Арбитражный суд Новосибирской области

57/2025-63555(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-6366/2025

05 марта 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., рассмотрев

заявление общества с ограниченной ответственностью «Тёплый дом», п. Двуречье,

Новосибирская область (ОГРН 1165476069791, ИНН 5408008830)

к 1) Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, г.

Новосибирск (ОГРН 1045402550786, ИНН 5406299616)

2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Новосибирской

области, г. Новосибирск (ОГРН 1045403917998, ИНН 5410000109)

о признании незаконными решений от 28.10.2024 № 5075, от 10.02.2025 № 5400-

2025/000126/И

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тёплый дом» (далее – заявитель,

общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной

налоговой службы по Новосибирской области и Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 23 по Новосибирской области (далее - налоговый орган) о признании

незаконными решений от 28.10.2024 № 5075 «о привлечении к ответственности за

совершение налогового правонарушения» (далее – оспариваемое решение), от 10.02.2025 №

5400-2025/000126/И.

Одновременно общество обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных

мер, в виде приостановления действия оспариваемого решения до вступления в силу

решения Арбитражного суда Новосибирской области по настоящему делу.

Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд находит

его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а

в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные

меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя

(обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии

2 А45-6366/2025

арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать

невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта

предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения

причинения значительного ущерба заявителю.

В части 1 статьи 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер, которые могут

быть приняты судом по заявлению лица, участвующего в деле.

В силу статьи 91 АПК РФ перечень обеспечительных мер не является исчерпывающим,

так как меры по обеспечению иска (заявления) многообразны и зависят от предмета

заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может

приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В главе 24 АПК РФ не установлены особенности рассмотрения ходатайств о

приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем в

указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 АПК РФ, в

том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об

обеспечении иска.

В случае непринятия обеспечительной меры, принятие инспекцией мер,

предусмотренных статьями 46, 47, 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –

НК РФ), единовременное взыскание оспариваемых сумм налогов, пени и штрафа, повлечет

парализацию нормальной хозяйственной деятельности общества, может привести к крайним

негативным последствиям в виде причинения значительного ущерба заявителю не только в

размере доначисленных оспариваемым решением сумм налогов и штрафа, но и

дополнительных санкций, предусмотренных гражданским законодательством.

Кроме того, имеется реальная угроза негативных последствий в случае непринятия

судом обеспечительных мер, поскольку налоговый орган вправе будет принять меры

принудительного взыскания оспариваемых сумм налогов и штрафов, предусмотренные

статьями 46 НК РФ и 76 НК РФ, что с учетом значительности оспариваемой суммы налогов,

пени и штрафов, подлежащих взысканию единовременно. Законодательством о налогах и

сборах предусмотрена возможность безусловного списания со счетов налогоплательщика

денежных средств в рамках принудительного исполнения обязанности по уплате налогов.

Частью 7 статьи 201 АПК РФ установлено, что решения арбитражного суда по делам об

оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному

исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

3 А45-6366/2025

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в

административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят

дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их

применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на

основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска,

обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15),

предусмотрено, что по ходатайству заявителя суд может приостановить действие

оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи

199 АПК РФ. Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК

РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных и

иных публичных правоотношений, административного судопроизводства.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного

или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под

приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3

статьи 199 АПК РФ, части 2 статьи 85, статьи 223 КАС РФ в качестве обеспечительной меры

понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением.

При реализации налоговым органом прав, предоставленных статьями 46, 47 НК РФ, и

взыскании налогов и штрафов в бесспорном порядке, восстановление нарушенных прав

налогоплательщика и возмещение причиненного непринятием обеспечительных мер ущерба

может быть существенным образом затруднено, так как процесс возврата взысканных в

бесспорном порядке денежных средств из бюджета длителен во времени, что также не

обеспечивает процессуальных гарантий баланса интересов сторон в арбитражном процессе.

По мнению суда, заявление общества о применении обеспечительных мер соответствует

требованиям разумности и обоснованности.

Вероятность причинения обществу значительного ущерба в случае непринятия

обеспечительных мер судом имеется, а принятие судом обеспечительных мер направлено на

предотвращение нарушения, как частных, так и публичных интересов. Доводы общества о

необходимости принятия мер подтверждены.

Так, в случае взыскания в бесспорном порядке недоимки, штрафа и последующего

признания в судебном порядке решения налогового органа недействительным федеральный

бюджет может понести дополнительные расходы в виде уплаты процентов по статье 79 НК

4 А45-6366/2025

РФ. В случае же отказа в удовлетворении требований общества суммы доначисленных

налогов будут взыскиваться с учетом пеней, начисленных в соответствии со статьей 75 НК

РФ.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным

оспариваемого решения налогового органа, которым обществу доначислены суммы налога на

прибыль и НДС в общем размере 78 680 265 рублей, а также штраф в размере 4 950 383

рубля, то мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда, по данному делу,

является предотвращение неблагоприятных для налогоплательщика последствий, связанных

с возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию

денежных средств на основании оспариваемого ненормативного акта.

Приостановление действия оспариваемого решения налогового органа, которым

доначислены налоги и наложены штрафы, предполагает приостановление всех последующих

действий, направленных на его исполнение, в том числе на взыскание доначисленных сумм

налогов, и налоговых санкций.

Руководствуясь статьями 90, 93, 184, 185, 188, 199 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

определил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Тёплый дом» о принятии

обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой

службы № 23 по Новосибирской области от 28.10.2024 № 5075 «о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения», до вступления в силу

решения Арбитражного суда Новосибирской области по настоящему делу.

Определение подлежит немедленному исполнению и обжалованию не подлежит.

Лицо, участвующее в деле, вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечения

иска, которое подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 97

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.В. Мухина