Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙСУДУЛЬЯНОВСКОЙОБЛАСТИ

ул.Железнодорожная,д.14,г.Ульяновск,432068

Тел.(8422)33-46-08Факс(8422)32-54-54E-mail:info@ulyanovsk.arbitr.ruwww.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОСИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск

14октября2025годаДело№А72-6324/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена10.10.2025

Решениевполномобъемеизготовлено14.10.2025.

АрбитражныйсудУльяновскойобластивсоставесудьиТолкачН.П.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремсудебногозаседания

ЗайнутдиновойЭ.Р.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделопозаявлению

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоУльяновскойобласти(ОГРН:

1047301036133,ИНН:7325051113),г.Ульяновск

кПащенкоЕвгениюВладимировичу(ИНН732506472881),Ульяновскаяобласть,

г.Ульяновск

опривлечениикадминистративнойответственностипоч.8ст.14.13КоАПРФ,

заинтересованноелицо:судебныйпристав-исполнительУстиновскогоРОСПг.

ИжевскаСахабутдиноваГ.Р.(426073,Россия,Респ.Удмуртская,г.Ижевск,ул.Союзная,

75),

безлиц,участвующихвделе,извещенныховременииместерассмотрениядела

надлежащимобразомпоправиламст.123Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации(далее-АПКРФ),втомчислепубличнопутемразмещения

информациинасайтеАрбитражногосудаУльяновскойобласти:http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоУльяновскойобластиобратилось

вАрбитражныйсудУльяновскойобластикПащенкоЕвгениюВладимировичус

заявлениемопривлечениикадминистративнойответственностипоч.8ст.14.13КоАП

РФ.

Определениемот04.07.2025назначеносудебноеразбирательство,сторонам

предложенопредставитьдополнительныедокументы.

Определениемот28.07.2025судебноеразбирательствоотложено,сторонам

предложенопредставитьдополнительныедокументывматериалыдела,вкачестве

заинтересованноголицапривлеченсудебныйпристав-исполнительУстиновского

РОСПг.ИжевскаСахабутдиноваГ.Р.

Определениемот10.09.2025судебноеразбирательствоотложено,сторонам

предложенопредставитьдополнительныедокументывматериалыдела.

Сторонывсудебноезаседаниенеявились,овременииместеслушаниядела

уведомленынадлежащимобразомпоправиламст.123АПКРФ,дополнительных

документоввматериалыделанепредставили.Ответчикотзыввматериалыделане

представил.

Какустановленосудомиследуетизматериаловдела,Определениемот

07.02.2020(резолютивнаячасть06.02.2020)позаявлениюЦентральногоБанка

РоссийскойФедерациивлицеОтделенияпоУльяновскойобластиВолго-Вятского

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

2

главногоуправленияЦентральногоБанкаРоссийскойФедерациикредитный

потребительскийкооператив«Доверительный»признаннесостоятельным(банкротом),в

отношениикредитногопотребительскогокооператива«Доверительный»введена

процедуранаблюдениясприменениемпараграфа4главыIXФедеральногозаконаот

26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»(«Банкротствофинансовой

организации»).

ОпределениемАрбитражногосудаУльяновскойобластиот24.04.2024

(резолютивнаячастьобъявлена17.04.2024)поделу№А72-16292/2019произведена

заменавзыскателяпообязательствамдолжника-КПК«Доверительный»(ИНН

7325142307)наФНСРоссиивлицеУФНСРоссиипоУльяновскойобласти.

Впорядкесубсидиарнойответственностисолидарно,втомчислесПащенко

ЕвгенияВладимировичавзыскановпользуФНСРоссиивлицеУФНСРоссиипо

Ульяновскойобластиденежныесредствавразмере193081,96рублей.

ВыданисполнительныйлистсерииФС№045786865от27.04.2024.

УФНСРоссиипоУльяновскойобластинаправилоисполнительныйлистФС№

045786865выданный27.04.2024вадресОСПпоЛенинскомурайонуг.Ульяновска.

03.07.2024УстиновскоеРОСПг.Ижевска(Респ.Удмуртия)возбудило

исполнительноепроизводство80420/24/18018-ИП,очемвынесеносоответствующее

постановление,сведенияразмещенынаофициальномсайтеслужбысудебных

приставов.

Поутверждениюзаявителя,суммазадолженностидонастоящеговременив

полномобъеменепогашена.

ПосколькувышеуказанныйсудебныйактподелуА72-16292/2019опривлечении

ксубсидиарнойответственностипообязательствамУФНСРоссиипоУльяновской

областинебылисполнен,старшимгосударственнымналоговыминспекторомотдела

обеспеченияпроцедурбанкротства№1УФНСРоссиипоУльяновскойобласти

БанкетовымА.Е.,вотсутствиенадлежащимобразомизвещенноголица,привлекаемого

кадминистративнойответственности,былсоставленпротоколобадминистративном

правонарушенииот27.05.2025вотношенииПащенкоЕвгенияВладимировича.

Уведомлениемот10.04.2025№34-16/19683ПащенкоЕ.В.предлагалосьявитьсяв

налоговуюинспекцию27.05.2025в09час.00мин.(МСК+1),поадресу:г.Ульяновск,ул.

Кузнецова,16А,каб.503длясоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениипочасти8статьи14.13КоАПРФ.

УказанноеуведомлениенаправленоПащенкоЕ.В.почтойпоместужительства

ПащенкоЕ.В.:Ульяновскаяобласть,г.Ульяновск,ул.Робеспьера,д.84,кв.2.

Материаламидела,подтверждается,чтопочтовоеотправление,направленноепо

адресу:Ульяновскаяобласть,г.Ульяновск,ул.Робеспьера,д.84,кв.2.врученоадресату

18апреля2025годав16час.59мин.

Согласнопункта6постановленияПленумаВерховногоСудаРФот24.03.2005№5

"Онекоторыхвопросах,возникающихусудовприпримененииКодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях"(далее-Постановление№5)лицо,в

отношениикотороговедетсяпроизводствоподелу,считаетсяизвещеннымовремении

местесудебногорассмотренияивслучае,когдаизуказанногоимместажительства

(регистрации)поступилосообщениеоботсутствииадресатапоуказанномуадресу,отом,

чтолицофактическинепроживаетпоэтомуадресулибоотказалосьотполучения

почтовогоотправления,атакжевслучаевозвращенияпочтовогоотправлениясотметкой

обистечениисрокахранения.

Материаламиделаподтверждается,чтоизвещениеоместеивременисоставления

протоколаобадминистративномправонарушениибыловрученопоместужительства

гражданина.

Всвязисчем,судприходитквыводу,чтоналоговыморганомприняты

необходимыеидостаточныемерыдляизвещенияПащенкоЕ.В.одатеивремени

составленияпротокола.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

3

Такимобразом,надатусоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушении(27.05.2025)налоговыйорганрасполагалсведениямиобизвещении

лица,привлекаемогокадминистративнойответственности,оместеивременисоставления

протокола.

Всвязисчем,протоколобадминистративномправонарушенииявляется

допустимымдоказательствомсобытиявмененногоправонарушенияиобстоятельствего

совершения,иможетслужитьоснованиемдляпривлечениякадминистративной

ответственностииустановленияобъективнойсторонысостававмененного

правонарушения.

УказанныйпротоколнаправленПащенкоЕ.В.29.05.2025.

Выявивуказанноеправонарушение,налоговыйорганобратилсявАрбитражныйсуд

ссоответствующимзаявлением,согласночасти3статьи23.1КоАПРФ.

Согласночасти6статьи205АПКРФприрассмотренииделаопривлечениик

административнойответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседании

устанавливает,имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушенияиимелсялифакт

егосовершениялицом,вотношениикоторогосоставленпротоколобадминистративном

правонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениииполномочияадминистративногооргана,составившегопротокол,

предусмотренализакономадминистративнаяответственностьзасовершениеданного

правонарушенияиимеютсялиоснованиядляпривлечениякадминистративной

ответственностилица,вотношениикоторогосоставленпротокол,атакжеопределяет

мерыадминистративнойответственности.

Пунктом5части2статьи28.3КоАПРФустановлено,чтодолжностныелица

налоговыхоргановуполномоченынасоставлениепротоколовпочасти8статьи14.13

КоАПРФ.

ВсоответствиисПриказомФНСРФот02.08.2005№САЭ-3-06/354@"Об

утвержденииПеречнядолжностныхлицналоговыхоргановРоссийскойФедерации,

уполномоченныхсоставлятьпротоколыобадминистративныхправонарушениях"главный

государственныйналоговыйинспекторуправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

субъектамРоссийскойФедерацииуполномоченнасоставлениепротоколовоб

административномправонарушении.

Согласночасти1статьи1.6.КоАПРФлицо,привлекаемоекадминистративной

ответственности,неможетбытьподвергнутоадминистративномунаказаниюимерам

обеспеченияпроизводстваподелуобадминистративномправонарушениииначекакна

основанияхивпорядке,установленныхзаконом.

Задачамипроизводстваподеламобадминистративныхправонарушенияхявляются

всестороннее,полное,объективноеисвоевременноевыяснениеобстоятельствкаждого

дела,разрешениееговсоответствиисзаконом,обеспечениеисполнениявынесенного

постановления,атакжевыявлениепричиниусловий,способствовавшихсовершению

административныхправонарушений(статья24.1КоАПРФ).

Частью3статьи28.1КоАПРФустановлено,чтоделообадминистративном

правонарушенииможетбытьвозбужденодолжностнымлицом,уполномоченным

составлятьпротоколыобадминистративныхправонарушениях,толькоприналичиихотя

быодногоизповодов,предусмотренныхчастями1,1.1и1.3настоящейстатьи,и

достаточныхданных,указывающихнаналичиесобытияадминистративного

правонарушения.

Согласночасти1статьи28.1КоАПРФповодамиквозбуждениюделаоб

административномправонарушенииявляются,втомчисле:непосредственное

обнаружениедолжностнымилицами,уполномоченнымисоставлятьпротоколыоб

административныхправонарушениях,достаточныхданных,указывающихнаналичие

событияадминистративногоправонарушения;сообщенияизаявленияфизическихи

юридическихлиц,атакжесообщениявсредствахмассовойинформации,содержащие

данные,указывающиенаналичиесобытияадминистративногоправонарушения(за

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

4

исключениемадминистративныхправонарушений,предусмотренныхчастью2статьи5.27

истатьей14.52настоящегоКодекса).

Всоответствиисчастью8статьи14.13КоАПРФнеисполнениевступившегов

законнуюсилусудебногоактаопривлеченииконтролирующихдолжникалицк

субсидиарнойответственностипообязательствамдолжника,признанногобанкротом,при

условии,чтотакоедействиенесодержитуголовнонаказуемогодеяния,заисключением

случаев,еслиданныйсудебныйактобжалованвсудкассационнойинстанцииипонему

судомкассационнойинстанцииневынесенсудебныйактлибонеистексрокобжалования

всудекассационнойинстанциисудебногоактаопривлеченииксубсидиарной

ответственности,влечетвотношениидолжностныхлицдисквалификациюнасрокот

шестимесяцевдотрехлет.

Всоответствииспунктами1,3статьи26.1КоАПРФподелуобадминистративном

правонарушенииподлежатвыяснениюналичиесобытияадминистративного

правонарушения,виновностьлицавсовершенииадминистративногоправонарушения.

Объектомадминистративногоправонарушенияявляютсяобщественныеотношения

всферебанкротства.

Правонарушение,предусмотренноечастью8статьи14.13КоАПРФ,посягаетна

установленныйпорядокосуществлениябанкротства,являющийсянеобходимымусловием

оздоровленияэкономики,атакжезащитыправизаконныхинтересовсобственников

организаций,должниковикредиторов.

Объективнаясторонаадминистративногоправонарушениявыражаетсяв

неисполнениисубъектомобязанностипоисполнениюсудебногоактаопривлечениик

субсидиарнойответственности,еслитакоедействиенесодержитуголовнонаказуемого

деяния.

Субъектомправонарушенияявляетсядолжностноелицоюридическоголица-

должника,подкоторымпонимаетсяконтролирующиедолжникалица,привлеченныек

субсидиарнойответственностипообязательствамдолжника,признанногобанкротом.

Субъективнаясторонаправонарушенияпочасти8статьи14.13КоАПРФ

характеризуетсяумысломилинеосторожностью.

Всоответствиисчастями1,4статьи1.5КоАПРФлицоподлежит

административнойответственноститолькозатеадминистративныеправонарушения,в

отношениикоторыхустановленаеговина.Неустранимыесомненияввиновностилица,

привлекаемогокадминистративнойответственности,толкуютсявпользуэтоголица.

Административноеправонарушениепризнаетсясовершеннымумышленно,если

лицо,егосовершившее,сознавалопротивоправныйхарактерсвоегодействия

(бездействия),предвиделоеговредныепоследствияижелалонаступлениятаких

последствийилисознательноихдопускалолибоотносилоськнимбезразлично.

Административноеправонарушениепризнаетсясовершеннымпонеосторожности,

еслилицо,егосовершившее,предвиделовозможностьнаступлениявредныхпоследствий

своегодействия(бездействия),нобездостаточныхктомуоснованийсамонадеянно

рассчитывалонапредотвращениетакихпоследствийлибонепредвиделовозможности

наступлениятакихпоследствий,хотядолжнобылоимоглоихпредвидеть(части1,2

статьи2.2КоАПРФ).

Такимобразом,обязательнымэлементомсоставаадминистративного

правонарушенияявляетсявиналицавсовершениивменяемогоемуадминистративного

правонарушения.

Пунктом16ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот02.06.2004№10"Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактике

прирассмотренииделобадминистративныхправонарушениях"предусмотрено,что

выяснениевиновностилицавсовершенииадминистративногоправонарушения

осуществляетсянаоснованииданных,зафиксированныхвпротоколеоб

административномправонарушении,объясненийлица,вотношениикотороговедется

производствоподелуобадминистративномправонарушении,втомчислеоботсутствии

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

5

возможностидлясоблюдениясоответствующихправилинорм,опринятиивсех

зависящихотнегомерпоихсоблюдению,атакженаоснованиииныхдоказательств,

предусмотренныхчастью2статьи26.2КоАПРФ.

Всоответствиисабзацем3пункта13статьи61.16Федеральногозаконаот

26.10.2002№127-ФЗ"Онесостоятельности(банкротстве)"порезультатамрассмотрения

заявленияопривлеченииконтролирующихдолжникалицксубсидиарной

ответственностивыноситсяопределениеопривлеченииксубсидиарнойответственности

суказаниемсуммы,подлежащейвзысканиюслица(лиц),привлеченногоксубсидиарной

ответственности,сучетомвыбранногокредиторамиспособараспоряженияполученным

правомтребования,предусмотренногостатьей61.17настоящегоФедеральногозакона,

либооботказевпривлеченииксубсидиарнойответственности.

ПрирассмотрениинастоящегоспорасудомустановленонеисполнениеПащенко

Е.В.вступившеговзаконнуюсилуопределенияАрбитражногосудаУльяновскойобласти

поделу№А72-16292/2019.Означенныйфактсторонаминеотрицается.

Междутем,чтобыустановитьвинулицавсовершенииправонарушения,

предусмотренногочастью8статьи14.13КоАПРФ,административныйоргандолжен

представитьдоказательстваналичияулицавозможностиисполнитьвозложенныенанего

обязанности.

Сампосебефактнеисполнениявступившеговзаконнуюсилусудебногоактане

свидетельствуетоналичиивдействиях(бездействии)лица,привлекаемогок

ответственности,состававменяемогоемуправонарушения.

ДоказательствналичияуПащенкоЕ.В.имущества,накотороеможетбытьобращено

взысканиевоисполнениеупомянутогосудебногоакта,налоговыморганомвматериалы

деланепредставлено,какнепредставленыкакие-либодоказательстватого,что

привлекаемоекответственностилицовиновноуклоняетсяотисполнениясудебногоакта.

Помимоэтого,согласнообщедоступнымсведениямсофициальногосайтаУФССП

России,атакжевответесудебногопристава-исполнителявотношенииПащенкоЕ.В.

быловозбужденоисполнительноепроизводство№80420/2418018-ИП,котороеокончено

12.08.2025наоснованиип.7ч.1ст.47ФЗ№229от02.10.2007.Крометого,согласно

общедоступнымсведениямКартотекиАрбитражныхделрешениемАрбитражногосуда

Ульяновскойобластиот27.05.2025№А72-12617/2024–ПащенкоЕвгенийВладимирович

(ИНН732506472881,датарождения30.01.1985,месторождения:гор.Ульяновск,место

жительства:г.Ульяновск,ул.Робеспьера,д.84,кв.2)признаннесостоятельным

(банкротом).

Такимобразом,порезультатамоценкипредставленныхвматериалыдела

доказательств,неустановленыобстоятельстваподтверждающиеуклонениеПащенкоЕ.В.

отисполнениясудебногоактаиподтверждающиееговинувовменяемом

правонарушении.

Фактическивпротоколеобадминистративномправонарушенииадминистративный

органограничилсяисследованиемтолькообъективнойстороныправонарушения.

Согласностатье1.5КоАПРФлицоподлежитадминистративнойответственности

толькозатеадминистративныеправонарушения,вотношениикоторыхустановленаего

вина.

Всоответствииспунктом3статьи26.1КоАПРФподелуобадминистративном

правонарушениивыяснениюподлежитвиновностьлицавсовершенииадминистративного

правонарушения.

Обязанностьдоказываниявинылицавозложенанаадминистративныйорган.

Дляустановлениявинылицавсовершенииадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью8статьи14.13КоАПРФ,административныйоргандолжен

представитьдоказательстваналичияутакоголицавозможностиисполнитьвозложенные

нанегообязанности.Сампосебефактнеисполнениявступившеговзаконнуюсилу

судебногоактанесвидетельствуетоналичиивдействиях(бездействии)лица,

привлекаемогокответственности,состававмененногоемуправонарушения.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

6

Аналогичнаяправоваяпозицияизложенавмногочисленныхсудебныхактах

арбитражныхсудовкассационнойинстанциипорассмотрениюделопривлечениик

административнойответственностипоуказаннойнорме(например,поделам,№А26-

9447/2020,№А69-2848/2020,№А50-22533/2020,№А56-19452/2020,втомчисле

постановленииАрбитражногосудаПоволжскогоокруга№А72-15711/2021от31.08.2022).

КакразъяснилВерховныйСудРоссийскойФедерациивопределенииот03.09.2020

N310-ЭС20-6956поделу№А23-734/2018,злостноеуклонениеотпогашения

задолженностивыражаетсявстойкомумышленномнежеланиидолжникаисполнять

обязательствоприналичиивозможности.Такоеуклонениеобычнонеограничивается

простымбездействием;какправило,поведениедолжникаактивно,онпродолжительное

времясовершаетнамеренныедействиядлядостижениясвоейпротивоправнойцели.

Злостноеуклонениеследуетотграничиватьотнепогашениядолгавследствиеотсутствия

возможности…Признакизлостностиуклоненияобнаруживаются,помимопрочего,втом,

чтодолжник:умышленноскрываетсвоидействительныедоходыилиимущество,на

которыеможетбытьобращеновзыскание;совершаетвотношенииэтогоимущества

незаконныедействия,втомчислемнимыесделки(статья170ГКРФ),стем,чтобыне

производитьрасчетыскредитором;противодействуетсудебномуприставу-

исполнителю…

ВерховныйсудРФтакжеуказалв"Обзоресудебнойпрактикиподеламо

банкротствеграждан"(утв.ПрезидиумомВерховногоСудаРФ18.06.2025),что

Длительноенеудовлетворениетребованийкредиторасамопосебенеможет

квалифицироватьсякакзлостноеуклонениеотпогашениязадолженности.

Злостноеуклонениеотпогашениязадолженностивыражаетсявстойком

умышленномнежеланиидолжникаисполнятьобязательствоприналичиивозможности.

Такоеуклонениеобычнонеограничиваетсяпростымбездействием;какправило,

поведениедолжникаактивно,онпродолжительноевремясовершаетнамеренныедействия

длядостижениясвоейпротивоправнойцели(п.56).

Такихдоказательствматериалыделанесодержат.

Следовательно,винавформеумыслапочасти8статьи14.13КоАПРФдолжнабыть

установленаидоказанавсоответствиисостатьей2.2КоАПРФ.

ОпределениемАрбитражногосудаУльяновскойобластиот28.07.2025по

настоящемуделу,судпредлагалУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпо

Ульяновскойобласти,представитьдоказательстваналичияуПащенкоЕ.В.возможности

исполнитьвозложенныенанегообязанности,атакжедоказательстваналичияуПащенко

Е.В.имущества,накотороеможетбытьобращеновзыскание.

Вместестем,УправлениенепредставилодоказательствналичияуПащенкоЕ.В.

какого-либоимущества,равнокакидоказательствтого,чтоназванноелицовиновно

уклоняетсяотисполнениявышеуказанногосудебногоакта.Взаявлении,поданномв

Арбитражныйсуд,Управлениенепривелодоказательств,свидетельствующихоналичии

уПащенкоЕ.В.возможностиисполнитьсоответствующийсудебныйакт.

ДоказательствналичияуПащенкоЕ.В.возможностиисполнитьвозложенныена

негообязанности,административныйорганнепредставил.

Следовательно,административныморганомнедоказаноналичиевиныПащенко

Е.В.всовершенииадминистративногоправонарушенияи,какследствие,наличиесостава

правонарушения.

Всоответствииспунктом2части1статьи24.5КоАПРФотсутствиесостава

административногоправонарушенияявляетсяобстоятельством,исключающим

производствоподелуобадминистративномправонарушении.

Такимобразом,заявлениеУправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

УльяновскойобластиопривлеченииПащенкоЕвгенияВладимировичак

административнойответственности,предусмотреннойчастью8статьи14.13КоАПРФ,не

подлежитудовлетворению.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

7

Руководствуясьстатьями156,167-170,180-182,202,205,206Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

ВудовлетворениизаявленныхУправлениемФедеральнойналоговойслужбыпо

Ульяновскойобласти(ИНН:7325051113)требованийопривлеченииПащенкоЕвгения

Владимировича(ИНН:732506472881)кадминистративнойответственностипочасти8

статьи14.13КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях

отказать.

Решениеподелуопривлечениикадминистративнойответственностивступаетв

законнуюсилупоистечениидесятиднейсодняегопринятия,можетбытьобжалованов

Одиннадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвпорядке,установленном

АрбитражнымпроцессуальнымкодексомРоссийскойФедерации.

СудьяН.П.Толкач

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

КоддоступакоригиналамсудебныхДата

актов,подписанных

30.04.20255:18:07электроннойподписьюсудьи

КомувыданаТОЛКАЧНАТАЛЬЯПЕТРОВНА