Арбитражный суд Луганской Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙСУД

ЛУГАНСКОЙНАРОДНОЙРЕСПУБЛИКИ

291016,г.Луганск,ул.Советская,38

https://lnr.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Луганск

30мая2025годаДело№А87-4/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена16мая2025года

Вполномобъемерешениеизготовлено30мая2025года

АрбитражныйсудЛуганскойНароднойРеспубликивсоставесудьи

НикитинойА.Г.,приведениипротоколасекретаремсудебногозаседания

СергиенкоС.В.,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделопозаявлению

единственногоучастникаЧастногопредприятия«Лойер-Консалтинг»Седых

ВиталияИгоревичакМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы

№1поЛуганскойНароднойРеспублике,приучастиитретьихлиц,не

заявляющихсамостоятельныетребованияотносительнопредметаспора–

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоЛуганскойНародной

Республике,Частноепредприятие«Лойер-Консалтинг»

опризнаниинезаконнымрешенияот16.10.2024№7171А,обязании

провестигосударственнуюрегистрациюсведенийоюридическомлице

приучастиивзаседании:

отзаявителя–представительВласовА.Н.,подоверенности

заявитель-СедыхВиталийИгоревич

отМежрайоннойИФНС№1поЛуганскойНароднойРеспублике–

представительЧумакИ.Н.,подоверенности

отУФНСпоЛуганскойНароднойРеспублике–представительПархомова

Н.А.,подоверенности

отЧП«Лойер-Консалтинг»–представительнеявился

2

УСТАНОВИЛ:

ЕдинственныйучастникЧастногопредприятия«Лойер-Консалтинг»

СедыхВиталийИгоревич(далее–заявитель)обратилсяварбитражныйсуд

сзаявлением,вкоторомпросилпризнатьнезаконнымрешениеМежрайонной

инспекцииФедеральнойналоговойслужбы№1поЛуганскойНародной

Республике(далее–МИФНСРоссии№1поЛНР,регистрирующийорган)от

16.10.2024№7171Аоботказевгосударственнойрегистрациивотношении

юридическоголицаОбществасограниченнойответственностью«ЛСО»(далее

–ООО«ЛСО»)(сведенияономерахюридическоголицанаденьпринятияв

РоссийскуюФедерацию:идентификационныйкодюридическоголица:

31444181),атакжеобязатьМежрайоннуюИФНСРоссии№1поЛуганской

НароднойРеспубликепроизвестигосударственнуюрегистрациювнесения

сведенийвЕдиныйгосударственныйреестрюридическихлицсведенийо

юридическомлицеООО«ЛСО»,зарегистрированномдопринятияв

РоссийскуюФедерацию(сучетомуточненияисковыхтребований).

Всудебномзаседаниизаявительиегопредставительтребования

поддержали,просилиудовлетворитьвполномобъеме.

ПредставительМежрайоннойИФНСРоссии№1поЛуганскойНародной

РеспубликеипредставительУФНСпоЛуганскойНароднойРеспубликев

судебномзаседаниивозражалипротивудовлетворениязаявленныхтребований.

ПредставительтретьеголицаЧП«Лойер-Консалтинг»всудебное

заседаниенеявился.Подалходатайствоопроведениисудебного

разбирательствабезегоучастия.

Исследовавматериалыдела,оценивпредставленныедоказательства

идоводы,приведенныелицами,участвующимивделе,судприходит

кследующему.

РешениемЧП«Лойер-Консалтинг»от30.08.2024былопринято

решение,втомчислеопреобразованииЧП«Лойер-Консалтинг»вОбщество

сограниченнойответственностью,утвердивновоенаименованиеи

организационно-правовуюформу-Обществосограниченной

ответственностью«ЛСО»,обосуществлениигосударственнойрегистрациив

соответствиесзаконодательствомРоссийскойФедерации.

20.09.2024ЧП«Лойер-Консалтинг»вцеляхрегистрацииюридического

лицавМежрайоннуюИФНСРоссии№1поЛуганскойНароднойРеспублике

былподанпакетдокументов,аименно:заявлениеовнесениисведенийо

юридическомлицевЕдиныйгосударственныйреестрюридическихлиц(форма

№Р18003),решениеЧП«Лойер-Консалтинг»от30.08.2024,УставООО«ЛСО

(вновойредакции)от30.08.2024,УставЧП«Лойер-Консалтинг»(вредакции

от2009года),свидетельствоогосударственнойрегистрации(перерегистрации)

субъектапредпринимательскойдеятельности–юридическогоЧП«Лойер-

Консалтинг»,справкаизЕГРПОУвотношенииЧП«Лойер-Консалтинг».

Поитогамрассмотренияпредоставленногопакетадокументов,

27.09.2024МИФНСРоссии№1поЛНРприняторешениеоприостановлении

3

государственнойрегистрациидляпроверкидостоверностивключаемыхв

ЕГРЮЛсведений,предложенозаявителювсрокдо15.10.2024представить

документыипояснения,опровергающиепредположенияонедостоверности

сведений.

16.10.2024МИФНСРоссии№1поЛНРприняторешение№7171А,

которымотказановгосударственнойрегистрациивотношенииюридического

лицаООО«ЛСО»наоснованииподпункта«а»пункта1статьи23

ФедеральногозаконаРоссийскойФедерацииот08.08.2001№129-ФЗ«О

государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей»(далее–ФЗ№129-ФЗ).

ВобоснованиеотказавРешении№7171Ауказано,чтовкомплекте

документов,представленномдлягосударственнойрегистрации,содержится

решениеединственногоучастникаЧП«Лойер-Консалтинг»от30.08.2024в

которомуказано,чторешениеоприведенииучредительныхдокументови

организационно-правовойформывсоответствиесзаконодательством

РоссийскойФедерациипринято,втомчисле,основываясьнапротоколеобщего

собранияучастниковООО«ЛСО»от10.11.2009ирешенииЧП«Лойер-

Консалтинг»от25.12.2009.

Помнениюналоговогооргана,руководствоватьсярешениеми

протоколом,датированными2009годом,дляпринятиярешенияоприведении

учредительныхдокументовиорганизационно-правовойформывсоответствие

сзаконодательствомРоссийскойФедерациинедопустимо,посколькув2009

годупредприятиевсвоейхозяйственнойдеятельностиприменялонормы

законодательстваУкраины.

Крометого,порезультатамрассмотренияуказанныхдокументов

установлено,чтопункт4.1УставаООО«ЛСО»вредакцииот2024года

содержитсведенияотом,чтоООО«ЛСО»являетсяправопреемникомЧП

«Лойер-Консалтинг»(идентификационныйкод31444181),ООО«ЛСО»

(идентификационныйкод05246160,впервыезарегистрированное02.02.1994)и

Малогопрофильногопредприятия«Луганскоестраховоеобщество»(впервые

зарегистрированоИсполкомомЛуганскогогородскогоСоетанародных

депутатов19.02.1991).Приэтомдостоверностьсведенийоправопреемствене

подтверждена.

Такимобразом,помнениюМИФНСРоссии№1поЛНР,решение

ЧП«Лойер-Консалтинг»от30.08.2024иУставООО«ЛСОвредакцииот

2024годасодержатнедостоверныесведенияисчитаютсянеподаннымв

регистрирующийорган.

НесогласившисьсРешением№7171А,участникЧП«Лойер-

Консалтинг»направиловадресУФНСЛНРжалобуот05.11.2024,которая

былаоставленабезудовлетворенияввидусоответствияРешения№7171А

действующемузаконодательству.

Вышеуказанныеобстоятельстваявилисьоснованиемдляобращения

заявителяварбитражныйсуд.

4

Порядокрассмотренияделобоспариванииненормативныхправовых

актов,решенийидействий(бездействия)государственныхорганов,органов

местногосамоуправления,иныхорганов,организаций,наделенных

федеральнымзакономотдельнымигосударственнымиилиинымипубличными

полномочиями,должностныхлицрегулируетсяглавой24АПКРФ.

Всоответствиисчастью1статьи198,частью4статьи200,частью

2статьи201АПКРФдляудовлетворениятребованийопризнании

недействительныминенормативныхправовыхактов,незаконнымирешений

идействий(бездействия)органов,осуществляющихпубличныеполномочия,

должностныхлицнеобходимоналичиедвухусловий:несоответствиеихзакону

илииномунормативномуправовомуакту,атакженарушениеправизаконных

интересовзаявителя.

Наоснованиичасти5статьи200АПКРФобязанностьдоказывания

соответствияоспариваемогоненормативногоправовогоактазаконуилииному

нормативномуправовомуакту,законностипринятияоспариваемогорешения,

совершенияоспариваемыхдействий(бездействия),наличияуорганаилилица

надлежащихполномочийнапринятиеоспариваемогоакта,решения,

совершениеоспариваемыхдействий(бездействия),атакжеобстоятельств,

послужившихоснованиемдляпринятияоспариваемогоакта,решения,

совершенияоспариваемыхдействий(бездействия),возлагаетсянаорганили

лицо,которыепринялиакт,решениеилисовершилидействия(бездействие).

Согласноабзацу2пункта1ПоложенияоФедеральнойналоговойслужбе,

утвержденногопостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот

30.09.2004№506,службаявляетсяуполномоченнымфедеральныморганом

исполнительнойвласти,осуществляющимгосударственнуюрегистрацию

юридическихлиц,физическихлицвкачествеиндивидуальных

предпринимателейикрестьянских(фермерских)хозяйств,уполномоченным

федеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющимаккредитацию

филиалов,представительствиностранныхюридическихлиц(заисключением

филиаловиностранныхстраховыхорганизацийипредставительств

иностранныхкредитныхорганизаций),атакжеуполномоченнымфедеральным

органомисполнительнойвласти,обеспечивающимпредставлениевделахо

банкротствеивпроцедурахбанкротстватребованийобуплатеобязательных

платежейитребованийРоссийскойФедерацииподенежнымобязательствам.

Всоответствииспунктом3ПоложенияоМежрайоннойинспекции

Федеральнойналоговойслужбы№1поЛуганскойНароднойРеспублике,

утвержденногоПриказомУФНСРоссиипоЛНРот

15.05.2023№085@,Инспекцияявляетсятерриториальныморганом,

осуществляющимгосударственнуюрегистрациююридическихлиц,

физическихлицвкачествеиндивидуальныхпредпринимателей,крестьянских

(фермерских)хозяйств,натерриторииЛуганскойНароднойРеспублики.

Инспекцияосуществляетгосударственнуюрегистрациююридическихлиц,в

отношениикоторыхустановленспециальныйпорядокрегистрации,на

территорииЛуганскойНароднойРеспублики.

5

Такимобразом,МежрайоннаяИФНСРоссии№1по

ЛуганскойНароднойРеспубликеявляетсяуполномоченнымтерриториальным

органом,осуществляющимгосударственнуюрегистрациююридическихлици

наделенасоответствующимиполномочияминапринятиерешенийо

государственнойрегистрацииюридическихлиц,либооботказевее

проведении.

Исходяизуказанногосудприходитквыводу,чтооспариваемоерешение

оботказевгосударственнойрегистрациивотношенииООО«ЛСО»принято

уполномоченныморганом.

Положениямичасти2статьи4Федеральногоконституционногозаконаот

04.10.2022№6-ФКЗ«ОпринятиивРоссийскуюФедерациюЛуганской

НароднойРеспубликииобразованиивсоставеРоссийскойФедерациинового

субъекта–ЛуганскойНароднойРеспублики»(далее–ФКЗ№6-ФКЗ)

предусмотрено,чтонормативныеправовыеактыЛуганскойНародной

РеспубликидействуютнатерриторииЛуганскойНароднойРеспубликидо

окончанияпереходногопериодаилидопринятиясоответствующих

нормативногоправовогоактаРоссийскойФедерациии(или)нормативного

правовогоактаЛуганскойНароднойРеспублики.

СодняпринятиявРоссийскуюФедерациюЛуганскойНародной

РеспубликииобразованиявсоставеРоссийскойФедерацииновогосубъектаи

до1января2026годадействуетпереходныйпериод,втечениекоторого

урегулируютсявопросыинтеграцииновогосубъектаРоссийскойФедерации

вэкономическую,финансовую,кредитнуюиправовуюсистемыРоссийской

Федерации,всистемуоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации

(статья36ФКЗ№6-ФКЗ).

Вцеляхобеспеченияучастияюридическихлиц,сведенияоюридических

лицах,которыеимеливсоответствиисучредительнымидокументамиместо

нахожденияпостояннодействующегоисполнительногоорганалибовслучае

отсутствияпостояннодействующегоисполнительногооргана-иногооргана

илилица,имеющихправодействоватьотимениюридическоголицабез

доверенности,натерритории,втомчислеЛуганскойНароднойРеспублики,в

гражданскомоборотеРоссийскойФедерации,Федеральныйзакон

от30.11.1994№52-ФЗ«ОвведениивдействиечастипервойГражданского

кодексаРоссийскойФедерации»(далее–Закон№52-ФЗ)былдополнен

статьей19.1,регулирующейпорядоквнесениясведенийотакихюридических

лицахвединыйгосударственныйреестрюридическихлиц.

Так,всоответствииспунктом3статьи19.1Закона№52-ФЗ(вредакции

Федеральногозаконаот25.12.2023№623-ФЗ)юридическиелица,которые

имеливсоответствиисучредительнымидокументамиместонахождения

постояннодействующегоисполнительногоорганалибовслучаеотсутствия

постояннодействующегоисполнительногооргана–иногоорганаилилица,

имеющихправодействоватьотимениюридическоголицабездоверенности,на

территорияхДонецкойНароднойРеспублики,ЛуганскойНародной

РеспубликинаденьпринятиявРоссийскуюФедерациюДонецкойНародной

6

Республики,ЛуганскойНароднойРеспубликииобразованиявсоставе

РоссийскойФедерацииновыхсубъектов,сведенияокоторыхневнесены

всоответствующиереестры,которыесозданыивелисьвсоответствии

снормативнымиправовымиактамиуказанныхтерриторий,могутпривести

своиучредительныедокументывсоответствиесзаконодательством

РоссийскойФедерациииобратитьсясзаявлениемовнесениисведенийонихв

единыйгосударственныйреестрюридическихлицвсрокнепозднее

31.12.2024.

Внесениевединыйгосударственныйреестрюридическихлицсведений

обуказанныхвнастоящемпунктеюридическихлицахосуществляется

поправиламгосударственнойрегистрацииизменений,внесенных

вучредительныедокументыюридическоголица,которыеустановлены

Федеральнымзакономот08.08.2011№129-ФЗ«Огосударственной

регистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»и

федеральнымизаконами,устанавливающимиспециальныйпорядок

регистрацииотдельныхвидовюридическихлиц,сучетомособенностей,

предусмотренныхнастоящейстатьей(абзац3пункта3статьи19.1Закона

№52-ФЗ).

Согласноабзацу4пункта3статьи191Закона№52-ФЗзаявлениео

внесениисведенийоюридическомлицевединыйгосударственныйреестр

юридическихлицвслучае,предусмотренномнастоящимпунктом,

представляетсяпоформе,утвержденнойфедеральныморганом

исполнительнойвласти,уполномоченнымвсоответствиисостатьей2Закона

№129-ФЗ.

Кзаявлениюпредоставляютсядокументы:учредительныйдокументв

новойредакции(непредоставляетсявслучае,еслиобществосограниченной

ответственностьюбудетдействоватьнаоснованиитиповогоустава),решение

обутвержденииучредительногодокументавновойредакцииилирешениео

том,чтоюридическоелицобудетдействоватьнаоснованиитиповогоустава.

Всилупункта4статьи19.1Закона№52-ФЗрешенияогосударственной

регистрации,принимаемыевсоответствиисабзацемтретьимпункта2и

абзацемтретьимпункта3настоящейстатьи,являютсяоснованиемдля

внесениясоответствующихсведенийвЕГРЮЛипринимаютсявслучае

соответствиясведенийоюридическихлицах,содержащихсявзаявлении,

сведениям,имеющимсяуоргана,уполномоченногонапринятиерешенияо

государственнойрегистрацииюридическоголица.

Наоснованиипункта3статьи51ГражданскогокодексаРоссийской

Федерации(далее–ГКРФ)догосударственнойрегистрацииюридического

лица,измененийегоуставаилидовключенияиныхданных,несвязанных

сизменениямиустава,вЕГРЮЛуполномоченныйгосударственныйорган

обязанпровестивпорядкеивсрок,которыепредусмотренызаконом,проверку

достоверностиданных,включаемыхвуказанныйреестр.

Всоответствииспунктом«а»части1статьи23Закона№129-ФЗотказ

вгосударственнойрегистрациидопускаетсявслучаенепредставления

7

заявителемопределенныхнастоящимФедеральнымзакономнеобходимыхдля

государственнойрегистрациидокументов,заисключениемпредусмотренных

настоящимФедеральнымзакономиинымифедеральнымизаконамислучаев

предоставлениятакихдокументов(содержащихсявнихсведений)по

межведомственномузапросурегистрирующегоорганаилиоргана,которыйв

соответствииснастоящимФедеральнымзакономилифедеральнымизаконами,

устанавливающимиспециальныйпорядокрегистрацииотдельныхвидов

юридическихлиц,уполномоченприниматьрешениеогосударственной

регистрацииюридическоголица.

Судомпровереныдоводысторониустановленоследующее.

Частноепредприятие«Лойер-Консалтинг»(идентификационныйкод

31444181)первоначальнобылозарегистрировановкачествеюридического

лица11.04.2001,чтоподтверждаетсясвидетельствомогосударственной

регистрациисубъектапредпринимательскойдеятельности–юридического

лица.Местонахождениеюридическоголица:г.Луганск,ул.Годуванцева,д.4,

кв.25.РуководителемЧастногопредприятия«ЛойерКонсалтинг»является

СедыхВиталийИгоревич.

Изпредоставленногозаявителемвматериалыделапротоколаобщего

собранияучастниковООО«ЛСО»от10.11.2009,следует,чтоучастниками

обществабылоприняторешение,втомчисле,обутвержденииитогов

реорганизацииООО«ЛСО»путемвыделенияиприсоединениячасти

имущества,правиобязанностейобществакЧП«Лойер-Консалтинг»,

передачевуставнойкапиталЧП«Лойер-Консалтинг»имуществаввиде

нежилыхпомещений,утвержденоправопреемствоЧП«Лойер-Консалтинг»

частиимущества,правиобязанностейООО«ЛСО»,утверждении

единственногоучредителяЧП«Лойер-Консалтинг»СедыхВиталияИгоревича

сдолейвуставномкапитале100%.

РешениемЧП«Лойер-Консалтинг»от25.12.2009вприсутствии

единственногоучастникаСедыхВ.И.былпринятрядрешенийпоповестке

дня,средикоторых,втомчислеутвержденыитогиреорганизации

ЧП«Лойер-Консалтинг»путемвыделенияиприсоединениячастиимущества,

правиобязанностейООО«ЛСО»кЧП«Лойер-Консалтинг»,определены

вопросыправопреемства,размеруставногокапитала,утвержденсостав

учредителейиопределеныдоливуставномкапитале:единственныйучастник-

СедыхВ.И.,сдолейвуставномкапитале100%,утвержденУставвновой

редакции.

Всоответствиисост.7ЗаконаУкраины«Охозяйственныхобществах»от

19.09.1991№1576-XII(вредакции,действовавшейнамоментпринятия

решенияучредителя25.12.2009ипротоколаобщегособранияучастниковот

10.11.2009),изменения,которыепроизошливуставныхдокументахобществаи

которыевносятсявЕдиныйгосударственныйреестрюридическихлици

физическихлиц–предпринимателей,подлежатгосударственнойрегистрации

потемжеправилам,чтоустановленыдлягосударственнойрегистрации

общества.

8

Обществообязанонапротяжениитрехрабочихднейсдатыпринятия

решенияовнесенииизмененийвуставныедокументыуведомитьорган,

которыйпровелрегистрацию,длявнесениянеобходимыхизмененийв

государственныйреестр.

Вданномслучаегосударственнаярегистрацияизмененийвуставные

документы,утвержденныхрешениемединственногоучастникаЧП«Лойер-

Консалтинг»от25.12.2009,подтверждаетсяоттискомштампагосударственного

регистратора,проставленногонауставепредприятияот2009года,дата

регистрацииизмененийосуществлена29.12.2009,номерзаписи

13821060001008189,атакжевыпискойизЕдиногогосударственногореестра

юридическихлиц,физическихлиц–предпринимателейигражданских

формированийпосостояниюна22.04.2025.

Изизложенногоследует,чтоизменениявуставныедокументы,

утвержденныерешениемучредителяот25.12.2009ипротоколомобщего

собранияучастниковот10.11.2009,намоментобращениязаявителявМИФНС

России№1поЛНР,ужебылизарегистрированыещев2009годупо

законодательствуУкраины.Такимобразом,всеизменения,которыенашлисвое

отражениевуставеот2009года,былизарегистрированывсоответствиис

действующимнатотмоментзаконодательствомУкраины.

Возраженийотносительнофактагосударственнойрегистрации

изменений29.12.2009налоговыйорганневысказал.

УказаниеврешенииединственногоучастникаЧП«Лойер-Консалтинг»

от30.08.2024напротоколот10.11.2009ирешениеот25.12.2009сучетомранее

зарегистрированныхизменений,утвержденныхуказаннымидокументами,в

данномслучаенеможетвлиятьнарешениеналоговогоорганапорезультатам

рассмотрениязаявленияООО«ЛСО»овнесениисведенийоюридическомлице

вЕГРЮЛ.

Всилуч.5ст.89ГражданскогокодексаУкраины(вредакции,

действовавшейнадатувнесенияизмененийвустав)измененияк

учредительнымдокументамюридическоголица,которыекасаютсясведений,

включенныхвединыйгосударственныйреестр,вступаютвсилудлятретьих

лицсодняихгосударственнойрегистрации.Юридическиелицаиихучастники

неимеютправассылатьсянаотсутствиегосударственнойрегистрациитаких

измененийвотношенияхстретьимилицами,действовавшимисучетомэтих

изменений.

Аналогичныеположениясодержатсявч.6ст.52Гражданскогокодекса

РоссийскойФедерации.

Пунктом4.2статьи9Федеральногозаконаот08.08.2001N129-ФЗ

«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей»предусмотренмеханизмпроверкидостоверностисведений,

включаемыхиливключенныхвединыйгосударственныйреестрюридических

лиц,котораяпроводитсярегистрирующиморганомвслучаевозникновения

обоснованныхсомненийвихдостоверности,втомчислевслучаепоступления

возраженийзаинтересованныхлицотносительнопредстоящейгосударственной

9

регистрацииизмененийуставаюридическоголицаилипредстоящего

включениясведенийвединыйгосударственныйреестрюридическихлиц,

посредством:

а)изучениядокументовисведений,имеющихсяурегистрирующего

органа,втомчислевозраженийзаинтересованныхлиц,атакжедокументови

пояснений,представленныхзаявителем;

б)получениянеобходимыхобъясненийотлиц,которыммогутбыть

известныкакие-либообстоятельства,имеющиезначениедляпроведения

проверки;

в)получениясправокисведенийповопросам,возникающимпри

проведениипроверки;

г)проведенияосмотраобъектовнедвижимости;

д)привлеченияспециалистаилиэкспертадляучастиявпроведении

проверки.

Изанализауказаннойнормыследует,чторегистрирующийорганвправе

истребоватьдополнительныеобъяснениялибодокументы,приэтомтребование

должнобытьсформулированотакимобразом,чтобыизнегобылоясно,какие

документылибосведениядолженпредоставитьзаявитель.

27.09.2024регистрирующиморганомбылоприняторешениео

приостановлениигосударственнойрегистрацииООО«ЛСО»дляпроверки

достоверностивключаемыхвЕГРЮЛсведений.Изсодержанияуказанного

решения27.09.2024следует,чтоприпроведениипроверкипредставленногодля

государственнойрегистрациикомплектадокументовЧП«Лойер-Консалтинг»

урегистрирующегоорганавозниклисомнениявдостоверностисведений,

включаемыхвединыйгосударственныйреестрюридическихлиц.Всвязисчем

заявителюпредложеновсрокдо15.10.2024представитьдокументыи

пояснения,опровергающиепредположениеонедостоверностисведений,

включаемыхвЕГРЮЛ.

Однаковрешенииоприостановлениигосударственнойрегистрации

регистрирующийорганнеконкретизировал,достоверностькакихименно

сведенийвызваласомненияприрассмотрениидокументов,ограничился

общимиформулировками,всвязисчемузаявителяотсутствовалавозможность

опровергнутьпредположенияонедостоверностипредоставленныхсведений.

Определениемсудаот16.01.2025урегистрирующегоорганабыл

истребованкомплектдокументов,поданныйзаявителемвМИФНСРоссии№1

поЛНРдляпроведениярегистрационныхдействий,вкоторомотсутствуют

решениеучредителяот25.12.2009ипротоколобщегособранияучастниковот

10.11.2009.

Такимобразом,МИФНСРоссии№1поЛНР,пришелквыводуо

недопустимостируководствоватьсядокументами,принятымиюридическим

лицомв2009году,неистребовавуказанныедокументыинеознакомившисьс

ихсодержанием,чтосвидетельствуетоформальномподходеМИФНСРоссии

№1поЛНРкпроверкеподанныхдокументов.

10

Доводырегистрирующегоорганавчастиотказавгосударственной

регистрациивсвязиснеподтверждениемдостоверностисведенийо

правопреемстве,судтакжесчитаетошибочными,исходяизследующего.

Сцельюрегулированиякорпоративныхотношенийнатерритории

ЛуганскойНароднойРеспубликипринятоПоложениеобособенностях

регулированиякорпоративныхотношенийнатерриторииЛуганскойНародной

Республикивпереходныйпериод,утвержденноепостановлением

ПравительстваЛуганскойНароднойРеспубликиот14.07.2023№21/23(далее-

Постановление№21/23).

Постановление№21/23определяетпорядокпринятиярешенийо

приведенииучредительныхдокументоввсоответствиесЗаконодательством

РоссийскойФедерации.

Согласнопункта4Постановления№21/23решениеоприведении

учредительныхдокументоввсоответствиесЗаконодательствомРоссийской

Федерациидолжносодержатьрезультатыголосованияипринятыерешенияв

томчислеобутвержденииуставаобществасограниченнойответственностью.

Материаламиделаподтверждается,чторешениемЧП«Лойер-

Консалтинг»от30.08.2024,вцеляхприведенияучредительныхдокументовв

соответствиесзаконодательствомРоссийскойФедерацииЧП«Лойер-

Консалтинг»приняторешениеопреобразованиивООО«ЛСО»,определено

местонахождение,утвержденУставООО«ЛСО»(вновойредакции)от

30.08.2024ирешенряддругихвопросов.

Впункте4.1.УставаООО«ЛСО»(вновойредакции)от30.08.2024

указано,чтоООО«ЛСО»являетсяправопреемникомЧП«Лойер-

Консалтинг»,впервыезарегистрированнымнатерриторииУкраины11.04.2001,

идентификационныйкод31444181,ООО«ЛСО»,впервыезарегистрированного

натерриторииУкраины02.02.1994,идентификационныйкод05246160,и

малогопрофильногопредприятия«Луганскоестраховоеобщество»,созданного

порешениюучредителейпротокол№1от18.02.1991,впервые

зарегистрированногоИсполкомомЛуганскогогородскогоСоветаНародных

депутатовот19.02.1991,решение№50/12.

Какбылоустановленоранее,изменения,связанныесправопреемством

ЧП«Лойер-Консалтинг»частиимущества,правиобязанностейООО«ЛСО»и

малогопрофильногопредприятия«Луганскоестраховоеобщество»,были

зарегистрированывсоответствиисдействующимнамоментвнесения

измененийзаконодательствомУкраины.

Всвоюочередь,принимаярешениеонеобходимостиприведения

учредительныхдокументоввсоответствиесзаконодательствомРоссийской

Федерации,единственнымучастникомбылоприняторешениеобизменении

наименованияиорганизационно-правовойформыюридическоголица-с

ЧП«Лойер-Консалтинг»вООО«ЛСО»,всвязисчемвуставеООО«ЛСО»

(вновьсоздаваемого)имеетсяуказаниенаправопреемство(п.4.1Устава).

11

Доводырегистрирующегоорганаонепредоставлениизаявителем

оригиналауставаЧП«Лойер-Консалтинг»от2009годавкачестве

обоснованияневозможностиподтверждениядостоверностисведенийо

правопреемствесудомнепринимаются,посколькуформальныйподходк

составлениюрешенияоприостановлениигосударственнойрегистрациине

позволилзаявителюопределить,какиеименнодокументыисведениядолжны

бытьпредоставленыдляопровержениявозникшихурегистрирующегооргана

сомнений.

Представителемзаявителяпотребованиюсудабылпредставленоригинал

уставаот2009года,которыйсудобозрелвсудебномзаседании.Никаких

препятствийдляпредоставленияоригиналаустававрегистрирующийорган

судомнеустановлено.

ДоводыпредставителяМИФНСРоссии№1поЛНР,озвученныев

судебномзаседании,отом,чтоурегистрирующегоорганасомнениявызвал

переченьимущества,указанныйвуставахООО«ЛСО»иООО«ЛСО»,

зарегистрированного02.02.1994(регистрационныйномер61115154),являются

несостоятельными,таккакприрегистрацииюридическоголицане

осуществляетсярегистрацияправасобственностинауказанноеимущество.

Доводырегистрирующегоорганаотносительнообстоятельств,связанных

сотказомвгосударственнойрегистрацииООО«ЛСО»(регистрационный

номер61115154),котороебылоинтегрировано29.11.2022савтоматическим

присвоениемосновногогосударственногорегистрационногономера,судомне

принимаются,посколькууказанныеобстоятельстванеявляютсяпредметом

рассмотрениявданномделе.

Судоцениваеткритическидоводрегистрирующегоорганао

несоответствииномеразаписинаштампеуставаот2009года

(13821060001008189),подкоторымбылизарегистрированыизменениявустав

предприятия29.12.2009,записи,содержащейсяввыпискеизЕдиного

государственногореестраюридическихлиц,физическихлиц-

предпринимателейиобщественныхформирований(13821050004008189).

Всоответствиисч.4ст.3ЗаконаУкраины«Огосударственной

регистрацииюридическихлицифизическихлиц-предпринимателей»(в

редакции,действовавшейна29.12.2009)МинистерствоюстицииУкраиныиего

территориальныеорганыосуществляютрегистрациюобъединенийграждан,

учрежденийиорганизаций,определенныхЗаконом,ивыдаютвыпискуиз

Единогогосударственногореестра,оформленнуюгосударственным

регистраторомвсоответствующемисполнительномкомитетегородскогосовета

городаобластногозначенияиливрайоннойгосударственнойадминистрациипо

местонахождениююридическоголица.

Такжестатьей6ЗаконаУкраины«Огосударственнойрегистрации

юридическихлицифизическихлиц-предпринимателей»предусмотрены

полномочиягосударственногорегистратора,ккоторым,вчастности,относятся

проведениегосударственнойрегистрацииюридическихлицифизическихлиц–

предпринимателей,оформлениеивыдачавыписок,справокизЕдиного

12

государственногореестра,проведениегосударственнойрегистрациюизменений

вучредительныхдокументахюридическихлиц.

Всилуст.17ЗаконаУкраины«Огосударственнойрегистрации

юридическихлицифизическихлиц-предпринимателей»сведенияо

юридическомлицеилифизическомлице-предпринимателевключаютсяв

Единыйгосударственныйреестрпутемвнесениязаписейнаосновании

сведенийизсоответствующихрегистрационныхкарточекисведений,

представляющихсяюридическимилицамигосударственномурегистраторупо

местонахождениюрегистрационногоделасогласнозаконодательствуУкраины.

Изизложенногоследует,чтополномочияповнесениюсведенийвЕдиный

государственныйреестрвозложенынагосударственногорегистратора.Таким

образом,ответственностьзадействия,осуществляемыегосударственным

регистратором,неможетвозлагатьсянаюридическихлибофизическихлиц.

Согласноч.1ст.65АПКРоссийскойФедерацииобязанностьдоказывания

обстоятельств,послужившихоснованиемдляпринятияорганами

государственнойвластиЛуганскойНароднойРеспублики,органамиместного

самоуправления,инымиорганами,должностнымилицамиоспариваемыхактов,

решений,совершениядействий(бездействия)возлагаетсянасоответствующие

органилидолжностноелицо.

Входесудебногоразбирательстварегистрирующийорганнедоказалте

обстоятельства,накоторыессылаетсявоспариваемомрешении,доводы

заявителянеопроверг,доводовидоказательствобратноговрамках

рассмотрениянастоящегоделасудомнепредоставил.

Всоответствиисчастью2статьи201Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииарбитражныйсуд,установив,что

оспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеидействия(бездействие)

органов,осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицне

соответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуинарушают

праваизаконныеинтересызаявителявсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности,принимаетрешениеопризнанииненормативного

правовогоактанедействительным,решенийидействий(бездействия)

незаконными.

Оценивпредставленныедоказательствавсовокупности,судприходитк

выводуотом,чторешениеМежрайоннойИФНСРоссии№1поЛуганской

НароднойРеспубликеот16.10.2024№7171Аоботказевгосударственной

регистрациивотношенииюридическоголицаООО«ЛСО»несоответствуют

законуинарушаютправаизаконныеинтересызаявителя,всвязисчем,

оспариваемоерешениеподлежитпризнаниюнезаконным,азаявленные

требованияподлежатудовлетворению.

Всоответствиисостатьей110АПКРФсудебныерасходы,понесенные

лицами,участвующимивделе,впользукоторыхпринятсудебныйакт,

взыскиваютсяарбитражнымсудомсостороны.

13

Понесенныезаявителемрасходыпоуплатегосударственнойпошлиныв

соответствиисч.1ст.110АПКРоссийскойФедерацииотносятсяна

МежрайоннуюИФНСРоссии№1поЛуганскойНароднойРеспублике.

Наоснованииизложенного,руководствуясьстатьями110,167–170,176,

201АПКРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

ТребованияединственногоучастникаЧастногопредприятия

«Лойер-Консалтинг»СедыхВиталияИгоревичаудовлетворить.

ПризнатьнезаконнымрешениеМежрайоннойинспекцииФедеральной

налоговойслужбы№1поЛуганскойНароднойРеспубликеот16.10.2024

№7171АоботказеврегистрацииОбществасограниченнойответственностью

«ЛСО»(идентификационныйкод31444181).

ОбязатьМежрайоннуюинспекциюФедеральнойналоговойслужбы№1по

ЛуганскойНароднойРеспубликеповторнорассмотретьзаявлениеовнесении

сведенийоюридическомлице-Обществесограниченнойответственностью

«ЛСО»(идентификационныйкод31444181)вЕдиныйгосударственныйреестр

юридическихлицсучетомобстоятельств,установленныхрешениемсудапо

настоящемуделу.

ВзыскатьсМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№1

поЛуганскойНароднойРеспубликевпользуСедыхВиталияИгоревича

государственнуюпошлинувразмере10000,00руб.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевДвадцать

первыйарбитражныйапелляционныйсудчерезАрбитражныйсудЛуганской

НароднойРеспубликивтечениеодногомесяцасодняегопринятия.Дата

изготовлениярешениявполномобъемесчитаетсядатойпринятиярешения.

СудьяА.Г.Никитина