Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

26 мая 2025 года Дело №А72-3372/2025

Резолютивная часть решения объявлена 26.05.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 26.05.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.В. Сурковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

по Ульяновской области, г.Ульяновск,

к Кривцову Павлу Игоревичу – конкурсному управляющему АО «Ульяновскфармация»,

г. Самара,

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора – Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области

(ОГРН: 1047301036133, ИНН: 7325051113), г. Ульяновск,

при участии представителей в судебном заседании:

от ответчика – лично Кривцов П.И., паспорт; Ермаков А.Ю., паспорт, доверенность

от 07.05.2025, диплом (на обозрение);

без иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -

АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда

Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ульяновской области (далее – Росреестр, заявитель) обратилось в

Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к арбитражному управляющему

Кривцову Павлу Игоревичу (далее – Росреестр, ответчик) о привлечении к административной

ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением от 27.03.2025 суд привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, которое написало

жалобу в Росреестр.

Ответчик отзывом просит суд применить ст.2.9 КоАП РФ, признать правонарушения

малозначительными.

Дело рассматривается в порядке ч.3 ст.205 АПК РФ в присутствии ответчика, без иных

лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав ответчика, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71

АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности

урегулировано статьей 205 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной

статьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные

правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического

лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в

действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного

правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим,

реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо

руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации

обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если

такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет

предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от

двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не

содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок

от шести месяцев до трех лет.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от

02.07.2020 (резолютивная часть объявлена 26.06.2020) по делу №А72-8937/2019 Акционерное

Общество «УльяновскФармация» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него

введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным

управляющим утвержден Кривцов Павел Игоревич - член Ассоциации «Межрегиональная

саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

В ходе проведения административного расследования по обращению Управления

Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, должностное лицо Росреестра

непосредственно обнаружило нарушение ответчиком положений Федерального закона «О

несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), в

связи с чем, 27.05.2025 Росреестром был составлен протокол №00357324, который направлен

в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

Из административного протокола и заявления в суд следует, что ответчик нарушил

требования:

1. п.1,2 ст. 24.1, п. 1 ст. 59 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Закона о банкротстве договор обязательного страхования

ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в

деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением

возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть

заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией

арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же

срок.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты

утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за

исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая

стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и

конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного

страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам,

участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или

ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в

деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой

организацией арбитражных управляющих

На основании п. 1 ст. 59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено

настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в

том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

3

рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным

законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких

сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на

выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг

лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей

деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне

очереди.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2020 (резолютивная часть

объявлена 26.06.2020, размещена в картотеке арбитражных дел 27.06.2020) по делу №А72-

8937/2019 АО «УльяновскФармация» признано несостоятельным (банкротом), в отношении

него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным

управляющим утвержден Кривцов П.И.

Согласно бухгалтерского баланса активы должника по состоянию на 31.12.2019

(последнюю отчетную дату, предшествовавшую дате введения процедуры конкурсного

производства) составляли 482 635 тыс. руб.

Следовательно, на дату своего утверждения Кривцов П.И. не мог не знать о балансовой

стоимости активов должника, которая превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве Кривцов П.И.

должен был не позднее 07.07.2020 заключить дополнительно договор обязательного

страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам,

участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или

ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в

деле о банкротстве.

Согласно выписки за период с 03.07.2021 по 02.07.2022 по лицевому счету должника

№40702810269020012411 Кривцовым П.И. были перечислены 08.11.2021 денежные средства в

размере 206 000 рублей в страховую компанию ООО «МСГ» в счет оплаты за дополнительное

страхование ответственности арбитражного управляющего по делу №А72-8937/2019.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2023 по делу № А72-

8937/2019 признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего АО

«УльяновскФармация» Кривцова П.И., выразившиеся в возмещении за счет имущества

должника расходов арбитражного управляющего на дополнительное страхование своей

ответственности.

Дата совершения правонарушения: 08.11.2021.

Срок привлечения к административной ответственности (3 года) пропущен.

2. п. 6 ст. 28, п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур,

применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том

числе, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения

торгов.

Согласно п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве, решение организатора торгов об

определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и

оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются:

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и

место жительства (для физического лица) каждого участника торгов;

предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае

использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия;

результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных

участниками торгов;

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и

место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее

высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за

исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы

представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал

предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования

открытой формы представления предложений о цене предприятия);

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

4

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и

место жительства (для физического лица) победителя торгов;

обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов

победителем.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах

проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор

торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном

издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить

на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по

месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было

опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны

состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о

победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности

победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о

характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов

внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом

или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о

предложенной победителем цене предприятия.

Согласно сообщения № 10760951, включенного в ЕФРСБ 12.02.2023, конкурсным

управляющим были организованы торги в форме публичного предложения по продаже

следующего имущества должника (5 лотов):

-лот №1: нежилое помещение (помещения аптеки №151), площадью 888,20 кв. м, с

кадастровым номером 73:24:010907:2637, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект

Гая, д. 65;

-лот от №2: нежилое помещение (помещения аптеки №121), площадью 129,6 кв. м с

кадастровым номером 73:24:030907:8742, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск,

Засвияжский район, ул. Камышинская, д. 42, и нежилое помещение (помещения аптеки

№121), площадью 158,5 кв. м с кадастровым номером 73:24:030907:8743, адрес: Ульяновская

область, г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Камышинская, д. 42;

-лот №3: нежилое помещение (помещения аптеки №6), площадью 321 кв. м с

кадастровым номером 73:24:020302:1960, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск,

Заволжский район, ул. Почтовая, д. 20/11;

-лот №4: здание, площадью 831,3 кв. м, кадастровый номер 73:24:011202:508, адрес:

Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, №156 и гараж, площадью 409,5 кв. м,

кадастровый номер 73:24:011202:59, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул.

Локомотивная, д. 156 и земельный участок, кадастровый номер 73:24:011202:54, площадью 3

634 кв. м., адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул.

Локомотивная, 156;

-лот №5: нежилое помещение (помещения аптеки №74), площадью 431,6 кв. м с

кадастровым номером 73:24:030402:2474, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск,

Засвияжский район, проспект 50-летия ВЛКСМ, д. 8.

Исходя из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 17.11.2023, по

результатам указанных торгов торги были признаны состоявшимися, по итогам торгов были

заключены договоры купли-продажи:

-в отношении имущества, реализованного по лоту №1 - договор №АУ/Т/03032023-2 от

03.03.2023;

-в отношении имущества, реализованного по лоту №2 - договор №АУ/Т/09032023-2 от

09.03.2023;

-в отношении имущества, реализованного по лоту №3 - договор №АУ/Т/03032023-1 от

03.03.2023;

-в отношении имущества, реализованного по лоту №4 - договор №АУ/Т/09032023-1 от

09.03.2023;

-в отношении имущества, реализованного по лоту №5 - договор №АУ/Т/14032023-1 от

14.03.2023.

Следовательно, вышеуказанные торги были признаны состоявшимися.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

5

10.03.2023 конкурсным управляющим в ЕФРСБ было включено сообщение о

результатах торгов.

Вместе с тем, в сообщении в ЕФРСБ №10967015 от 10.03.2023 содержатся

недостоверные сведения о результатах проведенных торгов, а именно: наименование пяти

лотов содержит один и тот же адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект Гая, д. 65,

73:24:010907:2637, но разных покупателей и цену.

В свою очередь, отражение конкурсным управляющим недостоверных сведений в

сообщении № 10967015 от 10.03.2023 о результатах торгов является нарушением Закона о

банкротстве и вводит в заблуждение заинтересованных лиц.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2023 по делу № А72-

8937/2019 признаны незаконными действия (бездействие) Кривцова П.И., выразившиеся в

отражении недостоверных сведений в сообщении от 10.03.2023, включенном в ЕФРСБ.

Дата совершения правонарушения: 10.03.2023.

3. пп.«а» п.3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр

сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013

№ 178, п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178.

Абзацем 2 пункта 1.3 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 "Об

утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о

фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о

банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр

сведений о банкротстве" (далее -Порядок формирования , и ведения ЕФРСБ) определено, что

сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети "Интернет".

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат

внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда

пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев,

предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур,

применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том

числе, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения

торгов.

В соответствии с пп. «а» п.3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый

федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития

России от 5 апреля 2013 г. № 178 наряду со сведениями, подлежащими опубликованию в

соответствии с Законом о банкротстве, включению в ЕФРСБ подлежат, в том числе, сведения

о проведении торгов по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур,

применяемых в деле о банкротстве, включаемые в Реестр сведений о банкротстве:

организатором торгов о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия

должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или

уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным

участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено

покупателем).

Согласно сообщения № 10760951, включенного в ЕФРСБ 12.02.2023, конкурсным

управляющим были организованы торги в форме публичного предложения по продаже

следующего имущества должника (5 лотов):

-лот №1: нежилое помещение (помещения аптеки №151), площадью 888,20 кв. м, с

кадастровым номером 73:24:010907:2637, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, проспект

Гая, д. 65;

-лот №2: нежилое помещение (помещения аптеки №121), площадью 129,6 кв. м с

кадастровым номером 73:24:030907:8742, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск,

Засвияжский район, ул. Камышинская, д. 42, и нежилое помещение (помещения аптеки

№121), площадью 158,5 кв. м с кадастровым номером 73:24:030907:8743, адрес: Ульяновская

область, г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Камышинская, д. 42;

-лот №3: нежилое помещение (помещения аптеки №6), площадью 321 кв. м с

кадастровым номером 73:24:020302:1960, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск,

Заволжский район, ул. Почтовая, д. 20/11;

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

6

-лот №4: здание, площадью 831,3 кв. м, кадастровый номер 73:24:011202:508, адрес:

Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, №156 и гараж, площадью 409,5 кв. м,

кадастровый номер 73:24:011202:59, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул.

Локомотивная, д. 156 и земельный участок, кадастровый номер 73:24:011202:54, площадью 3

634 кв. м., адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул.

Локомотивная, 156;

-лот №5: нежилое помещение (помещения аптеки №74), площадью 431,6 кв. м с

кадастровым номером 73:24:030402:2474, адрес: Ульяновская область, г. Ульяновск,

Засвияжский район, проспект 50-летия ВЛКСМ, д. 8.

10.03.2023 конкурсным управляющим в ЕФРСБ было включено сообщение №10967015 о

результатах торгов.

Согласно отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 27.04.2024 в

разделе «сведения о ходе реализации имущества должника» указано, что по результатам

проведения указанных торгов были заключены следующие договоры купли-продажи:

-03.03.2023 заключен договор купли-продажи №АУ/Т/03032023-2 имущества должника

(лот №1: нежилое помещение (помещения аптеки №151) с кадастровым номером

73:24:010907:2637) на сумму 12275555 руб.;

-09.03.2023 заключен договор купли-продажи №АУ/Т/09032023-2 имущества должника

(лот №2: нежилое помещение (помещения аптеки №121) с кадастровым номером

73:24:030907:8742 и нежилое помещение (помещения аптеки №121) с кадастровым номером

73:24:030907:8743) на сумму 5301112 руб.;

-03.03.2023 заключен договор купли-продажи №АУ/Т/03032023-1 имущества должника

(лот №3: нежилое помещение (помещения аптеки №6), с кадастровым номером

73:24:020302:1960) на сумму 4315000 руб.;

-09.03.2023 заключен договор купли-продажи №АУ/Т/09032023-1 имущества должника

(лот №4 здание, кадастровый номер 73:24:011202:508, и гараж, кадастровый номер

73:24:011202:59, и земельный участок, кадастровый номер 73:24:011202:54) на сумму 9907777

руб.;

-14.03.2023 заключен договор купли-продажи №АУ/Т/14032023-1 имущества должника

(лот №5 нежилое помещение (помещения аптеки №74), с кадастровым номером

73:24:030402:2474) на сумму 5462200 руб.

Таким образом, в соответствии с пп.«а» п.3 Перечня сведений, подлежащих включению

в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом

Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от

05.04.2013 №178, сведения о заключении указанных договоров купли-продажи от 03.03.2023,

09.03.2023, 14.03.2023 подлежали включению в ЕФРСБ конкурсным управляющим,

соответственно, не позднее 09.03.2023, 14.03.2023, 17.03.2023 (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, Кривцовым П.И., в нарушение законодательства о банкротстве, не были

включены в ЕФРСБ сведения о заключении указанных договоров купли-продажи имущества

должника.

Даты совершения правонарушения: 10.03.2023, 15.03.2023, 18.03.2023.

4. ст. 139 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания

инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей

статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию

конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим

Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в

комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества

должника.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим

собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника

собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение,

включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме

торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с

законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

7

форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цене его

продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается

соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о

сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий,

конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр

требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати

процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований

кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка,

сроков и условий продажи имущества должника.

Согласно п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки

имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 -

19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом

особенностей, установленных настоящей статьей.

Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130

настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества

должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве, в случае признания торгов

несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником

торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам

торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного

настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов

несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным

участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам

торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной

цены продажи предприятия.

Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным

законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на

десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии

с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

На основании п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по

продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не

был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-

продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника

подлежит продаже посредством публичного предложения.

В силу положений ст. 110, 111, 129, 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий

принимает меры по формированию конкурсной массы и реализации имущества должника.

При этом, проведение не полной инвентаризации, непринятие мер, направленных на поиск,

выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; не принятие мер,

направленных на взыскание дебиторской задолженности влечет невозможность

формирования конкурсной массы и реализации имущества должника.

В силу пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве целью конкурсного производства

является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, которое проводится в

определенный срок, в соответствии с установленной статьей 134 Закона о банкротстве

очередностью по правилам проведения расчетов (статья 142 Закона о банкротстве) из

сформированной управляющим конкурсной массы (статья 131 Закона о банкротстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 раздела Обзора судебной практики

Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного

Суда РФ 20.12.2016, по смыслу п.1 ст.129 Закона о банкротстве именно конкурсный

управляющий, являющийся профессиональным участником отношений в сфере банкротства,

наделен компетенцией по оперативному руководству процедурой конкурсного производства.

В круг основных обязанностей конкурсного управляющего входит формирование

конкурсной массы. Для достижения этой цели арбитражный управляющий обязан принимать

управленческие решения, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника,

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

8

находящегося у третьих лиц, он вправе по своей инициативе подавать в суд заявления о

признании сделок недействительными (пп. 2, 3 ст. 129, п. 1 ст. 61.9 Закона о банкротстве).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2020 (резолютивная часть

объявлена 26.06.2020) по делу №А72-8937/2019 АО «УльяновскФармация» признано

несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного

производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Кривцов П.И.

Исходя из положений п. 2 ст. 129, ст. 139 Закона о банкротстве, Кривцов П.И. должен

был принять меры по формированию конкурсной массы, провести опись, оценку и принять

меры по реализации имущества должника.

27.11.2020 Кривцовым П.И. была проведена инвентаризация имущества должника,

согласно которой, было выявлено, в том числе, следующее имущество должника:

-здание с кадастровым номером 73:24:010819:409,

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:011202:20, -.здание аптеки № 39 с

кадастровым номером 73:12:030207:131,

-земельный участок с кадастровым номером 73:12:030207:74,

-помещения аптеки №11 с кадастровым номером 73:07:050309:610,

-нежилого помещения (помещения аптеки №189) с кадастровым номером

73:24:040702:31;

-здание с кадастровым номером 73:07:080104:502,

-земельный участок с кадастровым номером 73:07:080104:245,

-помещения аптеки №49 с кадастровым номером 73:06:040302:740,

-помещения аптеки №49 с кадастровым номером 73:06:040302:730,

-нежилое помещение с кадастровым номером 73:19:010705:297,

-помещения аптеки №51 с кадастровым номером 73:18:020204:487.

Однако, в нарушение Закона о банкротстве, в отношении имущества должника: здания с

кадастровым номером 73:24:010819:409 и земельного участка с кадастровым номером

73:24:011202:20 с даты проведения инвентаризации (27.11.2020) по дату составления

настоящего протокола (27.05.2024), т.е. более 3,5 лет, конкурсным управляющим не

предпринимаются меры по реализации данного имущества. Свои предложения по

утверждению порядка, сроков и условий продажи данного имущества комитету (собранию)

кредиторов конкурсный управляющий не представлял, в арбитражный суд с подобным

заявлением также не обращался.

Таким образом, в нарушение ст. 139 Закона о банкротстве, никаких мер по реализации

данного имущества должника принято Кривцовым П.И. не было, что влечет невозможность

реализации данного имущества должника, нарушает права кредиторов на удовлетворение

своих требований.

Кроме того, 25.05.2021 была проведена оценка (отчет №21/07-2, отчет №21/07-3), в том

числе, следующего имущества должника:

нежилого помещения (помещения аптеки №189) с кадастровым номером

73:24:040702:31;

-нежилого помещения (помещения аптеки №48) с кадастровым номером

73:22:010202:434,

-здания гаража, с кадастровым номером 73:22:010202:423,

-61/100 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый

номер 73:22:010202:10;

-85/172 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом со встроенными

помещениями аптеки, с кадастровым номером 73:04:011604:79;

-помещения аптеки №51 с кадастровым номером 73:18:020204:487,

-нежилого помещения с кадастровым номером 73:19:010705:297,

-помещения аптеки №49 с кадастровым номером 73:06:040302:740,

-помещения аптеки №49 с кадастровым номером 73:06:040302:730,

-помещения аптеки №11 с кадастровым номером 73:07:050309:610,

-здание аптеки № 39 с кадастровым номером 73:12:030207:131,

-земельный участок с кадастровым номером 73:12:030207:74,

-здание с кадастровым номером 73:07:080104:502,

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

9

-земельный участок с кадастровым номером 73:07:080104:245.

После проведения 25.05.2021 оценки указанного имущества должника, в соответствии с

п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен был не позднее

25.06.2021 представить собранию кредиторов (комитет кредиторов) для утверждения свои

предложения о порядке продажи данного имущества.

Вместе с тем, Кривцовым П.И. лишь 16.12.2021 было представлено комитету кредиторов

для утверждения предложение о порядке продажи следующего имущества должника:

-нежилого помещения (помещения аптеки №189) с кадастровым номером

73:24:040702:31;

-нежилого помещения (помещения аптеки №48) с кадастровым номером

73:22:010202:434,

-здания гаража, с кадастровым номером 73:22:010202:423,

-61/100 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый

номер 73:22:010202:10;

-85/172 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом со встроенными

помещениями аптеки, с кадастровым номером 73:04:011604:79.

Таким образом, Кривцовым П.И. длительное время (практически 6 месяцев с даты

оценки (25.05.2021) по дату проведения комитета кредиторов (16.12.2021) не

предпринимались меры по утверждению предложения о порядке продажи указанного

имущества должника, что в свою очередь, нарушает Закон о банкротстве, влечет затягивание

процедуры банкротства и нарушение прав кредиторов.

Кроме того, после проведения 25.05.2021 оценки имущества должника конкурсным

управляющим Кривцовым П.И. лишь 25.08.2023 было созвано проведение комитета

кредиторов в форме заочного голосования (сообщение в ЕФРСБ №12537442 от 25.09.2023) с

повесткой дня, в том числе, по утверждению положения о порядке реализации следующего

имущества должника:

помещения аптеки №51 с кадастровым номером 73:18:020204:487,

нежилого помещения с кадастровым номером 73:19:010705:297,

помещения аптеки №49 с кадастровым номером 73:06:040302:740,

помещения аптеки №49 с кадастровым номером 73:06:040302:730,

помещения аптеки №11 с кадастровым номером 73:07:050309:610,

здание аптеки № 39 с кадастровым номером 73:12:030207:131,

земельный участок с кадастровым номером 73:12:030207:74,

здание с кадастровым номером 73:07:080104:502,

земельный участок с кадастровым номером 73:07:080104:245.

Таким образом, Кривцовым П.И. длительное время (2,5 года с даты оценки (25.05.2021)

по дату проведения комитета кредиторов (25.08.2023) не предпринимались меры по

утверждению предложения о порядке продажи указанного имущества должника, что в свою

очередь, нарушает Закон о банкротстве, влечет затягивание процедуры банкротства и

нарушение прав кредиторов.

В период с 26.01.2022 по 21.07.2022 конкурсным управляющим Кривцовым П.И. было

организовано проведение первых, повторных торгов, а также торгов в форме публичного

предложения по продаже следующего имущества должника:

нежилого помещения (помещения аптеки №189) с кадастровым номером

73:24:040702:31

нежилого помещения (помещения аптеки №48) с кадастровым номером

73:22:010202:434,

здания гаража, с кадастровым номером 73:22:010202:423,

61/100 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый

номер 73:22:010202:10;

жилой дом со встроенными помещениями аптеки с кадастровым номером

73:04:011604:79.

Согласно сообщения в ЕФРСБ № 9279221 от 10.08.2022, торги по продаже данного

имущества в форме публичного предложения были признаны несостоявшимися.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

10

В свою очередь, утвержденное Предложение о порядке продажи данного имущества

(далее - Предложение) должника не предусматривает особых условий в отношении

имущества должника, не реализованного посредством проведения торгов в форме

публичного предложения.

Согласно пункта 35 указанного Предложения, повторные торги организуются и

проводятся в порядке и на условиях, определенных настоящим Предложением для проведения

первых торгов.

Согласно пункта 45 Предложения, в случае обнаружения конкурсным управляющим

должника при проведении процедуры конкурсного производства обстоятельств, в связи с

которыми требуется внесение дополнений/изменений в настоящее Предложение конкурсный

управляющий предоставляет кредиторам должника соответствующие предложения об

изменениях/дополнениях настоящего Предложения не позднее 15 календарных дней с

момента, когда конкурсному управляющему Должника стало известно о таких

обстоятельствах.

Таким образом, в соответствии с утвержденными условиями Предложения, конкурсный

управляющий после признания торгов в форме публичного предложения несостоявшимися

должен был принимать дальнейшие меры по продаже данного имущества путем проведения

повторных торгов в форме публичного предложения, либо, в соответствии с пунктом 45

указанного Предложения, не позднее 25.08.2022 представить в комитет кредиторов свои

Предложения об изменениях или дополнениях утвержденного Предложения.

Вместе с тем, Кривцов П.И. каких-либо мер по дальнейшей реализации данного

имущества должника не принимал, своих предложений комитету (собранию) кредиторов об

утверждении изменений или дополнений в утвержденное Предложение не представлял.

Согласно сообщения в ЕФРСБ № 11785173 от 22.06.2023, спустя почти год после

признания торгов в форме публичного предложения несостоявшимися, конкурсным

управляющим были организованы повторные торги в форме публичного предложения (дата

начала и окончания приема заявок: 22.06.2023 - 14.08.2023) вышеуказанного имущества

должника:

-нежилого помещения (помещения аптеки №189) с кадастровым номером

73:24:040702:31

-нежилого помещения (помещения аптеки №48) с кадастровым номером

73:22:010202:434,

-здания гаража, с кадастровым номером 73:22:010202:423,

-61/100 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый

номер 73:22:010202:10;

-жилой дом со встроенными помещениями аптеки с кадастровым номером

73:04:011604:79.

Таким образом, в нарушение Закона о банкротстве, в том числе, вопреки утвержденным

условиям Предложения о порядке продажи данного имущества, длительное время (в период с

10.08.2022 по 22.06.2023), т. е. более 10 месяцев никаких мер по реализации недвижимого

имущества с кадастровыми номерами 73:24:040702:31, 73:22:010202:434, 73:22:010202:423,

73:22:010202:10, 73:04:011604:79 конкурсный управляющий Кривцов П.И. не предпринимал.

По итогам организации повторных торгов в форме публичного предложения

вышеуказанного имущества (сообщение в ЕФРСБ № 11785173 от 22.06.2023), конкурсным

управляющим было включено 06.07.2023 сообщение в ЕФРСБ №11899936 о результатах

проведенных торгов, согласно которому торги признаны состоявшимися в отношении

имущества должника - нежилого помещения (помещения аптеки №189), площадью 838,1 кв.м

с кадастровым номером: 73:24:040702:31, победителем объявлено Акционерное общество

«Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» с ценой

предложения 11 000 100 рублей.

Также, конкурсным управляющим было включено 11.08.2023 сообщение в ЕФРСБ

№12175787 о результатах проведенных торгов по продаже имущества должника, согласно

которому торги признаны состоявшимися в отношении имущества должника - нежилого

помещения (помещения аптеки №48), площадью 172,4 кв.м с кадастровым номером

73:22:010202:434, адрес: Ульяновская область, г. Барыш, ул. Аптечная, д. 13; здание гаража,

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

11

площадью 31,5 кв.м с кадастровым номером 73:22:010202:423, адрес: Ульяновская область, г.

Барыш, ул. Аптечная, д. 13; 61/100 доля в праве общей долевой собственности на земельный

участок, кадастровый номер 73:22:010202:10, площадью 1634 кв. м., адрес: обл. Ульяновская,

г. Барыш, ул. Аптечная, дом 13.

При этом, ЕФРСБ не содержит сообщений о результатах проведенных торгов, в

отношении имущества должника - жилого дома со встроенными помещениями аптеки с

кадастровым номером 73:04:011604:79, следовательно, данное имущество реализовано не

было.

28.03.2024 Кривцовым П.И. были представлены в материалы дела о несостоятельности

(банкротстве) АО «УльяновскФармация» пояснения о ходе реализации имущества должника.

Вместе с тем, данные сведения также не содержат информации о реализации указанного

имущества с кадастровым номером 73:04:011604:79.

Таким образом, в нарушение Закона о банкротстве, с даты проведения торгов по

продаже имущества (14.08.2023) до даты составления настоящего протокола (27.05.2024), т.е.

на протяжении почти одного года конкурсным управляющим не предпринимается каких-либо

мер по дальнейшей реализации имущества должника с кадастровым номером 73:04:011604:79,

которое не было реализовано в повторных торгах в форме публичного предложения.

Также, исходя из инвентаризационной описи №1 от 02.10.2020, Кривцовым П.И. было

выявлено имущество должника - транспортные средства, принадлежащие АО

«УльяновскФармация», в том числе, автомобиль ВАЗ-21041-20, ВАЗ-21041-30, ВАЗ-21041-40.

23.12.2020 Кривцовым П.И. была проведена оценка данных транспортных средств (отчет

об оценке машин и оборудования №180/20 от 23.12.2020).

Согласно сообщения в ЕФРСБ от 25.05.2021 № 6713932, 24.05.2021 в отношении

указанных автомобилей комитетом кредиторов был утвержден Порядок продажи

автотранспорта и техники (стоимостью менее чем сто тысяч рублей).

В соответствии с п. 3.1 указанного Порядка, имущество должника (автомобили ВАЗ-

21041-20, ВАЗ-21041-30, ВАЗ-21041-40) реализуется путем заключения конкурсным

управляющим прямых договоров купли-продажи по цене наибольшего предложения.

07.06.2021 Кривцовым П.И. было включено в ЕФРСБ сообщение №6788893 о продаже

автомобилей ВАЗ-21041-20, ВАЗ- 21041-30, ВАЗ-21041-40 (срок приёма заявок - 30

календарных дней с момента включения в ЕФРСБ сообщения, т.е. до 07.07.2021).

Вместе с тем, ни информационный ресурс ЕФРСБ, ни материалы дела о

несостоятельности (банкротстве) АО «УльяновскФармация» не содержат сведений о

результатах реализации и заключения договоров купли-продажи указанных автомобилей,

принадлежащих должнику. Следовательно, данное имущество должника реализовано не

было.

Согласно пункту 4.6 утвержденного Порядка продажи автотранспорта и техники в

случае, если торги по продаже имущества признаны несостоявшимися, то конкурсный

управляющий проводит повторные торги. Количество повторных торгов по продаже

имущества не ограничивается.

Таким образом, в соответствии с п. 4.6 Порядка продажи автотранспорта и техники

конкурсный управляющий Кривцов П.И. должен был приступить к проведению повторных

торгов в разумный срок.

Вместе с тем, к проведению повторных торгов автомобилей ВАЗ-21041-20, ВАЗ-21041-

30, ВАЗ-21041-40 конкурсный управляющий приступил лишь 07.06.2023, т.е. спустя два года

с даты проведения первых торгов (сообщение в ЕФРСБ № 11655658), что является

недопустимым и противоречащим целям конкурсного производства.

Таким образом, в нарушение Закона о банкротстве, Кривцовым П.И. длительное время с

даты окончания срока приема заявок согласно сообщения №6788893 о продаже автомобилей

ВАЗ-21041-20, ВАЗ-21041-30, ВАЗ-21041-40 (с 07.07.2021) до даты организации конкурсным

управляющим повторной продажи имущества (07.06.2023), т.е. на протяжении практически

двух лет конкурсным управляющим не предпринимались каких-либо меры по реализации

данного имущества должника.

Данные действия (бездействие) конкурсного управляющего АО «УльяновскФармация»

Кривцова П.И., выразившиеся в длительном непринятии мер по представлению в комитет

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

12

кредиторов для утверждения предложений о порядке продажи имущества должника,

длительном непринятии мер по реализации имущества должника нарушают Закон о

банкротстве, препятствуют формированию конкурсной массы, приводят к затягиванию сроков

процедуры банкротства, влекут невозможность удовлетворения требований кредиторов за

счет реализации имущества должника.

Период (время) совершения правонарушения: с 27.11.2020 по 27.05.2024, с 25.05.2021 по

16.12.2021, с 25.05.2021 по 25.08.2023, с 10.08.2022 по 22.06.2023, с 14.08.2023 по 27.05.2024, с

07.07.2021 по 07.06.2023.

По периоду 25.05.2021 по 16.12.2021 срок привлечения к административной

ответственности пропущен.

5. п.5 ст. 18 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.5 ст. 18 Закона о банкротстве протокол заседания комитета

кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный

суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй

- хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.

В случае, если заседание комитета кредиторов проводилось не арбитражным

управляющим, составляется дополнительный (третий) экземпляр протокола заседания

комитета кредиторов, который направляется арбитражному управляющему.

К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии:

бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия

решения);

материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или)

утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем

уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов,

или на основании решения комитета кредиторов.

16.12.2021 конкурсным управляющим было включено в ЕФРСБ сообщение №7881755 о

результатах проведенного комитета кредиторов в форме заочного голосования, согласно

которому, по вопросам повестки комитета кредиторов были приняты следующие решения:

1. Принять к сведению отчет конкурсного управляющего;

2. Утвердить Положение о порядке, сроках и условиях реализации недвижимого

имущества АО "УльяновскФармация", не являющегося предметом залога.

Таким образом, Кривцов П.И. должен был не позднее 21.12.2021 направить в

Арбитражный суд Ульяновской области протокол заседания комитета кредиторов.

Однако, в нарушение п.5 ст. 18 Закона о банкротстве протокол заседания комитета

кредиторов в Арбитражный суд Ульяновской области представлен конкурсным управляющим

не был.

16.06.2023 конкурсным управляющим было включено в ЕФРСБ сообщение №11721961 о

результатах проведения комитета кредиторов АО "УльяновскФармация" в заочной форме,

согласно которому, по вопросам повестки комитета кредиторов были приняты следующие

решения: принять к сведению отчет конкурсного управляющего.

Таким образом, Кривцов П.И. должен был не позднее 21.06.2023 направить в

арбитражный суд протокол заседания комитета кредиторов.

Однако, в нарушение п.5 ст. 18 Закона о банкротстве протокол заседания комитета

кредиторов в Арбитражный суд Ульяновской области представлен конкурсным управляющим

не был.

Даты совершения правонарушения: 22.12.2021, 22.06.2023.

По дате совершения правонарушения 22.12.2021 срок привлечения к административной

ответственности (3 года) пропущен.

6. п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет

собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о

финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

13

производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем

один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно сообщения №6712966 от 25.05.2021 о результатах проведения комитета

кредиторов, включенного в ЕФРСБ, 24.05.2021 заседанием комитета кредиторов был

утвержден регламент работы комитета кредиторов АО «УльяновскФармация» (далее -

Регламент).

Согласно пункта 2.3 указанного Регламента заседания комитета кредиторов для

рассмотрения отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах

проведения процедуры конкурсного производства должника проводятся не реже одного раза в

три месяца в порядке, установленном п. 2.5-2.12 настоящего Регламента в очной или заочной

форме.

Следовательно, отчеты комитету кредиторов должны были представляться конкурсным

управляющим с соблюдением периодичности, установленной Регламентом, исчисляя

трехмесячный срок с даты утверждения Регламента 24.05.2021.

Таким образом, заседание комитета кредиторов для рассмотрения отчета конкурсного

управляющего должно было быть проведено конкурсным управляющим не позднее

24.08.2021.

Вместе с тем, лишь 16.12.2021 конкурсным управляющим было включено в ЕФРСБ

сообщение № 7881755 о результатах проведения комитета кредиторов в заочной форме по

вопросам рассмотрения отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и

утверждения Положения о порядке, сроках и условиях реализации недвижимого-имущества.

Таким образом, заседание комитета кредиторов было проведено конкурсным

управляющим с нарушением периодичности проведения комитета кредиторов.

Следующие заседания комитета кредиторов для рассмотрения отчета конкурсного

управляющего о своей деятельности конкурсный управляющий должен был провести не

позднее 16.03.2022, 16.06.2022, 16.09.2022. 16.12.2022. 16.03.2023.16.06.2023.

Вместе с тем, конкурсным управляющим было включено в ЕФРСБ сообщение о

результатах проведения в заочной форме комитета кредиторов лишь 16.06.2023 (сообщение

№11721961), согласно которому, комитетом кредиторов, состоявшимся в заочной форме, по

вопросам повестки комитета кредиторов приняты следующие решения: принять к сведению

отчет конкурсного управляющего.

Вместе с тем, информационный ресурс ЕФРСБ не содержит сведений о проведении

комитета кредиторов по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о своей

деятельности в иные периоды: с 17.12.2021 по 16.03.2022, с 17.03.2022 по 16.06.2022, с

17.06.2022 по 16.09.2022, с 17.09.2022 по 16.12.2022, с 17.12.2022 по 16.03.2023.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве и утвержденного

Регламента заседания комитета кредиторов, конкурсным управляющим была нарушена

периодичность проведения комитета кредиторов, тем самым, в период с 16.12.2021 по

15.06.2023, т.е. на протяжении полутора лет конкурсным управляющим Кривцовым П.И. не

проводились заседания комитета кредиторов для рассмотрения отчета конкурсного

управляющего о своей деятельности.

Действия (бездействие) Кривцова П.И., выразившиеся в нарушении периодичности

проведения комитета кредиторов, нарушают Закон о банкротстве и права комитета

кредиторов на получение сведений о деятельности конкурсного управляющего в ходе

проведения конкурсного производства.

Период совершения правонарушения: 17.12.2021 по 16.03.2022, с 17.03.2022 по

16.06.2022, с 17.06.2022 по 16.09.2022, с 17.09.2022 по 16.12.2022, с 17.12.2022 по 16.03.2023.

По периоду с 17.12.2021 по 16.03.2022 срок привлечения к административной

ответственности пропущен.

7. п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений)

арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), Типовой формы отчета конкурсного

управляющего, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовая

форма).

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

14

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны

содержаться сведения, в том числе, о сумме текущих обязательств должника с указанием

процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их

назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного

управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции

Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе

с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности

и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения,

предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Приказом Минюста от 14.08.2003 № 195 утверждена «типовая форма отчета

конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного

производства» и «типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании

денежных средств должника». Таким образом, отчеты конкурсного управляющего должны

соответствовать указанным типовым формам.

Согласно сообщения в ЕФРСБ № 13501695 от 25.01.2024 по результатам торгов

22.01.2024 были заключены договоры купли-продажи №АУ/Т/120124-1 и № АУ/Т/120124-2

имущества должника: нежилого помещения с кадастровым номером 73:18:020204:487 и

нежилого помещения с кадастровым номером 73:07:050309:610.

Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4 Общих правил,

Типовой формы в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 27.04.2024

указаны недостоверные сведения о дате заключения указанных договоров купли продажи -

12.01.2024.

Согласно сообщения в ЕФРСБ № 12238718 от 18.08.2023 по результатам торгов

15.08.2023 был заключен договор купли-продажи № АУ/Т/110823-1 имущества должника:

нежилого помещения с кадастровым номером 73:22:010202:434, здания гаража с кадастровым

номером 73:22:010202:42 и земельного участка с кадастровым номером 73:22:010202:10.

Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4 Общих правил,

Типовой формы в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 27.04.2024

указаны недостоверные сведения о дате заключения указанного договора купли продажи -

11.08.2023.

В нарушение Типовой формы в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности

от 27.04.2024 указаны суммы в рублях вместо тысяч рублей в следующих разделах: в разделе

«сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах

инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника»; в

разделе «сведения о ходе реализации имущества должника»; в разделе «сведения о размере

денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных

поступлений»; в разделе «сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр

требований кредиторов»; в разделе «сведения о расходах на проведение реализации

имущества».

В нарушение п. 4 Общих правил, Типовой формы в отчете конкурсного управляющего о

своей деятельности от 27.04.2024 отсутствует раздел «приложение».

Внесение в отчет конкурсного управляющего необходимых сведений обусловлено

целями обеспечения контроля со стороны участвующих в деле лиц за процедурой

банкротства, тогда как несоответствие отчета фактическим обстоятельствам нарушает права

кредиторов на своевременное достоверное получение информации о деятельности

конкурсного управляющего и текущем состоянии процедуры банкротства.

Дата совершения правонарушения: 27.04.2024.

С учетом того, что ранее Кривцов П.И. привлекался к административной

ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решениями Арбитражного суда

Оренбургской области от 03.04.2023 по делу №А47-1120/2023, от 14.06.2022 по делу №А47-

5006/2022, Арбитражного суда Самарской области от 16.11.2022 по делу №А55-28650/2022, от

03.07.2023 по делу №А55-14653/2023 его действия (бездействие) образуют состав

административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

15

также ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ: «Повторное совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно

наказуемого деяния».

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного

административного правонарушения признается совершение административного

правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному

наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного

административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное

наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым

данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении

административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения

данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей

статьи (ч.1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного

штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило

административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего

постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному

наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного

года со дня уплаты административного штрафа (ч.2).

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком

административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3.1 ст.14.13

КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном

правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В части назначения наказания суд пришел к следующим выводам.

Суд не находит оснований для признания выявленного нарушения малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться

устным замечанием при малозначительности совершенного административного

правонарушения.

В силу п. 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 квалификация

правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных

случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления

применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом

применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств совершения ответчиком вменяемых

ему административных правонарушений.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах

дела доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что

поскольку санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию для

должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет, в силу пункта 20.5 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 "О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об

административных правонарушениях" принятие арбитражным судом решения о назначении

арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации влечет

его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном

Законом о банкротстве, то в данном конкретном случае суд считает возможным

переквалифицировать правонарушения с части 3.1 статьи 14.13 на часть 3 статьи 14.13 КоАП

РФ, так как дисквалификация является исключительной мерой административного наказания.

В случае дисквалификации ограничивается одно из фундаментальных конституционных

прав человека - право на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации), в связи с чем

недопустима формальная констатация факта совершения арбитражным управляющим

нарушения.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

16

Аналогичный правовой подход изложен в судебных актах по делам №А05-2832/2021

(Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2022 № 307-ЭС22-1092),

№А73-20824/2020 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2022 №

303-ЭС21-28193).

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных

правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества

и государства от административных правонарушений, а также предупреждение

административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет

собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в

государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели

наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда

Российской Федерации от 16.07.2009 № 919-О-О, положения главы 4 "Назначение

административного наказания" КоАП РФ предполагают назначение административного

наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности

виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и

отягчающих административную ответственность.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной

государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и

применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим

правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда

Российской Федерации от 22.04.2014 № 13-П, одной из задач законодательства об

административных правонарушениях является, как следует из статьи 1.2 КоАП РФ,

предупреждение административных правонарушений, а целью административного наказания

как установленной государством меры ответственности за совершение административного

правонарушения - предупреждение совершения новых правонарушений как самими

правонарушителями, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Реализация указанной цели в аспекте общей и частной превенции обеспечивается

посредством неотвратимости наказания и за счет введения таких мер юридической

ответственности, которые, будучи соразмерными и справедливыми, позволяют в конкретных

обстоятельствах стимулировать участников правовых отношений к правомерному поведению.

По мнению суда в рассматриваемом случае составлением протокола об

административном правонарушении, рассмотрением административного материала и

установлением вины лица, его совершившего, достигнута предупредительная цель

административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Не имеется доказательств того, что ответчик своими действиями показал свою

неспособность к надлежащему ведению процедуры банкротства должника, реально нарушил

экономическую стабильность государства, общества или отдельных хозяйствующих

субъектов и граждан.

Оценивая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения,

исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости

административного наказания, повторности совершения правонарушений, суд назначает

ответчику административное наказание по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Кривцова Павла Игоревича (02.11.1988 года рождения, место рождения:

Самарская область, г.Новокуйбышевск, адрес регистрации: Самарская область,

г.Новокуйбышевск, ул. Егорова, д.1, кв.117, ИНН 633066319913, СНИЛС 136-175-962 76, вид

деятельности – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3

статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

17

назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч)

рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности,

должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении

штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской

области л/счет 04681А39090), ИНН 7325051089, КПП 732501001, Номер счета получателя

платежа 03100643000000016800, Наименование банка Отделение Ульяновского банка

России//УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, Счет банка получателя

40102810645370000061, Наименование штраф, Код бюджетной классификации 321 1 16 01141

01 9002 140, код ОКТМО 73701000, УИН 32197350319068665613, назначение платежа 136-

175-962 76*/уплата штрафа, *СНИЛС Кривцова, ИНН арбитражного управляющего

633066319913.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,

подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской

области. По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную

силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной

уплаты штрафа, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по

месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, для

принудительного взыскания штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если

не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно

не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления

арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской

области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный

суд, г.Самара.

Судья М.А. Семенова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных

Дата 05.06.2024 7:10:55 электронной подписью судьи

Кому выдана Семенова Марина Александровна