Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

5271/2025-215148(1)

АрбитражныйсудгородаСанкт-ПетербургаиЛенинградскойобласти

191124,Санкт-Петербург,ул.Смольного,д.6

http://www.spb.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

04сентября2025годаДело№А56-43375/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена24июля2025года.

Полныйтекстрешенияизготовлен04сентября2025года.

АрбитражныйсудгородаСанкт-ПетербургаиЛенинградскойобластивсоставе

судьиКотловаР.Э.,приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремАлексеевой

Е.А.,рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлению

Заявитель:Генеральныйдиректоробществасограниченнойответственностью

«Союзстрой»ГлодинаТатьянаЕвгеньевна(адрес:197373,Санкт-Петербург,пр-кт

Шуваловский,д.61,к.2,лит.А,кв.180)

Заинтересованныелица:

1.МежрайоннаяинспекцияФедеральнойналоговойслужбы№16поСанкт-Петербургу

(адрес:199178,г.Санкт-Петербург,пр-ктБольшойВ.О.,д.55,литерБ,

ОГРН:1047802000300,ДатаприсвоенияОГРН:24.12.2004,ИНН:7801045990,

КПП:780101001);

2.УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоСанкт-Петербургу(адрес:191180,

г.Санкт-Петербург,наб.рекиФонтанки,д.76,ОГРН:1047843000578,Датаприсвоения

ОГРН:14.12.2004,ИНН:7841015181,КПП:784001001);

Третьелицо:Обществосограниченнойответственностью"Союзстрой"(адрес:199106,

г.Санкт-Петербург,пр-ктСреднийВ.О.,д.86,литерА,этаж№3,помещение18Н,

комнаты95,105,ОГРН:1047841007170,ДатаприсвоенияОГРН:15.03.2004,

ИНН:7841011370,КПП:780101001),

приучастии:согласнопротоколусудебногозаседанияот24.07.2025,

установил:

ГлодинаТатьянаЕвгеньевна(далее-Заявитель,ГлодинаТ.Е.)обратиласьв

АрбитражныйсудгородаСанкт-ПетербургаиЛенинградскойобластисзаявлениемоб

отменерешения№1755опривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушения,вынесенногоМежрайоннойИФНСРоссии№16поСанкт-Петербургу

(далее-Инспекция,налоговыйорган)31.05.2023,оботменерешенияУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоСанкт-Петербургу(далее-Управление)от

09.04.2025№7800-2025/001416/Иобоставлениижалобыбезрассмотрения.

Вобоснованиетребованиязаявительуказывает,чтоГлодинаТ.Е.являлась

руководителемналогоплательщикаООО"Союзстрой"впериодс29.07.2016по

13.10.2021,следовательно,являласьконтролирующимдолжникалицом,котороеможет

бытьпривлеченоксубсидиарнойответственности;ГлодинаТ.Е.былалишена

2А56-43375/2025

возможностипредоставлятьпояснения,документыиучаствоватьвпроводимой

проверке,сведениямиобуказаннойпроверкенеобладала;срешением№1755о

привлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушенияот

17.05.2023ознакомилась26.02.2025посредствамознакомлениясматериаламидела

№А56-25752/2020/тр.56;ГлодинаТ.Е.,какконтролирующеедолжникалицов

проверяемыйпериод,несогласнасфактами,изложеннымиврешении№1755о

привлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушенияот

17.05.2023;срокдляобжалования,еслиапелляционнуюжалобунеподавали,в

вышестоящийналоговыйоргансоставляетодингодсмомента,когдалицоузналоили

должнобылоузнатьонарушениисвоихправ.

Инспекциявсвоемотзыведоводызаявителясчитаетнеобоснованными,в

удовлетворениитребованияпроситотказать.

УправлениеиООО"Союзстрой"отзывыназаявлениенепредставили.

Всудебномзаседаниипредставительзаявителяподдержалзаявленноетребование.

ПредставителиИнспекциииУправлениявсудебномзаседаниивозражалипротив

удовлетворениязаявленноготребованияпооснованиям,изложеннымвотзыве

Инспекции.

ООО"Союзстрой",извещенноеовременииместесудебногозаседания

надлежащимобразом,явкусвоегопредставителявсудебноезаседаниенеобеспечило.

Всоответствиисостатьей137АПКРФсудзавершилподготовкуделаксудебному

разбирательству,завершилпредварительноесудебноезаседаниеиоткрылсудебное

заседаниевпервойинстанции.

Изматериаловделаследует,чтоГлодинаТ.Е.являласьруководителемООО

«Союзстрой»впериодс29.07.2016по13.10.2021.

26.08.2020определениемАрбитражногосудагородаСанкт-Петербургаи

Ленинградскойобластиподелу№А56-25752/2020вотношенииООО«Союзстрой»

(далее–Общество,налогоплательщик)введенапроцедуранаблюденияподелуо

несостоятельности(банкротстве).

13.10.2020решениемАрбитражногосудагородаСанкт-Петербургаи

ЛенинградскойобластиОбществопризнанонесостоятельным(банкротом).Функции

конкурсногоуправляющеговпериодс18.10.2021по12.01.2022осуществлялОпацкий

ВиталийВладимирович,с15.04.2022понастоящеевремя-ПоповАлександр

Викторович.

Наоснованиирешения№04/13от30.12.2021вотношенииОбществапроведена

выезднаяналоговаяпроверкаповопросамправильностиисчисленияисвоевременности

уплаты(удержания,перечисления)вбюджетвсехналогов,сборов,страховыхвзносов

запериодс01.01.2018по31.12.2020.

Порезультатампроведённойвыезднойналоговойпроверки26.08.2022годана

основаниистатьи89НалоговогокодексаРоссийскойФедерации(далеепотексту-НК

РФ)Инспекциейсоставленасправка№б/нопроведённойвыезднойналоговой

проверке.

Всоответствиисостатьёй100НКРФ,26.10.2022Инспекциейсоставленакт

выезднойналоговойпроверки№04-14/7-2022.

Всоответствииспунктом5статьи100НКРФуказанныйактсприложением

документов(СD-диск),атакжесправкаот26.08.2022,извещениеовременииместе

рассмотренияматериаловналоговойпроверкиот№9460от02.12.2022,письмо25-

08/035553от02.12.2022былинаправленыналогоплательщикупопочте02.12.2022

(подтверждаетсякассовымчекомиописьювложенияспочтовымштемпелем),

полученыОбществом-13.12.2022,чтоподтверждаетсяреестромследованияпочтового

отправления№19917824579170.

3А56-43375/2025

19.01.2023Инспекциейвотсутствиинадлежащимобразомуведомленного

представителяОбществарассмотренактналоговойпроверки№04-14/-2022от

26.10.2022,извещениеовременииместерассмотренияматериаловналоговойпроверки

№9460от02.12.2022ииныематериалы.Рассмотрениематериаловналоговойпроверки

отраженовпротоколеот19.01.2023№б/н.

27.01.2023врезультатерассмотренияактаииныхматериаловналоговойпроверки

всоответствииспунктом6статьи101НКРФИнспекциейприняторешениеот№2о

проведениидополнительныхмероприятийналоговогоконтроля.

Протоколрассмотрения№б/нот19.01.2023,атакжерешение№2опроведении

дополнительныхмероприятийналоговогоконтроляот27.01.2023направлены

налогоплательщикупочтовымотправлением31.01.2023,полученыналогоплательщиком

-03.02.2023,чтоподтверждаетсяотчётомоботслеживанииотправленияспочтовым

идентификатором80102680881156.

Вышеуказаннымрешениемпредусмотренопроведениеследующих

дополнительныхмероприятийналоговогоконтроля:

-истребованиедокументовупроверяемоголица;

-истребованиеуконтрагентаилииныхлиц,располагающихдокументами

(информацией),касающихсядеятельностипроверяемогоналогоплательщика,этих

документов(информации);

-допрос(опрос)свидетелей.

04.07.2022всоответствиисп.6.1статьи101НКРФИнспекциейсоставлены

дополнения№04-14/1-2021/дкактуналоговойпроверки,содержащиесведенияо

началеиокончаниидополнительныхмероприятийналоговогоконтроля,действиях,

осуществлённыхприпроведениидополнительныхмероприятийналоговогоконтроля,а

такжесведенияополученныхдополнительныхдоказательствах,подтверждающихфакт

нарушенийзаконодательстваоналогахисборах,выводыипредложенияпроверяющих

поустранениювыявленныхнарушенийиссылкинастатьиНКРФ,которыми

предусмотренаответственностьзаэтинарушениязаконодательстваоналогахисборах.

ДополнениекАктуналоговойпроверки№04-14/7-2022-Дот21.03.2023

направленовадресОбществапопочтезаказнымписьмом30.03.2023.

Извещениеовременииместерассмотренияматериаловналоговойпроверки№

1838от29.03.2023направленоОбществу30.03.2023.

Дополнениякактуналоговойпроверки№04-14/7-2022-Дот21.03.2023,атакже

извещение№1838полученыОбществом07.04.2023,чтоподтверждаетсяотчётомоб

отслеживанииотправленияспочтовымидентификатором80105981246891.

16.05.2023вотсутствиинадлежащимобразомизвещённогопредставителя

налогоплательщикаИнспекциейрассмотрены:

-Актналоговойпроверки№04-14/-2022от26.10.2022;

-извещениеовременииместерассмотренияматериаловналоговойпроверки№

9460от02.12.2022;

-решениеопроведениидополнительныхмероприятийналоговогоконтроля№2

от27.01.2023;

-дополнениекАктуналоговойпроверки№04-14/7-2022/Дот21.03.2023;

-извещениеовременииместерассмотренияматериаловвыезднойналоговой

проверки№1838;

-атакжеиныематериалыпроверки.

17.05.2023впорядкестатьи101НКРФпорезультатамрассмотренияматериалов

выезднойналоговойпроверкиИнспекциейвынесенорешение№1755опривлечениик

ответственностизасовершениеналоговогоправонарушения,согласнокоторому

величинаналоговыхобязательствООО"Союзстрой"былаувеличенана399256731

рубль.ТакжеОбществопривлеченокналоговойответственности,предусмотренной

4А56-43375/2025

пунктом1статьи122НКРФ,вразмере2031806рублей,ипунктом1статьи126НК

РФ,вразмере20600рублей.

Решениеот17.05.2023№1755опривлечениикответственностизасовершение

налоговогоправонарушениянаправленопопочтезаказнымписьмом06.06.2023,

полученообществом15.06.2023.

04.04.2025вУправлениепоступилаапелляционнаяжалобаот27.03.2025отимени

заинтересованноголицаГлодинойТ.Е.повопросунесогласиясрешениемИнспекции

от17.05.2023№1755опривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушения,вынесенноговотношении"Союзстрой"(вх.№7800-2025/001382/Вот

04.04.2025).

Управлениепосчитало,чтожалобаотимениГлодинойТ.Е.поданапоистечении

установленногозакономобщегосрокаобжалования(втечениеодногогодасодня

вынесенияобжалуемогорешения)ивотсутствиедоверенностиотналогоплательщика,в

связисчемрешениемот09.04.2025№7800-2025/001416/Иоставиложалобубез

рассмотрения.

Указанныеобстоятельствапослужилиоснованиемдляобращенияварбитражный

судсрассматриваемымизаявлением.

Вотношениизаявленноготребованияарбитражныйсудприходиткследующему

выводу.

Всоответствиисостатьей123КонституцииРоссийскойФедерации,статьями7,8,

9АПКРФсудопроизводствоосуществляетсянаосновесостязательностииравенства

сторон.

Согласностатье65АПКРФкаждоелицо,участвующеевделе,должнодоказать

обстоятельства,накоторыеоноссылаетсякакнаоснованиясвоихтребованийи

возражений.

Изположенийстатей198,200,201АПКРФследует,чтодляпризнания

оспариваемыхненормативныхправовыхактовнедействительными,решенийи

действий(бездействия)незаконныминеобходимоналичиеодновременнодвухусловий-

несоответствиеихзаконуилиинымнормативнымправовымактаминарушениеими

правиохраняемыхзакономинтересовсубъектоввсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности.

Согласночасти5статьи200АПКРФобязанностьдоказываниясоответствия

оспариваемогоненормативногоправовогоактазаконуилииномунормативному

правовомуакту,законностипринятияоспариваемогорешения,совершения

оспариваемыхдействий(бездействия),наличияуорганаилилицанадлежащих

полномочийнапринятиеоспариваемогоакта,решения,совершенияоспариваемых

действий(бездействия),атакжеобстоятельств,послужившихоснованиемдляпринятия

оспариваемогоакта,решения,совершенияоспариваемыхдействий(бездействия),

возлагаетсянаорганилилицо,которыепринялиакт,решениеилисовершилидействия

(бездействие).

Приэтом,исходяизправилраспределениябременидоказывания,установленных

статьями65,198,200АПКРФ,обязанностьдоказыванияфактанарушениясвоихправи

законныхинтересоввозлагаетсяназаявителя.

ВпостановленииКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот16.11.2021

№49-Пуказано,чтолицу,привлеченномуксубсидиарнойответственностипо

обязательствамдолжника,должнабытьобеспеченавозможностьобжалования

судебногоакта,принятогобезегоучастия,опризнанииобоснованнымитребований

кредиторовдолжникаиовключенииихвреестртребованийкредиторовзапериод,

когдаэтолицоявлялоськонтролирующимпоотношениюкдолжнику.

Согласнопункту27ОбзорасудебнойпрактикиВерховногоСудаРоссийской

Федерации№2(2023)(утвержденПрезидиумомВерховногоСудаРоссийской

5А56-43375/2025

Федерации19.07.2023),контролирующеедолжникалицо,вотношениикоторого

предъявленотребованиеопривлеченииксубсидиарнойответственностивделео

банкротстве,вправеобжаловатьрешениесуда,явившеесяоснованиемдлявключения

требованийкредитороввреестртребованийкредиторов,вапелляционном,

кассационномпорядкеприменительнокстатье42АПКРФ.

Приэтом,есливопросозаконностирешенияналоговогоорганаразрешаетсявне

рамокделаобанкротстве,вчастностиприрассмотренииделавпорядкеглавы24АПК

РФ,контролирующемулицу,вотношениикотороговустановленномпорядке

предъявленотребованиеопривлеченииксубсидиарнойответственности,правона

судебнуюзащитудолжнобытьпредоставленованалогичномобъеме.

ВопределенииКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот29.10.2024

№2727-Оотмечено,чтосудебнаяпрактикаисходитизтого,чтоконтролирующее

должникалицо,вотношениикоторогопредъявленотребованиеопривлечениик

субсидиарнойответственностивделеобанкротстве,вправеобжаловатьрешениесуда

подругомуделу,еслионокасаетсявопросов,влияющихнапривлечениеегок

ответственности,атакженаееразмер.

Изприведенныхположенийследует,чтосоответствующиепроцессуальныеправа

возникаютуконтролирующегодолжникалицапослепредъявлениякнемутребованияо

привлеченииксубсидиарнойответственности.

АналогичнаяправоваяпозицияизложенавПостановленииАрбитражногосуда

Северо-Западногоокругаот25.02.2025№Ф07-527/2025поделу№А56-90657/2024.

НамоментвынесенияоспариваемогорешенияИнспекции,атакжерассмотрения

спорасудомкГлодинойТ.Е.небылопредъявленотребованиеопривлечениик

субсидиарнойответственностипообязательствамООО"Союзстрой"врамкахделао

несостоятельности(банкротстве)№А56-25752/2020.Доказательствобратного

заявителемвматериалыделанепредставлено.

Такимобразом,соответствующиепроцессуальныеправауГлодинойТ.Е.в

настоящеевремяотсутствуют.

Вотношениитребованиязаявителяопризнаниинедействительнымрешения

Управленияот09.04.2025№7800-2025/001416/Иобоставлениижалобыбез

рассмотрения,судприходиткследующемувыводу.

КакуказалоУправлениевсвоемрешении,заявительвыразилнесогласиесактами

налоговогооргананенормативногохарактера,принятыминевотношениинеекак

налогоплательщика,авотношенииООО"Союзстрой".

РешениемАрбитражногосудагородаСанкт-ПетербургаиЛенинградскойобласти

(арбитражныйсуд)от13.10.2021(резолютивнаячасть)поделу№А56-25752/2020ООО

«Союзстрой»признанонесостоятельнымбанкротом,вотношениинегооткрыто

конкурсноепроизводство,конкурснымуправляющимутвержденОпацкийВ.В.

Определениемот13.01.2022ОпацкийВ.В.освобожденотисполнения

обязанностейконкурсногоуправляющегоОбществом.

Определениемот06.04.2022(резолютивнаячасть)новымконкурсным

управляющимутвержденПоповА.В.

ВУФНСРоссиипоСанкт-Петербургупоступилиапелляционныежалобыот

имениконкурсногоуправляющегоООО«Союзстрой»ПоповаА.В.нарешение

МежрайоннойИФНСРоссии№16поСанкт-Петербургуот17.05.2023№1755о

привлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушения.

РешениямиУправленияот31.07.2023№16-11/35846@,от12.01.2024№16-

15/01074@указанныежалобыоставленыбезрассмотренияпооснованиям,

предусмотреннымположениямист.139.3НКРФ.

ВпоследствииконкурсныйуправляющийООО«Союзстрой»обратилсяс

заявлениемобоспариваниирешенияМежрайоннойИФНСРоссии№16поСанкт-

6А56-43375/2025

Петербургуот17.05.2023№1755опривлечениикответственностизасовершение

налоговогоправонарушениявАрбитражныйсудгородаСанкт-Петербургаи

Ленинградскойобласти(дело№А56-12592/2024).

ОпределениемАрбитражногосудагородаСанкт-Петербургаот11.04.2023

поделу№А56-12592/2024,оставленнымбезизмененияПостановлениемТринадцатого

арбитражногоапелляционногосудаот25.07.2024заявленныетребованияоставлены

безрассмотрения,ПостановлениемАрбитражногоСудаСеверо-Западногоокругаот

19.09.2024конкурсномууправляющемуООО«Союзстрой»отказановудовлетворении

кассационнойжалобы,ОпределениемВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот

19.12.2024№307-ЭС24-218172024конкурсномууправляющемуООО«Союзстрой»

отказановпередачекассационнойжалобыдлярассмотрениявсудебномзаседании

СудебнойколлегиипоэкономическимспорамВерховногоСудаРоссийскойФедерации.

Такимобразом,решениеМежрайоннойИФНСРоссии№16поСанкт-Петербургу

вступиловсилу,всвязисчемнеможетбытьобжаловановапелляционномпорядке(ст.

101,ст.101.2НКРФ).

Согласност.26НКРФналогоплательщикможетучаствоватьвотношениях,

регулируемыхзаконодательствомоналогахисборах,череззаконногоили

уполномоченногопредставителя,полномочиякоторогодолжныбытьдокументально

подтвержденывсоответствиисНКРФиинымифедеральнымизаконами.

Документы,подтверждающиетотфакт,чтоГлодинаТ.Е.является

уполномоченнымпредставителемООО«Союзстрой»сжалобойнебылипредставлены,

обстоятельства,подтверждающиеподписаниежалобыуполномоченнымлицом

Управлениемнеустановлены.

Всоответствиисположениямип.2ст.139НКРФжалобанавступившеевсилу

решениеопривлечениикответственностизасовершениеналоговогоправонарушения

илирешениеоботказевпривлечениикответственностизасовершениеналогового

правонарушения,котороенебылообжаловановапелляционномпорядке,можетбыть

поданавтечениеодногогодасоднявынесенияобжалуемогорешения.

ЖалобаотимениГлодинойТ.Е.поданавУправлениепоистечении

установленногозакономобщегосрокаобжалования(втечениеодногогодасодня

вынесенияобжалуемогорешения).

Установлениевзаконесроковдляобращениясжалобойобусловлено

необходимостьюобеспечитьстабильностьиопределенностьадминистративныхииных

публичныхправоотношений,чтосогласуетсясправовойпозициейКонституционного

СудаРоссийскойФедерации(Определениеот18.11.2004№367-О).

Всилуположенийп.1ст.139.3НКРФвышестоящийналоговыйорганоставляет

безрассмотренияжалобуполностьюиливчасти,еслиустановит,что:1)жалобаподана

снарушениемпорядка,установленногоп.1ст.139.2настоящегоКодекса,иливжалобе

неуказаныактыналоговогооргананенормативногохарактера,действияили

бездействиеегодолжностныхлиц,которыепривеликнарушениюправлица,

подавшегожалобу;2)жалобасодержитподанапослеистечениясрокаподачижалобы,

установленногонастоящимКодексом,инеходатайстваоеговосстановленииилив

восстановлениипропущенногосроканапредметеподачужалобыотказано;6)до

принятиярешенияпоожалобеналоговыйспоротомжеипотемжеоснованиямбыл

разрешенсудом;7)жалобанеподписаналицом,подавшимжалобу,илиего

представителемлибонепредставленыоформленныевустановленномподписание.

Сучетомвышеизложенного,решениеУправленияот09.04.2025№7800-

2025/001416/Иобоставлениижалобыбезрассмотренияявляетсяправомерным,не

создаетдлязаявителяправовыхпоследствий,правГлодинойТ.Е.ненарушает.

Притакихобстоятельствахоснованийдляудовлетворениязаявленного

требованияусуданеимеется.

7А56-43375/2025

Судебныерасходыпоуплатегосударственнойпошлинывсоответствиисостатьей

110АПКРФсудотноситназаявителя.

Всилучасти3статьи201АПКРФвслучае,еслиарбитражныйсудустановит,что

оспариваемыйненормативныйправовойакт,решенияидействия(бездействие)

органов,осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицсоответствуют

законуилииномунормативномуправовомуактуиненарушаютправаизаконные

интересызаявителя,судпринимаетрешениеоботказевудовлетворениизаявленного

требования.

Руководствуясьстатьями110,167-170,176,201Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

Вудовлетворениизаявленныхтребованийотказать.

РешениеможетбытьобжаловановТринадцатыйарбитражныйапелляционный

судвтечениемесяцасодняегопринятия.

СудьяКотловР.Э.

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата10.07.20257:43:04

КомувыданаКотловРоманЭдуардович