материалами проверки установлено, что 05.02.2025 в системе электронного документооборота

сформирован проактивный запрос № 318807670 для назначения и выплаты пособия по временной

нетрудоспособности Сингатулину Ильдару Габдулаевичу по электронному листку нетрудоспособности

№ 910251509724 и направлен страхователю Межрайонной ИФНС России №19 по Нижегородской

области. Страхователем ответ на вышеуказанный запрос направлен 13.02.2025 года.

Начальником отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Нижегородской области (далее – ОСФР по Нижегородской области, Страховщик, Фонд)

Зажигиной Е.К. вынесено решение от 28.04.2025 г. № 522625400011603 о привлечении Страхователя к

2 А43-25920/2025

ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2026 г. № 255-ФЗ «Об

обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с

материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение срока

представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового

обеспечения, установленного ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 22 Правил получения Фондом

пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых

для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,

единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее –

Правила № 2010).

Страхователь, не согласившись с вышеуказанным решением в соответствие с п. 7 со ст. 26.21

Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ)

обратился в ОСФР по Нижегородской области с жалобой (исх. № 14-17/004617 от 30.05.2025 г.) на

вышеуказанное решение.

30.06.2025 решением ОСФР по Нижегородской области № СД-5209-16-02/39569 от 30.06.2025

жалоба Страхователя оставлена без удовлетворения, решение Фонда № 522625400011603 от 28.04.2025

г. без изменения.

Межрайонная ИФНС России № 19 по Нижегородской области в лице Страхователя не согласна

с вышеуказанным решением, считает такое привлечение к ответственности неправомерным.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в Арбитражный суд

Нижегородской области с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо

обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий

(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному

нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием

(бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового

акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,

совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих

полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий

(бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,

решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые

приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах

обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ) обязательное социальное

страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой

которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих

граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального

положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему

создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на

компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального

положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления

инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или

профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в

3 А43-25920/2025

возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации

об обязательном социальном страховании.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются

организации любой организационно-правовой формы.

Согласно статье 3 Закона №165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением

которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными

законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному

страхованию.

В силу пункта 1.1 статьи 7 Закона №165-ФЗ заболевание, травма, несчастный случай на

производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми

случаями.

В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной

нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя

(работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с

работником трудового договора (подпункт 1 пункт 1 статья 9 Закона №165-ФЗ).

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя

выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении

страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного

социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщики имеют право,

в том числе, проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы,

связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с Федеральным законом "О страховых

взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской

Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды

обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах

обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является

наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статья 22 Закона №165-ФЗ).

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006

№255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в

связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны своевременно

представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые

для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно части 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ и пункта 22 Постановления Правительства РФ от

23.11.2021 №2010 "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального

страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты

пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при

рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее - Правила №2010)

страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке

нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную

систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности

сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по

беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной

подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 23 Правил №2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил,

размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется

страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При

наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ нарушение

страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику

сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него

штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 4 статьи 15.2 привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной

настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным

законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ).

4 А43-25920/2025

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ акт проверки и другие материалы

проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об обязательном социальном

страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также

представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения

по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя)

территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть

принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 данного

Федерального закона.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о

времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта

проверка (пункт 2 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась

проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или)

через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась

проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте

рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки,

за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет

признано руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика

обязательным при рассмотрении таких материалов.

В силу пункта 1 статьи 26.25 Закона №125-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в

совершении правонарушения, признаются: совершение деяния, содержащего признаки

правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых

обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов,

публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных

средствах доказывания); выполнение страхователем предписаний, предусмотренных письменными

разъяснениями о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения

законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу

лиц страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом

государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его

компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа

этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периоду, в котором совершено

правонарушение, независимо от даты издания такого документа); иные обстоятельства, которые могут

быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении

правонарушения.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы

дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо,

участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания

своих требований и возражений.

В обоснование своих доводов Налоговый орган поясняет, что в установленный п. 8 ст. 13

Закона № 255-ФЗ срок, а именно 07.02.2025 года в 12 часов 28 минут, Инспекцией в программном

обеспечении АО «Астрал Отчет» (далее – оператор) в отношении Сингатулина Ильдара Габдулаевича

сформированы и направлены в адрес Фонда сведения, которые необходимы для назначения и выплаты

пособий по временной нетрудоспособности (идентификатор – d35dafd0-0567-4f44-97bb38f535a400d3),

тип сообщения 101.

Вышеуказанные сведения в адрес Фонда:

- переданы 11.02.2025 г. в 09:52:09;

- доставлены 11.02.2025 г. в 09:53:09;

- получены 11.02.2025 г. в 09:53:09.

Ответственность за доставку оператором в информационной системе страховщика информации

о размещении страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной

нетрудоспособности законодательством на страхователя (Инспекцию) не возложена.

11.02.2025 года в 09:53:09 Фондом в адрес Страхователя направлено сообщение «Результат

обработки ответа на запрос на проверку проактивной выплаты» (идентификатор – 074ffe50-4d6a-4618-

9d0d-3db93f295c44, входящее сообщение тип 105).

11.02.2025 года в 09:53:12 Фондом в адрес Страхователя направлено «Уведомление о

нарушении сроков по запросу проактивной выплаты» (идентификатор – eb2940d6-7fab-4364-b4cf-

6074b76cb7be, входящее сообщение тип 124).

5 А43-25920/2025

Таким образом, 11.02.2025 года в адрес страхователя от фонда поступило уведомление о

нарушении срока представления сведений по запросу проактивных выплат (далее – уведомление).

Кроме того, при обработке ответа Фондом была обнаружена ошибка – не заполнено поле

«Выбор страхователя для назначения и выплаты пособия подтвержден застрахованным лицом».

В связи с тем, что уведомление об ошибке поступило в адрес инспекции 11.02.2025 г. (за

пределом трехдневного срока), соответственно у Страхователя отсутствовала возможность исправить

вышеуказанную ошибку в срок, предусмотренный п. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

В ответ на уведомление Инспекция незамедлительно направила сведения в тот же день

11.02.2025 года.

Сведения об ошибке, связанной с не заполнением поля «Выбор страхователя для назначения и

выплаты пособия подтвержден застрахованным лицом») в акте камеральной проверки от 27.03.2025 г.

№ 522625400011601 не отражены.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу о том, что сведения для назначения и

выплаты пособия страхователем были представлены фонду своевременно. Фактических и правовых

оснований для взыскания с Инспекции штрафа в размере 5 000 руб. не имелось.

Для подтверждения факта своевременного направления сведений, необходимых для

назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности Инспекцией подготовлено и

направлено в адрес оператора АО «Калуга Астрал» информационное письмо (исх. № 14-17/004262@ от

15.05.2025 г.).

В ответ на вышеуказанный запрос оператор подтвердил факт своевременного направления

Инспекцией вышеуказанных сведений – т.е. 07.02.2025 года (исх. № АО5908258 от 20.05.2025 г.),

приложив к своему письму подтверждающую информацию «скриншот с сервера».

На основании вышеизложенного, Инспекция в лице Страхователя изначально в срок

сформировала и передала в информационную систему Страховщика сведения, необходимые для

назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в отношении Сигнатулина Ильдара

Габдулаевича, исполнив требования законодательства, установленные ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ и

п.22 Правил № 2010.

Таким образом, вывод Фонда о наличии в действиях Инспекции события правонарушения

неверен, поскольку страхователем в лице Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской

области выполнены все необходимые действия по соблюдению требований, установленных Законом

№125-ФЗ: в установленный законом срок направлены сведения, которые необходимы для назначения и

выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Следовательно, с учетом диспозиции правонарушения, сформулированной ч. 3 ст. 15.2

Федерального закона № 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в нарушении страхователем

установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений,

необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае

отсутствует.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия

(бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании

ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Фонда подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 1025203030500, ИНН

5258012881) № 522625400011603 от 28.04.2025 о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности

представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для

назначения и выплаты страхового обеспечения.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, Заявление о

составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской

области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6 А43-25920/2025

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по

истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае

составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока,

установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия

постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или

изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его

принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия

решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд

Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда

апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного

срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В.Миронов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.07.2025 7:37:26

Кому выдана Миронов Сергей Вадимович