Арбитражный суд Вологодской области

561/2025-23011(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года город Вологда Дело № А13-6/2025

Резолютивная часть решения подписана 26 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Котеневой О.Я.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной

ответственностью «Влада» финансовой санкции в сумме 2500 руб. на

основании решений от 19.10.2021 № 045S19210010683, от 16.01.2023

№ 045S19230000280, от 18.05.2023 № 045S19230004231,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Вологодской области (далее – Отделение) обратилось в

Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с

ограниченной ответственностью «Влада» (далее – общество) финансовой

санкции в сумме 2500 руб. на основании решений от 19.10.2021

№ 045S19210010683, от 16.01.2023 № 045S19230000280, от 18.05.2023

№ 045S19230004231.

Определением суда от 13 января 2025 года заявление принято к

производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного

производства.

Заявитель извещен о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке

упрощенного производства надлежащим образом.

Почтовое уведомление о направлении ответчику определения суда о

принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

от 13 января 2025 года по известному суду адресу ответчика возвращено в суд

почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения». При таких

обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик

Код для идентификации:

2А13-6/2025

считается извещенным надлежащим образом о принятии заявления к

производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии

со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков,

установленных судом для представления доказательств ииных документов.

26 февраля 2025 года судом принято решение путем подписания судьей

резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229

АПК РФ в связи с подачей Отделением заявления о составлении

мотивированного решения.

В обоснование предъявленных требований Отделение сослалось на

непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме

СЗВ-М за июль 2021 года, октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год

в установленный срок.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования

подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от

15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является

страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту

2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в

территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской

Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального

(персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и

выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ)

предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять

органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных

лицах.

Согласнопункту2статьи11Федеральногозакона№27-ФЗ(вредакции,

действующейвпроверяемыйпериод)страховательежегоднонепозднее1

мартагода,следующегозаотчетнымгодом,представляетокаждом

работающемунегозастрахованномлицесведенияпоформеСЗВ-СТАЖ.

Такимобразом,ответчикобязанбылпредставитьперечисленные

сведенияза2022годнепозднее01.03.2023.

Согласнопункту2.2статьи11Федеральногозакона№27-ФЗ(в

редакции,действующейдо01.01.2023)страховательежемесячнонепозднее15-

гочисламесяца,следующегозаотчетнымпериодом–месяцем,представляето

каждомработающемунегозастрахованномлицеследующиесведения:

страховойномериндивидуальноголицевогосчета;фамилию,имяиотчество;

идентификационныйномерналогоплательщика(приналичииустрахователя

3А13-6/2025

данныхобидентификационномномереналогоплательщиказастрахованного

лица).

Такимобразом,ответчикобязанбылпредставитьперечисленные

сведениязаиюль2021годанепозднее15.08.2021,заоктябрь2022годане

позднее15.11.2022.

СведенияозастрахованныхлицахпоформеСЗВ-Мзаиюль2021года

представленыобществом27.08.2021,заоктябрь2022года-23.11.2022,

сведенияпоформеСЗВ-СТАЖза2022годнепредставлены.

ПофактуданныхнарушенийОтделениемсоставленыактыот10.04.2023

№045S18230003493,от14.09.2021№045S18210012658,от16.12.2022

№045S18220013213.

РешениямиОтделенияот18.05.2023№045S19230004231,от19.12.2021

№045S19210010683,от16.01.2023№045S19230000280обществопривлеченок

ответственности,предусмотреннойчастью3статьи17Федеральногозакона

№27-ФЗ,ввидефинансовыхсанкцийвобщейсумме2500руб.

Требованияот15.06.2023№045S01230005202,от18.11.2021

№045S01210010208,от08.02.2023№045S01230000923обуплатефинансовой

санкциидобровольноответчикомнеисполнены,всвязисчемОтделение

обратилосьсзаявлениемвсуд.

Врассматриваемомслучаеизрешенияот16.01.2023№045S19230000280

следует,чтоответчикпривлеченкответственностизанепредставлениев

установленныйсроксведений,предусмотренныхпунктом2.2статьи11

Федеральногозакона№27-ФЗ.

Действительно,согласночасти1статьи11Федеральногозакона№27-ФЗ

(вредакции,действовавшейдо01.01.2023)настрахователейбылавозложена

обязанностьпредоставлятьопределенныепунктами2-2.2и2.4настоящей

статьисведениядляиндивидуального(персонифицированного)учетаворганы

ОСФРпоместуихрегистрации.

Пунктом2.2статьи11Федеральногозакона№27-ФЗ(вредакции,

действовавшейдо01.01.2023)предусматриваласьобязанностьстрахователяо

каждомработающемунегозастрахованномлицепредоставлятьтакиесведения

фондуежемесячнонепозднее15числамесяца,следующегозаотчетным.

Частью3статьи17Федеральногозакона№27-ФЗ(вредакции,

действовавшейдо01.01.2023)былаустановленаответственностьввиде

примененияфинансовыхсанкцийвразмере500руб.вотношениикаждого

застрахованноголица,занепредставлениестрахователемвустановленныйсрок

либопредставлениеимнеполныхи(или)недостоверныхсведений,

предусмотренныхпунктами2-2.2статьи11этогоЗакона.

Вместестем,Федеральнымзакономот14.07.2022№237-ФЗ«Овнесении

измененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»(далее-

Закон№237-ФЗ),вступившимвсилус01.01.2013,статья11Федерального

закона№27-ФЗизложенавновойредакции,вкоторойссылканапункт2.2

отсутствует.

Редакциячасти3статьи17этогоЗаконатакжеподвергласьизменению.

4А13-6/2025

Частью3статьи17Федеральногозакона№27-ФЗвредакции,

действующейс01.01.2023,предусмотреноприменениекстрахователю

финансовыхвразмере500руб.вотношениикаждогозастрахованноголицаза

непредставлениестрахователемвустановленныйсроклибопредставлениеим

неполныхи(или)недостоверныхсведений,предусмотренныхпунктами2и2.1

статьи11настоящегоЗакона(заисключениемсведений,предусмотренных

подпунктом4указанногопункта).

Решение Отделения о привлечении ответчика к ответственности,

предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, вынесено

16.01.2023, то есть на дату вынесения этого решения ответственность за

непредставление страхователем в установленный срок сведений,

предусмотренных пунктом 2.2 названного Закона, отсутствовала.

Следует отметить, что обязанность страхователя по предоставлению

сведений о каждом работающем у него застрахованном лице с 01.01.2023 не

утрачена.

Однако такая обязанность с 01.01.2023 определена в пункте 2 статьи 11

Федерального закона №27-ФЗ, а не в пункте 2.2, несоблюдение которого

вменяется страхователю.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона №237-ФЗ касаются только

применения порядка представления страхователями сведений для

индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды,

истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности,

предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в

редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого

порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом

Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 №11-П, от 25.01.2001

№1-П, от 17.07.2002 №13-П, от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от

27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 18.05.2012 №12-П, от 17.01.2013

№1-П, от 14.02.2013 №4-П, от 25.02.2014 №4-П, от 19.01.2016 №2-П и от

29.11.2016 №26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом

неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных

действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям:

юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые

законом, действующим на момент их совершения, признаются

правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с

конституционными принципами демократического правового государства,

включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и

юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным

принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является

наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как

элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение

из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено

непосредственно в законе.

5А13-6/2025

Поскольку на момент представления ответчиком сведений о

застрахованных лицах и вынесения заявителем решения от 23.05.2024 часть 3

статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей с

01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за

несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2

статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, то основания для вынесения

оспариваемого решения о привлечении ответчика к обозначенной

ответственности, у Отделения отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях

Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу №А05-

4062/2023, от 11.06.2024 по делу №А05-12433/2023, от 29.07.2024 по делу

№А05-10547/2023.

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций по

решению от 16.01.2023 №045S19230000280 следует отказать.

Статья 44 Федерального закона №212-ФЗ, предусматривающая

возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с

01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014

№188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность

обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о

страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного

Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года №2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении

Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года №11-П,

санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и

соразмерности.

При вынесении решений от 19.10.2021 № 045S19210010683, от 18.05.2023

№ 045S19230004231 Отделением не применены смягчающие ответственность

обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание отсутствие негативных

последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованных

лиц, суд считает возможным снизить размер финансовой санкции по решению

19.10.2021 № 045S19210010683 до 250 руб., от 18.05.2023 № 045S19230004231

до 250 руб.

На основании изложенного требования Отделения подлежат

удовлетворению в части взыскания финансовой санкции по решениям от

19.10.2021 № 045S19210010683, от 18.05.2023 № 045S19230004231 в общей

сумме 500 руб.

Остальная часть требований Отделения удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового

кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты

госпошлины. В связи с частичным удовлетворением требований расходы по

госпошлине подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет согласно

статье 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

6А13-6/2025

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 216, 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Вологодской области

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Влада»,

зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц

24.08.2017 за основным государственным регистрационным номером

1173525026850, адрес: Вологодская область, город Череповец, улица

Комсомольская, дом 2, квартира 122, в соответствующий бюджет финансовую

санкцию за непредставление сведений о застрахованных лицах в

установленный срок в сумме 500 руб. на основании решений от 19.10.2021

№ 045S19210010683, от 18.05.2023 № 045S19230004231.

В удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Вологодской области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Влада»,

зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц

24.08.2017 за основным государственным регистрационным номером

1173525026850, адрес: Вологодская область, город Череповец, улица

Комсомольская, дом 2, квартира 122, в федеральный бюджет государственную

пошлину в сумме 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный

апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его

принятия.

Судья О.Я. Котенева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 24.12.2024 5:34:17

Кому выдана Котенева Оксана Яковлевна