Арбитражный суд Томской области

355_3379050

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67- 3909/2025

30 июня 2025 года – дата изготовления резолютивной части решения

09 июля 2025 года – дата изготовления мотивировочной части решения

Судья Арбитражного суда Томской области С.Ю. Федорова,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Управле-

ния Федеральной налоговой службы по Томской области (634050, г. Томск, пр. Фрунзе,

55; ОГРН 1047000301974, ИНН 7021016597) о привлечении общества с ограниченной от-

ветственностью «Сайгинское ЖКХ» (ИНН 7025006840, ОГРН 1217000008906; 636520,

Томская область, м.р-н Верхнекетский, с.п. Сайгинское, п. Сайга, ул. Молодогвардейская,

д. 5, пом. 3) к административной ответственности за совершение административного пра-

вонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС по

Томской области, налоговый орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской

области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сай-

гинское ЖКХ» (далее - ООО «Сайгинское ЖКХ», лицо, привлекаемое к ответственности)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях в виде наложения административного штрафа.

Определением арбитражного суда от 07.05.2025 дело было назначено к рассмотре-

нию в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей

228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Россий-

ской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного

производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к

производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без

вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказа-

тельств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

30.06.2025 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютив-

ная часть решения по делу № А67-3909/2025 об отказе в удовлетворении заявления

Управления Федеральной налоговой службы по Томской области о привлечении общества

с ограниченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ» к административной ответственно-

сти за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ста-

тьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

02.07.2025 от Управления Федеральной налоговой службы по Томской области по-

ступило заявления о составлении мотивированного решения, в связи с чем, в соответствии

2

с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

составляет мотивированное решение.

В обоснование заявленного требования административный орган указал, что дисква-

лифицированным лицом – директором общества с ограниченной ответственностью «Сай-

гинское ЖКХ» Ларионовым Алексеем Валерьевичем осуществлялась деятельность по

управлению юридическим лицом в течение срока дисквалификации.

Общество с ограниченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ» в представленном

отзыве требования административного органа не признало.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства,

суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного

района г. Томска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 Ок-

тябрьского судебного района г. Томска по делу №5-1114/2024 от 30.10.2024 генеральный

директор общества с ограниченной ответственностью «Сайга-Энерго» Ларионов А.В.

привлечен к административной ответственности по делу об административном правона-

рушении по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление вступило в законную силу 18.03.2025.

В реестр дисквалифицированных лиц 02.04.2025 внесена запись за

№257000064501/257000064501 в отношении Ларионова А.В. о дисквалификации. Дата

начала действия дисквалификации – 18.03.2025, дата окончания действия дисквалифика-

ции – 17.03.2026. По данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее

– ЕГРЮЛ) Ларионов А.В. также являлся генеральным директором и учредителем обще-

ства с ограниченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ».

Ввиду невнесения Обществом в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем

право действовать без доверенности от имени ООО «Сайгинское ЖКХ», регистрирующий

орган пришел к выводу о непринятии Обществом мер по прекращению трудового догово-

ра с дисквалифицированным лицом, что, по мнению заявителя, образует состав админи-

стративного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомлением от 07.04.2025 № 41-24/176 ООО «Сайгинское ЖКХ» уведомлено о

времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

21.04.2025 главным специалистом-экспертом правового отдела №3 Управления Фе-

деральной налоговой службы Томской области в отсутствие представителя ООО «Сай-

гинское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении №11-ДЛ-М по

признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ча-

стью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-

ниях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о при-

влечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Сайгинское ЖКХ» не согласилось с заявлением УФНС по Томской области,

пояснив, что им не получено решение суда о дисквалификации руководителя. Между тем,

в соответствии с представленными в дело документами постановление мирового судьи

судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска от 30.10.2024 по делу №

5-1114/2025 было направлено Ларионову А.В. 01.11.2025. Дубликат постановления от

30.10.2024 получен Ларионовым А.В. 05.03.2024, что подтверждается отчетом об отсле-

живании почтовых отправлений (идентификатор №80097706742217). Таким образом, до-

вод ООО «Сайгинское ЖКХ» о неполучении решения суда от 30.10.2024 суд признает не-

обоснованным.

3

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности,

давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требова-

ния не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответ-

ственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие

административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отноше-

нии которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли ос-

нования для составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом админи-

стративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли осно-

вания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности,

не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в

порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, ви-

новное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоя-

щим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются нали-

чие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, преду-

смотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие эле-

менты: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правона-

рушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хо-

тя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может

быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом договора

(контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий пре-

кращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое ли-

цо в размере до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физическо-

го лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы,

должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, долж-

ности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государ-

ственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов

(включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных меро-

приятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышлен-

ной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра

транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки

пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в об-

ласти проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-

4

дарственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или

фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления

многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации

назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев

до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях дисквалификация может быть применена к лицам, замеща-

ющим должности федеральной государственной гражданской службы, должности госу-

дарственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муници-

пальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или ад-

министративно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета ди-

ректоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую де-

ятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практи-

кой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работ-

никами иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Россий-

ской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государствен-

ного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных

услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам,

специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической

культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным

в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области

промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к

лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, меди-

цинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим де-

ятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспер-

там в области технического осмотра транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немед-

ленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным

к административной ответственности. В силу части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о дисква-

лификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицирован-

ным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (кон-

тракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического ли-

ца в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Частью 3 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых

имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется

реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осу-

ществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным ор-

ганом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия,

имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный номер

налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо работало во

время совершения административного правонарушения, должность, которую занимало

дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего Кодекса, предусмат-

5

ривающая административную ответственность за совершение административного право-

нарушения; наименование органа, составившего протокол об административном правона-

рушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи, вынесшего постановление о дисква-

лификации; срок дисквалификации; даты начала и истечения срока дисквалификации;

сведения о пересмотре постановления о дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу су-

дебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федераль-

ным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифи-

цированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в

силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления

о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются открыты-

ми для всеобщего ознакомления.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в реестре дисквалифи-

цированных лиц, на своем официальном сайте в сети «Интернет». Плата за доступ к све-

дениям, содержащимся в реестре дисквалифицированных лиц, размещаемом уполномо-

ченным федеральным органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети

«Интернет», не взимается.

Заинтересованные лица вправе получить за плату сведения, содержащиеся в реестре

дисквалифицированных лиц, в виде выписки о конкретном дисквалифицированном лице

либо справки об отсутствии запрашиваемой информации. Срок предоставления указанных

выписки или справки не может превышать пять рабочих дней со дня получения соответ-

ствующего запроса федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

ведение реестра дисквалифицированных лиц. Размер платы за предоставление указанных

выписки или справки определяется Правительством Российской Федерации. Форма

предоставляемых заинтересованным лицам указанных выписки или справки и порядок их

предоставления заинтересованным лицам определяются федеральным органом исполни-

тельной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в закон-

ную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных

лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Пра-

вительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья

32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С 01.01.2012 года обеспечение формирования и ведения реестра дисквалифициро-

ванных лиц возложено на Федеральное казенное учреждение «Налог - Сервис» Федераль-

ной налоговой службы Российской Федерации (Приказ Федеральной налоговой службы

Российской Федерации от 20.11.2014 года № ММВ-7-14/595@).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц

при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредитель-

ные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуаль-

ных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими

лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с

ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра инди-

видуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №

129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри-

нимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно положениям части 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в тече-

ние семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государ-

6

ственном реестре сведений, о лице, имеющем право без доверенности действовать от

имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту

своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствую-

щих документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума Высше-

го Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопро-

сах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных право-

нарушениях», согласно части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации произво-

дится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Решение

о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведен-

ным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента

договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе,

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В связи с этим, в резолютивной части решения о назначении административного

наказания в виде дисквалификации индивидуальному предпринимателю, осуществляю-

щему предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, арбит-

ражным судам необходимо указывать сведения о соответствующем договоре (дату заклю-

чения, номер, стороны) в случае, когда согласно материалам дела об административном

правонарушении на момент вынесения решения договор с этим лицом заключен.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации счита-

ется приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с

этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе

в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридиче-

ским лицом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-

ях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подле-

жат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее про-

тивоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъ-

екта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) винов-

ность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смяг-

чающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие администра-

тивную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным

правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об админи-

стративном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильно-

го разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правона-

рушения.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонару-

шении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и

мотивированное решение по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановление мирового судьи

судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Томска от 30.10.2024 по делу №

5-1114/2024 вступило в законную силу 18.03.2025 года. Дата начала срока дисквалифика-

ции 18.03.2025, дата окончания срока дисквалификации – 17.03.2026. При этом в адрес

регистрирующего органа от общества документы, предусмотренные частью 5 статьи 5 За-

кона №12-ФЗ не представлены, согласно выписке из ЕГРЮЛ Ларионов А.В. является ди-

ректором и учредителем общества с ограниченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ».

Суд отмечает, что налоговым органом не представлена копия судебного акта о дис-

квалификации Ларионова А.В. с отметкой о вступлении в законную силу.

Суд принимает во внимание, что в выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества ука-

заны дата начала и окончания дисквалификации Ларионова А.В., сведения о которых вне-

7

сены регистрирующим органом на основании постановления мирового судьи. Включение

Ларионова А.В. в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для примене-

ния последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим

лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах, что Обществом сде-

лано не было.

Действительно, состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

Кодекса является формальным. Противоправное деяние виновного лица не связано с

наступлением конкретных вредных последствии (ущерба государственным или иным ин-

тересам), поэтому для привлечения к административной ответственности достаточно

установления факта неприменения Обществом последствий дисквалификации. В против-

ном случае утрачивается смысл существования формальных составов административных

правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

Между тем, суд учитывает, что в материалы дела не представлены подписанные Ла-

рионовым А.В. за период с 18.03.2025 года какие-либо документы от имени общества с

ограниченной ответственностью «Сайгинское ЖКХ», следы совершения ей от имени Об-

щества каких-либо юридически значимых действий.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-

ниях предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административ-

ном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, ос-

нованному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств де-

ла в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении

дела на основе имеющихся доказательств, в силу части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях отражаются в постановлении по делу

об административном правонарушении.

Данные нормы, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в том числе в

Определениях от 29.05.2014 года № 1011-О, от 20.12.2018 года № 3123-О, гарантируют

права участников производства по делам об административных правонарушениях и вы-

полнение задач данного производства.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу,

что протокол об административном правонарушении от 21.04.2025 №11-ДЛ-М не соот-

ветствует требованию мотивированности, поскольку из его содержания невозможно уста-

новить, в чем конкретно заключалось противоправное деяние общества, квалифицирован-

ное налоговым органом по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об адми-

нистративных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума Выс-

шего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторыхвопро-

сах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных право-

нарушениях», согласно части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации произво-

дится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В рассматриваемом случае административный орган не представил суду убедитель-

ных доказательств того, что Обществом совершены действия, образующие объективную

сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ и выразившиеся в неприменении последствий прекращения действия договора

(контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным физическим

лицом, с учетом того, что фактически действие данного договора прекращено в связи с

наличием соответствующего судебного акта на который ссылается заявитель.

Суд также учитывает, что в материалах дела отсутствует договор на управление

ООО «Сайгинское ЖКХ», заключенный с Ларионовым А.В., действие которого должно

было быть прекращено. Из общедоступных сведений ЕГРЮЛ не следует, что между ООО

«Сайгинское ЖКХ» и Ларионовым А.В., который является учредителем (участником)

8

данного общества, заключался когда-либо договор на управление данным юридическим

лицом в соответствии с положениями гражданского законодательства.

Так, в деле отсутствуют доказательства того, что после прекращения договора за-

ключенного с Ларионовым А.В. последний продолжал осуществлять действия, связанные

с руководством деятельностью ООО «Сайгинское ЖКХ». Указанное обстоятельство явля-

ется существенным препятствием для определения наличия в действиях (бездействии)

Общества события и объективной стороны вменяемого ему административного правона-

рушения, поскольку диспозиция части 2 статьи 14.23 КоАП РФ сформулирована таким

образом, что для решения вопроса о том, применены либо не применены последствия пре-

кращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом.

Выводы налогового органа, что Ларионов А.В. после вступления в законную силу

постановления мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.

Томска от 30.10.2024 по делу № 5-1114/2024 о привлечении его к административной от-

ветственности в виде дисквалификации на один год осуществлял деятельность по управ-

лению коммерческой деятельностью ООО «Сайгинское ЖКХ» основываются лишь на

том, что общество не внесло в ЕГРЮЛ изменения сведений о лице, имеющем право дей-

ствовать без доверенности от имени юридического лица.

Бремя доказывания наличия события и состава административного правонарушения

возлагается на административный орган (статьи 65 АПК РФ), а в отсутствие копии судеб-

ного акта о дисквалификации с отметкой о вступлении в законную силу у суда имеются

неустранимые обоснованные сомнения в виновности лица, привлекаемого к администра-

тивной ответственности (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ), поскольку данный судебный акт

мог быть обжалован и отменен судами вышестоящих инстанций, а действующее законо-

дательство не предусматривает эффективного механизма немедленного отражения в ре-

естре дисквалифицированных лиц соответствующих сведений (иного административным

органом не доказано).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административ-

ной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении кото-

рых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленная администра-

тивным органом совокупность доказательств не достаточна для вывода о наличии в дей-

ствиях «Сайгинское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотрен-

ного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава адми-

нистративного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство

по делу об административном правонарушении.При указанных обстоятельствах заявлен-

ные требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью ««Сайгинское

ЖКХ» к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального ко-

декса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его приня-

тия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Электронная подпись действительна. С.Ю. Федорова

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.06.2024 5:18:16

Кому выдана Федорова Светлана Юрьевна