Арбитражный суд Чувашской Республики

84/2025-17768(2)

АРБИТРАЖНЫЙСУД

ЧУВАШСКОЙРЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000,ЧувашскаяРеспублика,г.Чебоксары,проспектЛенина,4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.ЧебоксарыДело№А79-327/2025

20февраля2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена20февраля2025года.

Полныйтекстрешенияизготовлен17февраля2025года.

АрбитражныйсудЧувашскойРеспублики-Чувашиивсоставесудьи

КаргинойН.А.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседания

МайоровойМ.О.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделопозаявлению

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоЧувашскойРеспублике

кЕфремовойЕленеВалентиновне,(ИНН212702255855),

опривлечениикадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью1

статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях,

третьелицо,незаявляющеесамостоятельныхтребований–обществос

ограниченнойответственностью«МейсонЭстейтГрупп»,

приучастии:

отадминистративногооргана–АфанасьеваЮ.Г.подоверенностиот27.12.2024,

дипломовысшемюридическомобразовании,

установил:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоЧувашскойРеспублике

(далее–заявитель)обратилосьварбитражныйсудсзаявлениемкЕфремовой

ЕленеВалентиновнеопривлечениикадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью1статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

Заявлениеммотивированотем,чтоЕфремоваЕ.В.осуществлялауправление

юридическимлицомвпериоддисквалификации.

Входесудебногозаседанияпредставительзаявителятребованиеподдержал

пооснованиям,изложеннымвзаявлении.

ВотзывеназаявлениеЕфремоваЕ.В.указала,чтонебылаизвещенао

составлениипротоколаобадминистративномправонарушении.

2А79-327/2025

Выслушавпредставителязаявителя,исследовавписьменныедоказательства,

судприходиткследующему.

Судебнымучастком№7Ленинскогорайонаг.ЧебоксарыЧувашской

РеспубликивотношенииЕфремовойЕленыВалентиновнывынесено

постановлениеделуобадминистративномправонарушенииот30.09.2024поделу

№5-650/2024/7,всоответствиискоторымЕфремоваЕленаВалентиновна,являясь

руководителемООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»ИНН2130225087,признана

виновнойвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренного

частью5статьи14.25КоАПРФ,иподвергнутаадминистративномунаказаниюв

видедисквалификациинасрокодингодс01.11.2024по31.10.2025(вступилов

законнуюсилу01.11.2024).

УправлениемвЕдиныйгосударственныйреестрюридическихлиц(далее-

ЕГРЮЛ)20.11.2024внесенысведенияодисквалификацииЕфремовойЕлены

Валентиновнынасрокс01.11.2024по31.10.2025.

Суказанногомоментадисквалифицированноелицоневправеосуществлять

деятельностьпоуправлениююридическимлицом.

ЕфремоваЕленаВалентиновна,являясьдисквалифицированнымлицомс

01.11.2024,продолжалаосуществлятьфункциируководителяООО«МЕЙСОН

ЭСТЕЙТГРУПП»,так:

-21.11.2024вУправлениебылпредставлендокументналоговойотчетности

(персонифицированныесведенияофизическихлицахзаоктябрь2024года)от

ООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»,подписанныйэлектронно-цифровойподписью

ЕфремовойЕленыВалентиновны,какруководителем(директором)ООО

«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»;

-22.11.2024вУправлениебылпредставлендокументналоговойотчетности

(уведомлениеобисчисленныхсуммахналогов,авансовыхплатежейпоналогам,

сборов,страховыхвзносов)отООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»,подписанный

электронно-цифровойподписьюЕфремовойЕленыВалентиновны,как

руководителем(директором)ООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП».

Такимобразом,ЕфремоваЕленаВалентиновнавнарушениечасти1статьи

32.11КоАПРФнеисполнилапостановлениеподелуобадминистративном

правонарушенииот30.09.2024поделу№5-650/2024/7.

Поуказаннымобстоятельствам15.01.2025вотношенииЕфремовойЕ.В.

должностным лицом Управления составлен протокол № 1/19 об административном

правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки

переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении

Ефремовой Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось

ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная

ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания

3А79-327/2025

для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе

государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457,

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

(Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения

государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного

кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности,

государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного

мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения

транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания

пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции

по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного

земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций

оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и

саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного

метрологического надзора в области геодезической и картографической

деятельности.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная

ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом и влечет

наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические

интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении

организациейивозможноенанесениеейматериальногоущерба,вредаееделовой

репутации.

Объективнаясторонаданногосоставаправонарушениязаключаетсяв

выполненииуправленческихфункцийлицом,подвергнутымадминистративному

наказаниюввидедисквалификации,втечениесрокадисквалификации.

Дисквалификациязаключаетсявлишениифизическоголицаправазамещать

должностифедеральнойгосударственнойгражданскойслужбы,должности

государственнойгражданскойслужбысубъектаРоссийскойФедерации,должности

муниципальнойслужбы,заниматьдолжностивисполнительноморганеуправления

юридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическим

лицом,осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиныхслучаях,

предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлять

деятельностьпопредоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуглибо

деятельностьвсфереподготовкиспортсменов(включаяихмедицинское

обеспечение)иорганизацииипроведенияспортивныхмероприятий,либо

осуществлятьдеятельностьвобластипроведенияэкспертизыпромышленной

безопасности,либоосуществлятьдеятельностьвобластинезависимойоценки

пожарногориска(аудитапожарнойбезопасности),либоосуществлять

медицинскуюдеятельностьилифармацевтическуюдеятельность.

4А79-327/2025

Административноенаказаниеввидедисквалификацииназначаетсясудьей(статья

3.11КоАПРФ).

Такимобразом,судебнымрешениемодисквалификацииустанавливается

запретнаосуществление:организационно-распорядительныхили

административно-хозяйственныхфункцийворганеюридическоголица;

полномочийчленасоветадиректоров;предпринимательскойдеятельностипо

управлениююридическимлицом.

Согласночасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Всоответствиисчастью1статьи32.11КоАПРФпостановлениео

дисквалификациидолжнобытьнемедленнопослевступленияпостановленияв

законнуюсилуисполненолицом,привлеченнымкадминистративной

ответственности.

Согласнопункту20.4ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»

решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.

Именносэтогомоментадоговорсчитаетсяпрекращенными

дисквалифицированноелицоневправевтомчислеосуществлять

предпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Всилучасти1статьи16Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациивступившиевзаконнуюсилусудебныеактыарбитражного

судаявляютсяобязательнымидляоргановгосударственнойвласти,органов

местногосамоуправления,иныхорганов,организаций,должностныхлици

гражданиподлежатисполнениюнавсейтерриторииРоссийскойФедерации.

Обстоятельстваделасвидетельствуютотом,что,несмотрянавступившиев

законнуюсилусудебныйакт,которымЕфремовойЕ.В.назначено

административноенаказаниеввидедисквалификации,онапродолжила

осуществлятьсвоифункциивООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»,что

подтверждаетсятем,что21.11.2024вУправлениебылпредставлендокумент

налоговойотчетности(персонифицированныесведенияофизическихлицахза

октябрь2024года)отООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»,подписанный

электронно-цифровойподписьюЕфремовойЕленыВалентиновны,как

руководителем(директором)ООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»;22.11.2024в

Управлениебылпредставлендокументналоговойотчетности(уведомлениеоб

исчисленныхсуммахналогов,авансовыхплатежейпоналогам,сборов,страховых

взносов)отООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП»,подписанныйэлектронно-

цифровойподписьюЕфремовойЕленыВалентиновны,какруководителем

(директором)ООО«МЕЙСОНЭСТЕЙТГРУПП».

Фактадминистративногонарушенияподтверждаетсяматериаламидела:

постановлениемделуобадминистративномправонарушенииот30.09.2024поделу

№5-650/2024/7(л.д.18–19);отчетами,представленнымивналоговыйорган(л.д.

14-17);протоколомобадминистративномправонарушенииот15.01.2025№613/19

(л.д.7–8).

5А79-327/2025

Установленныеподелуобстоятельствапозволяютсделатьвыводотом,что

вдействияхлица,привлекаемогокадминистративнойответственности,имеется

составправонарушения,предусмотренныйчастью1статьи14.23КоАПРФ.

Следовательно,ЕфремовойЕ.В.совершилаадминистративное

правонарушение,ответственностьзакотороепредусмотреначастью1статьи14.23

КоАПРФ.

Согласночасти1статьи2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороеКоАПРФилизаконамисубъектовРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановлена

административнаяответственность.

ВинаЕфремовойЕ.В.заключаетсявтом,чтопринеобходимойстепени

осмотрительностиизаботливостионаимелавозможностьдлясоблюдения

требований,нонепредприняладлясоблюдениятребованияЗаконанеобходимых

мер.Врассматриваемомслучаечрезвычайныхинепредотвратимыхобстоятельств,

объективнопрепятствовавшихЕфремовойЕ.В.исполнитьтребованияЗакона,не

установлено.

Вместестем,всоответствиисчастью1статьи25.1Кодексалицо,в

отношениикотороговедетсяпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении,вправезнакомитьсясовсемиматериаламидела,давать

объяснения,представлятьдоказательства,заявлятьходатайстваиотводы,

пользоватьсяюридическойпомощьюзащитника,атакжеинымипроцессуальными

правамивсоответствиисданнымКодексом.

Согласночасти1статьи28.2Кодексаосовершенииадминистративного

правонарушениясоставляетсяпротокол.

Положениястатьи28.2Кодекса,регламентирующиепорядоксоставления

протоколаобадминистративномправонарушении,предоставляютрядгарантий

защитыправлицам,вотношениикоторыхвозбужденоделообадминистративном

правонарушении,втомчислесоставлениепротоколаобадминистративном

правонарушениивприсутствиилица,привлекаемогокадминистративной

ответственности.

Всилучасти4.1статьи28.2Кодексавслучаенеявкифизическоголица,или

законногопредставителяфизическоголица,илизаконногопредставителя

юридическоголица,вотношениикоторыхведетсяпроизводствоподелуоб

административномправонарушении,еслиониизвещенывустановленномпорядке,

протоколобадминистративномправонарушениисоставляетсявихотсутствие.

Копияпротоколаобадминистративномправонарушениинаправляетсялицу,в

отношениикоторогоонсоставлен,втечениетрехднейсоднясоставления

указанногопротокола.

Впункте24постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот02.06.2004№10"Онекоторыхвопросах,возникшихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях"

разъяснено,чтоприрассмотренииделобоспариваниирешений(постановлений)

административныхоргановопривлечениикадминистративнойответственности

судамследуетпроверить,былилипринятыадминистративныморганом

необходимыеидостаточныемерыдляизвещениялица,вотношениикоторого

возбужденоделообадминистративномправонарушении,либоегозаконного

представителяосоставлениипротоколаобадминистративномправонарушениив

6А79-327/2025

целяхобеспечениявозможностивоспользоватьсяправами,предусмотренными

статьей28.2КоАПРФ.

Такимобразом,лицо,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелу

обадминистративномправонарушениивправеучаствоватьприсоставлении

протоколаобадминистративномправонарушении.Приэтомнеявкалица,

уведомленногоовременииместесоставленияпротоколаирассмотрениядела,не

являетсяпрепятствиемдлясовершенияданныхпроцессуальныхдействий

административныморганом.

Протоколобадминистративномправонарушениисоставленвотсутствии

ЕфремовойЕ.В.

Приэтом,ЕфремоваЕ.В.небыланадлежащимобразомизвещенаовремени

иместесоставленияпротокола.

Всоответствиисотчетомоботслеживанииотправленияспочтовым

идентификатором80097904844775уведомлениеосоставлениипротоколаоб

административномправонарушенииотправленноеЕфремовойЕ.В.13.12.2024не

быловрученои25.12.2024быловозвращеноотправителю.

Междутем,протоколобадминистративномправонарушениисоставлен

15.01.2025вотсутствииЕфремовойЕ.В.

Приэтом,ЕфремовойЕ.В.былипредставленыдокументы,

свидетельствующиеоеенахождениивпериодс11.11.2024по27.12.2024вгороде

Сочивсвязисчемнеимелаобъективнойвозможностиполучитьпочтовую

корреспонденцию.

Иныедоказательстванадлежащегоизвещенияпредпринимателяовремении

местесоставленияпротоколаобадминистративномправонарушениизаявителемне

представлены.

Впункте10постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот02.06.2004№10"Онекоторыхвопросах,возникшихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях"

разъяснено,чтонарушениеадминистративныморганомприпроизводствеподелу

обадминистративномправонарушениипроцессуальныхтребований,

установленныхКоАПРФ,являетсяоснованиемдляотказавудовлетворении

требованияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративной

ответственности(часть2статьи206АПКРФ)либодляпризнаниянезаконными

отменыоспариваемогопостановленияадминистративногооргана(часть2статьи

211АПКРФ)приусловии,еслиуказанныенарушенияносятсущественный

характеринепозволяютилинепозволиливсесторонне,полноиобъективно

рассмотретьдело.

НенадлежащееизвещениеЕфремовойЕ.В.одате,временииместе

составленияпротоколаобадминистративномправонарушенииявляется

существеннымнарушениемпроцедурыпривлечениякадминистративной

ответственности,неможетбытьустраненоприрассмотренииделаарбитражным

судом,всвязисчемявляетсяоснованиемдляотказавпривлечениик

административнойответственности.

Всоответствиисчастью2статьи206Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерациипорезультатамрассмотрениязаявленияо

привлечениикадминистративнойответственностиарбитражныйсудпринимает

решениеопривлечениикадминистративнойответственностиилиоботказев

7А79-327/2025

удовлетворениитребованияадминистративногоорганаопривлечениик

административнойответственности.

Наоснованииизложенногосудсчитаетнеобходимымвудовлетворении

заявленияотказать.

Руководствуясьчастью1статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,статьями167-170,176,202-206

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,

РЕШИЛ:

вудовлетворениизаявленияУправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

ЧувашскойРеспубликекЕфремовойЕленеВалентиновнеопривлечениик

административнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

отказать.

РешениеможетбытьобжаловановПервыйарбитражныйапелляционный

судчерезАрбитражныйсудЧувашскойРеспубликивтечениедесятиднейс

моментаегопринятия.

Решение,еслионобылопредметомрассмотрениявПервомарбитражном

апелляционномсуде,ипостановлениеПервогоарбитражногоапелляционного

суда,принятоеподанномуделу,могутбытьобжалованывАрбитражныйсуд

Волго-Вятскогоокругапоправилам,предусмотреннымглавой35Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,ирассматриваютсяимсучетом

особенностей,установленныхстатьей288.2Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации.

Кассационнаяжалобаможетбытьподанавсрок,непревышающийдвух

месяцевсоднявступлениявзаконнуюсилуобжалуемыхрешения,постановления

арбитражногосуда.

ЖалобыподаютсячерезАрбитражныйсудЧувашскойРеспублики-

Чувашии.

СудьяН.А.Каргина

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата06.05.20242:56:01

КомувыданаКАРГИНАНАТАЛИЯАЛЕКСЕЕВНА