Арбитражный суд города Москвы

900110283_46631132

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

г. Москва Дело № А40-343127/25-93-2874

2 марта 2026 года

Резолютивная часть определения объявлена 16 февраля 2026 года.

Определением в полном объеме изготовлено 2 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Позднякова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в предварительном судебном заседании ходатайства заявителя и ответчика

по делу по заявлению АО "ЕРМОЛИНСКОЕ" (410031, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.

САРАТОВ, УЛ. ИМ ЧЕРНЫШЕВСКОГО Н.Г., Д.223/231, КОМНАТА 4, ОГРН:

1120816004319, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2012, ИНН: 0816020611)

к Роснедра (123995, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ГРУЗИНСКАЯ, Д.4/6, А И Б, ОГРН:

1047796345805, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2004, ИНН: 7703518529)

третьи лица ФГКУ "Росгеолэкспертиза" (115184, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛАЯ ОРДЫНКА,

Д.34, ОГРН: 1027700494414, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 7714149859)

Межрайонная ИФНС России №22 по Саратовской области (410010, САРАТОВСКАЯ

ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД САРАТОВ, Г САРАТОВ, УЛ ИМ БИРЮЗОВА С.С., ВЛД. 7А,

ОГРН: 1216400012179, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2021)

о признании незаконным протокола заседания от 09.10.2025 по принятию решений о

досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления

права пользования недрами и ограничении права пользования недрами в части

досрочного прекращения пользования недрами по лицензии №ЭЛИ15507НР,

при участии:

от заявителя – Антипина О.И. дов от 02.02.2026, диплом.

от ответчика – Старовойтов Д.Н. дов от 05.12.2025 №АГ-05-32/30500, диплом.

от третьих лиц: 1) Старовойтов Д.Н. дов от 24.12.2025 №275, диплом; 2) не явился,

извещен

У С Т А Н О В И Л:

АО "ЕРМОЛИНСКОЕ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о

признании незаконными протокол заседания Комиссии Федерального агентства по

недропользованию по принятию решений о досрочном прекращении права пользования

недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении

права пользования недрами от 09.10.2025 г. незаконным в части досрочного прекращения

пользования недрами по лицензии ЭЛИ15507НР.

От ответчика поступило ходатайство об оставлении без рассмотрения заявления в

связи с несоблюдением досудебного порядка, предусмотренного Федеральным законом

от 27.07.2010 №210-ФЗ с учетом распоряжения Правительства РФ от 17.08.2024 №2229-

р.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал заявленное

ходатайство об оставлении без рассмотрения.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения заявленного

ходатайства.

Межрайонная ИФНС России №22 по Саратовской области, извещенные

надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного

заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте

суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их

отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в

деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что данное

заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации экономические споры, возникающие из административных и иных

публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда

после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой

порядок установлен федеральным законом.

В Постановлении Пленума ВС РФ N 18 указано, что для целей применения абзаца

третьего части 5 статьи 4 АПК РФ лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованием

об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия)

государственного органа (должностного лица), считается исчерпавшим

административные средства защиты, если жалоба подана им с соблюдением

установленных законодательством требований.

Пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ N 18 предусмотрено, что суд

оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный

Федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования

спора (абзац второй статьи 222 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе

обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и

законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора для субъектов

экономической деятельности, оспаривающих ненормативные правовые акты, решения,

действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов и их

должностных лиц, состоит в исчерпании такими лицами административных средств

защиты - в обжаловании в установленном порядке оспариваемого акта, решения,

действий (бездействия), если в соответствии с федеральным законом реализация права на

обжалование является условием для последующего обращения в суд (пункт 45

Постановления Пленума ВС РФ N 18).

Согласно ч. 1 ст. 11.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –

Федеральный закон № 210-ФЗ) с 1 января 2028 года обжалование принятых в ходе

предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий

(бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные

услуги в рамках осуществляемых федеральными органами исполнительной власти иных

видов разрешительной деятельности, осуществляется в соответствии с указанной

статьей, за исключением случаев, предусмотренных иными федеральными законами. Для

отдельных видов разрешительной деятельности Правительством Российской Федерации

может быть установлен более ранний срок.

Распоряжением Правительства РФ от 17.08.2024 № 2229-р «Об обжаловании

принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных

действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих

государственные услуги в рамках осуществляемых федеральными органами

исполнительной власти видов разрешительной деятельности» установлено, что

обжалование принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и

осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц,

предоставляющих государственные услуги в рамках осуществляемых федеральными

органами исполнительной власти видов разрешительной деятельности по перечню

согласно приложению, осуществляется в соответствии со статьей 11.4 Федерального

закона № 210-ФЗ (за исключением случаев, предусмотренных иными федеральными

законами) в сроки, предусмотренные приложением к указанному распоряжению.

Согласно п. 126, п. 130 указанного приложения согласование технических

проектов разработки полезных ископаемых и иной проектной документации на

выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, а также лицензирование

пользования недрами подлежит досудебному (административному) обжалованию с

01.09.2024.

При этом в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от

21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») лицензирование

пользования недрами включает в себя предоставление права пользования недрами,

оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами,

внесение изменений в лицензии на пользование недрами, переоформление лицензий на

пользование недрами, а также прекращение, в том числе досрочное, приостановление

осуществления и ограничение права пользования недрами. Лицензирование пользования

недрами обеспечивается Правительством Российской Федерации, федеральным органом

управления государственным фондом недр, его территориальными органами и

подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а в отношении

участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов

Российской Федерации.

В свою очередь, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по

недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской

Федерации от 17.06.2004 № 293, Роснедра является федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг

и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Отмечаем, что согласно ч. 16 ст. 11.4 Федерального закона № 210-ФЗ в отношении

видов деятельности, указанных в ч. 1 ст. 11.4, судебное обжалование соответствующих

решений и действий (бездействия) возможно только после их досудебного обжалования в

соответствии с указанной статьей, за исключением случаев обжалования в суд решений,

действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской

деятельности, а также случаев, если иными федеральными законами установлен

исключительно судебный порядок обжалования соответствующих решений и действий

(бездействия).

При этом в материалы дела не представлено сведений и доказательств,

подтверждающих соблюдение Заявителем досудебного порядка обжалования решений

лицензирующего органа.

Таким образом, Заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок

урегулирования спора с заинтересованным лицом, что является основанием для

оставления заявления без рассмотрения.

Оценивая доводы заявителя о том, что ходатайство ответчика об оставлении

заявления без рассмотрения подано несвоевременно, уже после перехода к судебному

разбирательству, суд учитывает, что в данном случае обязательность досудебного

урегулирования спора установлена законом и не зависит от волеизъявления ответчика.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление

без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не

соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с

ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено

федеральным законом.

С учетом оставления заявления без рассмотрения, оплаченная госпошлина

подлежит возврату заявителю в порядке ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 148, ст.149, 184, 185 АПК

РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление АО "ЕРМОЛИНСКОЕ" (ОГРН: 1120816004319) оставить без

рассмотрения.

Возвратить АО "ЕРМОЛИНСКОЕ" (ОГРН: 1120816004319) из доходов

федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 50 000 руб., перечисленную

по платежному чеку от 09.12.2025.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения

(изготовления в полном объеме).

Судья: В.Д. Поздняков

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 02.10.2025 9:46:45

Кому выдана ПОЗДНЯКОВ ВЛАДИСЛАВ

ДМИТРИЕВИЧ