Арбитражный суд Архангельской области

2000/2025-23538(1)

АРБИТРАЖНЫЙСУДАРХАНГЕЛЬСКОЙОБЛАСТИ

ул.Логинова,д.17,г.Архангельск,163000,тел.(8182)420-980,факс(8182)420-799

E-mail:info@arhangelsk.arbitr.ru,http://arhangelsk.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

10марта2025годаг.АрхангельскДело№А05-113/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена04марта2025года

Полныйтекстрешенияизготовлен10марта2025года

АрбитражныйсудАрхангельскойобластивсоставесудьиКалашниковойВ.А.,

приведениипротоколасекретаремсудебногозаседанияМедниковойА.Г.,

рассмотрелвсудебномзаседании25.02.2025-04.03.2025делопозаявлениюРусанова

ЮрияСергеевича(ОГРН310290229100012;ИНН290214395670;адрес:Россия164500,

г.Северодвинск,Архангельскаяобласть;Россия164512,г.Северодвинск,Архангельская

область)

кУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпоАрхангельскойобластииНенецкому

автономномуокругу(ОГРН1042900900020;ИНН2901130440;адрес:Россия163000,

г.Архангельск,Архангельскаяобласть,ул.Свободы,дом33)

опризнаниинезаконнымрешения,

приучастиивсудебномзаседаниипредставителей:

заявителя-РусановЮ.С.(доипослеперерыва);

ответчика-МартыновД.В.подоверенности(доипослеперерыва).

установил:

РусановЮрийСергеевич(далее–заявитель,ИП)обратилсявАрбитражныйсуд

АрхангельскойобластисзаявлениемопризнаниинезаконнымрешенияУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоАрхангельскойобластииНенецкомуавтономному

округу(далее-ответчик,Управление)от10.03.2024№54-Иобисключении

индивидуальногопредпринимателяРусановаЮрияСергеевичаизЕдиного

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей(далее-ЕГРИП).

Заявительподдержалзаявленноетребованиепооснованиям,изложеннымв

заявлении.

Представительответчикавозражалпротивудовлетворениязаявленныхтребований

подоводам,изложеннымвотзывеназаявление.

Всудебномзаседании25.02.2025судомбылобъявленперерывдо11час.00мин.

04.03.2025,сведенияовременииместесудебногозаседанияпослеперерывабыли

размещенынасервисе"Картотекаарбитражныхдел".

ПоводомкоспариваниюрешенияУправленияпослужилиследующиефактические

обстоятельства,установленныеарбитражнымсудомприрассмотрениидела.

РусановЮ.С.зарегистрированвкачествеиндивидуальногопредпринимателя

18.10.2010.Заявительприменялупрощеннуюсистемуналогообложения.

2А05-113/2025

Какустановленосудом,22.01.2024Управлениембылоприняторешение№54о

предстоящемисключениииндивидуальногопредпринимателяизЕГРИПвсвязис

наличиемпризнаковнедействующегоиндивидуальногопредпринимателя-втечение

последнихпятнадцатимесяцевнепредставленаотчетность,имеетнедоимкуи

задолженностьпоналогамисборам.

Сведенияопредстоящемисключениинедействующегоиндивидуального

предпринимателяизЕГРИПбылиопубликованывВестникегосударственной

регистрацииот24.01.2024№3.

10.03.2024Управлениембылоприняторешение№54-Иобисключении

недействующегоиндивидуальногопредпринимателяРусановаЮ.С.изЕГРИПвпорядке

статьи22.4Федеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ"Огосударственнойрегистрации

юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей".

Заявитель,посчитавдействияУправленияповнесениювЕГРИПвышеуказанной

записинезаконнымиинарушающимиправаизаконныеинтересы,обратилсявсудс

соответствующимзаявлением.

Согласносведениям,представленнымответчиком,намоментпринятия

оспариваемогорешенияопредстоящемисключении,датапоследнейсданнойотчетности-

05.05.2022.Суммарнаязадолженность-110057руб.80коп.,втомчислепоналогу-62

404руб.,попени-47403руб.80коп.,поштрафам-250руб.

Управлениесчитает,чтопроцедураисключенияизЕГРИПзаявителя,

предусмотреннаяЗаконом№129-ФЗ,соблюдена.

Изучивпредставленныевматериалыделадоказательства,объяснения

представителейучаствующихвделелиц,судпришёлкследующимвыводам.

Всоответствиисчастью1статьи198Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииграждане,организацииииныелицавправеобратитьсяв

арбитражныйсудсзаявлениемопризнаниинедействительныминенормативных

правовыхактов,незаконнымирешенийидействий(бездействия)органов,

осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлиц,еслиполагают,что

оспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеидействие(бездействие)не

соответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуинарушаютихправаи

законныеинтересывсферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,

незаконновозлагаютнанихкакие-либообязанности,создаютиныепрепятствиядля

осуществленияпредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Согласночасти4статьи200АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииприрассмотренииделобоспариванииненормативныхправовыхактов,

решенийидействий(бездействия)органов,осуществляющихпубличныеполномочия,

должностныхлицарбитражныйсудвсудебномзаседанииосуществляетпроверку

оспариваемогоактаилиегоотдельныхположений,оспариваемыхрешенийидействий

(бездействия)иустанавливаетихсоответствиезаконуилииномунормативному

правовомуакту,устанавливаетналичиеполномочийуорганаилилица,которыеприняли

оспариваемыйакт,решениеилисовершилиоспариваемыедействия(бездействие),атакже

устанавливает,нарушаютлиоспариваемыйакт,решениеидействия(бездействие)праваи

законныеинтересызаявителявсферепредпринимательскойиинойэкономической

деятельности.

Всилучастей2и3статьи201АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииарбитражныйсуд,установив,чтооспариваемыйненормативныйправовойакт,

решениеидействия(бездействие)государственныхорганов,органовместного

самоуправления,иныхорганов,должностныхлицнесоответствуютзаконуилииному

нормативномуправовомуактуинарушаютправаизаконныеинтересызаявителявсфере

3А05-113/2025

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,принимает

решениеопризнанииненормативногоправовогоактанедействительным,решенийи

действий(бездействия)незаконными,а,вслучае,еслиарбитражныйсудустановит,что

оспариваемыйненормативныйправовойакт,решенияидействия(бездействие)

государственныхорганов,органовместногосамоуправления,иныхорганов,должностных

лицсоответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуиненарушаютправа

изаконныеинтересызаявителя,судпринимаетрешениеоботказевудовлетворении

заявленноготребования.

Изсодержанияуказанныхнормследуетвыводотом,чтодляпризнания

оспариваемогоненормативногоправовогоактанедействительным,решенийидействий

(бездействия)органов,осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлиц

незаконнымисуддолженустановитьналичиедвухусловийвсовокупности:

оспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеидействия(бездействие)органов,

осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицнесоответствуютзаконуили

иномунормативномуправовомуакту;оспариваемыйненормативныйправовойакт,

решениеидействия(бездействие)органов,осуществляющихпубличныеполномочия,

должностныхлицнарушаютправаизаконныеинтересызаявителявсфере

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Отношения,возникающиевсвязисгосударственнойрегистрациейфизическихлиц

вкачествеиндивидуальныхпредпринимателейигосударственнойрегистрациейпри

прекращениифизическимилицамидеятельностивкачествеиндивидуальных

предпринимателей,атакжевсвязисведениемЕдиногогосударственногореестра

индивидуальныхпредпринимателей,регулируютсяФедеральнымзакономот08.08.2001

№129-ФЗ"Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей".

Всоответствииспунктом1статьи22.4Федеральногозаконаот08.08.2001№129-

ФЗ"Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей"индивидуальныйпредпринимательпризнаетсяфактически

прекратившимсвоюдеятельность(далее-недействующийиндивидуальный

предприниматель)вслучаях,есликмоментупринятиярегистрирующиморганом

соответствующегорешенияодновременнособлюдаютсяследующиеусловия:-истекло

пятнадцатьмесяцевсдатыокончаниядействияпатентаилииндивидуальный

предпринимательвтечениепоследнихпятнадцатимесяцевнепредставлялдокументы

отчетности,сведенияорасчетах,предусмотренныезаконодательствомРоссийской

Федерациионалогахисборах;-индивидуальныйпредпринимательимеетнедоимкуи

задолженностьвсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациионалогахи

сборах.

Недействующийиндивидуальныйпредпринимательможетбытьисключениз

Единогогосударственногореестраиндивидуальныхпредпринимателейвпорядке,

установленномФедеральнымзакономот08.08.2001№129-ФЗ"Огосударственной

регистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей".

Согласнопункту2статьи22.4Федеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ"О

государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей"

приналичииодновременновсехуказанныхвпункте1статьи22.4Федеральногозаконаот

08.08.2001№129-ФЗ"Огосударственнойрегистрацииюридическихлици

индивидуальныхпредпринимателей"условийпризнаниянедействующим

индивидуальнымпредпринимателемрегистрирующийорганпринимаетрешениео

предстоящемисключениинедействующегоиндивидуальногопредпринимателяиз

Единогогосударственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей.

Всилупункта3статьи22.4Федеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ"О

государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей"

4А05-113/2025

решениеопредстоящемисключениинедействующегоиндивидуального

предпринимателяизЕдиногогосударственногореестраиндивидуальных

предпринимателейдолжнобытьопубликовановпорядке,установленномпунктом3

статьи21.1настоящегоФедеральногозакона№129-ФЗ.

Одновременносрешениемопредстоящемисключениинедействующего

индивидуальногопредпринимателяизЕдиногогосударственногореестра

индивидуальныхпредпринимателейдолжныбытьопубликованысведенияопорядкеи

срокахнаправлениязаявленийнедействующиминдивидуальнымпредпринимателем,

кредиторамиилиинымилицами,чьиправаизаконныеинтересызатрагиваютсявсвязис

исключениемнедействующегоиндивидуальногопредпринимателяизЕдиного

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей,суказаниемадреса,по

которомумогутбытьнаправленызаявления.

Пунктом4статьи22.4Федеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ"О

государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей"

установлено,чтозаявления,предусмотренныепунктом3статьи22.4Федеральногозакона

№129-ФЗ,должныбытьмотивированнымиимогутбытьнаправленыилипредставленыв

регистрирующийорганспособами,указаннымивпункте6статьи9настоящегозакона,в

срокнепозднеечемодинмесяцсодняопубликованиярешенияопредстоящем

исключениинедействующегоиндивидуальногопредпринимателяизЕдиного

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей.

Втакомслучаерешениеобисключениинедействующегоиндивидуального

предпринимателяизЕдиногогосударственногореестраиндивидуальных

предпринимателейнепринимается.

Есливтечениесрока,предусмотренногопунктом4статьи22.4Федерального

законаот08.08.2001№129-ФЗ"Огосударственнойрегистрацииюридическихлици

индивидуальныхпредпринимателей",заявленияненаправленыилинепредставлены,

регистрирующийорганисключаетнедействующегоиндивидуальногопредпринимателяиз

Единогогосударственногореестраиндивидуальныхпредпринимателейпутемвнесенияв

негосоответствующейзаписи(пункт5статьи22.4Федеральногозаконаот08.08.2001

№129-ФЗ"Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей").

Согласнопункту6статьи22.4Федеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ"О

государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей"

исключениенедействующегоиндивидуальногопредпринимателяизЕдиного

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателейможетбытьобжаловано

кредиторамиилиинымилицами,чьиправаизаконныеинтересызатрагиваютсявсвязис

исключениемнедействующегоиндивидуальногопредпринимателяизЕдиного

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей,втечениеодногогодасо

дня,когдаониузналиилидолжныбылиузнатьонарушениисвоихправ.

Пунктом3статьи23ГражданскогокодексаРоссийскойФедерациипредусмотрено,

чтокпредпринимательскойдеятельностиграждан,осуществляемойбезобразования

юридическоголица,соответственноприменяютсяправилаГражданскогокодекса

РоссийскойФедерации,которыерегулируютдеятельностьюридическихлиц,являющихся

коммерческимиорганизациями,еслииноеневытекаетиззакона,иныхправовыхактов

илисуществаправоотношения.

Всилуприведеннойнормызаконаквопросуобисключениииндивидуальных

предпринимателейизЕдиногогосударственногореестраиндивидуальных

предпринимателейприменимыправовыеподходы,сформулированныевсудебно-

арбитражнойпрактикеприменительнокисключениюизЕдиногогосударственного

реестраюридическихлицкоммерческихорганизаций.

5А05-113/2025

СогласноправовойпозицииКонституционногоСудаРоссийской

Федерации,изложеннойвПостановленияхот06.12.2011№26-Пиот18.05.2015№10-П,

Определенияхот17.01.2012№143-О-Оиот17.06.2013№994-О,правовоерегулирование,

установленноестатьей21.1Закона№129-ФЗ,направленонаобеспечениедостоверности

сведений,содержащихсявЕГРЮЛ(втомчислеопрекращениидеятельности

юридическоголица),довериякэтимсведениямсосторонытретьихлиц,предотвращение

недобросовестногоиспользованияфактическинедействующихюридическихлицитем

самым-наобеспечениестабильностигражданскогооборота.

Такимобразом,нормапункта2статьи22.4Закона№129-ФЗнаправленана

обеспечениедостоверностисведений,содержащихсявЕГРИП,асовокупностьдействий

регистрирующегоорганапоисключениюиндивидуальногопредпринимателяизЕГРИП,

осуществляемыхвоисполнениеположенийстатьи22.4Закона№129-ФЗ,свидетельствует

опризнаниисостороныгосударствапублично-правовогоинтересаввыявлении

фактическинедействующихиндивидуальныхпредпринимателейвустановленном

закономпорядкесучетомправизаконныхинтересовзаинтересованныхлиц.Положения

статьи22.4Закона№129-ФЗприменяютсясучетомпредусмотренныхзакономгарантий,

предоставленныхлицам,чьиправаизаконныеинтересызатрагиваютсявсвязис

исключениемнедействующегоиндивидуальногопредпринимателяизЕГРИП.

Изсодержаниястатьи22.4Закона№129-ФЗнеследует,чтоусловияпризнания

индивидуальногопредпринимателянедействующим,указанныевпункте1названной

статьи,самипосебеявляютсябезусловнымоснованиемдляисключенияиндивидуального

предпринимателяизЕГРИПприналичиииныхпризнаков,свидетельствующихотом,что

индивидуальныйпредпринимательявляетсядействующим.

Следовательно,индивидуальныйпредпринимательподлежитисключениюиз

ЕГРИПвпорядкестатьи22.4Закона№129-ФЗтольковслучаефактического

прекращениясвоейдеятельности.

Заявительвобоснованиетребованийсослалсянато,чтонамоментпринятия

Управлениемоспариваемогорешениянеимелпризнаковнедействующего,поскольку

фактическивелсвоюхозяйственнуюдеятельность,чтоподтверждаетсяпредставленными

вматериалыделадоговорамиаренды,заключеннымиИПРусановЮ.С.сюридическими

ифизическимилицами,втомчислесакционернымобществом"Северное

производственноеобъединение"Арктика";платежнымипоручениямиООО"Ионит-

телеком",ПрофсоюзаработниковсистемыПАОСбербанк,наперечислениезаявителю

оплатыпосчетамзаарендубазыотдыха.

Такимобразом,фактическиИПосуществлялиосуществляет

предпринимательскуюдеятельность.Исключениедействующегоиндивидуального

предпринимателяпривелокнарушениюегоправнаосуществлениепредпринимательской

деятельности,атакжеможетпривестикнарушениюправконтрагентов.

ИсключениенедействующегоюридическоголицаизЕГРЮЛииндивидуальных

предпринимателейизЕГРИП,влечетправовыепоследствия,предусмотренные

ГражданскимкодексомРоссийскойФедерацииидругимизаконамиприменительнок

ликвидированнымюридическимлицам(пункт2статьи64.2ГКРФ).

Приразрешениирассматриваемогоспорасудисходитизтого,что

регистрирующемуорганунеобходимобылоисходитьнетолькоизналичияуИП

формальныхпризнаковнедействующеголица,перечисленныхвпункте1статьи21.1

Законаот08.08.2001№129-ФЗидостаточныхдлявозникновенияурегистрирующего

6А05-113/2025

органаполномочияпоисключениюИПизЕГРИПвадминистративномпорядке,нои

иныхданных.

НепредставлениеИПотчетностиможетсвидетельствоватьонарушениипоследним

требованийналоговогозаконодательства,однаконевсегдаможетбытьпризнано

правомернойпричинойдляисключенияиндивидуальногопредпринимателяизЕГРИП,а

можетслужитьоснованиемдляпривлечениялицакналоговойответственности.

Непредставлениеотчетностииотсутствиеоперацийпобанковскомусчетусамопо

себенеявляетсябезусловнымоснованиемдляпринятиярешенияовнесениивЕГРИП

записиобисключенииИП.

Судполагает,чтоинойправоприменительныйподходозначалбыпроизвольное

исключениедействующегоиндивидуальногопредпринимателяизЕдиного

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателейисключительнопо

формальнымоснованиям,чтонесоответствуетстатьям8,34КонституцииРоссийской

Федерации,статьям1,2,49ГражданскогокодексаРоссийскойФедерациииявляется

недопустимым.

Болеетого,какусматриваетсяизматериаловдела,РусановымЮ.С.представлены

налоговыедекларациипоналогу,уплачиваемомувсвязисприменениемУСН,за2022-

2024годы19ноября2024годанепосредственновналоговыйорган,чтоподтверждено

ответчикомвотзывеипредставителемУправлениявсудебномзаседании.

Крометого,какследуетизматериаловдела,индивидуальныйпредприниматель

РусановЮ.С.применяетупрощеннуюсистемуналогообложения.

КакуказаноУправлением,намоментпринятиярешенияопредстоящем

исключении,датапоследнейсданнойотчетности-05.05.2021.

Всоответствиисподпунктом2пункта1статьи346.23Налоговогокодекса

РоссийскойФедерации(далее-НКРФ)поитогамналоговогопериода

налогоплательщикипредставляютналоговуюдекларациювналоговыйорганпоместу

нахожденияорганизацииилиместужительстваиндивидуальногопредпринимателяв

следующиесроки:индивидуальныепредприниматели-непозднее25апрелягода,

следующегозаистекшимналоговымпериодом.

Согласнопункту1статьи346.19НКРФналоговымпериодомпризнается

календарныйгод.

За2021годналоговаядекларациядолжнабылабытьпредставленанепозднее

25.04.2022.Фактическипредставлена05.05.2022.

За2022годналоговаядекларациядолжнабылабытьпредставленанепозднее25

апреля2023года.Такимобразом,применительнокпункту1статьи22.4Законао

государственнойрегистрациипятнадцатимесячныйсрокначинаетисчислятьсяс25апреля

2023года.

Наоснованииизложенногосудсчитаетправомернымдоводзаявителяотом,что

Управлениемневерноопределенпериод,втечениекоторогозаявителемне

представлялисьдокументыотчетности,сведенияорасчетах,предусмотренные

законодательствомРоссийскойФедерациионалогахисборах.

Притакихобстоятельствах,посколькудействиярегистрирующегоорганапо

исключениюиндивидуальногопредпринимателяРусановаЮрияСергеевичаизЕГРИПне

7А05-113/2025

соответствуютположениямдействующегозаконодательства,нарушаютправаи

законныеинтересызаявителявсфереэкономическойдеятельности,заявленные

требованияявляютсяобоснованнымииподлежатудовлетворениюсудом.

Всоответствиисостатьей110АПКРФрасходыпоуплатегосударственной

пошлиныподлежатотнесениюнаответчика.

Руководствуясьстатьями106,110,197-201Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,АрбитражныйсудАрхангельскойобласти

РЕШИЛ:

признатьнезаконнымрешениеУправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

АрхангельскойобластииНенецкомуавтономномуокругуот10.03.2024№54-Иоб

исключениииндивидуальногопредпринимателяРусановаЮрияСергеевичаизЕдиного

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей,проверенноена

соответствиенормамФедеральногозаконаот08.08.2001№129-ФЗ"Огосударственной

регистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей".

ОбязатьУправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоАрхангельскойобластии

Ненецкомуавтономномуокругуустранитьдопущенныенарушенияправизаконных

интересовзаявителяпутемвнесенияизмененийвсведенияЕдиногогосударственного

реестраиндивидуальныхпредпринимателей.

ВзыскатьсУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоАрхангельской

областииНенецкомуавтономномуокругувпользуРусановаЮрияСергеевича10000

рублейрасходовпогосударственнойпошлине.

НастоящеерешениеможетбытьобжаловановЧетырнадцатыйарбитражный

апелляционныйсудпутемподачиапелляционнойжалобычерезАрбитражныйсуд

Архангельскойобластивсрок,непревышающийодногомесяцасодняегопринятия.

СудьяВ.А.Калашникова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата23.04.20245:26:40

КомувыданаКалашниковаВалентинаАнатольевна