Арбитражный суд Ивановской области

241/2026-3896(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-11391/2025

г. Иваново 20 января 2026 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой М.С., рассмотрев

в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области о привлечении общества

с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕРВИС» (ИНН: 3702255855; ОГРН:

1213700002889) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее – УФНС,

административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с

заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕРВИС» (далее – Общество, ООО

«ТРАНССЕРВИС»).

Заявленные административным органом требования мотивированы выявлением факта

не исполнения ООО «ТРАНССЕРВИС» постановления мирового судьи судебного участка №4

Ивановского судебного района Ивановской области от 26.06.2025 по делу № 5-187/2025 о

дисквалификации Куваева Артёма Валерьевича (далее – Куваев А.В.; ИНН: 371501828664)

сроком на 12 месяцев и не применения последствий дисквалификации. Административный

орган указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по

состоянию на 08.12.2025 Куваев А.В. являлся директором ООО «ТРАНССЕРВИС».

Изменения в регистрационные документы не вносились. Обществом не применены

последствия прекращения действия договора (контракта) на управление с

дисквалифицированным лицом. На основании составленного по данному факту протокола №

37002531400118700002 об административном правонарушении от 25.11.2025 и иных

материалов административного дела заявитель просит привлечь ООО «ТРАНССЕРВИС» к

административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 11.12.2025 заявление Управления принято к

производству, на 20.01.2026 назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к

судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом извещенные о дате,

времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

код для идентификации:

2 А17-11391/2025

Обществом отзыв относительно заявленных требований не представлен.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле,

извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является

препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц,

участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил

следующее.

12.07.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о лице,

имеющем право без доверенности действовать от имени Общества: в качестве директора

указан Куваев А.В.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ивановского судебного района

Ивановской области от 26.06.2025 по делу № 5-187/2025 Куваев А.В. дисквалифицирован

сроком на 12 месяцев с 19.07.2025 по 18.07.2026.

Вышеуказанные сведения внесены в Реестр дисквалифицированных лиц 29.10.2025 за

регистрационным номером 253700064842.

29.10.2025 налоговым органом внесена запись в Единый государственный реестр

юридических лиц о принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени юридического лица.

УФНС установлено, что ООО «ТРАНССЕРВИС» не внесены изменения в сведения о

лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Усмотрев в действиях ООО «ТРАНССЕРВИС» признаки состава правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, УФНС 25.11.2025 в отношении Общества

составлен протокол № 37002531400118700002 об административном правонарушении.

10.12.2025 УФНС обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Оценив доказательства, представленные административным органом в обоснование

своих доводов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а

равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение

административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают финансовые, экономические интересы

юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное

нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона правонарушения выражается в заключении с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а

равно неприменение последствий прекращения его действия.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, не

выполнившее решение суда о дисквалификации нарушителя, либо принявшее

дисквалифицированное лицо на новую работу, сопряженную с исполнением функций по

управлению юридическим лицом, либо заключение с таким лицом гражданско-правового

договора на управление юридическим лицом.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается

в лишении физического лица помимо прочего права занимать должности в исполнительном

органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

3 А17-11391/2025

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное

использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров;

предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно

быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к

административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в

отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 Постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде

дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную

силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное

лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическим лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу

судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

В силу требований части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не

вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение

всего срока дисквалификации.

Вместе с тем, представленной в материалы дела выпиской из Единого

государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08.12.2025 в отношении ООО

«ТРАНССЕРВИС» подтверждается, что изменения в сведения о лице, имеющем право

действовать без доверенности от имени юридического лица, Обществом не внесены. В

качестве директора значится дисквалифицированное лицо – Куваев Артём Валерьевич (ИНН:

371501828664).

Таким образом, бездействие Общества, выразившееся в не прекращении полномочий

по управлению ООО «ТРАНССЕРВИС» дисквалифицированного лица Куваева А.В. содержит

признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ.

В части 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического

лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в

совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или

законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,

но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

4 А17-11391/2025

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу части 2

статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение

административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами

субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но

данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 вышеназванного постановления определено, что в отношении

юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2) не выделяет. В тех случаях, когда в

соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к

административной ответственности за административное правонарушение ставится в

зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление

того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к

юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения

заключается в том, что ООО «ТРАНССЕРВИС» не были приняты все зависящие от него меры

по немедленному исполнению вступившего в законную силу судебного акта о

дисквалификации Куваева А.В., путем внесения изменений в учредительные и

регистрационные документы, принятия мер к исключению из Единого государственного

реестра юридических лиц сведений о нем, как лице, имеющем право действовать без

доверенности от имени юридического лица.

Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств,

препятствующих своевременному выполнению Обществом предусмотренных

законодательством обязанностей, а также принятия всех необходимых мер к выявлению и

устранению допущенных нарушений, в деле не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для безусловного

отказа в привлечении Общества к ответственности, а также обстоятельств, смягчающих или

отягчающих вину за совершенное административное правонарушение, судом не установлено.

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела по правилам

статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТРАНССЕРВИС»

имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом

правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие

исключительных обстоятельств совершения ООО «ТРАНССЕРВИС» правонарушения, суд

не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям

заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-

правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства.

С учетом изложенного, судом не установлены основания для признания

правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной

ответственности.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на

данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той

меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей

5 А17-11391/2025

восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и

предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в

качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и

частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение

административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в

соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются

характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и

финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную

ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3

статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 2 статьи 14.23 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения

наказания в виде предупреждения, которое в силу статьи 3.4 этого же Кодекса представляет

собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании

физического или юридического лица.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное

правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),

муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде

предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса

или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на

предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4

настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые

совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и

растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии

имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае суд не установил оснований для невозможности

применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ТРАНССЕРВИС» ранее

привлекалось к административной ответственности за совершение однородного

правонарушения, в материалы дела не представлены.

Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде

предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены. Статья 14.23 КоАП

РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2

статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде

административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Оценив обстоятельства дела, характер допущенного нарушения и степень вины

нарушителя, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда либо

возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также

перечисленным выше объектам, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 2

статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает, что в данном случае имеется необходимая совокупность

предусмотренных статьей 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ оснований для замены

административного штрафа на предупреждение.

6 А17-11391/2025

Суд полагает, что назначение ООО «ТРАНССЕРВИС» наказания в виде

предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и

неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей

административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела

судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к

административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области

удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕРВИС» (ИНН:

3702255855; ОГРН: 1213700002889) к административной ответственности по части 2 статьи

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением

наказания в виде предупреждения.

3. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с

даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007,

г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со

статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082,

г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня

вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было

предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд

апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи

апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,

размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный

суд Ивановской области.

Судья: М.С. Калиничева

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.05.2025 8:24:15

Кому выдана Калиничева Марина Станиславовна