А57-20150/2025

Решение 24.12.2025 Регистрационные споры (ЕГРЮЛ)

Арбитражный суд Саратовской области

Текст решения

114/2025-330028(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов Дело № А57-20150/2025

24 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2025г.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.Б., рассмотрев в

судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «СТК»

Заинтересованные лица:

Межрайонная Инспекция ФНС России № 20 по Саратовской области

УФНС России по Саратовской области

Межрайонная Инспекция ФНС России № 19 по Саратовской области

о признании недействительным Решения Межрайонной Инспекции ФНС России № 20 по

Саратовской области от 24.04.2025 года № 1235 « О принятии обеспечительных мер»,

при участии:

от ООО «СТК» - Трихачева А.Б. по доверенности,

от Межрайонной Инспекции ФНС России № 19 по Саратовской области - Базина Я.В. по

доверенности,

от УФНС по Саратовской области - Трубникова П.В. по доверенности,

от Межрайонная Инспекция ФНС России № 20 по Саратовской области - Трубникова П.В. по

доверенности,

у с т а н о в и л: заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с

вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо оспорило требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц,

участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для

удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с

заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными

решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и

действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия

для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

2 А57-20150/2025

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о

признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и

действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных

органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие

оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или

иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение

или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан,

организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение требований ст. 65, ст. 198 АПК РФ заявитель не обосновал, что

заинтересованное лицо нарушило закон иной правовой акт, приняв оспариваемое решение.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации,

данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о

признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного

самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное

несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия)

закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным

правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя,

обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Нарушения прав заявителя не установлено.

В отношении ООО «СТК» Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области

в соответствии со статьей 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка по НДС за 3

квартал 2022 года, по результатам которой вынесено Решение «О привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения» от 24.04.2025 № 1372. Сумма

неуплаченных налогов составила 1 959 339,00 руб., сумма штрафа – 48 983,48 руб., всего – 2

008 322,48 руб.

В обеспечение исполнения вышеуказанного решения, вынесенного по результатам

камеральной налоговой проверки, Инспекцией в соответствии с п.10 ст.101 НК РФ вынесено

решение о принятии обеспечительных мер от 24.04.2025 № 1235 в виде приостановления

операций по счетам в банке в порядке, установленном ст. 76 НК РФ на сумму 2 008 322,48 руб.

Основанием для принятия обеспечительных мер, в т.ч. послужило следующее.

Неуплата ранее доначисленных платежей.

ООО «СТК» неоднократно допускало случаи несвоевременной оплаты налогов, что

подтверждается направленными налоговым органом требованиями об уплате задолженности.

За 2023 и 2024 годы налогоплательщику выставлено 2 требования об уплате налогов на

общую сумму 3 582 145.14 руб., вынесено решение о взыскании за счет денежных средств на

сумму 1 590 569.75 рублей.

Снижение ведения финансово-хозяйственной деятельности. Снижение оборотов по

счетам в банках.

Из анализа движения денежных средств по расчетному счету ООО «СТК» установлено

уменьшение поступлений денежных средств за 12 мес. 2024 года по сравнению с 12 мес. 2023

года на 39 570 тыс. руб.

Согласно данным бухгалтерской отчетности за 2023 год, установлено: снижение

показателя «Основные средства» на 11 101 тыс. руб. или на 38% по сравнению с

соответствующим предыдущим периодом. На 31.12.2023 «Основные средства» составили

18 198тыс. руб., на 31.12.2022 - 29 299 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность на 31.12.2023 составила 29 910 тыс. руб., при этом

налогоплательщик не предпринимает мер к взысканию дебиторской задолженности в

судебном порядке. Из картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru) следует, что по состоянию на

07.02.2025 ООО «СТК» в 2024 и 2025 годах не обращалось в суд с исками о взыскании

задолженности со своих контрагентов.

3 А57-20150/2025

Увеличение «Заемных средств» на 46 270 тыс. руб. За 2023 год показатель составил

66 872тыс. руб., за 2022 год показатель составил 20 602 тыс. руб. Таким образом, потребность

ООО «СТК» в заемных средствах свидетельствует о недостатке собственных активов.

Увеличение «Кредиторской задолженности» на 39 870 тыс. руб. За 2023 год показатель

составил 86 058тыс. руб., за 2022 год показатель составил 46 188тыс. руб. Данные

обстоятельства подтверждают наращивание кредиторской задолженности.

Согласно представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год

установлено, что кредиторская задолженность составляет 86 058 тыс. руб., дебиторская

задолженность – 29 910тыс. руб. Кредиторская задолженность превышает размер дебиторской

задолженности на 56 148 тыс. руб. или в 3 раза. Превышение кредиторской задолженности над

дебиторской является показателем низкой платежеспособности организации.

В ходе исследования налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций за 9

месяцев 2023 года и 9 месяцев 2024 года, установлено снижение дохода от реализации на 6 410

тыс.руб.

Закрытие счетов в банках. За 2023 и 2024 года налогоплательщиком ООО «СТК»

закрыты расчетные счета в банках:

ИНН Наименование Номер Дата открытия Дата закрытия

7706092528 Публичное акционерное 40702810305260000009 11.04.2018 14.02.2024

общество Банк «Финансовая

Корпорация Открытие»

7707083893 Публичное акционерное 40702810956000019904 09.03.2021 26.12.2023

общество «Сбербанк России»

В связи с тем, что у налогоплательщика наблюдалась неуплата ранее доначисленных

платежей, неоднократно допускались случаи несвоевременной оплаты налогов, снижение

ведения финансово-хозяйственной деятельности, сокращение занятости, снижение дохода от

реализации, закрытие счетов в банках, а также в ходе камеральной налоговой проверки

установлены обстоятельства, свидетельствующие о недобросовестности налогоплательщика,

то при таких обстоятельствах налоговый орган установил, что непринятие обеспечительных

мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения о

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении

ООО «СТК» и взыскание задолженности по налогам, пеням и штрафам, указанной в этом

решении, на основании п.10 ст. 101 НК РФ принято решение о принятии обеспечительных

мер.

Исследованы активы и имущество, за счет которых в порядке, предусмотренном

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, должно быть произведено

взыскание неуплаченных сумм по решению о привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения ООО «СТК» ИНН 6451013814.

Для получения актуальной информации о наличии у ООО «СТК» недвижимого

имущества направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и

картографии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2025

№ КУВИ-001/2025-96053872в собственности ООО «СТК» недвижимое имущество

отсутствует.

В целях установления наличия в собственности ООО «СТК» транспортных средств

направлен запрос в ГИБДД от 24.04.2025№92286633.

По данным ответа ГИБДД по Саратовской области у ООО «СТК» в собственности

транспортные средства не зарегистрированы.

С целью получения данных о наличии самоходной техники направлен запрос в

Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и

других видов техники Саратовской области от 24.02.2025 № 05-29/06348. Согласно

полученного ответа от 25.02.2025 №773у ООО «СТК» самоходная техника не

зарегистрирована.

4 А57-20150/2025

Межрайонная ИФНС России № 20 по Саратовской области с целью недопущения

нарушения прав налогоплательщика и вынесения законного и обоснованного решения по п. 10

ст. 101 НК РФ направлен запрос от 06.02.2025 №05-07/03975 о представлении актуальных

данных бухгалтерского учета об имуществе, принадлежащего ООО «СТК» на праве

собственности и не находящегося под обременением, в том числе о недвижимом имуществе, и

не участвующего в производстве продукции (работ, услуг), включая объекты незавершенного

строительства (в разрезе объектов, по балансовой стоимости), транспортных средств, ценных

бумаг, предметов дизайна служебных помещений (с указанием рег. номеров транспортных

средств, года выпуска; вида и номеров ценных бумаг; наименование предметов; балансовой

стоимости), ином имуществе, за исключением готовой продукции, сырья и материалов (с

указанием имущества и балансовой стоимости), готовой продукции, сырья и материалов (с

указанием наименования, количества, балансовой стоимости). Налогоплательщику сообщено,

что в случае не представления им сведений об актуальном имущественном положении или

недостаточности имущества для обеспечения исполнения решения по результатам налоговой

проверки, налоговый орган в соответствии с п.10 ст.101 НК РФ вправе принять

обеспечительные меры в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в

банке. Сведения не представлены.

В соответствии с п.10 ст. 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель

(заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры,

направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть

достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать

невозможным в дальнейшем исполнение такого решения, а именно:

- в виде приостановления операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей

76 НК РФ, на сумму 2 008 322,50 руб.:

Счет: Дата

ИНН Наименование Счет: Номер

открытия

Акционерное общество «Акционерно-

коммерческий банк реконструкции и развития

6450013459 «Экономбанк» 40702810900000324159 27.01.2021

Применение обеспечительных мер, предусмотренные п. 10 ст. 101 НК РФ, направлено

на оперативную защиту интересов бюджетной системы Российской Федерации с целью

предотвращения возникновения затруднительности или невозможности исполнения решения.

Согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ, после вынесения решения о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель

(заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры,

направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть

достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать

невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и

штрафов, указанных в решении.

Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя)

налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее

до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим

налоговым органом или судом.

Решение о принятии обеспечительных мер может быть принято в любое время после

вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения до дня исполнения указанного решения либо до дня его отмены

вышестоящим налоговым органом или судом.

5 А57-20150/2025

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия

налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу

в залог) производится последовательно в отношении: недвижимого имущества, в том числе не

участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств, ценных бумаг,

предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за исключением готовой

продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и материалов. При этом запрет на

отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае,

если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным

бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате

на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76

НК РФ.

Абзацем 2 подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ установлено, что

приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может

применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в

случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше

общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об

отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между

общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью

имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1

этого пункта (абзац 3 подпункт 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ).

Таким образом, обеспечительные меры, предусмотренные пунктом 10 статьи 101 НК

РФ, принимаются до вступления в силу решения о привлечении (об отказе в привлечении) к

ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку направлены на

оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие

истечения определенного времени на процедуру принудительного взыскания налогов во

внесудебном порядке может возникнуть затруднительность либо невозможность исполнения

принятого решения налогового органа по причине отчуждения (иного вывода)

налогоплательщиком своих активов.

В результате анализа имеющихся документов об имуществе Налогоплательщика,

фактов недобросовестности Налогоплательщика, выявленных в ходе проверки, Инспекция

пришла к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что непринятие

обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение

такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

В рассматриваемом случае при вынесении решения о принятии обеспечительных мер

Инспекция исходила из следующих обстоятельств:

- неуплата ранее доначисленных платежей;

- снижение ведения финансово-хозяйственной деятельности;

- применение схем ухода от налогообложения.

Инспекцией были приняты необходимые меры по установлению имущества Общества,

в отношение которого в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 101 НК РФ могут быть

приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества

Налогоплательщика.

С целью получения информации и для актуализации сведений о наличии в

собственности у ООО «СТК» объектов недвижимого имущества, земельных участков,

6 А57-20150/2025

транспортных средств в адрес регистрирующих органов направлены запросы и получены

ответы:

- согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии в собственности ООО «СТК» отсутствуют объекты недвижимости и земельные

участки (ответ от 24.04.2025 № КУВИ-001/2025- 96053872);

- согласно данным ГИБДД в собственности ООО «СТК» транспортные средства не

зарегистрированы;

- согласно данным Государственной Инспекции по надзору за техническим состоянием

самоходных машин Саратовской области сведения о наличии в собственности ООО «СТК»

самоходных машин и других видов техники отсутствуют (ответ от 25.02.2025 № 773).

Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области с целью недопущения

нарушения прав налогоплательщика и вынесения законного и обоснованного решения по п. 10

ст. 101 НК РФ направлен запрос от 06.02.2025 № 05-07/03975 о представлении актуальных