Арбитражный суд Московской области

71_18540340

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

25 ноября 2025 года Дело №А41-52959/2025

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи М.В. Афанасьева , при ведении протокола судебного

заседания секретарем судебного заседания Баранец Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области

к Земскову Игорю Александровичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст. 14.13

КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Московской

области (далее – Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области,

налоговый орган, административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд

с заявлением о привлечении Земскова Игоря Александровича (далее – Земсков И.А.,

заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ).

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное

судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц,

участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного

разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие

обстоятельства.

2 71_18540340

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.01.2020

(резолютивная часть объявлена 22.01.2020) по делу № А41-35966/2019

ООО «ПК «СКБМ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника

открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного

управляющего утверждена Домикальчикова Галина Романовна, член Ассоциации

МСРО «Содействие».

Определением Арбитражного суда Московской области от 18.06.2020

конкурсным управляющим ООО «ПК «СКБМ» утвержден Поволоцкий Александр

Юрьевич, член СРО «СМиАУ».

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.02.2021

конкурсным управляющим должника утверждена Домикальчикова Галина

Романовна.

Конкурсный управляющий Домикальчикова Г.Р. обратилась в Арбитражный

суд Московской области с требованием о привлечении к солидарной субсидиарной

ответственности контролирующих должника лиц, в том числе Земскова И.А., по

обязательствам ООО «ПК «СКБМ».

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2023

(резолютивная часть объявлена 14.03.2023) по делу № А41-35966/2019 бывший

руководитель ООО «ПК «СКБМ» Земсков И.А. привлечен солидарно наряду с

другими контролирующими должника лицами к субсидиарной ответственности по

денежным обязательствам должника ООО «ПК «СКБМ». Производство по

обособленному спору приостановлено до формирования конкурсной массы и

окончания расчетов с конкурсными кредиторами.

Определением Арбитражного суда Московской области от 11.07.2023 по делу

№ А41-35966/2019 в части привлечения к субсидиарной ответственности по

обязательствам ООО «ПК «СКБМ» в пользу Межрайонной ИФНС России № 11 по

Московской области взысканы солидарно в том числе с Земскова И.А. денежные

средства в размере 23 223 625 руб. 38 коп.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда (резолютивная

часть объявлена 02.12.2024) определения Арбитражного суда Московской области

от 17.03.2023 и от 11.07.2023 отменены в части привлечения к субсидиарной

ответственности Волкова К.В., в остальной части определения суда первой инстанции

оставлены без изменения.

Определение Арбитражного суда Московской области от 17.03.2023 вступило в

законную силу 02.12.2024.

По данным Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области

Земсковым И.А. задолженность не погашена.

На основании полученных данных налоговым органом в отношении

Земскова И.А. составлен протокол об административном правонарушении

от 09.06.2025 № 50432511800016100002, ответственность за которое предусмотрена

частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об

административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 14.13

КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с

вышеуказанным заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные

доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования

подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

3 71_18540340

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол

об административном правонарушении, имелись ли основания для составления

протокола об административном правонарушении и полномочия административного

органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная

ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для

привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об

административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23

КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 указанной статьи, а

также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в

арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника –

юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих,

содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события

административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ

«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Законом

Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской

Федерации», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506,

налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

В пункте 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица

налоговых органов уполномочены на составление протоколов по части 8 статьи 14.13

КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое

предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении Земскова И.А.

составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная

ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о

привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по

обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие

не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный

судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом

кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования

в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной

ответственности.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение

судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое

указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства,

предусмотренных Законом о банкротстве.

Объектом данного административного правонарушения является порядок

действий при банкротстве юридических лиц. Правонарушение, предусмотренное

частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления

банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также

4 71_18540340

защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и

кредиторов.

Субъектом данного правонарушения является контролирующее должника

лицо, привлеченное к субсидиарной ответственности по обязательствам должника,

признанного банкротом.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 8

статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется умыслом.

При этом состав указанного административного правонарушения

не предусматривает доказывание административным органом таких фактов, как

предъявление исполнительного листа к исполнению и возбуждение исполнительного

производства в отношении заинтересованного лица, а также не предусматривает

предоставление документов о наличии возможности у заинтересованного лица

исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к субсидиарной

ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 61.10 Закона о банкротстве под контролирующим

должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо

имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков

банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом

заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для

исполнения должником указания или возможность иным образом определять

действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

В пункте 1 статьи 61.11 Закона о банкротстве установлено, что если полное

погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или)

бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную

ответственность по обязательствам должника.

В соответствии с абзацем третьим пункта 13 статьи 61.16 Закона о банкротстве

по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника

лиц к субсидиарной ответственности выносится определение о привлечении

к субсидиарной ответственности с указанием суммы, подлежащей взысканию с лица

(лиц), привлеченного к субсидиарной ответственности, с учетом выбранного

кредиторами способа распоряжения полученным правом требования,

предусмотренного статьей 61.17 Закона о банкротстве, либо об отказе в привлечении

к субсидиарной ответственности.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты

арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,

органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц

и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований

арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и

другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об

административном правонарушении выяснению подлежат наличие события

административного правонарушения, виновность лица в совершении

административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном

правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,

орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают

наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность

5 71_18540340

лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные

обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти

данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными

протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными

документами, а также показаниями специальных технических средств,

вещественными доказательствами.

Удовлетворяя требование заявителя о привлечении к административной

ответственности Земскова И.А., суд приходит к выводу о наличии в действиях

Земскова И.А. состава административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с неисполнением

определений Арбитражного суда Московской области от 17.03.2023, 11.07.2023

по делу № А41-35966/2019.

Доказательств в подтверждение того, что заинтересованным лицом были

предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за

нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность,

при рассмотрении дела не представлено. Судом таких обстоятельств не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях

Земскова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного

частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

Административным органом нарушений процедуры привлечения к

административной ответственности не допущено. Материалы дела содержат

достаточные и допустимые доказательства надлежащего извещения.

Судом также установлено, что срок давности привлечения к административной

ответственности не истек, основания для признания правонарушения

малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Исходя из содержания части 8 статьи 14.13 КоАП РФ, к административной

ответственности с назначением наказания в виде дисквалификации может быть

привлечено только должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в

лишении физического лица права замещать определенную должность.

Административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в

статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений как

самим правонарушителем, так и другими лицами, поскольку заключается в лишении

права физического лица замещать соответствующую должность в будущем.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии

оснований для привлечения Земскова И.А. к административной ответственности

по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

6 71_18540340

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области

удовлетворить.

Привлечь Земскова Игоря Александровича к административной

ответственности на основании ч.8 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть)

месяцев.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней

со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной

инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия

решения (изготовления в полном объеме).

Судья М.В. Афанасьева