Арбитражный суд Рязанской области

13/2025-55924(1)

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело №А54-1974/2025

30 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания Зайцевой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Афонькина Андрея Владимировича (г. Рязань, ИНН 623100243562)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области (г.

Рязань, ОГРН 1046209031857)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно

предмета спора:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской

области (г. Рязань, ОГРН 1086234010290)

о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить

допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте

судебного заседания;

от ответчика - Павлов В.С., представитель по доверенности №00-21/11651

от 03.04.2025, предъявлен диплом о наличии юридического образования,

личность установлена на основании предъявленного служебного

удостоверения;

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом о времени и

месте судебного заседания,

установил: Афонькин Андрей Владимирович (далее по тексту - заявитель)

обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению

Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области с

2 А54-1974/2025

требованием о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося

во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об

исключении негосударственного образовательного учреждения

дополнительного профессионального образования "Рязанский учебный центр

Пожспас", обязании устранить допущенные нарушения прав и законных

интересов.

Определением от 12.03.2025 заявление оставлено без движения.

Определением от 14.04.2025 заявление принято к производству. В том

числе, с учетом уточнения заявителя, ответчиком выступает Управление

Федеральной налоговой службы по Рязанской области (далее по тексту -

Управление, ответчик). Одновременно, в соответствии со ст. 51 АПК РФ, суд

привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление

Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились,

извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное

заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим

образом о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке,

предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

При отсутствии возражений со стороны ответчика, и письменных

возражений заявителя и третьего лица, в предварительном судебном заседании

16.05.2025 суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, объявил о закрытии предварительного

судебного заседания и об открытии судебного заседания суда первой

инстанции.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика возразил

против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует: 22.03.2013 в ЕГРЮЛ на основании

документов, поступивших от Управления Министерства юстиции Российской

Федерации по Рязанской области (далее - Управление Минюста), содержащих,

в т. ч. Распоряжение Управления Минюста о государственной регистрации

некоммерческой организации при ее создании, внесена запись о регистрации

некоммерческой организации - НОУ ДПО "РЯЗАНСКИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР

ПОЖСПАС" (ИНН 6230990272).

28.11.2024 в Управление от Управления Минюста поступил комплект

документов в соответствии с принятием решения о государственной

регистрации некоммерческой организации - НОУ ДПО "РЯЗАНСКИЙ

УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОЖСПАС" в связи с ликвидацией, для внесения в ЕГРЮЛ

записи, которому присвоен входящий номер 16613Б. В комплекте документов

представлены:

- Копия решения Октябрьского районного суда г. Рязани от 05.03.2024;

3 А54-1974/2025

- Распоряжение Управления Минюста о государственной регистрации от

27.11.2024;

- Сопроводительное письмо Управления Минюста от 27.11.2024.

05.12.2024 на основании принятого Управлением Минюста решения о

государственной регистрации, Управлением в ЕГРЮЛ в отношении

Учреждения внесена запись за государственным регистрационным номером

2246200254310 о ликвидации некоммерческой организации по решению суда.

Афонькин А.В., как учредитель данной организации, а так же как лицо,

которое имело право действовать без доверенности от имени НОУ ДПО

"РЯЗАНСКИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ПОЖСПАС" на дату регистрации

ликвидации некоммерческой организации, не согласившись с ликвидацией,

обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает требование заявителя не

подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией

юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении

изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением

изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ

регулируются в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ

"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации

состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),

Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных

правовых актов Российской Федерации (ст. 1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 129-ФЗ федеральными законами

может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов

юридических лиц.

Специальный порядок государственной регистрации некоммерческой

организации предусматривает участие в процедуре их регистрации двух

органов: органа, уполномоченного в сфере государственной регистрации

некоммерческих организаций (орган Минюста) и регистрирующего органа,

вносящего записи в ЕГРЮЛ (налоговый орган). Указанные органы являются

самостоятельными ведомствами. Их полномочия четко определены

федеральными законами и другими нормативными актами (Апелляционное

определение Орловского областного суда от 23.12.2021 по делу № 33а-

3315/2021, Апелляционное определение Ульяновского областного суда от

11.01.2023 по делу № ЗЗа-110/2023).

В силу п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О

некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ), некоммерческая

организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом

№ 129-ФЗ с учетом установленного Законом № 7-ФЗ порядка государственной

регистрации некоммерческих организаций.

4 А54-1974/2025

Исходя из п. 2 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ, решение о государственной

регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой

организации принимается федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее -

уполномоченный орган), или его территориальным органом.

Согласно п. 3 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ сведений о

создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также

иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется

уполномоченным в соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ федеральным

органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании

принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом

решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для

соответствующей государственной регистрации, определяются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация

осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации

федеральным органом исполнительной власти, в том числе его

территориальными органами.

Согласно абз. 2 п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

30.09.2004 № 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой

службе", уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является

Федеральная налоговая служба (ФНС России). Таким образом,

регистрирующим органом, в т. ч. и для некоммерческих организаций, являются

налоговые органы, в рассматриваемом случае на момент совершения

оспариваемых действий - Управление.

В силу пп. 1 п. 19 Положения о Министерстве юстиции Российской

Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10

"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" уполномоченным

органом в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в

т. ч. частных учреждений, является Министерство юстиции Российской

Федерации (Минюст России), в рассматриваемом случае - Управление

Минюста.

П. 8 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ определено, что уполномоченный орган или

его территориальный орган при отсутствии установленных ст. 23.1 Закона №.

7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или

приостановления государственной регистрации некоммерческой организации

не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения

необходимых документов принимает решение о государственной регистрации

некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и

документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом

функций по ведению ЕГРЮЛ. На основании указанного решения и

5 А54-1974/2025

представленных уполномоченным органом или его территориальным органом

сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять

рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ

соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем

внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о

государственной регистрации некоммерческой организации. Взаимодействие

уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим

органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой

организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным

органом по согласованию с регистрирующим органом.

Из приведенных положений следует, что порядок внесения изменений в

сведения о некоммерческой организации отличается от общего порядка,

установленного для коммерческих организаций, и его особенностью является

необходимость принятия решения о государственной регистрации изменений

территориальным органом Минюста России, с последующей их регистрацией

территориальным органом ФНС России (Постановление Четырнадцатого

арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 № 14АП-4429/2021 и

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2021 №

Ф07-11024/2021 по делу № А66-16974/2020, Апелляционное определение

Орловского областного суда от 23.12.2021 по делу № 33а-3315/2021).

Согласно п. 8 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской

Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной

регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста

России от 30.12.2022 № 440 при поступлении в Минюст России

(территориальный орган Минюста России) копии вступившего в законную силу

решения суда о ликвидации и исключении из государственного реестра

некоммерческой организации (о признании ее прекратившей свою деятельность

в качестве юридического лица) Минюст России (территориальный орган

Минюста России) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем

принятия им соответствующего решения, направляет в налоговый орган

заверенную копию распоряжения и копию соответствующего решения суда.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации

не устанавливает исключений из правил о специальном порядке

государственной регистрации некоммерческих организаций, в т. ч.,

относительно внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации некоммерческой

организации по решению суда.

В силу п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по

решению суда по иску государственного органа.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ

«О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) неоднократное

непредставление некоммерческой организацией в установленный срок

сведений, предусмотренных ст. 32 Закона № 7-ФЗ, является основанием для

обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с

6 А54-1974/2025

заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что 05.03.2024 Октябрьский районный суд г. Рязани

по делу №2а-811/2024 принял решение, которым решил ликвидировать

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного

профессионального образования «Рязанский учебный центр Пожспас» (ОГРН:

1136200000232 от 22.03.2013 года) и исключить его из Единого

государственного реестра юридических лиц.

Вынесение данного решения послужило основанием для принятия

Минюстом России по Рязанской области распоряжения №443р от 27.11.2024 о

государственной регистрации юридического лица - Негосударственное

образовательное учреждение дополнительного профессионального образования

«Рязанский учебный центр Пожспас» в связи с ликвидацией.

После чего, в установленный срок Минюст России с соответствующим

заявлением обратился в Управление с приложением необходимых документов.

У Управления после получения указанных документов отсутствовали

основания для отказа в регистрации прекращения некоммерческой организации

в связи с ликвидацией по решению суда.

Так же, суд обращает внимание, что фактически доводы заявителя

сводятся к несогласию с решением Октябрьского районного суда г. Рязани от

05.03.2024 по делу № 2а-811/2024. Однако доказательства обжалования данного

решения суда заявителем не представлены. Решение суда вступило в законную

силу и является обязательным к исполнению.

Таким образом, невнесение Управлением записи в ЕГРЮЛ о ликвидации

Учреждения по решению суда, на основании документов, поступивших от

Управления Минюста, означало бы преодоление и фактическое

неисполнение вышеуказанного судебного акта Октябрьского районного

суда г. Рязани, обязательного для исполнения в силу ст. 16 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом не

представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав и

законных интересов оспариваемыми действиями Управления, а так же не

соответствие действий Управления нормам действующего законодательства,

отсутствуют какие-либо основания считать их незаконными.

Заявитель указывает, что оспариваемые действия Управления не

соответствуют требованиям ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. Однако, запись о

ликвидации Учреждения внесена не на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, а в

связи с принятым и вступившим в законную силу решением суда и принятым

решением Управления Минюста.

При таких данных, оснований для признания оспариваемых действий

Управления по внесению в ЕГРЮЛ сведений незаконными, нарушающими

права истца, не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует

отказать.

7 А54-1974/2025

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на

заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в

Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд

Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана

кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через

Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме

электронного документа и подписан усиленной квалифицированной

электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии

со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации решение, выполненное в форме электронного документа,

направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на

официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в

информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте

федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на

бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с

уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со

дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Соломатина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.04.2025 6:02:20

Кому выдана Соломатина Ольга Валерьевна