Арбитражный суд Пермского края

100025_5516484

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

27 октября 2025 года Дело № А50-17285/2025

Резолютивная часть решения принята 15 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Бусыгиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17

по Пермскому краю к Полозовой Евгении Петровне (ИНН 5918222084) о

привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по

Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с

заявлением о привлечении Полозовой Евгении Петровны к

административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д.

4).

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам

гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее

– АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

Суд, признав невозможным рассмотрение дела в порядке упрощенного

производства в связи с отсутствием сведений об извещении Полозовой Е.П. о

рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, определением от

18.09.2025 назначил рассмотрение дела по общим правилам

административного судопроизводства (л.д. 11-12).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявленные

требования не оспорило, отзыв на заявление не представило.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим

выводам.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу

08.04.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 3

Мотовилихинского судебного района г. Перми от 15.01.2025 по делу № 5-

2

6/2025 директор ООО "ЛЫСЬВАИНФОРМ" Полозова Е.П. привлечена к

административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в виде

дисквалификации сроком на 1 год.

Заявителем установлено, что в Едином государственном реестре

юридических лиц содержатся сведения о Полозовой Е.П. в качестве лица,

имеющего право без доверенности действовать от имени общества с

ограниченной ответственностью "ЛЫСЬВАИНФОРМ" (сокращенное

наименование - ООО "ЛЫСЬВАИНФОРМ").

Заявителем также установлено, что Полозовой Е.П. в период ее

дисквалификации осуществлялась деятельность по управлению ООО

"ЛЫСЬВАИНФОРМ", а именно 01.07.2025 Полозовой Е.П. в Межрайонную

ИФНС России № 6 по Пермскому краю представлена в электронном виде

отчетность (декларации).

Полагая, что Полозовой Е.П. совершено административное

правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23

КоАП РФ, должностное лицо Инспекции 28.07.2025 составило в отношении

Полозовой Е.П. протокол об административном правонарушении №

59582517800165800002 (л.д. 8-9).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие

Полозовой Е.П., надлежащим образом извещенной о времени и месте

составления протокола.

Для привлечения Полозовой Е.П. к административной ответственности

Инспекция в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направила заявление

с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен

протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли

законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен

протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пп. 8 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об

административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.23 КоАП РФ,

составляют должностные лица органов, осуществляющих государственную

регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с абзацем четвертым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи

арбитражных судов рассматривают дела об административных

правонарушениях, предусмотренных ст. 14.23 КоАП РФ, совершенных

юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками,

а также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, административный орган правомерно обратился в

3

арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое названным

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение

характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и

виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те

административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина (ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении

выяснению подлежит наличие события административного правонарушения

и вина лица в его совершении.

Часть 1 ст. 14.23 КоАП РФ устанавливает ответственность

непосредственно дисквалифицированного лица, если оно в течение срока

дисквалификации осуществляет деятельность по управлению юридическим

лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические

интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении

организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее

деловой репутации.

Объективная сторона ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ характеризуется активным

действием и выражается в осуществлении дисквалифицированным лицом до

истечения срока административного наказания в виде дисквалификации

деятельности по управлению любым юридическим лицом.

Дисквалифицированное лицо - физическое лицо, которое в соответствии

со ст. 3.11 КоАП РФ лишено права замещать должности федеральной

государственной гражданской службы, должности государственной

гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности

муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе

управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность

по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим

лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению

государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере

подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и

организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности,

либо осуществлять деятельность в области технического осмотра

транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области

независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

4

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или

фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области

управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде

дисквалификации назначается судьей. Срок дисквалификации

устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 1 ст. 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления

в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной

ответственности.

В силу ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить

договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии

дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр

дисквалифицированных лиц.

Частью 3 ст. 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения

учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу

постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц

осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие

производство по делу об административном правонарушении, оценивают

доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на

всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела

в их совокупности.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном

правонарушении указываются дата и место его составления, должность,

фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в

отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства

свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место,

время совершения и событие административного правонарушения, статья

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,

предусматривающая административную ответственность за данное

административное правонарушение, объяснение физического лица или

законного представителя юридического лица, в отношении которых

возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как верно установлено заявителем, Полозова Е.П., являясь лицом,

подвергнутым к административному наказанию в виде дисквалификации,

продолжало осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом

(ООО "ЛЫСЬВАИНФОРМ"). Межрайонной ИФНС России № 6 по

5

Пермскому краю предоставлена информация о представлении Полозовой

Е.П. персонифицированных сведений за апрель – июнь 2025 г., расчет по

страховым взносам за 6 мес. 2025 г., расчет формы 6-НДФЛ 6 мес. 2025 г.

01.07.2025, то есть в период ее дисквалификации (с 08.04.2025 по 07.04.2026).

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об

административном правонарушении не может быть вынесено по истечении

двух месяцев (по делу об административном правонарушении,

рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения

административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в

рассматриваемой ситуации датой совершения административного

правонарушения являются даты, когда Полозовой Е.П. нарушена обязанность

по прекращению осуществления полномочий по управлению юридическим

лицом, а именно – 01.07.2025.

Следовательно, на дату принятия судом решения по настоящему делу,

срок давности привлечения к административной ответственности,

исчисляемый с 01.07.2025, истек.

Из разъяснений, изложенных в п. 18 Постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых

вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях", следует, что установленные ст. 4.5

КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности

не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение

об отказе в привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не

подлежат в связи с истечением срока давности привлечения к

административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А. Р. Гилязетдинова