Арбитражный суд Тверской области (АС Тверской области)

Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А66-15891/2025

Арбитражный суд Тверской области (АС Тверской области)

- Административное

Суть спора: О привлечении к административной ответственности за правонарушения, связанные с банкротством

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15891/2025

г.Тверь

29 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вишняковой К.А., в отсутствии представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области, г.Тверь

к ФИО1, Тверская обл., г. Нелидово,

о привлечении к административной ответственности по части 8 статьи

14.13 КоАП

РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности на основании части 8 статьи

14.13

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи

156 АПК РФ

в отсутствие неявившихся лиц.

До судебного заседания от Управления поступили дополнительные документы к материалам дела, а так же ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей

202 АПК РФ

, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об

административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» от 29 мая 2004 года № 257, Федеральная налоговая служба представляет требования по обязательствам перед Российской Федерацией.

В силу пункта 12 статьи 142 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в случае, если требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа не были удовлетворены за счет конкурсной массы, конкурсный управляющий, конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, требования которых не были удовлетворены, имеют право до завершения конкурсного производства подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности лиц, указанных в статьях 9 и 10 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 28.10.2021 по делу № А66-1884/2021 ООО «Акварель» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Арбитражным судом Тверской области от 06.04.2023 принято определение по делу № А66-1884/2021, согласно которому ФИО1 привлечена к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Акварель» в размере 1 296 856,73 руб.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 09.10.2023 произведена замена части требования ООО «АКВАРЕЛЬ» на Федеральную налоговую службу в сумме требования 3 855,54 руб.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

По ходатайству УФНС России по Тверской области, Арбитражным судом Тверской области, 02.07.2025 выдан исполнительный лист серии ФС № 051256566 о взыскании с ФИО1 3 855,54 руб. субсидиарной ответственности, который 15.07.2025 направлен в адрес ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, возбуждено исполнительное производство 12.08.2025 № 109652/25/69021-ИП.

До настоящего времени судебный акт о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам

ООО «Акварель» в части 3 855,54 руб. не исполнен, денежные средства на лицевой счет УФНС России по Тверской области, открытый в органах Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, не поступали.

При этом, отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта ФИО1 судом не представлялась, исполнительное производство в отношении него до настоящего времени не окончено и не прекращено, находится на исполнении и сведения о нем содержатся в сервисе «Банк данных исполнительных производств», размещенном на официальном сайте ФССП России.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ФИО1, дата рождения: 15.05.1941, место рождения: Тверская обл., Жарковский р-н, д. Обухово, место жительства: 172527, <...>, ИНН <***>, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи

14.13 КоАП

РФ, а именно, неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт, либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

ФИО2 — ведущим специалистом-экспертом отдела обеспечения процедур банкротства УФНС России по Тверской области в соответствии с правами, предоставленными ст.

23.5 КоАП

РФ 25.09.2025 в отсутствии ФИО1 составлен протокол № 69002523200062300002 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст.

14.13 КоАП

РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Согласно части 1 статьи

16 АПК РФ

вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи

16 АПК РФ

).

Согласно подпункту 1 пункта 1.1. статьи

28.1 КоАП

РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей

14.13 КоАП

РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о

банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органом управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу части 6 статьи

205 АПК РФ

при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье

61.10

Закона о банкротстве под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 13 статьи

61.16

Закона о банкротстве по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности выносится определение о привлечении к субсидиарной ответственности с указанием суммы, подлежащей взысканию с лица (лиц), привлеченного к субсидиарной ответственности, с учетом выбранного кредиторами способа распоряжения полученным правом требования, предусмотренного статьей 61.17 настоящего Федерального закона, либо об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности.

Согласно части 1 статьи

16 АПК РФ

, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную указанным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи

16 АПК РФ

).

Состав административного правонарушения, указанного в части 8 статьи

14.13 КоАП

РФ, является формальным, правонарушение считается

оконченным с момента совершения деяния, предусмотренного КоАП РФ и не ставиться в зависимость от наступления каких либо негативных последствий.

Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи

14.13 КоАП

РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства являющийся

необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Согласно статье

61.10

Закон о банкротстве под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе, по совершению сделок и определению их условий.

В соответствии с частью 1 статьи

16.11

Закона о банкротстве, если погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

В данном случае ответчик привлечен к субсидиарной ответственности на основании вступившего в законную силу судебного акта о привлечении его как контролирующего лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

В ходе рассмотрения административного дела ответчиком доказательства исполнения судебного акта не представлены.

В силу абзаца пятого части 3 статьи

23.1 КоАП

РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по части 8 статьи

14.13 КоАП

РФ относится к компетенции арбитражных судов.

Исходя из части 8 стати

14.13 КоАП

РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи

14.13 КоАП

РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся

необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом - является должностное лицо юридического лица - должника.

Субъективная сторона правонарушения по части 8 статьи

14.13 КоАП

РФ характеризуется умыслом.

При этом, состав административного правонарушения, указанного в части 8 статьи

14.13 КоАП

РФ, не предусматривает доказывание административным органом такого факта как предъявления исполнительного листа к исполнению и возбуждения исполнительного производства в отношении заинтересованного лица, а также не предусматривает предоставление документов о наличии возможности у заинтересованного лица исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности.

Вина заинтересованного лица подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Документального подтверждения того, что заинтересованным лицом приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта в материалах настоящего дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, судом не установлено.

В соответствии со статьей

26.2 КоАП

РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к 4 административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, в полном объеме не исполнена доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи

14.13 КоАП

РФ.

Согласно части 1 статьи

1.5 КоАП

, РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина в форме умысла по части 8 статьи

14.13 КоАП

РФ должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей

2.2 КоАП

РФ.

Согласно части 1 статьи

2.2 КоАП

РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что вина заинтересованного лица подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия всех необходимых мер для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта.

При таких обстоятельствах дела в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи

14.13 КоАП

РФ.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи

2.9 КоАП

РФ, судом также не усмотрено.

Частью 1 статьи

4.1.1 КоАП

РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи

3.4 КоАП

РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, ущерба для общества и государства, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих

ответственностью обстоятельств, погашение задолженности в рамках исполнительного производства 24.09.2025, считает возможным заменить наказание в виде дисквалификации, предусмотренного частью 8 статьи

14.13 КоАП

РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями

123

,

156

,

170

,

176

,

205

-

206 АПК РФ

, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, дата рождения: 15.05.1941, место рождения: Тверская обл., Жарковский р-н, д. Обухово, место жительства: 172527, <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи

14.13

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда).

Судья С.Е. Рощина