Арбитражный суд Республики Коми

67/2025-109345(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

07 октября 2025 года Дело № А29-10176/2025

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с огра-

ниченной ответственностью «ТеплоЭнергия» (ИНН: 1105025332, ОГРН: 1201100001079)

к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов

по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Фе-

деральной службы судебных приставов Давыдовой Анне Викторовне

и к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной служ-

бы судебных приставов (ИНН: 9703098444, ОГРН: 1227700435270),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми

(ИНН: 1101486269, ОГРН: 1041130401058),

о признании незаконным постановления,

при участии:

от ответчика: Давыдова А.В. (по приказу от 21 июля 2025 года № 4367-лс),

от заинтересованного лица: Аллес В.С. (по доверенности от 16 декабря 2024 года № 36-

19/56),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергия» обратилось в Арбитражный

суд Республики Коми с заявлением, согласно которому просит признать незаконным по-

становление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных

приставов по Республике Коми Давыдовой Анны Викторовны от 31 июля 2025 года о воз-

буждении исполнительного производства № 146770/25/98011-ИП.

Определением суда от 06 августа 2025 года заявление принято к производству и

назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда

первой инстанции на 09 часов 30 минут 18 августа 2025 года, с возможностью при отсут-

ствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 18 августа 2025 года

в 09 час. 32 мин.

08 августа 2025 года общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергия»

обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о принятии обеспечитель-

ных мер, в котором просит приостановить исполнительное производство – постановление

о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной ор-

ганизации от 31 июля 2025 года.

Определением суда от 11 августа 2025 года заявление общество с ограниченной от-

ветственностью «ТеплоЭнергия» о принятии обеспечительных мер оставлено без движе-

ния до 15 сентября 2025 года.

15 августа 2025 года Специализированное отделение судебных приставов по Рес-

2 А29-10176/2025

публике Коми представило в суд отзыв, в котором изложило свои возражения по заявлен-

ным требованиям; также представлены копии материалов исполнительного производства

№ 146770/25/98011-ИП.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика по заявленным

требованиям возражал, поддержал доводы отзыва.

Определением суда от 18 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтере-

сованного лица, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике

Коми; предварительное судебное заседание отложено на 24 сентября 2025 года на 09 ча-

сов 30 минут, с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотре-

нию дела по существу 24 сентября 2025 года в 09 час. 32 мин.

12 сентября 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Республике

Коми представило письменную позицию по делу, полагает, что постановление судебного

пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республи-

ке Коми Давыдовой Анны Викторовны от 31 июля 2025 года о возбуждении исполнитель-

ного производства № 146770/25/98011-ИП вынесено законно.

18 сентября 2025 года от общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнер-

гия» поступил отзыв на возражения заинтересованного лица.

В предварительном судебном заседании 24 сентября 2025 года представители от-

ветчика и заинтересованного лица поддержали позицию по доводам, изложенными в

письменных отзывах.

По итогам предварительного судебного заседания суд счел дело подготовленным к

слушанию в судебном разбирательстве и в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного про-

цессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел процессуальный

переход к рассмотрению дела по существу с учетом отсутствия соответствующих возра-

жений от лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 24 сентября 2025 года арбитражный суд вынес определение

(протокольное) об объявлении перерыва в судебном разбирательстве до 10 часов 30 минут

и до 15 часов 00 минут 07 октября 2025 года.

Об объявлении перерывов стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 по-

становления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря

2013 года № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте ар-

битражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-

коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

До окончания перерыва в судебном заседании - 07 октября 2025 года, от Управле-

ния Федеральной налоговой службы по Республике Коми поступили документальные до-

казательства в обоснование позиции по делу, в том числе: требование об уплате задол-

женности от 05 мая 2025 года № 18090, решение о взыскании задолженности от 02 июня

2025 года № 6512,постановление о взыскании задолженности за счет имущества от 30

июня 2025 года № 1640, постановление о взыскании задолженности за счет от 06 августа

2025 года № 1643, сведения об изменении сальдо ЕНС налогоплательщика, информация о

вручении решения от 02 июня 2025 года № 6512 и требования от 05 мая 2025 года

№ 18090.

Документальные доказательства приобщены судом в порядке статьи 41 АПК РФ.

07 октября 2025 года от Специализированного отделения судебных приставов по

Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Феде-

ральной службы судебных приставов поступили сведения о составе сводного исполни-

тельного производства № 146770/25/98011-СД.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие предста-

вителей участвующих в деле лиц.

Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным

рассмотреть заявление по существу без участия представителей неявившихся лиц, по

имеющимся доказательствам.

3 А29-10176/2025

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, арбит-

ражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием по состоянию на 05 мая 2025

года отрицательного сальдо единого налогового счета в размере 4 359 145 руб. 52 коп.,

налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской

Федерации (далее - НК РФ) в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тепло-

Энергия» направлено требование об уплате задолженности от 05 мая 2025 года № 18090

со сроком добровольной уплаты по требованию до 30 мая 2025 года.

В добровольном порядке требование не исполнено, задолженность не погашена.

По истечении срока добровольной уплаты по требованию в соответствии со стать-

ей 46 НК РФ налоговым органом принято решение от 02 июня 2025 года № 6512 о взыс-

кании задолженности в размере 9 052 546 руб. 78 коп. за счет денежных средств (драго-

ценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках и цифровых

рублей на счете цифрового рубля в пределах суммы отрицательного сальдо единого нало-

гового счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов,

налогового агента – организации или физического лица, в том числе индивидуального

предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизаци-

онного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 05 мая 2025

года № 18090.

Меры взыскания неисполненной обязанности по уплате налога, сбора. страховых

взносов, пени штрафов в порядке статей 46, 47 НК РФ формируются на сумму актуально-

го отрицательного сальдо единого налогового счета на дату формирования документа.

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогопла-

тельщика в соответствии со статьей 47 НК РФ налоговым органом вынесено постановле-

ние о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбо-

ра, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 30 июля

2025 года № 1640 в размере 19 543 052 руб. 21 коп.

На основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Рес-

публике Коми от 30 июля 2025 года № 1640, 31 июля 2025 года судебным приставом-

исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми

Давыдовой А.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнер-

гия» постановлением № 98011/25/110528 возбуждено исполнительное производство

№ 146770/25/98011-ИП.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Специализи-

рованного отделения судебных приставов по Республике Коми Давыдовой Анны Викто-

ровны от 31 июля 2025 года № 98011/25/110528, общество с ограниченной ответственно-

стью «ТеплоЭнергия» оспорило его в судебном порядке по правилам главы 24 АПК РФ.

Заявитель полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя Специали-

зированного отделения судебных приставов по Республике Коми Давыдовой А.В. от 31

июля 2025 года о возбуждении исполнительного производства № 146770/25/98011-ИП яв-

ляется незаконным, поскольку вынесено на основании акта, не являющегося исполни-

тельным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие)

судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,

предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам

установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными не-

нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государ-

ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц,

если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (без-

действие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают

4 А29-10176/2025

их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической дея-

тельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препят-

ствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного

пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия

оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных

интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других ор-

ганов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным за-

коном полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физиче-

ских лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты

Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязан-

ности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты де-

нежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий

или воздержанию от совершения определенных действий урегулированы нормами Феде-

рального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

(далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября

2007 года № 229-ФЗ к исполнительным документам относятся постановления налогового

органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации

или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за

счет имущества.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ

по общему правилу исполнительное производство возбуждается на основании исполни-

тельного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ

исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, если суд,

другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет

исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно пункту 64 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при

применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Феде-

рации» судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1

статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановление налогового органа о

взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным доку-

ментом.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17

ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении неко-

торых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по-

становления налоговых органов о взыскании налогов за счет имущества налогоплатель-

щика являются исполнительными документами, которые направляются для принудитель-

ного исполнения в службу судебных приставов. При этом судебный пристав-исполнитель

не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представ-

ления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации

о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом

11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет

имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налого-

вого агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой

статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей

статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрица-

тельное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произ-

5 А29-10176/2025

ведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового аген-

та) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании по-

становления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налого-

вого агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему

Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолжен-

ности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

По правилам пункта 2 статьи 47 НК РФ направление постановления о взыскании

задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в по-

рядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об ис-

полнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей стать-

ей. Таким образом, постановление налогового органа о взыскании налога за счет имуще-

ства налогоплательщика является исполнительным документом.

Приказом Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой

службы от 19 февраля 2014 года № 49/ММВ-7-6/55@ «О переходе Федеральной службы

судебных приставов и Федеральной налоговой службы на обмен информацией об испол-

нительном производстве в электронном виде» определено, что с 21 февраля 2014 года

предъявление территориальными органами Федеральной налоговой службы и принятие

территориальными органами Федеральной службы судебных приставов постановлений

налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика произво-

дится в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Постановление нало-

гового органа в электронном виде, подписанное квалифицированной электронной подпи-

сью, признается равнозначным исполнительному документу на бумажном носителе, под-

писанным должностным лицом этого органа и заверенным печатью данного органа или

лица, его выдавшего, и подлежит принятию к исполнению в порядке Федерального закона

от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (письмо Федеральной службы судебных приставов и

Федеральной налоговой службы от 06 марта 2014 года № 00014/14/12315-ТИ/НД-4-

8/4154@ «О переходе на безбумажный электронный документооборот ФССП России и

ФНС России»).

Согласно пункту 1.7 Соглашения о порядке взаимодействия Федеральной налого-

вой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных

документов, утвержденного 13 февраля 2023 года ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП

России № 00016/23/3-МВ 13.02.2023, (далее - Соглашение), обмен информацией между

ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осу-

ществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного элек-

тронного взаимодействия - в порядке, установленном Правительством Российской Феде-

рации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы

управления данными, иными способами предусмотренными законодательством Россий-

ской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе по-

сле реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий,

исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Рос-

сийской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве.

Пунктом 2.1 данного Соглашения определено, что постановление налогового орга-

на о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбо-

ра, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) направляется в

форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с

использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое вза-

имодействие информационных систем, используемых для предоставления государствен-

ных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в

электронной форме, с приложением документов в электронном виде.

Доводы заявителя о том, что исполнительное производство возбуждено на основа-

нии документа, не являющегося исполнительным (на основании акта налогового органа, а

6 А29-10176/2025

не на основании постановления налогового органа) судом не может быть признан обосно-

ванным.

Как подтверждается материалами дела, постановление Управления Федеральной

налоговой службы по Республике Коми от 30 июля 2025 года № 1640 о взыскании о взыс-

кании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, пла-

тельщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) на сумму 19 543 052

руб. 21 коп. было вынесено и направлено в службу судебных приставов посредством

электронного документооборота. В этой связи указанное постановление отражается в си-

стеме Федеральной службы судебных приставов как акт органа, осуществляющего кон-

трольные функции.

С учетом изложенного следует признать, что в службу судебных приставов посту-

пило постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества

налогоплательщика, являющееся исполнительным документом, в связи с чем судебного

пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения производства по делу.

При этом разница в наименовании постановления на бумажном носителе и поста-

новления в формализованном виде обусловлена передачей данного исполнительного до-

кумента посредством электронного документооборота.

Отличия, имеющиеся в электронном документе и документе на бумажном носите-

ле, отсутствие в электронной форме документа некоторых сведений, обусловлены переда-

чей данного исполнительного документа посредством электронного документооборота и

различным программным обеспечением, используемым Федеральной налоговой службой

и Федеральной службой судебных приставов, что не может являться основанием для при-

знания недействительным постановления от 31 июля 2025 года № 98011/25/110528.

Данный вывод судебной коллегии согласуется с правовой позицией, приведенной в

Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года

№ 5-П, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 сентября

2015 года № 1838-О, согласно которой существующей общей тенденции к переходу на

электронный документооборот и современного уровня доступности и развития компью-

терных технологий, упрощающих и ускоряющих обработку информации, поступающей в

электронном виде, само по себе направление судебному приставу-исполнителю в элек-

тронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям экземпляра постановле-

ния в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной элек-

тронной подписью, незаконным не является и прав заявителя не затрагивает.

В рассматриваемом случае суд установил, что исполнительное производство

№ 146770/25/98011-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем при наличии на

то оснований - ввиду поступления в его адрес в электронном виде посредством единой

системы межведомственного электронного взаимодействия исполнительного документа

(постановления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми от 30

июля 2025 года № 1640). При этом установленные статьей 13 Федерального закона от 02

октября 2007 года № 229-ФЗ основания для отказа в возбуждении исполнительного про-

изводства отсутствовали.

Таким образом, оснований считать акт органа, осуществляющим контрольные

функции, не отвечающим понятию исполнительного документа, исходя из требований

статьи 47 НК РФ, статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, не

имеется.

Одновременно суд отмечает, что действующее законодательство об исполнитель-

ном производстве устанавливает критерии для возбуждения исполнительного производ-

ства и исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного

производства, буквальное прочтение которых свидетельствует о том, что при соблюдении

требований статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ и отсут-

ствия условий, перечисленных в статье 31 названного Закона, исполнительное производ-

ство подлежит возбуждению судебным приставом-исполнителем.

7 А29-10176/2025

Соответственно, учитывая отсутствие доказательств нарушения судебным приста-

вом-исполнителем порядка возбуждения исполнительного производства по основаниям,

указанным в статье 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, суд не

усматривает оснований считать, что на дату вынесения оспариваемого постановления от-

сутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд

установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездей-

ствие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответству-

ют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные ин-

тересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требо-

вания.

На основании вышеизложенного, требования общества с ограниченной ответствен-

ностью «ТеплоЭнергия» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во

Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбит-

ражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Г. Вахнина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 31.01.2025 7:52:41

Кому выдана Вахнина Елена Георгиевна