Арбитражный суд Приморского края

311/2025-205127(4)

$!94I7II-fbjaac!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-14139/2025

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Коконевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН 2536040707,

ОГРН 1042503042570, дата государственной регистрации: 27.12.2004)

к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовый партнер» (ИНН

2543017113, ОГРН 1122543021699, дата государственной регистрации:

21.11.2012)

о привлечении к административной ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ,

протокол об АП №25362520900033600001 от 28.07.2025,

при участии в заседании:

от заявителя: Рудасёва Е.А. по доверенности от 19.11.2024, диплом,

удостоверение,

от общества: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по

Приморскому краю (далее по тексту – заявитель, налоговый орган, инспекция)

обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с

ограниченной ответственностью «Финансовый партнер» (далее по тексту –

общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, на основании протокола об административном

правонарушении от 28.07.2025 № 25362520900033600001.

Налоговый орган полагает, что собранным административным материалом

установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина

общества в его совершении. Налоговый орган считает, что вменяемое ответчику

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по

делу № А51-14139/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных

услуг (ЕСИА).

2 А51-14139/2025

правонарушение, выразившееся в неприменении последствий прекращения

действия договора (контракта) с дисквалифицированным должностным лицом,

подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Общество отзыв на заявление не представило, требование не оспорило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Финансовый партнер» зарегистрировано в Едином государственном

реестре юридических лиц 21.11.2012.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре

юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица, является Каращук Александр Викторович. Учредителем ООО

«Финансовый партнер» является Каращук А.В.

Решением единственного учредителя ООО «Финансовый партнер» от

20.01.2021 № 4 Каращук А.В. назначен на должность директора данного

общества.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №15

Первореченского судебного района г. Владивостока от 16.04.2025 по делу №5-

196/2025, директор ООО «Финансовый партнер» Каращук А.В. признан

виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за

которое установлена ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде

дисквалификации сроком на 1 год. Данное постановление вступило в законную

силу 22.05.2025.

Согласно сведениям из Реестра дисквалифицированных лиц (РДЛ) в

отношении Каращук А.В. 25.06.2025 внесены сведения о дисквалификации

(регистрационный номер 252500065671): дата начала срока дисквалификации –

25.05.2025, дата истечения срока дисквалификации – 21.05.2026.

Однако, директор ООО «Финансовый партнер» Каращук А.В., будучи

подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации,

продолжает до настоящего времени осуществлять деятельность по руководству

ООО «Финансовый партнер», трудовые отношения с Каращук А.В. как

директором общества не прекращены.

Налоговый орган, усмотрев в действиях ООО «Финансовый партнер»

признаки состава административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, составил протокол об

административном правонарушении от 28.07.2025 № 25362520900033600001.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в

порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд

для решения вопроса о привлечении общества к административной

ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении

общества, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по

следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация

заключается в лишении физического лица права замещать должности

федеральной государственной гражданской службы, должности государственной

гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности

муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе

3 А51-14139/2025

управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный

совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо

осуществлять деятельность по предоставлению государственных и

муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов

(включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных

мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы

промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области

независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую

деятельность. Административное наказание в виде дисквалификации назначается

судьей.

В соответствии со статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской

Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного

документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3

статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его

учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица,

убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного

документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет

ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и

исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно,

в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным

условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия

юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным

в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического

лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные

по его вине юридическому лицу.

Согласно частям 1 и 2 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в

законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной

ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В силу части 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в

отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по

истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе

исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене

постановления о дисквалификации.

4 А51-14139/2025

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение

реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня

получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо

судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, являются

открытыми для всеобщего ознакомления.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение

реестра дисквалифицированных лиц, размещает сведения, содержащиеся в

реестре дисквалифицированных лиц, на своем официальном сайте в сети

"Интернет". Плата за доступ к сведениям, содержащимся в реестре

дисквалифицированных лиц, размещаемом уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти на своем официальном сайте в сети "Интернет",

не взимается.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №

10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении

дел об административных правонарушениях», решение о назначении

административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в

исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента

дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

На отношения единственного участника общества с учрежденным им

обществом распространяются нормы Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ

«Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).

Согласно статье 32 Закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью

общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или

единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным

исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества

подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров

(наблюдательному совету) общества.

К компетенции общего собрания участников общества относятся, в

частности образование исполнительных органов общества и досрочное

прекращение их полномочий (статья 33 Закона №14-ФЗ).

Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и

принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними

документами общества, а также договором, заключенным между обществом и

лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа

(статья 40 Закона № 14-ФЗ).

Во исполнение положений ст. ст. 39, 40 Закона № 14-ФЗ решение о

прекращении трудовых отношений с руководителем организации должен принять

единственный учредитель общества с ограниченной ответственностью.

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения об

учредителях юридического лица содержатся в государственном реестре.

Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на

управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий

5 А51-14139/2025

прекращения его действия в соответствии с положениями части 2 статьи 14.23

КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в

размере до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении Каращука А.В. 25.06.2025

внесены сведения о дисквалификации (регистрационный номер в РДЛ

252500065671).

Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении ООО «Финансовый

партнер» содержатся сведения о дисквалифицированном руководителе Каращуке

А.В. с 25.05.2025.

Учитывая, что Каращук А.В. является единственным учредителем и

директором ООО «Финансовый партнер», то оснований сомневаться в том, что

ООО «Финансовый партнер» располагало сведениями о дисквалификации

Каращука А.В. у суда не имеется.

Также налоговым органом из сведений, предоставленных Межрайонной

ИФНС России № 12 по Приморскому краю установлено, что с 25.05.2025 (начало

срока дисквалификации руководителя) в отношении ООО «Финансовый партнер»

представлена следующая налоговая отчетность: персонифицированные сведения

о физических лицах за июль – дата отправки по ТКС 10.08.2025; расчет по

страховым взносам – дата отправки по ТКС 19.07.2025; уведомление об

исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, страховых

взносов - дата отправки по ТКС 19.07.2025; персонифицированные сведения о

физических лицах за май - дата отправки по ТКС 18.06.2025. Последняя дата

представления отчетности 10.08.2025.

Поскольку ООО «Финансовый партнер» располагало сведениями о

дисквалификации Каращука А.В., то обязано было прекратить трудовые

отношения с дисквалифицированным лицом. Однако, согласно выписке из

ЕГРЮЛ Каращук А.В. по состоянию на дату составления протокола об

административном правонарушении являлся директором общества, то есть

продолжал осуществлять деятельность по руководству ООО «Финансовый

партнер».

Представление обществом в налоговой орган налоговой и иной отчетности

также свидетельствует об осуществлении деятельности по руководству ООО

«Финансовый партнер», и как следствие, о неприменении обществом последствий

прекращения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на

управление юридическим лицом. Доказательств обратного обществом не

представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что налоговым

органом доказано событие вменяемого ответчику административного

правонарушения.

По смыслу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается

виновным в совершении административного правонарушения, если будет

установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской

Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом

не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

6 А51-14139/2025

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми

нормами, общество должно было в силу публичной известности и доступности не

только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного

законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все

необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той

степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях

надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

При этом суд следует тому обстоятельству, что общество, являясь

субъектом экономической деятельности, согласно статье 2 ГК РФ принимает на

себя все, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности риски,

следовательно, в силу данной нормы и вышеназванных положений законов

должно действовать разумно, вступая в правоотношения, требующие соблюдения

обязательных к исполнению норм и правил.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом статьи 26.2

КоАП РФ материалы дела, суд не установил объективных причин,

препятствующих обществу соблюсти правила, за нарушение которых частью 2

статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности

исполнения норм действующего законодательства, обществом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика

вины в совершении вменяемого ему правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях

ответчика состава административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления

процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих

отказ в привлечении ответчика к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности,

установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать

совершенное ответчиком деяние как малозначительное.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,

уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут

освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от

административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного суда Российской

Федерации от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным

правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и

содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом

характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда

и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного

нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,

возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

7 А51-14139/2025

правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место при

отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 названного Постановления дополнительно отмечается, что

возможность или невозможность квалификации деяния в качестве

малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из

сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного

правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Вместе с

тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место

только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18

названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного

совершенного лицом деяния.

Общество не привело суду каких-либо доводов, свидетельствующих о

наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ему своевременно

исполнить установленную законом обязанность.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства совершения вмененного

заявителю административного правонарушения, суд приходит к выводу об

отсутствии оснований для признания совершенного обществом

административного правонарушения малозначительным.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное

наказание является установленной государством мерой ответственности за

совершение административного правонарушения и применяется в целях

предупреждения совершения новых правонарушений как самим

правонарушителем, так и другими лицами.

По правилам части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за

совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное

административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу

учитываются характер совершенного им административного правонарушения,

имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства,

смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 5

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении

дел о привлечении к административной ответственности суд не связан

требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера

наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения

наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Санкция части 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусматривает назначение

наказания в виде штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное

административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления

государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если

назначение административного наказания в виде предупреждения не

8 А51-14139/2025

предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или

закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене

на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2

статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных

частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные

административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам

животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2

статьи 3.4 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае суд учитывает, что причинение вреда или

возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам

животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера отсутствует. Доказательства обратного в материалы дела

не представлены.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения обществом

административного правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно

которым санкция должны отвечать требованиям справедливости, быть

соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законным

интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду,

применительно к субъекту административной ответственности, учитывая

совершение правонарушения впервые, статус общества как микропредприятия,

суд считает возможным применить к правонарушителю административное

наказание в виде предупреждения.

При изложенных обстоятельствах заявленное административным органом

требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Финансовый

партнер» (ИНН 2543017113, ОГРН 1122543021699, дата государственной

регистрации 21.11.2012, юридический адрес: Приморский край, г.Владивосток,

ул.Карьерная, д..20А, офис 101), к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, и назначить административное наказание в

виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского

края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный

апелляционный суд.

9 А51-14139/2025

Судья Тимофеева Ю.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 04.07.2025 2:03:31

Кому выдана Тимофеева Юлия Александровна