Арбитражный суд Чувашской Республики

84/2025-88593(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-6293/2025

09 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи

Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике,

к обществу с ограниченной ответственностью «Открытая статистика», (ИНН

2100019320, ОГРН 1242100006345), Россия 428034, г. Чебоксары, Чувашская

Республика – Чувашия, ул. Ф. Лукина д. 5, пом. 13,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях,

при участии:

от административного органа – Афанасьева Ю.Г. по доверенности от 27.12.2024,

диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее –

заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о

привлечении общества с ограниченной ответственностью «Открытая статистика»

(далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью

2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом не было

исполнено постановление судебного участка № 8 Калининского района г.

Чебоксары Чувашской Республики о прекращении полномочии руководителя

Общества Яковлева Д.Ю.

2 А79-6293/2025

В судебном заседании представитель административного органа требование

поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества в судебное заседание не явился. На основании

статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

заявление рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства,

суд приходит к следующему.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц

руководителем и участником ООО «Открытая статистика» является Яковлев

Дмитрий Юрьевич ИНН 212810622904.

Судебным участком № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской

Республики в отношении Яковлева Дмитрия Юрьевича вынесено постановление

делу об административном правонарушении от 27.03.2025 по делу № 5-134/2025/8,

в соответствии с которым Яковлев Д.Ю. признан виновным в совершении

административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25

КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации

сроком на один год с 19.05.2025 по 18.05.2026 (вступило в законную силу

19.05.2025).

В реестр дисквалифицированных лиц 24.06.2025 внесена запись №

252100065071 о дисквалификации Яковлева Д.Ю. на срок с 19.05.2025 по

18.05.2026.

Управлением в ЕГРЮЛ 24.06.2025 внесены сведения о дисквалификации

Яковлева Д.Ю. на срок с 19.05.2025 по 18.05.2026.

Административным органом было установлено, что Яковлев Д.Ю., являясь

дисквалифицированным лицом с 19.05.2025, продолжал осуществлять функции

руководителя (генерального директора) ООО «Открытая статистика» ИНН

2100019320.

Так, 11.06.2025 в Управление был представлен документ налоговой

отчетности (персонифицированные сведения о физических лицах) от ООО

«Открытая статистика», подписанный электронно-цифровой подписью Яковлева

Д.Ю., как руководителем (генеральным директором) ООО «Открытая статистика».

Сведения о расторжении договора (контракта) ООО «Открытая статистика»

с дисквалифицированным лицом Яковлевым Д.Ю. на управление юридическим

лицом в налоговую службу с целью регистрации установленным способом не

представлены.

В отношении ООО «Открытая статистика» Управлением 30.07.2025

составлен протокол об административном правонарушении № 53/21, который

вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности

направлен в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось

ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная

ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания

3 А79-6293/2025

для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе

государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457,

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

(Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения

государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного

кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности,

государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного

мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения

транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания

пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции

по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного

земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций

оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и

саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного

метрологического надзора в области геодезической и картографической

деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим

лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет

наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста

тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП

РФ, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской

деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи

14.23 КоАП РФ, заключается, в том числе, в неприменении юридическим лицом

последствий прекращения действия договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом на управление юридическим лицом.

Субъектом является юридическое лицо, заключившее договор (контракт) на

управление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем, а равно

не применившее последствия прекращения действия такого договора (контракта).

Субъективная сторона характеризуется виной.

В силу части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет

директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую

деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление

юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению

государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки

4 А79-6293/2025

спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения

спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения

экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в

области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять

деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной

безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или

фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области

управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде

дисквалификации назначается судьей.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно

после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие

в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 20.4 Постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об

административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ

исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде

дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления

в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и

дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять предпринимательскую

деятельность по управлению юридическим лицом.

Согласно частям 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а

также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов

являются обязательными для всех без исключения органов государственной

власти, органов местного самоуправления, общественных объединений,

должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному

исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление

неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную

федеральным законом.

В реестр дисквалифицированных лиц 24.06.2025 внесена запись №

252100065071 о дисквалификации Яковлева Д.Ю. на срок с 19.05.2025 по

18.05.2026, что является основанием для применения последствий прекращения

действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с

дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Между тем ООО «Открытая статистика» не принято надлежащих мер по

исполнению постановления мирового судьи судебного участка № 8 Калининского

5 А79-6293/2025

района г. Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном

правонарушении от 27.03.20254 по делу № 5-134/2025/8 о дисквалификации

Яковлева Д.Ю. сроком на один год.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Открытая

статистика» совершило противоправное, виновное бездействие, за которое частью

2 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная ответственность,

поскольку не лишило руководителя его полномочий.

При этом у ООО «Открытая статистика» имелась возможность для

соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры

по их соблюдению, что в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ влечет

признание юридического лица виновным в совершении административного

правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо

признается виновным в совершении административного правонарушения, если

будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и

норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта

Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но

данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в

судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к

ответственности за совершение административного правонарушения, если будет

установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие

от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в

действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2

статьи 14.23 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности,

предусмотренный статьей 4.5 Кодекса об административном правонарушении, не

истек.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в

привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О

времени и месте составления протокола об административном правонарушении

Общество извещено надлежащим образом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,

уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут

освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от

административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и

18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в

судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного

судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

6 А79-6293/2025

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной

угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как,

например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности

лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение

причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о

малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3

статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только

в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18

настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного

совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о

малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным

отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий

правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению

своих обязанностей.

В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного

ООО «Открытая статистика» правонарушения малозначительным. Обществом не

приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного

административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является

установленной государством мерой ответственности за совершение

административного правонарушения и применяется в целях предупреждения

совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими

лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели

предупреждения совершения новых правонарушений как самими

правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая

превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих

субъектов и иных лиц.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное

административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления

государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если

назначение административного наказания в виде предупреждения не

предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона

субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене

на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи

3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2

настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение

устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при

отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни

и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,

объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов

Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного

ущерба.

7 А79-6293/2025

ООО «Открытая статистика» ранее не привлекалось к административной

ответственности за совершение однородных правонарушений, доказательств

обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений

статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного

административного правонарушения, учитывая отсутствие фактических вредных

последствий для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу, что

соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения

задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в

статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде

предупреждения.

Заявления о привлечении к административной ответственности

государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьей 4.1.1, частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 -

206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Открытая статистика»,

(ИНН 2100019320, ОГРН 1242100006345, дата регистрации 16.10.2024) к

административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с

момента его принятия.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-

Чувашии.

Судья Н.А. Каргина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 17.06.2025 5:39:07

Кому выдана КАРГИНА НАТАЛИЯ АЛЕКСЕЕВНА