Арбитражный суд Новосибирской области

2131/2026-189868(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А45-39549/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июня 2026 г. г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 2 июня 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 9 июня 2026 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Гончаровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 1) Погудина

Алексея Николаевича, 2) Коноваленко Егора Андреевича к Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области

(ОГРН: 1095404022988, ИНН: 5404403251), г. Новосибирск, третье лицо:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Новосибирской

области о признании незаконными решения от 07.04.2025 № 2300 о предстоящем

исключении, решения от 31.07.2025 № 2300-И об исключении общества с

ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "Правопорядок" (ОГРН:

1115476099320, ИНН: 5403331501), об обязании исключить сведения о

прекращении деятельности Общества, в связи с исключением из ЕГРЮЛ,

при участии представителей:

заявителя: 1) Погудин А.Н., паспорт; 2) не явился, уведомлен,

заинтересованного лица: Абайдулин С.Ж., доверенность № 33 от 04.05.2026,

паспорт, диплом,

третьего лица: не явился, уведомлен,

установил:

Погудин Алексей Николаевич, Коноваленко Егор Андреевич (далее –

заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - МИФНС

№ 16 по НСО) о признании незаконными решения от 07.04.2025 № 2300 о

предстоящем исключении, решения от 31.07.2025 № 2300-И об исключении

общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр

"Правопорядок" (ОГРН: 1115476099320, ИНН: 5403331501), об обязании

исключить сведения о прекращении деятельности Общества, в связи с

исключением из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция

Федеральной налоговой службы № 19 по Новосибирской области (далее - МИФНС

№19 по НСО).

В обоснование заявленных требований заявители ссылаются на то, что

действия государственного органа по прекращению юридического лица нарушают

2 А45-39549/2025

права и законные интересы Заявителей в сфере предпринимательской

деятельности, так как они не могут ее осуществлять. Подробнее доводы изложены

в заявлении.

Заинтересованное лицо представило копии регистрационного дела,

заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям,

изложенным в отзыве.

МИФНС № 19 по НСО поддерживает позицию МИФНС № 16 по НСО. В

отзыве указывает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» ООО «Консалтинговый центр «Правопорядок» ИНН

5403331501 по состоянию на 01.04.2025 не предоставляло отчётность более года

(Последняя дата предоставления документов отчётности - Персонифицированные

сведения о физических лицах 13.03.2024), движения денежных средств по

расчётному счету за год не осуществлялось.

01.04.2025 в МИФНС №16 по НСО направлены Справки о наличии признаков

недействующего юридического лица (об отсутствии движения средств по счетам

или отсутствии открытых счетов, и о непредставлении юридическим лицом в

течение последних 12-ти месяцев документов отчётности), в электронном виде по

средствам информационного ресурса.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Консалтинговый центр

«Правопорядок» было зарегистрировано в качестве юридического лица 25.08.2011,

ОГРН 1115476099320.

Межрайонной ИФНС России № 19 по Новосибирской области (далее -

Налоговый орган) в регистрирующий орган представлены сведения о наличии

признаков недействующего юридического лица, а именно: об отсутствии движения

средств по счетам или отсутствии открытых счетов, и о непредставлении

юридическим лицом в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности.

В связи с наличием признаков недействующего юридического лица,

предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, 07.04.2025 в автоматическом

режиме принято решение № 2300 о предстоящем исключении юридического лица

из ЕГРЮЛ, о чем 09.04.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2255401934016.

Сведения о принятом решении опубликованы в Журнале «Вестник

государственной регистрации» № 14 (1037) от 09.04.2025/3082, часть 2, с

указанием адреса, порядка и срока направления кредиторами и иными лицами

заявлений о нарушении их прав и законных интересов в связи с исключением ООО

«Консалтинговый центр «Правопорядок» из ЕГРЮЛ.

Аналогичные сведения размещены на сайте ФНС России.

Сведения, размещенные в журнале «Вестник государственной регистрации»,

равно как и сведения в соответствующем разделе сайта ФНС России, являются

общедоступными, в связи с этим любые заинтересованные лица, в том числе и

заявитель вправе воспользоваться данной информацией.

Обществом 17.06.2025 (вх. № 02413/ЗГ), 08.07.2025 (вх. 02710/ЗГ), 09.07.2025

(вх.№ 02726/ЗГ) направлены обращения, из содержания которых следовало, что

Общество сообщает регистрирующему органу о достоверности сведений в

ЕГРЮЛ.

3 А45-39549/2025

В свою очередь Инспекция в ответ на обращения общества в письмах от

27.06.2025 № 09-07/019632 10.07.2025 № 09-07/021199@, 24.07.2025 № 09-

07/022604@ сообщала о необходимости устранить обстоятельства, послужившие

основанием для принятия решения о предстоящем исключении путем

представления в налоговый орган документов отчетности, предусмотренных

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также направления

(представления) в регистрирующий орган возражений с соблюдением требований

п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-

ФЗ.

В дальнейшем Общество 22.07.2025 представило возражение по форме

№Р38001 (вх. № 27007А), из которого следует, что Погудин А.Н. уведомлений о

недостоверности сведений о предстоящем исключении не получал и сведения в

ЕГРЮЛ являются достоверными.

В ответ на указанное возражение регистрирующий орган письмом от

24.07.2025 №09-07/022604@ вновь сообщил Погудину А.Н. о необходимости

представить в налоговый орган по месту учета юридического лица документы

отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах

и сборах, тем самым устранить обстоятельства, которые послужили основанием

для принятия решения о предстоящем исключении.

В дальнейшем регистрирующим органом 18.07.2025 в налоговый орган и

Межрайонную ИФНС России № 17 по Новосибирской области (далее - Долговой

Центр) направлено письмо № 09-21/021917@ с перечнем юридических лиц о

подтверждении (не подтверждении) статуса недействующего юридического лица

согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В ответ на данный запрос получена информация, что ООО «Консалтинговый

центр «Правопорядок» подлежит исключению из ЕГРЮЛ (письмо налогового

органа от 31.07.2025 № 11-19/012354@; письмо Долгового центра от 31.07.2025 №

08-05/034440@).

Инспекция пришла к выводу о том, что представленные возражения не

являются мотивированными и осуществила исключение Общества из ЕГРЮЛ, так

как возражения не содержали мотивированного обоснования не возможности

устранения обстоятельств послуживших принятию решения об предстоящем

исключении ООО «Консалтинговый центр «Правопорядок», а также не

усматривалось наличии намерения на их устранение.

По истечении трех месяцев со дня опубликования сведений о предстоящем

исключении Общества из ЕГРЮЛ, в связи с отсутствием мотивированных

возражений заинтересованных лиц об обстоятельствах, препятствующих Обществу

выполнить обязанность, по предоставлению отчетности, предусмотренной

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку обстоятельства, которые послужили основанием для принятия

решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица

обществом не устранены, Инспекцией 31.07.2025 принято решение от 31.07.2025 №

2300-И, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2255402259121 о

прекращении правоспособности юридического лица.

Не согласившись с данным решением регистрирующего органа, заявитель

обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими

удовлетворению, при этом исходит из следующего.

4 А45-39549/2025

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и

действий (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их

права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные

препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Регистрирующий орган является специализированным налоговым органом,

осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в

порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении полномочий Инспекция руководствуются

законодательством Российской Федерации о государственной регистрации,

которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и

издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской

Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 и 3 ст. 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и

действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий:

несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и

действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и

нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и

иной экономической деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 Постановления

Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых

вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса

Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании

ненормативного акта недействительным являются одновременно как его

несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным

актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или

юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при

рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий

(бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия

оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному

нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,

решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из

5 А45-39549/2025

содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение

требований о признании незаконными актов, действий (бездействия)

государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии

совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и

несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и

должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Положениями ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 ст. 21.1 Закона 129-ФЗ установлено, что

юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих его

исключению из реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло

операций хотя бы по одному банковскому счету (далее - недействующее

юридическое лицо) считается фактически прекратившим свою деятельность и

подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ

признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает

решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее -

решение о предстоящем исключении).

Установленный пп. 2-3 указанной статьи порядок исключения

недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ предусматривает обязательную

публикацию в органах печати, в которых публикуются данные о государственной

регистрации юридических лиц, сведений о принятом регистрирующим органом

решении о предстоящем исключении.

При этом наряду со сведениями о принятом регистрирующим органом

решении о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о

порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом,

кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в

связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее -

заинтересованные лица), с указанием адреса, по которому заявления могут быть

направлены.

В соответствии с п. 1 Приказа ФПС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@

органом печати, в котором публикуются сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а

также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с

законодательством Российской Федерации о государственной регистрации,

является журнал «Вестник государственной регистрации».

Кроме того, указанные сведения размещаются в электронном виде на сайте

ФНС России (www.nalog.gov.ru) в разделе электронных сервисов «Прозрачный

бизнес».

Пунктом 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что заявления

заинтересованных лиц могут быть представлены в регистрирующий орган в срок

не позднее, чем 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем

исключении. При поступлении в регистрирующий орган мотивированных

заявлений заинтересованных лиц решение об исключении юридического лица из

ЕГРЮЛ не принимается.

В случае непоступления в регистрирующий орган в течение указанного срока

заявлений заинтересованных лиц, регистрирующий орган исключает

недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него

соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

6 А45-39549/2025

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть

обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы

затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из

реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о

нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от

24.10.2018 N 308-КГ18-16603 по делу N А18-744/2017, общество не может быть

исключено из ЕГРЮЛ лишь только по одним формальным признакам, указанным в

пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ; исключение

общества из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения им

своей деятельности

Из буквального прочтения положений частей 3 - 5 статьи 21.1 Федерального

закона N 129-ФЗ следует, что в случае поступления заявления лица, чьи права и

законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего

юридического лица из ЕГРЮЛ, решение об исключении недействующего

юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

16.06.2025 г. Погудин Алексей Николаевич, узнал о том, что в отношении

ООО «Консалтинговый центр Правопорядок» ОГРН 1115476099320 в Единый

государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) 09.04.2025

года внесена запись о предстоящем исключении юридического лица как

недействующего на основании решения от 07.04.2025 г.. см. выписку из ЕГРЮЛ от

24.10.2025 г.

На тот момент Погудин Алексей Николаевич являлся участником и

директором ООО «Консалтинговый центр Правопорядок» ОГРН 1115476099320.

В тот же день Погудин Алексей Николаевич, действуя также в интересах

Коноваленко Егора Андреевича, участника ООО «Консалтинговый центр

Правопорядок» ОГРН 1115476099320, подал в МРИ ФНС № 19 возражения на

исключение юридического лица как недействующего.

Ответ на это заявление не был получен, но по телефону сотрудник МРИ ФНС

№ 19 сообщил, что данное заявление было переслано в МРИ ФНС № 16.

08.07.2025 г. Заявитель подал в Государственный орган дополнения к

возражениям.

09.07.2025 г. Погудин Алексей Николаевич подал в Государственный орган

еще одни дополнения к возражениям.

10.07.2025 г. по электронной почте был получен ответ Государственного

органа, из которого следовало, что возражения на исключение юридического лица

подаются по установленной форме, сведения об изменении адреса и единоличного

исполнительного органа подаются по установленной форме.

После изучения законодательства РФ в данном вопросе 22.07.2025 г. Погудин

Алексей Николаевич подал в Государственный орган заявление по форме Р38001.

24.07.2025 г. по электронной почте был получен ответ Государственного

органа, из которого следовало, что нужно подать сведения об изменении адреса и

единоличного исполнительного органа по установленной форме Р13014. ответа на

мое обоснованное указание на незаконность решения МРИ ФНС № 16 от

07.04.2025 г. не было.

Также заявителем предпринимались попытки сдачи отчетности в налоговый

орган, но в связи с наличием записи о недостоверности отчетность налоговым

органом отклонена.

7 А45-39549/2025

Указанное выше свидетельствуют, что заявителем предпринимались меры к

устранению обстоятельств, которые явились основанием для принятия решения об

исключении общества из единого государственного реестра юридических лиц, что

свидетельствует о намерении учредителей сохранить правоспособность общества и

продолжать осуществлять предпринимательскую деятельность.

В соответствии с выводами, изложенными в Постановлении

Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П, исключение

недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в силу пункта 8 статьи 22 Закона N

129-ФЗ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и

законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со

дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что

направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими

права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему

органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица

(как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц,

заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих

прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования

исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного

учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства,

доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии совокупности

оснований для признания действий МИФНС №16 по НСО по вынесению решения

об исключении ООО «Консалтинговый центр «Правопорядок» из единого

государственного реестра юридических лиц от 31.07.2025 № 2300-И.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав

имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии

правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку

оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя по

настоящему делу.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее

решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной

квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным

лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда

в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной Инспекции Федеральной

налоговой службы №16 по Новосибирской области от 31.07.2025 № 2300-И об

исключении общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр

"Правопорядок" (ОГРН: 1115476099320, ИНН: 5403331501) и внесение

соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

8 А45-39549/2025

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по

Новосибирской области внести запись в ЕГРЮЛ об обществе с ограниченной

ответственностью "Консалтинговый центр "Правопорядок" (ОГРН: 1115476099320,

ИНН: 5403331501) как о действующем юридическом лице.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке

апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд

(г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке

кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в

срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при

условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной

инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении

пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 29.08.2025 7:00:12

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна