Арбитражный суд Пензенской области

57/2025-59170(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 августа 2025 года Дело № А49-3809/2025

г. Самара

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Поповой Е.Г.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Кузнецова Андрея

Александровича

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 июня 2025 года по делу

№ А49-3809/2025 (судья Петрова Н.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного

производства,

по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области

(ОГРН 1045800303933, ИНН 5836010515)

к Кузнецову Андрею Александровичу (ИНН 583500343870),

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛ» (ОГРН 1085837000193,

ИНН 5837034438),

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее -

административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд Пензенской

области с заявлением к генеральному директору ООО «ВЭЛ» Кузнецову Андрею

Александровичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной

частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований на предмет спора, было привлечено Общество с ограниченной

ответственностью «ВЭЛ» (далее - третье лицо).

В соответствии с гл. 29 АПК РФ заявление рассмотрено в порядке упрощенного

производства.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11 июня 2025 года

заявленные требования удовлетворены. Генеральный директор ООО «ВЭЛ» Кузнецов

Андрей Александрович привлечен к административной ответственности,

предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в

виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В апелляционной жалобе Кузнецов Андрей Александрович просит суд

апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Пензенской области

от 11 июня 2025 года по делу № А49-3809/2025 и прекратить производство по делу.

Податель жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава вменяемого

административного правонарушения и истечение срока привлечения к

административной ответственности на момент вынесения обжалуемого решения суда.

2 А49-3809/2025

В материалы дела от административного органа поступил отзыв на апелляционную

жалобу, в котором он просит суд решение суда первой инстанции оставить без

изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения

арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства,

рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения

судебного заседания и без вызова сторон.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив

обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и исследовав материалы

дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения

апелляционной жалобы.

Как следует из заявления Управления и материалов дела, ООО «ВЭЛ»

зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной

государственный регистрационный номер 1085837000193.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре

юридических лиц, с 25.05.2016 генеральным директором общества значится Кузнецов

А.А.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 1

Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 Кузнецов А.А. привлечен к

административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено

административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Решением

Железнодорожного районного суда г. Пенза от 05.03.2025 по делу № 12-106/2025

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.

Пензы от 23.01.2025 оставлено без изменения, жалоба Кузнецова А.А. - без

удовлетворения. Указанное постановление вступило в законную силу 05.03.2025, дата

окончания дисквалификации - 04.03.2026. Указанные сведения внесены в Единый

государственный реестр юридических лиц 28.03.2025.

В период с 05.03.2025 по 14.03.2025 общество с заявлением об изменении сведений

о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и

соответствующими документами в регистрирующий орган не обращалось.

18.03.2025 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи

представлена налоговая отчетность общества (налоговая декларация по налогу на

прибыль организаций за 9 месяцев 2024, 2024 год, налоговые декларации по НДС за 3, 4

кварталы 2024, расчеты по страховым взносам за 9, 12 месяцев 2024), подписанная

генеральным директором ООО «ВЭЛ» Кузнецовым А.А.

26.03.2025 в адрес Управления от общества поступило заявление по форме Р13014

о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ

юридического лица, заявление также подписано электронной подписью Кузнецова А.А.

09.04.2025 уполномоченное должностное лицо Управления в отсутствие законного

представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте

составления протокола об административном правонарушении, в отношении Кузнецова

А.А. составлен протокол № 58002508000109800002 об административном

правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ (л.д. 81-82).

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о

привлечении Кузнецова А.А. к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП

РФ, выразившегося в осуществлении дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

При принятии настоящего постановления суд апелляционной инстанции исходит

из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

3 А49-3809/2025

заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность

за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а

также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов

Российской Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление

дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по

управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в

размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по

управлению юридическим лицом гражданином, лишенным права осуществлять

указанную деятельность.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица, в том числе права занимать должности в исполнительном органе

управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в

законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора

(контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить

информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр

дисквалифицированных лиц (часть 2 статьи 32.11 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст.32.11 КоАП Российской Федерации в целях обеспечения учета лиц,

в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В реестре дисквалифицированных лиц содержатся следующие сведения: фамилия,

имя, отчество, дата и место рождения; полное наименование и идентификационный

номер налогоплательщика организации, в которой дисквалифицированное лицо

работало во время совершения административного правонарушения, должность,

которую занимало дисквалифицированное лицо в этой организации; статья настоящего

Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение

административного правонарушения; наименование органа, составившего протокол об

административном правонарушении; должность, фамилия, имя, отчество судьи,

вынесшего постановление о дисквалификации; срок дисквалификации; даты начала и

истечения срока дисквалификации; сведения о пересмотре постановления о

дисквалификации.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

4 А49-3809/2025

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу

судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии

вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о

пересмотре постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются

открытыми для всеобщего ознакомления.

Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется

вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации,

либо его территориальный орган (ч.4 ст.32.11 КоАП РФ).

В пункте 20.4 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах,

возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 разъяснено следующее.

Согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом. В связи с этим в резолютивной части решения о

назначении административного наказания в виде дисквалификации индивидуальному

предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом, арбитражным судам необходимо указывать сведения

о соответствующем договоре (дату заключения, номер, стороны) в случае, когда

согласно материалам дела об административном правонарушении на момент вынесения

решения договор с этим лицом заключен. Решение о назначении административного

наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его

вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным

и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Как установлено судом и указано выше, постановлением мирового судьи

судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 Кузнецов А.А.

привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ и ему

назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу 05.03.2025, дата окончания

дисквалификации - 04.03.2026.

Таким образом, Кузнецов А.А. как дисквалифицированное лицо не вправе с

момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания в

виде дисквалификации (05.03.2025) осуществлять деятельность по управлению

юридическим лицом. Кузнецов А.А. после вступления в законную силу судебного акта

о его дисквалификации обязан был прекратить управление обществом.

Однако, как установлено судом, подтверждено материалами дела, Кузнецов А.А.,

являясь дисквалифицированным лицом, продолжал осуществлять деятельность по

управлению ООО «ВЭЛ» в качестве его генерального директора.

В Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на дату составления протокола об

административном правонарушении генеральным директором Общества значится

Кузнецов А.А.

18.03.2025 в налоговый орган ООО «ВЭЛ» представлена налоговая отчетность по

НДС, подписантом выступил Кузнецов А.А. (л.д. 47,48-55).

26.03.2025 от ООО «ВЭЛ» в регистрирующий орган представлено заявление по

форме Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный

документ юридического лица (л.д.57-60), заявление также подписано Кузнецовым А.А.

В заявлении указано, что заявителем является лицо, действующее от имени

юридического лица без доверенности (стр.007 заявления), к заявлению приложено в том

5 А49-3809/2025

числе заявление ООО «Ойл Групп» от 21.03.2025, адресованное ООО «ВЭЛ», о

принятии в состав участников (подписанное также Кузнецовым А.А.), на котором стоит

отметка о его принятии 21.03.2025 генеральным директором ООО «ВЭЛ» Кузнецовым

А.А. (л.д.61).

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение Кузнецовым А.А.

как директором ООО «ВЭЛ», управленческих функций в период после вступления в

силу постановления о его дисквалификации.

Представление Кузнецовым А.А. 30.03.2025 в регистрирующий орган заявления по

форме Р34001 о недостоверности любых сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ в

отношении ООО «ВЭЛ», не опровергает установленных обстоятельств выполнения

Кузнецовым А.А. как директором ООО «ВЭЛ», управленческих функций в период

после вступления в силу постановления о его дисквалификации, и не свидетельствует

об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Наличие в действиях генерального директора ООО «ВЭЛ» Кузнецова А.А. состава

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП

РФ, подтверждено материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы Кузнецова А.А. об отсутствии в материалах дела

договора на управление ООО «ВЭЛ», заключенного с Кузнецовым А.А., отклоняются

апелляционным судом, поскольку не влияют на вывод о наличии состава вменяемого

правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.23 КоАП РФ в действиях Кузнецова А.А.

В данном случае Кузнецову А.А. не вменяется заключение договора (контракта) на

управление юридическим лицом, а вменяется осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим

лицом.

Административное наказание правомерно назначено Кузнецову А.А. по правилам

статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции, установленной данной статьей, с соблюдением

сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных

статьей 4.5 КоАП РФ.

Вопреки утверждению подателя жалобы, срок давности привлечения Кузнецова

А.А. к ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ (90 календарных дней -по

делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей), на момент

вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения (11.06.2025), не истек.

Оснований считать совершенное Кузнецовым А.А. административное

правонарушение малозначительным, а также замены административного штрафа на

предупреждение не имеется, поскольку Кузнецов А.А. ранее неоднократно привлекался

к административной ответственности по части 3. Части 4 статьи 14.25 КоАП РФ

(постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.

Пензы от 23.01.2025 по делу № 5-12/2025, постановления ИФНС по Октябрьскому

району г. Пензы о назначении административного наказания № 1217 от 26.12.2022, № 30

от 24.01.2023, № 443 от 19.09.2023, № 444 от 19.09.2023, постановления МИФНС №16

по Краснодарскому краю № 09-16/5541 от 11.07.2023, № 09-16/5540 от 11.07.2023,

постановление УФНС по г. Севастополю № 920023299000909 от 11.01.2024).

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для

удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не

могут, так как не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам,

имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на

правильном применении норм права.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с

чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на

6 А49-3809/2025

официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут

быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под

расписку.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 июня 2025 года по делу

№ А49-3809/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть

обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке,

предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.Г. Попова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.04.2025 9:41:01

Кому выдана Попова Елена Геннадьевна