Арбитражный суд Республики Мордовия

8/2025-65663(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5516/2025

город Саранск 30 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Крыласовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗОДЧИЙ-47" (ОГРН

1184704015418, ИНН 4725005148, г. Санкт-Петербург)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия

(ОГРН 1041316016917, ИНН 1325050006, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании недействительным и отмене решения об отказе в государственной

регистрации №1976 А от 20.06.2025 и обязании зарегистрировать вносимые

изменения по заявлению (Р13014) вх.11976А от 16.05.2025,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора:

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по

Приволжскому федеральному округу (ОГРН 1045207499534, ИНН 5253004090,

г.Нижний Новгород),

Новикова Элина Рафаэлевна (Республика Мордовия, г.Саранск, р.п.

Николаевка),

Бикбулатов Игорь Рафаэлевич (Республика Мордовия, Большеигнатовский

район, п. Лесной),

Администрация Протасовского сельского поселения Большеигнатовского

муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 1021300710452, ИНН

1305071270, Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с. Протасово),

при участии:

от заявителя: Бикбулатова И.Р. – генерального директора, предъявлен паспорт,

от ответчика: Сыряминой Л.В. – представителя, доверенность от 05.09.2025

сроком на 1 год, диплом рег.№ 14-0021 от 11.02.2022,

от третьего лица Бикбулатова И.Р., лично, предъявлен паспорт,

от третьего лица Новиковой Э.Р., лично, предъявлен паспорт,

от иных лиц: представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "ЗОДЧИЙ-47" (далее - ООО

"ЗОДЧИЙ-47", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия далее -

2 А39-5516/2025

Управление, регистрирующий орган) о признании недействительным и отмене

решения об отказе в государственной регистрации № 1976 А от 20.06.2025 и

обязании зарегистрировать вносимые изменения по заявлению (Р13014)

вх.11976А от 16.05.2025.

В обоснование заявленных требований ООО "ЗОДЧИЙ-47" указывает,

что оспариваемое решение не соответствующим требованиям Федерального

закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-

ФЗ), нарушает права и законные интересы ООО "ЗОДЧИЙ-47". Заявитель

отмечает достоверность заявленного юридического адреса.

В судебном заседании представитель ООО "ЗОДЧИЙ-47" поддержал

заявленные требования.

Представитель Управления просил отказать в удовлетворении

заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих

самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по

Приволжскому федеральному округу, Новикова Элина Рафаэлевна, Бикбулатов

Игорь Рафаэлевич, Администрация Протасовского сельского поселения

Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Представитель Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой

службы по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не

явился, представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в

удовлетворении заявленных требований ООО "ЗОДЧИЙ-47" в полном объеме.

Представитель Администрации Протасовского сельского поселения

Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в судебное

заседание не явился, представил отзыв на заявление, в котором требования

заявителя оставил на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в

отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований на предмет спора, надлежащим образом извещенных о времени и

месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения

информации о месте и времени заседания на официальном интернет-сайте

http://kad.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, ООО "ЗОДЧИЙ-47" зарегистрировано в

установленном порядке 27.09.2018 за основным государственным

регистрационным номером 1184704015418 с присвоением идентификационного

номера налогоплательщика 4725005148. Единственным участником и

руководителем общества с 31.01.2025 является Бикбулатов Игорь Рафаэлевич.

Общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы №17 по Санкт-Петербургу, юридическим адресом является:

194021, г.Санкт-Петербург, пр-кт 2-й Муринский, д.34, к.1 литера Б, помещ. 46-

Н, офис1.

16.05.2025 единственным участником общества принято решение №2025-

3 А39-5516/2025

3 об изменении места нахождения общества на адрес: 431681, Республика

Мордовия, муниципальный район Большеигнатовский, сельское поселение

Протасовское, пос.Лесной, ул.Лесная, д.4.

В соответствии со статьями 9, 17 Федерального закона №129-ФЗ в

регистрирующий орган от заявителя 16.05.2025 вх. №1976А в форме

электронных документов, подписанных электронной подписью, с

использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего

пользования поступил комплект документов для государственной регистрации

изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ - ООО

"ЗОДЧИЙ-47": заявление по форме №Р13014; решение единственного

участника от 16.05.2025 №2025-3; согласие на регистрацию Новиковой Э.Р.;

копия паспорта; сведения из ЕГРН; договор аренды от 07.02.2025; копия

разворота паспорта с указанием места жительства; лист изменений в устав №1.

По результатам рассмотрения представленных документов

регистрирующим органом было принято решение от 23.05.2025 о

приостановлении государственной регистрации для проведения

дополнительных мероприятий по проверке достоверности адреса

местонахождения в отношении мигрирующей организации в целях

противодействия нарушениям в сфере государственной регистрации,

повышения эффективности работы регистрирующих органов.

Обществу предложено в срок до 12.06.2025 представить документы и

пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений,

включаемых в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЗОДЧИЙ-47".

На указанное решение общество пояснения не предоставило.

По результатам рассмотрения документов регистрирующим органом

было принято решение №1976А об отказе в государственной регистрации

изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и

внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ

в отношении ООО "ЗОДЧИЙ 47", на основании подпункта "х" пункта 1 статьи

23 Закона №129-ФЗ.

Указанное решение заявителем было обжаловано в вышестоящий в

порядке подчиненности орган, решением которого от 15.08.2025 №9954-

2025/001758/И жалоба ООО "ЗОДЧИЙ-47" о признании незаконным решения

Управления об отказе в государственной регистрации №1976А от 20.06.2025

оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение №1976А от 20.06.2025 об отказе в государственной

регистрации не соответствует требованиям действующего законодательства и

нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики

Мордовия с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав доводы

представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации,

статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе

состязательности и равноправия сторон.

4 А39-5516/2025

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно

доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих

требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,

послуживших основанием для принятия государственными органами, органами

местного самоуправления, иными органами, должностными лицами

оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается

на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и

иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и

действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой

акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному

нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно

возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об

оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий

(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных

лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку

оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и

действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному

нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа

или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили

оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные

интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О

некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняет в

пункте 15, что рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК

РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон

при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и

часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,

определяются судом в соответствии с нормами материального права,

подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя

из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не

предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных

отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со

ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

5 А39-5516/2025

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований

(часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от

доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей

инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца

(заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых

подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или

иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения,

совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия

оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в

случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия

оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия),

если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4)

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного

оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам,

регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи

198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 17 указанного постановления, осуществляя проверку

решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при

реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные

ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9

статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и

законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они

приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской

Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных

нормативных правовых актов, во исполнение установленных

законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением

установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том

числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право

или возможность осуществления полномочий тем или иным образом

(усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых

решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное

соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина,

недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18

Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти,

их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических

лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с

целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее

решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за

исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

6 А39-5516/2025

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или

лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого

решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и

всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия

граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований

соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ,

часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по

основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности

(соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных

интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств

дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными,

разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их

применение к чрезмерному обременению граждан и организаций. Отсутствие

вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении

прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не

является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

(заявления).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по

своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,

объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле

доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость,

достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и

взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что трехмесячный срок, установленный частью 4

статьи 198 АПК РФ, на оспаривание решения обществом не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией

юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении

изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого

государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), имеют публично-

правовой характер и регулируются Законом №129-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской

Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в

ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона №129-ФЗ

государственная регистрация определяется как акт уполномоченного

федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством

внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в

соответствии с данным Законом.

Информация, содержащаяся в государственных информационных

ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны

обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14

Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации,

информационных технологиях и о защите информации").

7 А39-5516/2025

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном

реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут

быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается

уполномоченным органом посредством реализации предоставленных

Федеральный законом №129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных

статьей 11 данного Закона.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5

Федерального закона №129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об

адресе юридического лица (подпункт "в").

Место нахождения юридического лица определяется местом его

государственной регистрации на территории Российской Федерации путем

указания наименования населенного пункта (муниципального образования)

(пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ

государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту

нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае

отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа

или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу

закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не

предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013

№61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с

достоверностью адреса юридического лица" (далее - Постановление №1), при

разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица,

следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального

закона №129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа

юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего

исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих

право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в

ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо обязано обеспечить наличие двусторонней связи с

юридическим лицом по адресу (месту нахождения), указанному в ЕГРЮЛ.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства место

нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при

определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности

споров.

Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического

лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые

могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.

Порядок государственной регистрации изменений, внесенных в

учредительные документы юридических лиц, и внесение изменений в сведения

о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, установлен главой VI

Федерального закона №129-ФЗ.

8 А39-5516/2025

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ для

государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные

документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме

(Р13014); решение о внесении изменений в учредительные документы

юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы

юридического лица.

Согласно пункту 6 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ к заявлению

о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при

котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть

приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица

или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени

юридического лица, либо участника общества с ограниченной

ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами

голосов от общего количества голосов участников данного общества, права

пользования в отношении объекта недвижимости или его части,

расположенных по новому адресу юридического лица.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае

установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 4.4

статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен

статьей 23 Федерального закона №129-ФЗ.

Так, отказ в государственной регистрации допускается при наличии у

регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности

содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах

сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего

Федерального закона (подпункт "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона

№129-ФЗ).

В силу подпункта "х" пункта 1 названной статьи отказ в государственной

регистрации допускается, в том числе, в случае несоблюдения иных

требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве

обязательных для осуществления государственной регистрации. В данном

случае таким основанием является пункт 4.4 статьи 9 Федерального закона

№129-ФЗ и установленная регистрирующим органом недостоверность

сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ

регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в

достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе

провести проверку достоверности таких сведений посредством проведения

мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9

Федерального закона №129-ФЗ. Такая проверка может проводиться

посредством проведения осмотра объектов недвижимости и изучения

документов и сведений, имеющихся в регистрирующем органе (подпункты "а",

"г" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

9 А39-5516/2025

Основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке

достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, регулируются Приказом ФНС

России от 28.12.2022 №ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и

способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от

08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования

результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения

относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава

юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый

государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического

лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре

юридических лиц".

В соответствии с пунктом 11 названного Порядка мероприятия по

проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, предусмотренные

подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ,

проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными

территориальными органами ФНС России.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта

4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ проводится территориальным

органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого

относится адрес такого объекта недвижимости (пункт 14 названного Порядка).

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ, если иное не

установлено Федерального закона №129-ФЗ и иными федеральными законами,

юридическое лицо в течение семи рабочих дней со дня изменения

содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений,

предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ,

обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего

нахождения путем представления соответствующих документов,

предусмотренных Федерального закона №129-ФЗ. В случае, если изменение

указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ сведений

произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы,

внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном

главой VI Федерального закона №129-ФЗ.

Таким образом, на момент внесения изменения в сведения, содержащиеся

в ЕГРЮЛ, данные изменения должны быть состоявшимися.

Из правовой позиции, приведенной в пункте 2 Постановления №61,

следует, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной

регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать

во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1

статьи 23 Закона №129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при

наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных

сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был

указан без намерения использовать его для осуществления связи с

юридическим лицом. О недостоверности названных сведений может, в

частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах,

10 А39-5516/2025

представленных при государственной регистрации, согласно сведениям

ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в

отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что

связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица

по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с

пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2)

адрес, указанный в документах, представленных при государственной

регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому

адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах,

представленных при государственной регистрации, является условным

почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4)

адрес, указанный в документах, представленных при государственной

регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким

юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной

власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника

соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том,

что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного

объекта недвижимости.

При этом изложенный в абзаце третьем пункта 2 Постановления №61

перечень обстоятельств, которые могут, в частности, свидетельствовать о

недостоверности представленных сведений, не является исчерпывающим.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной

регистрации послужил вывод регистрирующего органа об указании в качестве

места нахождения ООО "ЗОДЧИЙ-47" адреса, предоставленного формально,

без фактического нахождения в помещении единоличного исполнительного

органа общества, не отвечает принципам достоверности, и не может быть

использовано для целей осуществления связи с юридическим лицом. Комплект

документов, представленный для государственной регистрации не отвечает

принципу достоверности и не является основанием для внесения

соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Недостоверная информация в силу

статей 4, 17 не может быть внесена в ЕГРЮЛ.

Судом по материалам дела установлено, что в рамках рассмотрения

заявления общества 17.06.2025, 29.07.2025, 08.08.2025 должностными лицами

УФНС России по Республике Мордовия проведен осмотр объекта

недвижимости по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский

муниципальный район, Протасовское сельское поселение, п. Лесной, ул.

Лесная, дом 4 на предмет нахождения ООО "ЗОДЧИЙ-47", о чем были

составлены протоколы осмотра от 17.06.2025, 29.07.2025, 08.08.2025. В ходе

осмотра, проведенного при дневном освещении, установлено, что по

вышеуказанному адресу расположен одноэтажный дом, прямоугольный, с

двухскатной крышей, находящийся в неудовлетворительном состоянии с

признаками обветшалого жилья вследствие отсутствия надлежащего ухода.

Фасадная часть здания имеет три небольших окна и входную дверь. Вход в дом

имеет крыльцо с навесом в полуразрушенном состоянии с аварийными

ступенями, входная дверь закрыта. Дом находится в ветхом состоянии, каких-

11 А39-5516/2025

либо признаков проживания и эксплуатации в жилом доме по обследуемому

адресу не имеется. Газового трубопровода нет. На двери наклеен лист формата

А4 с указанием наименования юридического лица: ООО "ЗОДЧИЙ-47", ИНН

4725005148, режим работы: Свободный, тел. +7(921)7866520. Территория,

прилегающая к дому, находится в запущенном состоянии, заросли бурьяна,

кустарников, с фасадной части дома имеется часть сломанного деревянного

забора. Со слов понятых, в обследуемом доме никто не проживает длительное

время.

Вывеска с указанием наименования юридического лица не является

обязательной, но в связи с ее наличием регистрирующий орган обратил

внимание на следующее. С учетом положений пункта 1 статьи 9 Закона

07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" указание на здании в месте

нахождения организации ее наименования, адреса и режима работы

организации относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске

Законом о защите прав потребителей.

Режим работы организации - это порядок распределения рабочего

времени сотрудников в течение определённого календарного периода (дни,

недели, месяца и т.д.). В соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ режим

рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели

(пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным

днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему

графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем

для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы

(смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и

окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование

рабочих и нерабочих дней,

Как верно указывает Управление такой режим работы как "Свободный"

не предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации и может ввести в

заблуждение участников гражданского оборота. Телефон, указанный на

вывеске, не соответствует телефонному номеру Бикбулатова И.Р., указанному

на стр. 006 заявления по форме Р13014.

Дополнительный осмотр был проведен 16.10.2025, состояние жилого

дома не изменилось, на входной двери вывеска отсутствует.

Судом установлено, что осмотры осуществлялись должностным лицом

регистрирующего органа исключительно в пределах рабочего времени в разные

дни недели, в разное время. Вместе с тем вне зависимости от дня недели и

времени осмотра место нахождения ООО "ЗОДЧИЙ-47" по заявленному адресу

не было подтверждено. В ходе осуществленных осмотров подтверждено

отсутствие признаков осуществляемой деятельности: дверь никто не открыл,

заросли бурьяна, кустарников свидетельствует об отсутствии посещений

рассматриваемого помещения сотрудниками общества.

Бикбулатов И.Р. вправе использовать жилое помещение для

осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной

предпринимательской деятельности при условии проживания. Бикбулатов И.Р.

зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, однако

12 А39-5516/2025

фактически не проживает, что подтверждается ветхим состоянием дома

(протоколы осмотра от 17.06.2025, 29.07.2025, 08.08.2025 с фотоматериалами),

а также справкой Администрации Протасовского сельского поселения от

29.07.2025 №125.

В регистрирующий орган обществом в качестве иных доказательств,

подтверждающих достоверность адреса, указанного в заявлении, представлен

договор аренды от 07.02.2025, в соответствии с которым Бикбулатов И.Р.

предоставляет в аренду ООО "ЗОДЧИЙ-47" часть жилого помещения

площадью 7 кв. м. по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский

муниципальный район, Протасовское сельское поселение, п. Лесной, ул.

Лесная, дом 4, для размещения офиса (п. 1.1, 1.2 договора).

Как обоснованно отмечает регистрирующий орган, в связи с тем, что

Бикбулатов И.Р. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу,

заключение договора аренды в данном случае не является обязательным.

Однако, в связи с тем, что заявитель его представил для включения в

регистрационное дело, следовательно, регистрирующий орган вправе его

исследовать на предмет соответствия действующему законодательству.

В соответствии со статьей 288 и пунктом 2 статьи 671 ГК РФ жилые

помещения предназначены для проживания граждан. Юридические лица могут

использовать жилые помещения по договору аренды для проживания граждан.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении

предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода

такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые

производится в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Согласно частям 2 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации

допускается использование жилого помещения для осуществления

профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской

деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если

это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также

требования, которым должно отвечать жилое помещение; пользование жилым

помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов

проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей. В силу части 1

статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого

помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения

принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в

соответствии с его назначением и пределами его использования,

установленными кодексом.

Доказательств перевода спорного помещения в нежилое не представлено.

По поводу довода заявителя о направлении в адрес инспекции письма от

21.02.2025 (вх. №09506 от 26.02.2025) с вложением копии письма,

направленного в адрес ООО "ЗОДЧИЙ-47" контрагентом, регистрирующий

орган указывает, что данное письмо было представлено в комплекте пояснений

на решение о приостановлении государственной регистрации от 18.02.2025

№549А и не принималось во внимание при принятии решения от 20.06.2025

13 А39-5516/2025

№1976А. По комплекту документов №549А от 11.02.2025 было принято

решение об отказе в государственной регистрации, не обжаловано.

Бикбулатовым И.Р. представлена копия почтового отправления,

направленного ООО "УНИВЕРСТРОЙ" в ООО "ЗОДЧИЙ-47" по адресу:

Большеигнатовский муниципальный район, Протасовское сельское поселение,

п. Лесной, ул. Лесная, 4, с вложением договора поставки от 13.01.2025 №13-1-

01/25. В представленной копии договора не определены условия выбора

способа переписки по условиям договора поставки, стороны заранее 13.01.2025

не договорились о предпочтительных каналах связи, и не указали в качестве

адреса для связи с ООО "ЗОДЧИЙ-47" указанный адрес. В пункте 9.4 договора

указано, что стороны не имеют никаких сопутствующих устных

договоренностей.

Получение обществом указанной почтовой корреспонденции

регистрирующим органом обоснованно не принято в качестве достоверности

нахождения общества по заявленному адресу, поскольку указанное письмо

получено Обществом по новому адресу в феврале 2025 года, то есть ранее даты

принятия единственным участником общества решения об изменении адреса

места нахождения юридического лица от 16.05.2025.

Таким образом, факт получения обществом по данному адресу почтовой

корреспонденции является формальным, с целью создания видимости

получения и не свидетельствует о наличии двусторонней связи с обществом.

Более того, корреспонденция, направленная судом в адрес общества и

Бикбулатова И.Р. также не вручена по причине истечения срока хранения

(конверт с почтовым идентификатором 43000556333378, конверт с почтовым

идентификатором 43000556284089, конверт с почтовым идентификатором

4300056386042, конверт с почтовым идентификатором 4300056386073, конверт

с почтовым идентификатором 43000556451603, конверт с почтовым

идентификатором 43000556451610, конверт с почтовым идентификатором

43000556451634).

Кроме того, налоговым органом 26.11.2025 был сделан запрос в

публичное акционерное общество "Мордовская энергосбытовая компания"

№10-18/23512@ об объеме потребленной электроэнергии в жилом доме по

адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский муниципальный район,

Протасовское сельское поселение, п. Лесной, ул. Лесная, дом 4, в период с

01.01.2025 по 26.11.2025. В соответствии с полученным ответом от 02.12.2025

№3292, публичное акционерное общество "Мордовская энергосбытовая

компания" состоит в договорных отношениях с Бикбулатовой Флорой

Хакимовной, умершей 11.12.2018, лицевой счет не переоформлялся,

начисления за потребленную электрическую энергию не производилось с

января 2025 года. В соответствии с карточкой абонента показания счетчика

отсутствуют, электроэнергия не потреблялась.

При этом как следует из представленной заявителем справки публичного

акционерного общества "Мордовская энергосбытовая компания" от 16 декабря

2025 года, Бикбулатов И.Р. обратился с заявлением на заключение договора

энергоснабжения по вышеуказанному адресу.

14 А39-5516/2025

Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что общество свою

деятельность по спорному адресу не осуществляет. Доводы Бикбулатова И.Р. о

том, что осуществление деятельности возможно только после принятия

решения регистрирующим органом о государственной регистрации изменений

подлежат отклонению. Как было указано выше, на момент внесения изменения

в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, данные изменения должны быть

состоявшимися.

В рассматриваемом случае осуществление государственной регистрации

общества по спорному адресу, без фактического осуществления деятельности

общества и нахождения исполнительного органа, не отвечает принципам

достоверности.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив

представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 65 и 71

АПК РФ, применив нормы материального и процессуального права,

арбитражный суд пришел к заключению о соответствии оспоренного решения

требованиям статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ, об отсутствии

нарушения прав и законных интересов общества, не лишенного возможности

повторного обращения в регистрирующий орган при обеспечении

достоверности юридического адреса.

При названных обстоятельствах требования ООО "ЗОДЧИЙ-47" в

соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3

статьи 201 АПК РФ удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50000

рублей (платежное поручение №124 от 21.08.2025) подлежат отнесению на

заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обществу с ограниченной ответственностью "ЗОДЧИЙ-47" (ОГРН

1184704015418, ИНН 4725005148, г. Санкт-Петербург) в удовлетворении

заявленных требований отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50000 рублей

отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня

вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд

Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления

решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции

отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.07.2025 9:16:18

Кому выдана Волкова Евгения Викторовна