Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

4941/2026-119644(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

20 марта 2026 года Дело № А56-100598/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловской А.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СТРАТЕГСТРОЙ» (адрес:

197110, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ чкаловское, пр-кт

Левашовский, д. 12, литера а, помещ. 1-н, ком. 220/2, ОГРН: 1187847268168, Дата

присвоения ОГРН: 24.09.2018, ИНН: 7813620518)

заинтересованное лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес:

191124, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, пл Растрелли,

д. 2, стр. 1, ОГРН: 1077847192609, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7842354966),

о признании незаконным бездействия, об обязании

при участии: согласно протоколу от 11.03.2026,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТРАТЕГСТРОЙ» (далее –

заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и

Ленинградской области к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

(далее – Комитет) с требованиями о признании незаконным бездействия Комитета,

выраженного в нарушении сроков рассмотрения заявления Общества от 16.12.2024 № 27 о

предоставлении лесного участка в аренду без проведения торгов, обязании Комитета

рассмотреть заявление от 16.12.2024 № 27 и предоставить лесной участок в аренду без

проведения торгов.

Определением суда от 20.10.2025 заявление принято к производству, возбуждено

производство по делу.

Представитель Общества в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель Комитета в судебном заседании против удовлетворения требований

возражал.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил

предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании

арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и заслушав позицию представителей Общества и

Комитета, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, Общество обратилось в Комитет с заявлением от

16.12.2024 № 27 о предоставлении в аренду без проведения торгов лесного участка общей

площадью 3,79 га, кадастровый номер 47:00:0000000:1/1577 на срок до 21 декабря 2032

2 А56-100598/2025

года, местоположение: во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области,

в 10 км к западу от деревни Медный завод, Всеволожское лесничество (является частью

лесного участка, на который имеется свидетельство государственной регистрации права

собственности Российской Федерации как на лесной участок Приозерского лесничества)

Меднозаводское участковое лесничество, квартал №44, части выделов 12, 23, 28.

(название лесничества и участкового лесничества, номер квартала), для осуществления

геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых – строительства

объекта, являющегося неотъемлемой технологической частью карьера, и

предусмотренного в утвержденном в установленном порядке техническом проекте

разработки месторождения полезных ископаемых (промышленный площадки), в рамках

выполнения работ по разведке и добычи песков для строительных работ на

месторождении «Заболотье», согласно лицензии на пользование недрами ЛОД 48513 ТЭ.

Как указало Общество, до настоящего времени Комитет не предоставил лесной

участок в аренду.

Обращаясь с заявлением в суд, Общество указало, что бездействие Комитета

нарушает его права и законные интересы.

На основании статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания арбитражным судом

ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)

незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых

обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решений, действий закону или иным

нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия

оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному

правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие

оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также

обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,

совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,

которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее -

Лесной кодекс) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча

полезных ископаемых отнесены к виду использования лесов.

Частями 1, 2 статьи 43 Лесного кодекса предусмотрено, что использование лесов

для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или

муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев,

предусмотренных частью 3 названной статьи.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов

Российской Федерации осуществление следующего полномочия в области лесных

отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного

фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (пункт

1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса).

Согласно пункту 2.2 Положения о Комитете (утвержденного постановлением

Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341), в сфере лесных отношений

Комитет осуществляет полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных

в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду,

безвозмездное пользование.

3 А56-100598/2025

Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению в границах

земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения торгов в Ленинградской

области установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением

Губернатора Ленинградской области от 28.05.2018 № 29-пг (далее - Административный

регламент).

В силу пункта 3.1 Административного регламента предоставление

государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, регистрация заявления о предоставлении образованного лесного участка в

аренду без торгов с приложением документов (далее - заявление), проверка полноты и

правильности оформления заявления, а также полномочий лица, подавшего заявление, -

один календарный день;

- рассмотрение заявления, направление межведомственных запросов - семь

календарных дней;

- принятие решения о предоставлении образованного лесного участка в аренду без

торгов - 22 календарных дня;

- подготовка договора аренды лесного участка, акта приема-передачи и его

предоставление (направление) заявителю - 10 рабочих дней.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

специалист отдела подготавливает и направляет проект распоряжения Правительства

Ленинградской области о предоставлении лесного участка в аренду (далее - проект

распоряжения) (пункт 3.3.4 Административного регламента).

После согласования проекта распоряжения всеми уполномоченными лицами

Комитета проект распоряжения направляется для согласования в Правительство

Ленинградской области в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах

исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением

Губернатора Ленинградской области от 13 февраля 2018 года № 4-пг. После получения

всех необходимых согласований проект распоряжения направляется на подпись

Губернатору Ленинградской области (пункт 3.4.2 Административного регламента).

Специалист отдела после подписания распоряжения Правительства Ленинградской

области в течение двух рабочих дней письменно уведомляет заявителя о предоставлении

лесного участка в аренду. Максимальный срок выполнения административной процедуры

- не более 22 календарных дней с даты направления проекта распоряжения на

согласование в Правительство Ленинградской области.

Результатом административной процедуры является издание распоряжения

Правительства Ленинградской области или письмо об отказе в предоставлении лесного

участка в аренду.

В случае издания распоряжения Правительства Ленинградской области о

предоставлении лесного участка в аренду копия распоряжения Правительства

Ленинградской области поступает начальнику отдела организации использования лесов и

переработки лесных ресурсов департамента Комитета, который определяет

ответственного сотрудника из числа сотрудников своего отдела (далее - ответственный

сотрудник, который и обеспечивает подготовку и согласование проекта договора аренды

лесного участка и акта приема-передачи. Максимальный срок выполнения

административной процедуры составляет 10 рабочих дней со дня издания распоряжения

Правительства Ленинградской области о предоставлении лесного участка в аренду

Ответственный сотрудник передает подготовленный и согласованный договор

аренды лесного участка и акт приема-передачи на подпись арендатору. После получения

подписанного арендатором договора аренды лесного участка ответственный сотрудник

передает договор на подпись председателю Комитета (пункт 3.5.2 Административного

регламента).

4 А56-100598/2025

Результатом выполнения административной процедуры является оформление

договора аренды лесного участка и акта приема-передачи (пункт 3.5.5 Административного

регламента).

Как указал Комитет в пояснениях, решение о предоставлении лесного участка в

аренду принято не было.

На основании заявления Общества, Комитет подготовил и направил на

согласование в порядке, предусмотренном Административным регламентом, проект

распоряжения Правительства Ленинградской области. По результатам согласования

Комитет письмом от 02.07.20-25 № 02-13496/2025 уведомил Общество, что решение о

представлении лесного участка в аренду в настоящее время не принято.

Из материалов дела следует, что решение об отказе в предоставлении лесного

участка в аренду не принималось, равно как и не был заключен испрашиваемый

Обществом договор аренды.

Таким образом, Комитет допустил бездействие, выразившееся в не предоставлении

Обществу государственной услуги по предоставлению в границах земель лесного фонда

лесных участков в аренду без проведения торгов.

Как указано в части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о

признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий

(бездействия) незаконными.

Из анализа положений статьи 2 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ следует, что

признавая в судебном порядке незаконным бездействие органов, осуществляющих

публичные полномочия, суд вправе обязать этот орган совершить определенные действия,

принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных

интересов заявителя в установленный судом срок, не ограничивая при этом право органа,

чье бездействие оспаривается на совершение того или иного действия (Определение ВС

РФ от 19.10.2015 N 303-КГ15-13939).

В данном случае, судом установлено и усматривается из материалов дела, что

результат административной процедуры в виде подписания договора аренды сторонами

(по смыслу пункта 3.5.5 Административного регламента) отсутствует. При этом,

доказательства наличия какого-либо промежуточного результата административной

процедуры, например, издание распоряжения Правительства Ленинградской области или

письма об отказе в предоставлении лесного участка в аренду, также отсутствуют.

Следовательно, на этой стадии административной процедуры суд может только

обязать Комитет рассмотреть заявление от 16.12.2024 № 27, с констатацией того или

иного результата такого рассмотрения.

Таким образом, в части способа восстановления нарушенного права суд обязывает

Комитет рассмотреть заявление Общества 16.12.2024 № 27.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об

оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному

исполнению.

Поскольку Обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной

пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с Комитета.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт,

выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной

квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле,

5 А56-100598/2025

посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области

решил:

Признать незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам

Ленинградской области, выраженное в нарушении сроков рассмотрения заявления

общества с ограниченной ответственностью «СтратегСтрой» о предоставлении лесного

участка в аренду без проведения торгов от 16.12.2024 № 27.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области рассмотреть

заявление общества с ограниченной ответственностью «СтратегСтрой» о предоставлении

лесного участка в аренду без проведения торгов от 16.12.2024 № 27.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в доход

федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Парнюк Н.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 30.05.2025 8:16:04

Кому выдана Парнюк Наталья Валерьевна