Арбитражный суд Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙСУДЗАБАЙКАЛЬСКОГОКРАЯ

672002,Выставочная,д.6,Чита,Забайкальскийкрай

http://www.chita.arbitr.ru;е-mail:info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.ЧитаДело№А78-576/2025

27февраля2025года

Решениеизготовленовполномобъёме27февраля2025года

АрбитражныйсудЗабайкальскогокраявсоставесудьиЕшидоржиевойА.Б.,

приведениипротоколасудебногозаседанияпомощникомсудьиЛесничейВ.С.

рассмотрелделопозаявлениюУправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

Забайкальскомукраю(ОГРН1047550033739,ИНН7536057354)

кобществусограниченнойответственностью«Связьмонтаж»(ОГРН1107536003123,

ИНН7536110431)

опривлечениикадминистративнойответственностизасовершениеправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,

вотсутствиевсудебномзаседаниипредставителейлиц,участвующихвделе,

установил:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоЗабайкальскомукраю(далее–

административныйорган,УФНСРоссиипоЗабайкальскомукраю)обратилосьв

арбитражныйсудсзаявлениемопривлеченииобществасограниченной

ответственностью«Связьмонтаж»(далее–ООО«Связьмонтаж»,общество)к

административнойответственностипочасти2статьи14.23КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях(далее–КоАПРФ).

Определениемсудаот28января2025года(л.д.1-2)заявлениеприняток

производству,такжеопределеныдатаивремяпредварительногосудебногозаседания–10

часов00минут27февраля2025годаирассмотренияделапосуществу–10часов10

минут27февраля2025года.Лицам,участвующимвделе,былопредложеновысказать

своивозраженияотносительновозможностипереходакрассмотрениюделапосуществув

судебномзаседаниивуказанноевремя.

Оместеивременипредварительногосудебногозаседанияирассмотренияделапо

существуУФНСРоссиипоЗабайкальскомукраюиООО«Связьмонтаж»извещены

надлежащимобразомвпорядке,предусмотренномглавой12Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации(далее–АПКРФ),чтоподтверждается

почтовымиуведомлениями,отчетомоботслеживанииотправленияссайтаАО«Почта

России»,отчетамиоботправкепоэлектроннойпочте,атакжеотчетомопубликациина

официальномсайтеАрбитражногосудаЗабайкальскогокраявсети«Интернет»

(www.chita.arbitr.ru)определенияопринятиизаявлениякпроизводству,однакоявкусвоих

2

представителейвсудебноезаседаниенеобеспечили,возраженийотносительно

завершенияпредварительногосудебногозаседанияненаправили.

Учитываяизложенное,арбитражныйсуд,признавделоподготовленным,завершил

27февраля2025годапредварительноесудебноезаседаниеиперешелкрассмотрению

делапосуществувэтомжесудебномзаседаниипоправиламстатьи137АПКРоссийской

Федерацииивсоответствииспунктом24постановленияПленумаВерховногоСуда

РоссийскойФедерацииот04июня2024года№12«Оподготовкеделаксудебному

разбирательствуварбитражномсуде».

УФНСРоссиипоЗабайкальскомукраювсвоемзаявленииуказывает,что

обществомнепредпринятыкакие-либозависящиеотнегомерыпопрекращению

трудовыхотношенийсдисквалифицированнымлицом.

ООО«Связьмонтаж»письменныйотзывназаявлениенепредставил.

Суд,изучивматериалыдела,установилследующиеобстоятельстваподелу.

Обществосограниченнойответственностью«Связьмонтаж»зарегистрировано

28.05.2010вЕдиномгосударственномреестреюридическихлицзаосновным

государственнымрегистрационнымномером1107536003123,ИНН7536110431,адрес:

672038,Забайкальскийкрай,г.Чита,ул.Шилова,д.35а,помещ.26.

ПосведениямизЕдиногогосударственногореестраюридическихлиц(далее–

ЕГРЮЛ,л.д.22-24)ТкачукЛидияАлександровнас28декабря2022годаявляетсялицом,

имеющимправобездоверенностидействоватьотимениООО«Связьмонтаж»

(генеральнымдиректором).

Постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№14Центральногосудебного

районаг.Читыот04июля2024годаподелу№5-694/2024(л.д.16-19)генеральный

директорООО«Связьмонтаж»ТкачукЛ.А.привлеченкадминистративной

ответственностипочасти5статьи14.25КоАПРФсназначениемадминистративного

наказанияввидедисквалификациинасрокодингод.

Постановлениемировогосудьивустановленномзакономпорядкенеобжаловалось

ивступиловзаконнуюсилу29октября2024года.

04декабря2024годавЕГРЮЛвотношенииООО«Связьмонтаж»

уполномоченныморганом(УФНСРоссиипоЗабайкальскомукраю)внесеназаписьза

государственнымрегистрационнымномером2247500175855оназначенииТкачукЛ.А.

административногонаказанияввидедисквалификациинасрокодингод(л.д.21).

10декабря2024годаУФНСРоссиипоЗабайкальскомукраювынеслоуведомление

№75002434500033900001(л.д.12),которымизвестилоООО«Связьмонтаж»о

необходимостиявитьсявадминистративныйоргандлядачиобъясненийисоставления

протоколаобадминистративномправонарушениипочасти2статьи14.23КоАПРФ.

Непринятиеобществомпослевступлениявзаконнуюсилурешениясудао

дисквалификациигенеральногодиректораТкачукЛ.А.мерпопрекращениютрудовых

отношенийстакимдисквалифицированнымлицомпослужилооснованиемдля

возбуждениявотношенииООО«Связьмонтаж»делаобадминистративном

правонарушении,очем14января2025годадолжностнымлицомУФНСРоссиипо

Забайкальскомукраюсоставленсоответствующийпротокол№75002434500033900002

(л.д.9-10).

Наоснованиичасти3статьи23.1,части1статьи28.8КоАПРФ,статьи202АПК

РФУФНСРоссиипоЗабайкальскомукраюобратилосьвАрбитражныйсуд

ЗабайкальскогокраясзаявлениемопривлеченииООО«Связьмонтаж»к

административнойответственностипочасти2статьи14.23КоАПРФ.

Судприходитквыводуотом,чтоврассматриваемомслучаевдействиях

(бездействии)обществаимеетсясоставадминистративногоправонарушенияпо

следующимпричинам.

Согласночасти2статьи206АПКРФпорезультатамрассмотрениязаявленияо

привлечениикадминистративнойответственностиарбитражныйсудпринимаетрешение

3

опривлечениикадминистративнойответственностиилиоботказевудовлетворении

требованияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративной

ответственности.

Всоответствиисчастью6статьи205АПКРФприрассмотренииделао

привлечениикадминистративнойответственностиарбитражныйсудвсудебном

заседанииустанавливает,имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушенияи

имелсялифактегосовершениялицом,вотношениикоторогосоставленпротоколоб

административномправонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставленияпротоколаоб

административномправонарушениииполномочияадминистративногооргана,

составившегопротокол,предусмотренализакономадминистративнаяответственностьза

совершениеданногоправонарушенияиимеютсялиоснованиядляпривлеченияк

административнойответственностилица,вотношениикоторогосоставленпротокол,а

такжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Всоответствиисабзацем4части3статьи23.1КоАПРФсудьиарбитражныхсудов

рассматриваютделаобадминистративныхправонарушениях,предусмотренныхстатьей

14.23КоАПРФ,совершенныхюридическимилицамииихдолжностнымилицамиили

инымиработниками,атакжеиндивидуальнымипредпринимателями.

Такимобразом,административныйорганобратилсяварбитражныйсудс

рассматриваемымзаявлениемвпределахполномочий.

Частью2статьи14.23КоАПРФустановленаадминистративнаяответственностьза

заключениесдисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправление

юридическимлицом,аравнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействия.

Объектомправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ,

выступаютобщественныеотношениявсферепредпринимательскойдеятельности.

Объективнаясторонаправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23

КоАПРФ,состоитвзаключениидоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом

сдисквалифицированнымлицом,либовнеприменениепоследствийпрекращения

действиятакогодоговорапоследисквалификациилица,скоторымонзаключён,иможет

бытьреализованакакдолжностнымлицом,вотношениикоторогоранеебылаприменена

вкачествемерыответственностидисквалификация,такисамимюридическимлицом.

Субъектныйсоставправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23

КоАПРФ,охватываеткаксамоюридическоелицо,котороезаключилотрудовойдоговорс

дисквалифицированнымруководителем,такидолжностноелицо-

дисквалифицированногоруководителя.

Всоответствиисчастью1статьи3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсяв

лишениифизическоголицаправазамещатьдолжностифедеральнойгосударственной

гражданскойслужбы,должностигосударственнойгражданскойслужбысубъекта

РоссийскойФедерации,должностимуниципальнойслужбы,заниматьдолжностив

исполнительноморганеуправленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров

(наблюдательныйсовет),осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпо

управлениююридическимлицом,осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиных

случаях,предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлять

деятельностьпопредоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуглибо

деятельностьвсфереподготовкиспортсменов(включаяихмедицинскоеобеспечение)и

организацииипроведенияспортивныхмероприятий,либоосуществлятьдеятельностьв

сферепроведенияэкспертизыпромышленнойбезопасности,либоосуществлять

медицинскуюдеятельностьилифармацевтическуюдеятельность.

Согласнопункту1статьи32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификации

должнобытьнемедленнопослевступлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.Исполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

4

Призаключениидоговора(контракта)уполномоченноезаключитьдоговор

(контракт)лицообязанозапроситьинформациюоналичиидисквалификациифизического

лицаворгане,ведущемреестрдисквалифицированныхлиц.

Пунктом3статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтовцеляхобеспеченияучета

лиц,вотношениикоторыхимеютсявступившиевзаконнуюсилупостановленияо

дисквалификации,формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.Ведениереестра

дисквалифицированныхлицосуществляетсяуполномоченнымПравительством

РоссийскойФедерациифедеральныморганомисполнительнойвласти.

Согласноразъяснениям,приведеннымвпункте20.4постановленияПленума

ВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«Онекоторых

вопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях»,согласночасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Согласночасти4статьи32Федеральногозаконаот08.02.1998№14-ФЗ«Об

обществахсограниченнойответственностью»(далее–Закон№14-ФЗ)руководство

текущейдеятельностьюобществаосуществляетсяединоличнымисполнительныморганом

обществаилиединоличнымисполнительныморганомобществаиколлегиальным

исполнительныморганомобщества.

Всилуположенийчасти1статьи40Закона№14-ФЗединоличный

исполнительныйорганобщества(генеральныйдиректор,президентидругие)избирается

общимсобраниемучастниковобществанасрок,определенныйуставомобщества,если

уставомобществарешениеэтихвопросовнеотнесеноккомпетенциисоветадиректоров

(наблюдательногосовета)общества.Единоличныйисполнительныйорганобщества

можетбытьизбрантакженеизчислаегоучастников.

Договормеждуобществомилицом,осуществляющимфункцииединоличного

исполнительногоорганаобщества,подписываетсяотимениобществалицом,

председательствовавшимнаобщемсобранииучастниковобщества,накоторомизбрано

лицо,осуществляющеефункцииединоличногоисполнительногоорганаобщества,или

участникомобщества,уполномоченнымрешениемобщегособранияучастников

общества,либо,еслирешениеэтихвопросовотнесеноккомпетенциисоветадиректоров

(наблюдательногосовета)общества,председателемсоветадиректоров(наблюдательного

совета)обществаилилицом,уполномоченнымрешениемсоветадиректоров

(наблюдательногосовета)общества.

Частью3названнойстатьитакжепредусмотрено,чтоединоличный

исполнительныйорганобщества:1)бездоверенностидействуетотимениобщества,втом

числепредставляетегоинтересыисовершаетсделки;2)выдаетдоверенностинаправо

представительстваотимениобщества,втомчиследоверенностисправомпередоверия;3)

издаетприказыоназначениинадолжностиработниковобщества,обихпереводеи

увольнении,применяетмерыпоощренияиналагаетдисциплинарныевзыскания;4)

осуществляетиныеполномочия,неотнесенныенастоящимФедеральнымзакономили

уставомобществаккомпетенцииобщегособранияучастниковобщества,совета

директоров(наблюдательногосовета)обществаиколлегиальногоисполнительного

органаобщества.

Ранееужеотмечалось,чтопосведениямизЕГРЮЛ(л.д.27-29)ТкачукЛ.А.с28

декабря2022годаявляетсялицом,имеющимправобездоверенностидействоватьот

имениООО«Связьмонтаж»(генеральнымдиректором).

Постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№14Центральногосудебного

районаг.Читыот04июля2024годаподелу№5-694/2024(л.д.16-19)генеральный

директорООО«Связьмонтаж»ТкачукЛ.А.привлеченкадминистративной

ответственностипочасти5статьи14.25КоАПРФсназначениемадминистративного

наказанияввидедисквалификациинасрокодингод.

5

Постановлениемировогосудьивустановленномзакономпорядкенеобжаловалось

ивступиловзаконнуюсилу29октября2024года.

Следовательно,с29октября2024годапо29октября2025годаТкачукЛ.А.не

вправеосуществлятьдеятельностьпоуправлениююридическимлицом(в

рассматриваемомслучаеООО«Связьмонтаж»).

04декабря2024годавЕГРЮЛвотношенииООО«Связьмонтаж»УФНСРоссии

поЗабайкальскомукраювнесеназаписьзагосударственнымрегистрационнымномером

2247500175855оназначенииТкачукЛ.А.административногонаказанияввиде

дисквалификациинасрокодингод(л.д.21).

Однаконамоментсоставленияпротоколаобадминистративномправонарушении

(14января2025года)ирассмотренияделапосуществуварбитражномсуде(27февраля

2025года)ТкачукЛ.А.являетсялицом,имеющимправобездоверенностидействоватьот

имениООО«Связьмонтаж»(генеральнымдиректором).

Доказательствпрекращенияеёполномочийкакединоличногоисполнительного

органаООО«Связьмонтаж»всуднепредставлено,соответствующиеизмененияв

ЕГРЮЛневнесены.

Всилустатьи26.1КоАПРФкобстоятельствам,подлежащимвыяснениюподелу

обадминистративномправонарушении,относятся,втомчисле,наличие(отсутствие)

событияисоставаадминистративногоправонарушения.

Такиеобстоятельстваустанавливаютсянаоснованиидоказательств.

Согласночасти1статьи26.2КоАПРФдоказательствамиподелуоб

административномправонарушенииявляютсялюбыефактическиеданные,наосновании

которыхсудья,орган,должностноелицо,впроизводствекоторыхнаходитсядело,

устанавливаютналичиеилиотсутствиесобытияадминистративногоправонарушения,

виновностьлица,привлекаемогокадминистративнойответственности,атакжеиные

обстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела.

Этиданныеустанавливаютсяпротоколомобадминистративномправонарушении,

инымипротоколами,предусмотреннымиКоАПРФ,объяснениямилица,вотношении

котороговедетсяпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,

показаниямипотерпевшего,свидетелей,заключениямиэксперта,инымидокументами,а

такжепоказаниямиспециальныхтехническихсредств,вещественнымидоказательствами

(часть2статьи26.2КоАПРФ).

Оценивпоправиламстатьи71АПКРФупомянутыевышедоказательства,

арбитражныйсудприходитквыводуотом,чтоониявляютсядостаточнымидля

квалификациипротивоправногобездействияООО«Связьмонтаж»почасти2статьи14.23

КоАПРФ.

Вданномслучаесудучитывает,чтоООО«Связьмонтаж»непринятымерыпо

прекращениютрудовыхотношенийсдисквалифицированнымлицом,чтообразуетсостав

административногоправонарушения,ответственностьзакотороеустановленач.2ст.

14.23КоАПРФ.

Воисполнениеположенийст.ст.39,40Закона№14-ФЗрешениеопрекращении

трудовыхотношенийсруководителеморганизациитакжедолженпринятьединственный

учредительобществасограниченнойответственностью.

Обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудового

договораявляютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленно

прекратитьуправлениеюридическимлицом,аработодатель-расторгнутьтрудовые

отношенияслицом,привлеченнымкадминистративнойответственностиввиде

дисквалификации.

Посколькуобществорасполагалосведениямиодисквалификациигенерального

директора,тообязанобылопрекратитьтрудовыеотношениясдисквалифицированным

лицом.ОднакосогласновыпискеизЕГРЮЛТкачукЛ.А.донастоящеговремениявляется

генеральнымдиректоромобщества,тоестьпродолжаетосуществлятьдеятельностьпо

6

руководствуООО«Связьмонтаж».Доказательствобратноговматериалахделане

имеется.

Такимобразом,административныморганомдоказанособытиевменяемого

обществуадминистративногоправонарушения.

Согласночасти2статьи2.1КоАПРФюридическоелицопризнаетсявиновнымв

совершенииадминистративногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтоунего

имеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхэтим

КодексомилизаконамисубъектаРоссийскойФедерациипредусмотрена

административнаяответственность,ноданнымлицомнебылипринятывсезависящиеот

негомерыпоихсоблюдению.

Впункте16.1постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской

Федерацииот2июня2004года№10«Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебной

практикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»разъяснено,что

понятиевиныюридическихлицраскрываетсявчасти2статьи2.1КоАПРФ.Приэтомв

отличиеотфизическихлицвотношенииюридическихлицКоАПРФформывиныне

выделяет.

Следовательно,вотношенииюридическихлицтребуетсялишьустановлениетого,

чтоусоответствующеголицаимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,за

нарушениекоторыхпредусмотренаадминистративнаяответственность,ноимнебыли

принятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.Обстоятельства,указанныев

части1иличасти2статьи2.2КоАПРФ,применительнокюридическимлицам

установлениюнеподлежат.

Крометого,какуказалКонституционныйСудРоссийскойФедерациивсвоем

постановленииот14апреля2020года№17-П,определяяпределы,вкоторыхнесет

административнуюответственностьюридическоелицо,законодательхотяинесчитает

винуюридическоголицатождественнойвинелицафизическогоилисовокупной

виновностинесколькихфизическихлиц,темнеменеепризнаетналичиесвязимежду

привлечениемкадминистративнойответственностиюридическоголицаивиновными

действиями(бездействием)физическоголица,темболеечтоконечнойцельюнаказания

юридическоголицасовсейочевидностьюявляетсявоздействиенаволюисознание

связанныхснимфизическихлиц,стемчтобыдобитьсячастнойпревенции

административныхправонарушений.

Приэтом,посколькусовершениеадминистративногоправонарушения

юридическимлицом–этовсегдадействие(бездействие)действующихотегоимени

физическихлиц,нельзяотрицатьвозможностьучесть,привлекаяюридическоелицок

административнойответственности,обстоятельства,характеризующиеформувины

соответствующихфизическихлиц.Административноеправонарушениекакфактреальной

действительности–этовсегдаединствосубъективныхиобъективныхэлементов,что

находитотражениекаквеголегальнойдефиниции,такивюридическихконструкциях

составовадминистративныхправонарушений,предусмотренныхОсобеннойчастьюКоАП

РФ,аравнопроявляетсявтом,чтопообъективнымэлементамможносудитьио

субъективных.Вчастности,пофактическимобстоятельствам,установленнымнаоснове

исследованияиоценкидоказательствиотражающимхарактеристепеньопасности

нарушения,егопоследствия,можноопределитьихарактеристикивинынарушителя,втом

числеюридическоголица.

Умышленныйхарактерправонарушения,связанногоспротивоправным

несоблюдениемюридическимлицомправилинорм,можетбытьустановленисходяиз

характераиобстоятельствдействий(бездействия),нарушившихсоответствующие

требования,характерасамихтребований(насколькоонизначимыдляцелейобеспечения

безопасности),характерапоследствий(возниклалиреальнаяугрозабезопасности

транспортнойинфраструктуры),действийюридическоголицапоихпредотвращению,

устранениюнепосредственновмоментихвозникновения.

7

ООО«Связьмонтаж»,осуществляясамостоятельнуюпредпринимательскую

деятельность,немоглонезнатьобустановленныхдействующимзаконодательством

требованияхпообязательномуисполнениювступившихвзаконнуюсилусудебныхактов,

однаконепредприняловсезависящиеотнегомерыпособлюдениютакихтребований(в

частности,непрекратилотрудовыеотношениястакимдисквалифицированнымлицом).

Каких-либосущественныхнарушенийпорядкапривлеченияобществак

административнойответственностисудомнеустановлено.

Всилустатьи25.15КоАПРФлица,участвующиевпроизводствеподелуоб

административномправонарушении,атакжесвидетели,эксперты,специалистыи

переводчикиизвещаютсяиливызываютсявсуд,органиликдолжностномулицу,в

производствекоторыхнаходитсядело,заказнымписьмомсуведомлениемовручении,

повесткойсуведомлениемовручении,телефонограммойилителеграммой,по

факсимильнойсвязилибосиспользованиеминыхсредствсвязиидоставки,

обеспечивающихфиксированиеизвещенияиливызоваиеговручениеадресату(часть1).

Местонахожденияюридическоголица,егофилиалаилипредставительства

определяетсянаоснованиивыпискиизединогогосударственногореестраюридических

лиц(часть3).

Всоответствиисабзацем2пункта6постановленияПленумаВерховногоСуда

РоссийскойФедерацииот24марта2005года№5«Онекоторыхвопросах,возникающих

усудовприпримененииКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях»лицо,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелу,считается

извещеннымовременииместесудебногорассмотренияивслучае,когдаизуказанного

имместажительства(регистрации)поступилосообщениеоботсутствииадресатапо

указанномуадресу,отом,чтолицофактическинепроживаетпоэтомуадресулибо

отказалосьотполученияпочтовогоотправления,атакжевслучаевозвращенияпочтового

отправлениясотметкойобистечениисрокахранения,еслибылисоблюденыположения

Особыхусловийприема,вручения,храненияивозвратапочтовыхотправленийразряда

«Судебное»,утвержденныхПриказомАО«ПочтаРоссии»от16.08.2024№249-п«Об

утвержденииПорядкаприемаивручениявнутреннихрегистрируемыхпочтовых

отправлений».

Уведомлениеот10декабря2024года№75002434500033900001овременииместе

составленияпротоколаобадминистративномправонарушениинаправленоУФНСРоссии

поЗабайкальскомукраюпоадресуюридическоголица(л.д.12,13).

ОднакопосведениямссайтаАО«ПочтаРоссии»(л.д.14)почтовоеотправление№

80093304845237принятовотделениисвязи11.12.2024,13.12.2024прибыловместо

вручения,13.12.2024переданопочтальону,зафиксировананеудачнаяпопыткавручения,

21.12.2024годапочтовоеотправлениевозвращенозаистечениемсрокахранения.

Такимобразом,ООО«Связьмонтаж»считаетсянадлежащимобразомизвещенным

овременииместесоставленияпротоколаобадминистративномправонарушении.

Согласнопункту8части2статьи28.3КоАПРФдолжностныелицаорганов,

осуществляющихгосударственнуюрегистрациююридическихлицииндивидуальных

предпринимателей,уполномоченысоставлятьпротоколыобадминистративных

правонарушениях,предусмотренных,втомчисле,статьей14.23Кодекса.

ВсоответствиисПеречнемдолжностныхлицналоговыхоргановРоссийской

Федерации,уполномоченныхсоставлятьпротоколыобадминистративных

правонарушения,утвержденнымприказомФНСРоссииот02.08.2005№САЭ-3-06/354@,

вУправленияхФедеральнойналоговойслужбыпосубъектамРоссийскойФедерации

протоколыобадминистративныхправонарушенияхуполномоченсоставлятьстарший

государственныйналоговыйинспектор.

Следовательно,протоколобадминистративномправонарушении№

75002434500033900002от14января2025годасоставленуполномоченнымдолжностным

лицомУФНСРоссиипоЗабайкальскомукраю.

8

Такимобразом,требованиястатей25.1,25.15,28.2,28.3КоАПРФ

административныморганомсоблюдены.

Срокдавностипривлечениякадминистративнойответственности,

предусмотренныйчастью1статьи4.5КоАПРФ,намоментрассмотренияделавсудене

истек.

Обстоятельствдляпризнаниядопущенногообществомправонарушениявкачестве

малозначительноговсоответствиисостатьей2.9КоАПРФарбитражнымсудомтакжене

установлено.

Вчастности,всоответствиисостатьей2.9КоАПРФпрималозначительности

совершенногоадминистративногоправонарушениясудья,орган,должностноелицо,

уполномоченныерешитьделообадминистративномправонарушении,могутосвободить

лицо,совершившееадминистративноеправонарушение,отадминистративной

ответственностииограничитьсяустнымзамечанием.

Малозначительнымадминистративнымправонарушениемявляетсядействиеили

бездействие,хотяформальноисодержащеепризнакисоставаадминистративного

правонарушения,носучетомхарактерасовершенногоправонарушенияироли

правонарушителя,размеравредаитяжестинаступившихпоследствийнепредставляющее

существенногонарушенияохраняемыхобщественныхправоотношений(пункт21

постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот24марта2005года№

5«Онекоторыхвопросах,возникающихусудовприпримененииКодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях»).

Приквалификацииправонарушениявкачествемалозначительногонеобходимо

исходитьизоценкиконкретныхобстоятельствегосовершения.Малозначительность

правонарушенияимеетместоприотсутствиисущественнойугрозыохраняемым

общественнымотношениям.Такиеобстоятельства,как,например,личностьи

имущественноеположениепривлекаемогокответственностилица,добровольное

устранениепоследствийправонарушения,возмещениепричиненногоущерба,неявляются

обстоятельствами,свидетельствующимиомалозначительностиправонарушения.Данные

обстоятельствавсилучастей2и3статьи4.1КоАПРФучитываютсяприназначении

административногонаказания.

Приэтомсудамнадлежитучитывать,чтостатья2.9КоАПРФнесодержит

оговорокоеенепримененииккаким-либосоставамправонарушений,предусмотренным

Кодексом.Возможностьилиневозможностьквалификациидеяниявкачестве

малозначительногонеможетбытьустановленаабстрактно,исходяизсформулированной

вКоАПРФконструкциисоставаадминистративногоправонарушения,засовершение

которогоустановленаответственность.

Так,неможетбытьотказановквалификацииадминистративногоправонарушения

вкачествемалозначительноготольконатомосновании,чтовсоответствующейстатье

ОсобеннойчастиКоАПРФответственностьопределеназанеисполнениекакой-либо

обязанностиинеставитсявзависимостьотнаступлениякаких-либопоследствий.

Квалификацияправонарушениякакмалозначительногоможетиметьместотолько

висключительныхслучаях(пункты18и18.1постановленияПленумаВысшего

АрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот2июня2004года№10«Онекоторых

вопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях»).

Наисключительностьпримененияположенийстатьи2.9КоАПРФуказанотакжев

постановленииПрезидиумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот10

апреля2012года№14495/11.

Посмыслустатьи2.9КоАПРФоценкамалозначительностидеяниядолжна

соотноситьсясхарактеромистепеньюобщественнойопасности,причинениемвредалибо

угрозойпричинениявредаличности,обществуилигосударству.Существеннаяугроза

охраняемымправоотношениямможетвыражатьсянетольковнаступлениикаких-либо

9

материальныхпоследствийправонарушения,ноивпренебрежительномотношении

субъектапредпринимательскойдеятельностикисполнениюсвоихпублично-правовых

обязанностей,кформальнымтребованиямпубличногоправа.Следовательно,наличиеили

отсутствиесущественнойугрозыохраняемымправоотношениемможетбытьоценено

судомтолькосточкизрениястепенивреда(угрозывреда),причиненного

непосредственноустановленномупублично-правовомупорядкудеятельности.

Суд,исходяизсвоихдискреционныхполномочийисучетомхарактераделикта

(какотмечалосьвыше–неприменениепоследствийпрекращениядействияс

дисквалифицированнымлицом(ТкачукЛ.А.)договора(контракта)науправление

юридическимлицомвтечениесрокадисквалификации),считаетневозможнымвданном

конкретномслучаепризнатьсовершенноеобществомправонарушение

малозначительным.Существенныйхарактервменяемогоправонарушенияв

рассматриваемомслучаезаключаетсявпренебрежительномотношенииобществак

исполнениюсвоихпублично-правовыхобязанностей(втомчисле,понеисполнению

вступившеговзаконнуюсилурешениясудаодисквалификацииТкачукЛ.А.)

Санкциячасти2статьи14.23КоАПРФпредусматриваетналожение

административногоштрафанаюридическихлицвразмередо100000рублей.

Вместестем,наоснованиичасти3статьи3.4КоАПРФвслучаях,еслиназначение

административногонаказанияввидепредупреждениянепредусмотрено

соответствующейстатьейразделаIIнастоящегоКодекса,административноенаказаниев

видеадминистративногоштрафаподлежитзамененапредупреждениевсоответствиисо

статьей4.1.1настоящегоКодекса.

Всвоюочередь,частью1статьи4.1.1КоАПРФпредусмотрено,чтозавпервые

совершенноеадминистративноеправонарушение,выявленноевходеосуществления

государственногоконтроля(надзора),вслучаях,еслиназначениеадминистративного

наказанияввидепредупреждениянепредусмотреносоответствующейстатьейразделаII

настоящегоКодекса,административноенаказаниеввидеадминистративногоштрафа

подлежитзамененапредупреждениеприналичииобстоятельств,предусмотренных

частью2статьи3.4настоящегоКодекса,заисключениемслучаев,предусмотренных

частью2настоящейстатьи.

Предупреждениеустанавливаетсязавпервыесовершенныеадминистративные

правонарушенияприотсутствиипричинениявредаиливозникновенияугрозы

причинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногоирастительногомира,

окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникамисторииикультуры)

народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозычрезвычайных

ситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствииимущественного

ущерба(часть2статьи3.4КоАПРФ).

Крометого,согласночасти3.5статьи4.1КоАПРФадминистративноенаказаниев

видепредупрежденияназначаетсявслучаях,еслионопредусмотреносоответствующей

статьейразделаIIнастоящегоКодексаилизаконасубъектаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,завпервыесовершенныеадминистративные

правонарушенияприотсутствиипричинениявредаилиугрозыпричинениявредажизнии

здоровьюлюдей,объектамживотногоирастительногомира,окружающейсреде,

объектамкультурногонаследия(памятникамисторииикультуры)народовРоссийской

Федерации,безопасностигосударства,угрозычрезвычайныхситуацийприродногои

техногенногохарактера,атакжеприотсутствииимущественногоущерба.

Сведенияотом,чтообществоранеепривлекалоськадминистративной

ответственностизасовершениеадминистративныхправонарушений,впротоколеи

заявленииУФНСРоссиипоЗабайкальскомукраюотсутствуют.

Прирассмотрениивопросаовозможностизаменыадминистративногоштрафана

предупреждениедолжныучитыватьсясовершенныеранееиныеадминистративные

10

правонарушения,втомчисленеявляющиесяоднороднымипоотношениюк

рассматриваемомуправонарушению(пункт43Обзорасудебнойпрактики№4(2018)).

Вбазеданных«Картотекаарбитражныхдел»такжеотсутствуютсведенияо

привлеченииООО«Связьмонтаж»кадминистративнойответственностизасовершение

правонарушений,поименованныхвчасти3статьи23.1КоАПРФ,равнокакисведенияоб

оспариванииобществомпостановленийадминистративныхоргановпоправиламглавы25

АПКРФ.

Обстоятельств,предусмотренныхчастью2статьи3.4,частью3.5статьи4.1КоАП

РФипрепятствующихназначениюнаказанияввидепредупреждения(втомчисле,

причинениевредажизнииздоровьюлюдей),судомнеустановлено.

Вчасти2статьи4.1.1КоАПРФчасть2статьи14.23этогожеКодексавкачестве

нормы-исключениянеупомянута.

Сучетомизложенного,атакжеимеяввидуфактическиеобстоятельства

настоящегодела(совершениеправонарушениявпервые),судсчитаетвозможным

применитьпредусмотреннуюстатьей4.1.1КоАПРФпреференциюввидезамены

административногоштрафанапредупреждение.

Руководствуясьстатьями167,168,169,170,171,176,206Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

Привлечьобществосограниченнойответственностью«Связьмонтаж»(ОГРН

1107536003123,ИНН7536110431)кадминистративнойответственностипочасти2статьи

14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхс

назначениемадминистративногонаказанияввидепредупреждения.

РешениеможетбытьобжаловановтечениедесятиднейвЧетвертыйарбитражный

апелляционныйсудчерезАрбитражныйсудЗабайкальскогокрая.

СудьяА.Б.Ешидоржиева

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата24.04.202420:55:10

КомувыданаЕшидоржиеваАюнаБаировна