Арбитражный суд Центрального округа

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецкий,

Донецкая Народная Республика, 283052

e-mail: a85.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Донецк

01 декабря 2025 года дело № А85-1751/2025

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи

Шереметьевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания Николаевым Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сигма» (ОГРН 1237800070188,

ИНН 7814824169, адрес: 194044, г. Санкт-Петербург, пр. Большой Сампсониевский, д. 4-

6, лит. А, оф. 308) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 1

по Донецкой Народной Республике (ОГРН 1227700635546, ИНН 7707474978, адрес:

283048, Донецкая Народная Республика, г. Донецк, пр. Панфилова, д. 1), Бабичеву

Николаю Алексеевичу (адрес 248007, Калужская область, д. Крутицы, ул. Казанская, д.

21),

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «ПСК

Строймонолит», Общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-

финансовая компания «Горизонт Капитал» (учредитель), Специализированный отдел

судебных приставов №1 Главного межрегионального управления Федеральной службы

судебных приставов России по г. Москве, Управление Федеральной налоговой службы по

Донецкой Народной Республике, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой

службы России № 46 по г. Москва,

о признании недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий

руководителя общества, -

при участии в судебном заседании: от заявителя: Салманов Айхан Эльхан оглы –

доверенность, паспорт, диплом; от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

2

службе России № 1 по Донецкой Народной Республике: Могильницкий А.А. –

доверенность, диплом, удостоверение; от Управления Федеральной налоговой службы по

Донецкой Народной Республике: Никова В.Р. – доверенность, диплом, удостоверение;

иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени

рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сигма» (далее – заявитель,

общество, ООО «Сигма») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной

Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе

России № 1 по Донецкой Народной Республике (далее регистрационный орган, налоговый

орган) о признании: недействительной запись, внесенной Межрайонной инспекцией

Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республике от 10.09.2025 за

№ 2259300817917 о смене места нахождения и адреса ООО «ПСК Строймонолит» (ИНН

5046072832, ОГРН 1085003004998); о признании действий Межрайонной инспекцией

Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республике по внесению

записи от 10.09.2025 за № 2259300817917 о смене места нахождения и адреса ООО «ПСК

Строймонолит» (ИНН 5046072832, ОГРН 1085003004998) незаконными (уточненные

требования приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены: Общество с

ограниченной ответственностью «ПСК Строймонолит», Общество с ограниченной

ответственностью «Инвестиционно-финансовая компания «Горизонт Капитал»

(учредитель), Специализированный отдел судебных приставов №1 Главного

межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России по г.

Москве, Управление Федеральной налоговой службы по Донецкой Народной Республике,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 46 по г. Москва

(определение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 17.09.2025).

29 октября 2025 года и 10 ноября 2025 года в арбитражный суд поступили

ходатайства представителя Трифоновой Л.В. об участии в судебном онлайн-заседании,

ходатайства удовлетворены резолюцией судьи, 06 ноября 2025 года и 20 ноября 2025 года

к участию в судебном онлайн-заседании подключился пользователь Трифонова Л.В. с

отключенной видеокамерой, микрофоном и отсутствием у суда возможности для

установления личности лица, подключившегося к онлайн заседанию, в связи с чем

соответствующее лицо к участию в судебных заседаниях не допущено.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела

в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской

3

Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156

АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования, сославшись на

доводы указанные в заявлении об оспаривании действий и возражениях на отзыв, указав

на незаконность действий регистрационного органа, признаки «банкротного туризма» в

действиях ООО «ПСК Строймонолит», сосредоточение экономического интереса в ином

субъекте.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службе России № 1 по Донецкой

Народной Республике и Управление Федеральной налоговой службы по Донецкой

Народной Республике в судебном заседании просили отказать в удовлетворении

заявленных требований, сославшись на Федеральный закон №129-ФЗ и на законность

действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о смене места нахождения ООО «ПСК

Строймонолит», предоставив в суд копию регистрационного дела ООО «ПСК

Строймонолит», при этом обратив внимание суда на протокол осмотра Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службе России № 8 по Донецкой Народной

Республике от 08.09.2025 №282/09.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 46 по г.

Москва по тексту письменного отзыва оставила рассмотрение заявления на усмотрение

суда, просила рассмотреть заявление без участия представителя инспекции.

ООО «ПСК Строймонолит» и генеральный директор Бабичев Н.А. по тексту

письменного отзыва просили отказать в удовлетворении требований, указав суду, что

считают заявление ООО «Сигма» не основанном на нормах права и фактических

обстоятельствах дела. Кроме того, доводы заявителя о сосредоточении экономического

интереса ООО «ПСК Строймонолит» в городе Москва считают домыслами и не

основанными на фактических обстоятельствах.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании рассмотрено и протокольным определением отказано в

удовлетворении ходатайства ООО «Сигма» об исключении доказательств по делу

подрядных договоров и т.д., поскольку арбитражное процессуальное законодательство

Российской Федерации не предусматривает исключение доказательств из дела,

представленных лицами, участвующими в деле, если, по мнению одной из сторон,

указанные доказательства являются ненадлежащими. При этом сторона вправе

опровергать достоверность этих доказательств, их относимость и допустимость,

предоставляя иные документы (доказательства), содержащие иные сведения, а суд обязан

4

оценить представленные доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ об

относимости и допустимости доказательств.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом

установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной

налоговой службы № 14 по Московской области 01.08.2008 в Единый государственный

реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) внесены сведения о создании юридического

лица ООО «ПCK Строймонолит» (ГРН 1085003004998).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, в настоящее время учредителем (участником)

юридического лица ООО «ПCK Строймонолит» является: Общество с ограниченной

ответственностью «Инвестиционно-финансовая компания «Горизонт Капитал» (ОГРН

1135029008718, ИНН 5029178187).

С 17.10.2024 лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без

доверенности является генеральный директор Бабичев Николай Алексеевич (далее —

Бабичев Н.А.).

03.09.2025 заявителем в лице врио нотариуса города Москвы Никитюк Надежды

Юрьевны Бабушкиной Е.В., по электронным каналам связи подано в регистрирующий

орган заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный

документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом

лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (вх. № 12839A)

(далее — Заявление по форме № P13014), а также пакет документов, прилагаемый к

Заявлению по форме № P13014 согласно законодательству Российской Федерации о

государственной регистрации, в том числе:

учредительный документ юридического лица в новой редакции; Решение

единственного участника от 21.07.2025 об изменении места нахождения юридического

лица;

нотариально удостоверенное свидетельство об удостоверении решения

единственного участника юридического лица серии 77 AE 0740349;

договор аренды нежилого помещения № 3/01-07/2025 от 01.07.2025;

выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных

характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В своем Заявлении по форме № P13014 от 03.09.2025 Бабичев Н.А. путем

проставления подписи в соответствующей графе заявления подтверждает, что изменения,

внесенные в учредительные документы юридического лица соответствуют,

установленным законодательством Российской Федерации требованиям; сведения,

5

содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица,

или учредительном документе юридического лица в новой редакции, достоверны;

соблюден установленный федеральным законом порядок принятие решений о внесении

изменений в учредительный документ юридического лица; изменения, вносимые в

сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, соответствуют установленным

законодательством Российской Федерации требованиям; содержащиеся сведения в

заявлении достоверны.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой

Народной Республике руководствуясь статьей 9 Закона № 129-ФЗ, 04.09.2025

направила в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по

Донецкой Народной Республике поручение № 477M (исх.№ 08-05/04676s от 04.09.2025) о

проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части сведений

об адресе юридического лица ООО «ПCK Строймонолит», регистрируемого по адресу:

Россия, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б.

Во исполнение поручения, на основании п.п. «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-

ФЗ, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Донецкой

Народной Республике проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по

адресу: Россия, ДНР, г.о. Донецк, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б.

В результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по данному адресу

находится огороженная бетонным забором территория, въезд на которую ограничен КПП

и воротами из металла синего цвета. На воротах имеется вывеска с названием

юридического лица ООО «ПCK Строймонолит», ОГРН 1085003004998. При проведении

визуального осмотра было установлено, что ООО «ПCK Строймонолит» находится на

основании Договора субаренды № 3/01-07/2 от 01.07.2025, заключенного с ООО

«Индустриальный парк Строительства» (ИНН 9308027210), общая арендуемая площадь

составляет 19 кв.м., назначение: офисное помещение. При проведении осмотра

присутствовал заместитель директора ООО «Индустриальный парк Строительства»

Пастушенко Алексей Олегович. По указанному адресу находится комплекс складских и

офисных помещений.

По результатам рассмотрения, поданного Заявления по форме № Р13014 от

03.09.2025 и комплекса проведенных мероприятий по осмотру объекта недвижимости,

регистрирующим органом 10.09.2025 принято Решение о государственной регистрации №

12839A в отношении юридического лица ООО «ПCK Строймонолит» о внесении

изменений в учредительный документ и изменение сведений в ЕГРЮЛ.

6

Общество с ограниченной ответственностью «Сигма», полагая, что указанным

решением и действиями регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ в части

смены места нахождения и адреса существенно нарушены его права и законные интересы

как кредитора ООО «ПСК Строймонолит», в связи с этим обратилось в суд с настоящим

заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и

взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и

возражения, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой

своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,

установленном данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные

лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и

действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном

заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,

оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону

или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа

или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые

действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение

и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и

действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:

несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и

7

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической

деятельности.

Согласно положениям части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания

законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а

также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения,

совершения оспариваемых действий, возлагается на орган, который принял решение или

совершил действия.

В силу статьи 65 АПК РФ нарушение своих прав и законных интересов

оспариваемыми решением или действием государственного органа должен доказать

заявитель.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией

юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством

Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей

1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ)

состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и издаваемых в соответствии с

ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ

государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения

его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица,

уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового

акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу статьи 52 ГК РФ устав юридического лица, утвержденный учредителями

(участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании

юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке

управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения,

предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-

правовой формы и вида.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического

лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской

Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального

образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту

нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия

постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица,

8

уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового

акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной

налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республике в ЕГРЮЛ внесена запись от

10.09.2025 за № 2259300817917 о смене места нахождения и адреса ООО «ПСК

Строймонолит».

На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации

включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для

всеобщего ознакомления.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация

определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти,

осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о

юридических лицах в соответствии с данным Законом.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах,

является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить

достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона

от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите

информации»).

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре

сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены

использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом

посредством реализации предоставленных Законом № 129-ФЗ полномочий, в том числе

предусмотренных статьей 11 данного Закона.

В пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ содержится перечень сведений и документов

о юридическом лице, включаемых в ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах его места

нахождения, а также содержаться сведения о том, что юридическим лицом принято

решение об изменении места нахождения (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-

ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ регистрирующий

орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим

лицом решения об изменении места нахождения.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического

лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не

ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что

9

юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического

лица (статьи 190, 191 ГК РФ), в регистрирующий орган по новому месту нахождения

юридического лица (абзац четвертый пункта 6 статьи 17, статья 18 Закона № 129-ФЗ).

Для государственной регистрации изменений места нахождения представляются

документы предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, в том числе

заявление по форме Р13014 в листе «Б» которого указывается адрес юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная

регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно

действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего

исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени

юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа,

если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации, изложенным в пункте 3 Постановления № 14 от 09.12.1999, при разрешении

споров, затрагивающих вопросы определения места нахождения общества (в частности,

при определении места исполнения денежных обязательств), судам необходимо

руководствоваться статьей 54 ГК РФ и пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от

08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно

которым местонахождение юридического лица определяется местом его государственной

регистрации. Вместе с тем следует учитывать, что Закон в соответствии с названной

статьей Кодекса допускает изъятие из этого правила, предусматривая, что

учредительными документами общества местом его нахождения может быть определено

место постоянного нахождения органов управления общества или основное место его

деятельности.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства место нахождения

юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места

исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров.

Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица

затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить

в отношения с хозяйствующим субъектом.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О

некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса

юридического лица» о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в

частности, свидетельствовать следующее:

10

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной

регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных

юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о

том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по

данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой

«организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной

регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу

объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной

регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту

незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной

регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим

лицом (адреса, по которым разметены органы государственной власти, воинские части и

т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости

(иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические

лица по адресу данного объекта недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ внесение записей в государственный

реестр осуществляется на основании документов, представленных при государственной

регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и

для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный

реестр.

Порядок государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные

документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, в

едином государственном реестре, установлен главой VI Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Закона для государственной

регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в

регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о

государственной регистрации по форме (Р13014); решение о внесении изменений в

учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные

документы юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый

государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического

11

лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть

приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица,

имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо

участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем

пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного

общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части,

расположенных по новому адресу юридического лица.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления

недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических

лиц (пункт 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен статьей

23 Закона № 129-ФЗ.

Так, в частности, определено, что отказ в государственной регистрации

допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о

недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах

сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального

закона (подпункт «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах

практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»

(далее - постановление Пленума № 61) регистрирующий орган должен исчерпывающим

образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только

соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его

мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В рассматриваемом случае отсутствовали основания для отказа в государственной

регистрации, в связи с достоверностью содержащихся в представленных в

регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения),

предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, поскольку в ходе

осмотра (протокол осмотра объекта недвижимости от 08.09.2025 №282/09) установлено,

что по заявленному адресу Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Федосеева,

д.28Б ООО «ПСК Строймонолит» фактически осуществляется деятельность.

Оценивая приведенные налоговым органом основания законности

регистрационных действий по внесению записи о регистрации смены места нахождения, а

также доводы ООО «ПСК Строймонолит» о фактическом осуществлении деятельности на

территории Донецкой Народной Республики суд установил следующее:

12

Как установлено судом и следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России

№ 8 по Донецкой Народной Республики проведен осмотр адреса места нахождения ООО

«ПСК Строймонолит», указанный в заявлении по форме Р13014, о чем был составлен

протокол от 08.09.2025 №282/09, согласно которому старшим государственным

налоговым инспектором отдела учета налогоплательщиков Бондарь В.Э. на основании

подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ был проведен осмотр объекта

недвижимости, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул.

Федосеева, д.28Б (том 1 л.д. 88-89).

В результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по данному адресу

располагается огороженная бетонным забором территория, въезд на которую ограничен

счет на оплату №6 от 01.07.2025, воротах имеется вывеска с названием юридического

лица ООО «ПСК Строймонолит» ОГРН 1089003004998. При проведении визуального

осмотра было установлено, что ООО «ПСК Строймонолит» по указанному адресу в

поручении адресу находится на основании договора субаренды с ООО «Индустриальный

парк Строительства» ИНН 9308027210 №3 от 01.07.2025. Общая арендуемая площадь

составляет 19 кв.м., назначение офисное помещение. При проведении осмотра

присутствовал заместитель директора ООО «ПСК Строймонолит» Пастушенко Алексей

Олегович. По указанному адресу в поручении находятся помещения складские и офисные

помещения.

Таким образом, инспекцией обоснованно сделан вывод о наличии признаков

осуществления хозяйственной деятельности по указанному адресу на дату проведения

регистрационных действий, что в свою очередь не свидетельствует о фиктивности адреса,

указанного в заявлении по форме № Р13014 для государственной регистрации изменении

сведений о юридическом лице (смена юридического адреса с «г. Москва, вн.тер. г.

Муниципальный округ Нагатино-Садовники, ш. Каширское, д.7, к.2, пом 1Н» на адрес

«Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б»).

Так, согласно договору аренды нежилого помещения №03/01-07/25 от 01.07.2025

ООО «Индустриальный парк Строительства» передает ООО «ПСК Строймонолит» за

плату во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное в здании

(сооружении) по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б,

функциональное назначение - офис, общей площадью – 15 кв.м., расположенное на 1

этаже, кадастровый номер 93:27:0010926:176 (том 2 л.д. 122-125). Срок аренды до

31.12.2025 (п. 2.1 договора). Арендатор ежемесячно вносит арендную плату в размере

25 000,00 руб. (п. 3.1.1 договора). Сторонами подписан акт приема-передачи.

13

Согласно договору аренды нежилого помещения №2/25 от 01.05.2025 гражданка

Щекатурова Оксана Викторовна передает ООО «Индустриальный парк Строительства» за

плату во временное пользование нежилое помещение, расположенное в здании

(сооружении) по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б,

общей площадью – 181,4 кв.м. (складские помещения), кадастровый номер

93:27:0010926:176 (том 2 л.д. 134-136). Срок аренды до 31.12.2025 (п. 1.5 договора).

Арендатор ежемесячно вносит арендную плату в размере 5 747,13 руб. (п. 3.1.1 договора).

Сторонами подписан акт приема-передачи.

Право собственности Щекатуровой Оксаны Викторовны на объект недвижимости

по адресу Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б подтверждено

выпиской ЕГРН (том 1 л.д. 82-83).

Кроме того, ООО «ПСК Строймонолит» в подтверждение доводов о фактическом

нахождении по адресу Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б

предоставило в материалы дела договор аренды №03/01-07/25 от 01.07.2025 с актом

приема-передачи, счет на оплату №6 от 01.07.2025, счет на оплату №7 от 01.08.2025, счет

на оплату №13 от 01.09.2025, счет на оплату №19 от 01.10.2025, платежное поручение

№1698 от 06.08.2025 на сумму 25 000, 00 руб., платежное поручение №1699 от 06.08.2025

на сумму 25 000, 00 руб., платежное поручение №2141 от 01.10.2025 на сумму 25 000, 00

руб., платежное поручение №2142 от 01.10.2025 на сумму 25 000, 00 руб., договор аренды

№2/25 от 01.05.2025 с актом приема-передачи (том 2 л.д. 122-135).

Таким образом, последовательность действий ООО «ПСК Строймонолит»

свидетельствует о заключении договоров аренды помещений по адресу Донецкая

Народная Республика, г. Донецк, ул. Федосеева, д.28Б (договор аренды №03/01-07/25 от

01.07.2025, договор аренды №2/25 от 01.05.2025), фактическом исполнении указанных

договоров аренды, а также видение хозяйственной деятельности по указанному адресу на

территории Донецкой Народной Республики.

Кроме того, алгоритм действий регистрационного органа, их последовательность,

комплекс проведенных мероприятий, свидетельствуют о законности действий и

соблюдении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 1 по

Донецкой Народной Республике процедуры при проведении регистрационных действий и

соответствие их не только ГК РФ и Федеральному закону №129-ФЗ, но внутренним

нормативным актам (письмам) Федеральной налоговой службы России

регламентирующих действия регистрационного органа при поведении регистрационных

действий.

14

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении инспекцией

требований Федерального закона № 129-ФЗ при внесении оспариваемой записи в ЕГРЮЛ

и совершении оспариваемых действий, запись и действия регистрирующего органа

соответствуют требованиям законодательства, не нарушают прав и законных интересов

заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, совокупность двух условий,

при наличии которых оспариваемые заявителем действия инспекции подлежат признанию

судом незаконными, в данном случае отсутствует.

Довод ООО «Сигма» об отсутствии экономического интереса ООО «ПСК

Строймонолит» на территории Донецкой Народной Республики, а также довод о

«банкротном туризме» заслуживают внимания, вместе с тем, проверка указанного довода

с учетом объема доказательств подлежит оценки в рамках иного спора, а именно в споре о

признании несостоятельным (банкротом) ООО «ПСК Строймонолит».

При этом рассмотрение заявления кредитора о признании несостоятельным

(банкротом) ООО «ПСК Строймонолит» не является основанием для отказа в регистрации

смены местонахождения ООО «ПСК Строймонолит» и признанием действий

регистрационного органа незаконными.

Вместе с тем, суд отмечает, что анализ представленных в материалы дела

договоров на выполнение работ (№9-НССВ-2024/2348 от 28.02.2024, №77-РР-

2023/105/3031 от 18.12.2023, №5-РРСВ-2023/2348 от 18.09.2023, №4-НССВ-2023/2348 от

18.09.2023, №51-РР-2023/2305 от 10.08.2023, №29-РР-2022/338 от 18.11.2022, №8-РР-

2022/2304 от 15.09.2022, №РРФС-247/1023/1 от 16.11.2023. №СН-2025/1222/8 от

27.12.2022, №РР-183/1122/28 от 18.11.2022, №СН-158/1022/6 от 11.11.2022, №СН-

78/0922/43 от 09.09.2022. №РР-39/2922/53 от 02.09.2022, №РР-38/0922/43 от 02.09.2022,

№РР-37/0922/33 от 02.09.2022, №РР-04/0722 от 21.07.2022 (том 2 л.д. 26-57)), договора

аренды спецтехники (без экипажа) №231002-МРП от 01.10.2024 с дополнительными

соглашениями и актами передачи транспортных средств по адресу Донецкая Народная

Республика, г. Мариуполь (том 2 л.д. 5-14), актов о наложении ареста от 16.06.2025 и от

23.06.2025 на транспортные средства составленные ОСП по Жовтневому району г.

Луганская ГГУФССП по Луганской Народно Республики (том 2 л.д. 17-20), а также

другие материалы дела свидетельствуют о ведении хозяйственной деятельности и

наличии экономического интереса на территориях Донецкой и Луганской Народных

Республик, Запорожской и Херсонской областях, в том числе в части выполнения условий

вышеуказанных подрядных (субподрядных) договоров.

При этом довод ООО «Сигма» о нахождении ООО «ПСК Строймонолит» в

помещении площадью 19 кв.м. при значительной численности работников, не

15

свидетельствует об отсутствии ведения хозяйственной деятельности на территории

Донецкой Народной Республики по спорному адресу, поскольку согласно выписки

ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является строительство (строительство

жилых и нежилых зданий; строительство автомобильных дорог и автомагистралей;

строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения,

газоснабжения; строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией

и телекоммуникациям; строительство водных сооружений т.д.), соответственно

работники (рабочие) исполняют трудовые обязанности на строительных объектах в

рамках заключенных подрядных (субподрядных) контрактов (договоров), в свою очередь

на спорном адрес располагается руководящий состав ООО «ПСК Строймонолит», что

подтверждается протоколом осмотра от 08.09.2025 №282/09.

Судом проверены все доводы заявителя, в том числе в части смены

местонахождения, открытия счетов в различных банка, ведение исполнительного

производства и т.д., однако они отклонены как необоснованные, поскольку они не

опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для

удовлетворения требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному

нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд

принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено отсутствие

оснований для признания незаконным оспариваемого действия Межрайонной инспекцией

Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республике по внесению

записи от 10.09.2025 за № 2259300817917 о смене места нахождения и адреса ООО «ПСК

Строймонолит», а также для признания недействительным записи, внесенной

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной

Республике от 10.09.2025 за № 2259300817917 о смене места нахождения и адреса ООО

«ПСК Строймонолит», и для восстановления нарушенного права, суд считает, что

требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в

полном объеме.

При подаче искового заявления Обществом с ограниченной ответственностью

«Сигма» заявлено ходатайство об отсрочке оплаты государственной пошлины до

вступления в законную силу судебного акта по делу.

16

Определением от 17.09.2025 отсрочка уплаты государственной пошлины

предоставлена Обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» до рассмотрения

спора по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Поскольку арбитражным судом в удовлетворении требований отказано,

подлежащая уплате государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя -

Общества с ограниченной ответственностью «Сигма» в доход федерального бюджета, как

за два самостоятельных требования нематериального характера (50 000,00 руб.х2=100 000,

00 руб.), то есть за требование о признании недействительной запись в размере 50 000,00

руб., за требование о признании незаконными действия 50 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной

ответственностью «Сигма» отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сигма» (ОГРН

1237800070188, ИНН 7814824169, адрес: 194044, г. Санкт-Петербург, пр. Большой

Сампсониевский, д. 4-6, лит. А, помещ. з-н, ком.96 оф. 308) в доход федерального

бюджета государственную пошлину в размере 100 000,00 (сто тысяч руб.) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если

не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если

оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления

арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в

срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба

подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Н.В. Шереметьева