Арбитражный суд Тамбовской области

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2026 года Дело № А64-5117/2025

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2026 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 марта 2026 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бугаевой О.Ю.,

судей Аришонковой Е.А.,

Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания Зверевой М.А.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбовские

электропередачи»: Черенкова В.И., представителя по доверенности б/н от

27.08.2025, паспорт гражданина РФ, диплом;

от Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области:

не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим

образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области на

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2025 по делу

№А64-5117/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной

налоговой службы по Тамбовской области (ИНН 6829009937 ОГРН

1046882321309) к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовские

электропередачи» (ИНН 6829011414 ОГРН 1056882292290) о взыскании

задолженности по пени в сумме 1 978 205,84 руб., начисленной на

задолженность по решению №19-05/13 за период с 25.06.2018 по 08.03.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области

(далее – УФНС России по Тамбовской области, Управление, налоговый

орган) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к

2

обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовские электропередачи»

(далее – ООО «ТЭП», Общество, налогоплательщик) о взыскании

задолженности по пени в сумме 1 978 205,84 руб., начисленной на

задолженность по решению №19-05/13 за период с 25.06.2018 по 08.03.2022.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о

восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2025 по делу

№А64-5117/2025 ходатайство УФНС России по Тамбовской области о

восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании

задолженности по пени отставлено без удовлетворения; в удовлетворении

заявленных налоговым органом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФНС России по

Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение

суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование требований апелляционной жалобы УФНС России по

Тамбовской области, не оспаривая то обстоятельство, что срок подачи

заявления в суд истек 16.07.2024, ссылается на наличие оснований для его

восстановления. Налоговый орган считает, что предельный срок на подачу

заявления в суд подлежит увеличению на 6 месяцев ввиду того, что

увеличение предельных сроков направления требований об уплате

задолженности и принятия решений о взыскании задолженности

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 №500

«О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов,

страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым

кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» (далее -

Постановление №500) породило правовую неопределенность, поскольку на

момент истечения срока принятия решения о взыскании по пункту 4 статьи

46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) (16.09.2024),

срок для обращения в суд на основании пункта 4 статьи 46 НК РФ

(16.07.2024) уже истек.

Также Управление указывает, что процесс начисления пеней

автоматизирован и осуществляется ежедневно в отношении огромного числа

налогоплательщиков, факт начисления пеней по ставке 1/300 вместо 1/150

мог быть обнаружен налоговым органом только после 10.01.2025, когда

после окончания моратория автоматически пересчитаны и отражены на ЕНС

доначисленные суммы пеней.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ТЭП» ссылается на

законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, отмечая, что

налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о

взыскании задолженности по пени, при этом объективных оснований для его

восстановления не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель

УФНС России по Тамбовской области, извещенный о времени и месте

судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.

3

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лица,

участвующего в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей

123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Представитель ООО «ТЭП» с доводами апелляционной жалобы не

согласился по основаниям, указанным в отзыве, считал обжалуемое решение

законным и обоснованным, просил оставить его без изменения,

апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной

жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии

оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

УФНС России по Тамбовской области в отношении ООО «ТЭП» проведена

выездная налоговая проверка по всем налогам и сборам за период с

01.01.2018 по 31.12.2020, по результатам которой вынесено решение от

09.03.2023 № 19-05/13 о привлечении Общества к ответственности за

совершение налогового правонарушения.

Указанным решением ООО «ТЭП» Общество привлечено к налоговой

ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 НК РФ в виде

штрафа в размере 37 561 руб., Обществу доначислены налог на добавленную

стоимость (НДС) в сумме 4 590 838 руб., налог на прибыль организаций в

сумме 4 153 755 руб.

Решение от 09.03.2023 №19-05/13 вступило в силу 20.04.2023.

Обществом 15.03.2023 в соответствии с абзацем 3 пунктом 4 статьи 78

НК РФ, то есть до даты вступления в силу решения от 09.03.2023 № 19-05/13,

представлено заявление №32573 о распоряжении путем зачета суммой

денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС в сумме 9 495

826 рублей, в счет исполнения обязанности по решению от 09.03.2023 № 19-

05/13 (подпункт 9 пункт 5 статья 11.3 НК РФ), которое исполнено в полном

объеме 15.03.2023 года.

Кроме того, Управлением были начислены пени на доначисленные

суммы налогов по решению от 09.03.2023 № 19-05/13 по ставке 1/300 в

сумме 1 978 205,84 руб. и отражены на ЕНС 16.03.2023.

Данная сумма погашена в тот же день путем распределения

положительного сальдо ЕНС в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ.

10.01.2025 налоговым органом произведен перерасчет пени,

начисленной на отрицательное сальдо ЕНС за период с 25.06.2018 по

08.03.2022 с применением 1/150 ключевой ставки Центрального банка

Российской Федерации, в результате чего ООО «ТЭП» дополнительно были

начислены пени в сумме 1 978 205,84 руб.

Налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности по

пени от 17.01.2025 № 513 на сумму 1 462 485,32 рублей со сроком

исполнения до 11.02.2025.

Поскольку в добровольном порядке требование Общество не исполнило,

УФНС России по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с

4

настоящим иском о взыскании задолженности, ходатайствуя о

восстановлении пропущенного срока для его подачи.

Суд области, не усмотрев оснований для восстановления пропущенного

срока, отказал в удовлетворении искового заявления налогового органа.

Соглашаясь с указанными выводами суда области, апелляционная

коллегия руководствуется следующим.

В силу статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного

самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным

законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с

заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и

иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных

платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной

порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено

требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном

порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций

арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли

основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа,

обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета

и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 11.3 НК РФ единым налоговым платежом

признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком,

плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом

и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет

Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной

обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика

страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства,

взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика

страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим

Кодексом.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми

органами денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств,

перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых

в качестве единого налогового платежа (пункт 2 статьи 11.3 НК РФ).

Исходя из пункта 3 статьи 11.3 НК РФ, сальдо единого налогового счета

представляет собой разницу между общей суммой денежных средств,

перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового

платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если

общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в

качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения

совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо

единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств,

зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности

5

налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и

(или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если

общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в

качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения

совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая

сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве

единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной

обязанности.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином

налоговом счете налогоплательщика в валюте Российской Федерации (пункт

5 статьи 11.3 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан

самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством

перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа,

если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок,

установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик

вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по

уплате налога до наступления установленного срока.

Согласно пункту 3 статьи 45 НК РФ взыскание задолженности с

организации или индивидуального предпринимателя производится в

порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Исходя из пунктов 1, 3 статьи 69 НК РФ, неисполнение обязанности по

уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов,

пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо

единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для

направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате

задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение

налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового

счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по

налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент

направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный

срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение

восьми дней с даты получения указанного требования, если более

продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в

этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата

(перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на

дату исполнения.

Как следует из пункта 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате

6

задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику

сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех

месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового

счета этого лица в размере, превышающем 3 000 рублей, если иное не

предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 4, 11 статьи 46 НК РФ в случае наличия

задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой

налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке

путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы)

на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или

индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату

принятия решения о взыскании задолженности, в банках, его электронные

денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на

специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов

референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право

собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего

счета и на которые в соответствии с законодательством Российской

Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца

этого счета.

Решение о взыскании принимается после истечения срока,

установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух

месяцев после истечения указанного срока либо двух месяцев со дня

государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального

предпринимателя при наличии на день такой регистрации неисполненного

требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое после

истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не

подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с

заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового

агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере

сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с

подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может

быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока

исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по

уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен

судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных

металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации

или индивидуального предпринимателя, его электронных денежных средств,

его цифровых рублей или при отсутствии информации о счетах

налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального

предпринимателя, информации о реквизитах его корпоративного

электронного средства платежа (персонифицированного электронного

средства платежа), используемого для переводов электронных денежных

средств, информации о реквизитах счета цифрового рубля, используемого

для перечисления цифровых рублей, налоговый орган вправе взыскать

7

задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового

агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии

со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 47 НК РФ в случае,

предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый

орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет

наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) -

организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой

статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности, в

пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового

счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в

соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя

производится на основании постановления налогового органа о взыскании

задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или

индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской

Федерации за счет имущества, размещенного в реестре решений о взыскании

задолженности.

Направление судебному приставу и размещение постановления о

взыскании задолженности в реестре решений о взыскании задолженности

осуществляются в течение десяти месяцев:

- либо с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности

решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо

единого налогового счета, превышающем 30 тысяч рублей;

- либо с даты окончания исполнительного производства по ранее

размещенному постановлению при наличии отрицательного сальдо на

едином налоговом счете в размере, превышающем 30 тысяч рублей;

- либо с даты возникновения после размещения в реестре решений о

взыскании задолженности предшествующего постановления новой суммы

задолженности на едином налоговом счете в размере, превышающем 30

тысяч рублей;

- либо по истечении трех лет с даты размещения в реестре решений о

взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере

отрицательного сальдо единого налогового счета, не превышающем 30 тысяч

рублей.

Постановление о взыскании задолженности, размещенное после

истечения срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, исполнению

не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с

заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -

организации или индивидуального предпринимателя задолженности в

размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с

подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может

быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения сроков, указанных в

пункте 3 настоящей статьи. Пропущенный по уважительной причине срок

8

подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ №500 от

29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов,

сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных

Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах»

предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об

уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности

увеличиваются на 6 месяцев.

Таким образом, процедура принудительного взыскания налоговым

органом задолженности по налогам, пеням, штрафам состоит из нескольких

последовательных этапов:

1. выставление требования об уплате налога, пеней;

2. вынесение после истечения срока исполнения требования решения о

взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах налогоплательщика;

3. в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах

налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах

налогоплательщика - вынесение решения о взыскании налога, пени за счет

имущества налогоплательщика.

В силу пунктов 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная

настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен

уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае

неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в

установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к

причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других

мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер

ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 75 НК РФ установлено, что пеня за каждый

календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов

определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено

настоящей статьей, процентная ставка пени принимается равной:

1) для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, -

одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального

банка Российской Федерации;

2) для организаций:

- в отношении суммы отрицательного сальдо единого налогового счета,

сформированного в связи с неисполненной обязанностью по уплате налогов,

непрерывно существующей до 30 календарных дней (включительно), - одной

трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка

Российской Федерации;

- в отношении суммы недоимки, не указанной в абзаце втором

настоящего подпункта, - одной стопятидесятой ключевой ставки

Центрального банка Российской Федерации.

В период с 09 марта 2022 года по 31 декабря 2024 года ставка пени для

организаций принимается равной одной трехсотой действующей в этом

9

периоде ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (пункт

5 статьи 75 НК РФ).

Как следует из пункта 6 статьи 11.3 НК РФ, сумма пеней, рассчитанная в

соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса, учитывается в совокупной

обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении

которой рассчитана данная сумма.

Пунктом 8 статьи 45 НК РФ установлена последовательность

определения налоговыми органами принадлежности сумм денежных средств,

перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового

платежа, согласно которой денежные средства, поступившие (учитываемые)

в качестве единого налогового платежа, учитываются в счет погашения

задолженности по пени только после погашения всей задолженности по

налогам, сборам, страховым взносам.

В связи с чем, начало исчисления срока взыскания задолженности по

пеням в размере 1 978 205,84 руб. определяется с даты погашения

соответствующей недоимки (15.03.2023).

Таким образом, предельный срок для направления требования о

взыскании задолженности по пене истек 18.12.2023 (16.03.2023 (следующий

рабочий день после уплаты недоимки) + 3 месяца для направления

требования по статье 70 НК РФ (16.06.2023 (с учетом выходных дней)) + 6

месяцев для направления требования по Постановлению №500); предельный

срок исполнения требования – 15.01.2024 (18.12.2023 + 6 дней для получения

требования согласно пункту 4 статьи 31 НК РФ (26.12.2023) + 8 дней для

исполнения требования по пункту 3 статьи 69 НК РФ); предельный срок для

принятия решения о взыскании задолженности по статье 46 НК РФ –

15.08.2024 (15.01.2024 + 2 месяца по пункту 4 статьи 46 НК РФ (15.03.2024) +

6 месяцев по Постановлению №500); предельный срок подачи заявления в

суд – 15.07.2024 (15.01.2024 + 6 месяцев по пункту 4 статьи 46 НК РФ).

При этом доводы налогового органа, о том, что срок подачи заявления в

суд подлежит увеличению на 6 месяцев в соответствии с Постановлением

№500 являются ошибочными, поскольку Постановлением №500 прямо

указано, что на 6 месяцев увеличиваются только предусмотренные НК РФ

предельные сроки направления требований об уплате задолженности и

принятия решений о взыскании задолженности.

Управление заявление по данному делу направило в суд посредством

сервиса подачи документов «Мой арбитр» 09.06.2025, то есть с пропуском

установленного срока.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок

подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если

иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок,

если признает причины пропуска уважительными и если не истекли

предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса

предельные допустимые сроки для восстановления.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства

10

объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его

контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности,

какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно

не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 АПК

РФ представить суду доказательства того, что заявитель не имел

возможности совершить соответствующее процессуальное действие в

установленный законом срок.

При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин,

при наличии которых суд может восстановить срок, установленный законом.

Ввиду чего, право установления наличия этих причин и их оценки

принадлежит исключительно суду.

Как на основание для восстановления срока Управление ссылалось на то,

что процесс начисления пеней автоматизирован и осуществляется ежедневно

в отношении огромного числа налогоплательщиков. При этом факт

начисления пеней по ставке 1/300 вместо 1/150 мог быть обнаружен

налоговым органом только после 10.01.2025, когда после окончания

моратория автоматически пересчитаны и отражены на ЕНС доначисленные

суммы пеней.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определениях

Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, от

18.07.2006 №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении

пропущенного процессуального срока вытекает из принципа

самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений

дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления

правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными

относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный

вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах,

возникающих при применении арбитражными судами части первой

Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при

рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней,

штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи

47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия

соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли

ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в

суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при

наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое

восстановление производится судом на основании ходатайства налогового

органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства

либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в

удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин

11

пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим

органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд

соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в

командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя

налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а

также иные внутренние организационные причины, повлекшие

несвоевременную подачу заявления.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи

заявления в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ, суд пришел к

обоснованному выводу о том, что указанные Управлением причины

невозможности взыскания спорной задолженности в установленный законом

срок не являются уважительными.

Налоговый орган документальных доказательств невозможности

произвести расчет пени ранее названной даты не представил. Технические

особенности программного обеспечения не были признаны судом

относящимися к уважительным причинам.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии положений

Постановления №500 и статьи 47 НК РФ несостоятельны, не применимы к

рассматриваемому спору, поскольку согласно пункта 55 постановления

Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 налоговый орган вправе перейти к

принудительному взысканию налога за счет иного имущества

налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию

налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет

денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК

РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают

возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за

счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с

заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

В данном случае налоговым органом в установленный срок не было

вынесено решение о взыскании задолженности (пени) за счет денежных

средств (истребование спорной задолженности в порядке статьи 46 НК РФ не

производилось).

Таким образом, с учетом изложенного в совокупности, а также в

соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума

ВАС РФ от 19.04.2006 №16228/05, согласно которой пропуск срока является

самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных

требований, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении

требований Управления является обоснованным.

Довод заявителя о том, что налоговый орган не имел возможности в

установленные законом сроки обратиться в суд с заявлением о взыскании

задолженности с налогоплательщика в связи с тем, что пени за период с

26.07.2018 по 08.03.2022 в размере 1 770 121,63 руб. дополнительно

начислены на ЕНС налогоплательщика исходя из 1/150 ключевой ставки

Центрального банка Российской Федерации только 10.01.2025

12

автоматизированным способом, подлежит отклонению, поскольку

Управление не представило документальных доказательств невозможности

произвести расчет пени ранее названной даты. Технические особенности

программного обеспечения таким основанием не являются.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не

усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой

инстанции, в том числе предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Таким образом, решение Арбитражного суда Тамбовской области от

14.10.2025 по настоящему делу следует оставить без изменения, а

апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины

за подачу искового заявления судом не рассматривается, поскольку на

основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса

Российской Федерации податель жалобы освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2025 по делу

№А64-5117/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу

Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области – без

удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть

обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального

округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья О.Ю. Бугаева

Судьи Е.А. Аришонкова

Л.А. Серегина