Арбитражный суд Пензенской области

АрбитражныйсудПензенскойобласти

Кироваул.,д.35/39,Пензаг.,440000,

тел.:+78412-52-99-97,факс:+78412-55-36-96,http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕРЕШЕНИЕ

городПенза

22июля2025годаДело№А49-4939/2025

Резолютивнаячастьрешенияпринята14июля2025года.

АрбитражныйсудПензенскойобластивсоставесудьиБочковойЕ.Н.,рассмотревв

порядкеупрощенногопроизводствабезучастиясторонделопозаявлениюУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобласти(ИНН5836010515,ОГРН1045800303933)

опривлеченииКузнецоваАндреяАлександровича(ИНН583500343870)кадминистративной

ответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,

установил:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобласти(далее–Управление)

обратилосьварбитражныйсудсзаявлениемопривлечениигенеральногодиректораобществас

ограниченнойответственностью«Ферран»КузнецоваАндреяАлександровича(далее–

КузнецовА.А.)кадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

Определениемот26.05.2025заявлениепринятокпроизводствусудаиназначенок

рассмотрениювпорядкеупрощенногопроизводства.Стороныорассмотренииделавпорядке

упрощенногопроизводстваизвещенынадлежащимобразом.

08.07.2025отКузнецоваА.А.посредствомсистемы«Мойарбитр»поступили

письменныевозражения.

Всоответствииспунктом3части1статьи227Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациивпорядкеупрощенногопроизводстваподлежатрассмотрениюделао

привлечениикадминистративнойответственности,еслизасовершениеадминистративного

правонарушениязакономустановленоадминистративноенаказаниеввидепредупрежденияили

административногоштрафа,максимальныйразмеркоторогонепревышаетстотысячрублей.

Исходяизчасти5статьи228АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациисудьярассматриваетделовпорядкеупрощенногопроизводствабезвызовасторон

послеистечениясроков,установленныхсудомдляпредставлениядоказательствииных

документоввсоответствиисчастью3статьи228Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации.Судомисследуютсятолькописьменныедоказательства,атакжеотзыв,

объясненияпосуществузаявленныхтребований,представленныевписьменнойформе,другие

документы.

Всвязисотсутствиемуказанныхвчасти5статьи227Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииобстоятельств,препятствующихрассмотрениюделавпорядке

упрощенногопроизводства,делорассмотреновсоответствиисглавой29Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерациивпорядкеупрощенногопроизводства.

Решениевформерезолютивнойчастипринятосудом14.07.2025иразмещенона

официальномсайтеарбитражногосудавсетиИнтернет:http://www.penza.arbitr.ru.

16.07.2025отКузнецоваА.Апосредствомэлектроннойсистемы«Мойарбитр»

поступилозаявлениеосоставлениимотивированногорешения.Мотивированноерешение

изготовленовпорядкечасти2статьи229АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации.

2

Исследовавматериалыдела,арбитражныйсудустановил,чтопостановлениеммирового

судьисудебногоучастка№9Октябрьскогорайонаг.Пензыот21.02.2025поделу№5-14/2025

КузнецовА.А.признанвиновнымвсовершенииправонарушения,предусмотренногочастью5

статьи14.25КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(далее–

КоАПРФ),иемуназначеноадминистративноенаказаниеввидедисквалификациисрокомна

одингод.Постановлениевступиловзаконнуюсилу01.04.2025.

Запись,содержащаясведенияодисквалификацииКузнецоваА.А.,внесенавЕГРЮЛв

отношенииООО«Ферран»11.04.2025загосударственнымрегистрационнымномером

2255800447780.

Уведомлениемот23.04.2025№58002511300182500001КузнецовА.А.былвызванв

обособленноеподразделение№1Управления12.05.2025в14час.30мин.длядачиобъяснений

повопросуосуществлениядеятельностипоуправлениююридическимлицомООО«Ферран»в

течениесрокадисквалификацииидляприсутствияприсоставлениипротоколаоб

административномправонарушении.УведомлениебылонаправленоКузнецовуА.А.

посредствомпочтовойсвязииврученоему29.04.2025,чтоподтверждаетсяотчетом

официальногосайтаПочтыРоссии.

12.05.2025должностнымлицомУправлениявотсутствиеКузнецоваА.А.составлен

протокол№58002511300182500002обадминистративномправонарушении,ответственностьза

котороепредусмотреначастью1статьи14.23КоАПРФ.

Наоснованииуказанногопротоколавсоответствиисположениямистатьи23.1

КоАПРФадминистративныйорганобратилсяварбитражныйсудснастоящимзаявлением.

Всоответствиисостатьей3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсявчислепрочего

влишениифизическоголицаправазаниматьдолжностивисполнительноморганеуправления

юридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),осуществлять

предпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом,осуществлять

управлениеюридическимлицомвиныхслучаях,предусмотренныхзаконодательством

РоссийскойФедерации.

Согласнопунктам1,2статьи32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификации

должнобытьнемедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.Исполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Статья14.23КоАПРФзаосуществлениедисквалифицированнымлицомвтечение

срокадисквалификациидеятельностипоуправлениююридическимлицомустанавливает

административнуюответственностьввидеадминистративногоштрафавразмерепятитысяч

рублей.

Всоответствиисостатьей4.5КоАПРФсрокдавностипривлеченияк

административнойответственностизасовершениеправонарушения,предусмотренногостатьей

14.23КоАПРФ,составляет90календарныхдней.

Срокдавностипривлечениякадминистративнойответственностиисчисляетсясодня

совершенияадминистративногоправонарушения(часть1.1статьи4.5КоАПРФ).

Согласночасти2статьи4.5КоАПРФпридлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастьюпервойэтойстатьи,начинаютисчислятьсясо

дняобнаруженияадминистративногоправонарушения.Припримененииданнойнормысудьям

необходимоисходитьизтого,чтодлящимсяявляетсятакоеадминистративноеправонарушение

(действиеилибездействие),котороевыражаетсявдлительномнепрекращающемся

невыполненииилиненадлежащемвыполнениипредусмотренныхзакономобязанностей.При

этомнеобходимоиметьввиду,чтоднемобнаружениядлящегосяадминистративного

правонарушениясчитаетсядень,когдадолжностноелицо,уполномоченноесоставлятьпротокол

обадминистративномправонарушении,выявилофактегосовершения(ПостановлениеПленума

ВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот24.03.2005№5«Онекоторыхвопросах,

возникающихусудовприпримененииКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях»).

Рассматриваемоеправонарушениеявляетсядлящимсяивыражаетсявдлительном

непрекращающемсяневыполнениипредусмотренныхзакономобязанностей,аименно,

3

обязанностидисквалифицированноголицапрекратитьдеятельностьпоуправлению

юридическимлицом.

Следовательно,срокдавностипривлечениякадминистративнойответственностив

данномслучаеисчисляетсясмоментавыявленияправонарушениярегистрирующиморганом.

Согласнопротоколуот12.05.2025№58002511300182500002правонарушениебыло

выявленодолжностнымлицомрегистрирующегооргана11.04.2025,следовательно,намомент

рассмотренияделадевяностодневныйсрок,предусмотренныйстатьей4.5КоАПРФдля

привлечения к административной ответственности, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об

административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит

прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной

ответственности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях», следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности

привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их

пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем в соответствии со

статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется

участвующим в деле лицам посредством его размещения в сети «Интернет» в установленном

порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по

Пензенской области о привлечении Кузнецова Андрея Александровича к административной

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения,

а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия

решения в полном объеме.

Судья Е.Н. Бочкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 26.02.2025 3:06:09

Кому выдана Бочкова Елена Николаевна