Арбитражный суд Астраханской области

102413/2025-45500(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело № А06-660/2025

10 июня 2025 года

Резолютивная часть решения изготовлена 27 мая 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой

М. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной налоговой

службы по Астраханской области о привлечении Товсултанова Хусейна Кожахметовича к

административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось в

арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении к административной

ответственности Товсултанова Хусейна Кожахметовича по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим

образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте

Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

26.04.2025 года от заявителя в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в

отсутствии представителя налогового органа.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 13.09.2024 мировой судья судебного участка № 4

Ахтубинского района Астраханской области Протас О. В, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении № 5-456/2024, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального

директора ООО «МСК» Товсултанова Хусейна Кожахметовича, постановил: признать

Товсултанова Хусейна Кожахметовича виновным в совершении административного

10 июня 2025 года

2 А06-660/2025

правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде

дисквалификации сроком на один год.

Постановление по делу вступило в законную силу 22.11.2024.

На момент внесения сведений из РДЛ в ЕГРЮЛ, а именно 10.12.2024 (ГРН 2243000263230) не

внесены изменения в сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от

имени юридического липа, Товсултанова Хусейна Кожахметовича, в ООО «МСК», ОГРН

1173025003920, ИНН 3022007171.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении

(27.01.2025) в ООО «МСК» продолжается осуществление дисквалифицированным лицом

деятельности по управлению юридическим лицом.

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Товсултанова Хусейна

Кожахметовича как директора ООО «МСК».

Усмотрев в действиях директора Товсултанова Х. К. состав административного

правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ УФНС по АО 27.01.2025 был

составлен протокол об административном правонарушении № 30002435400070400004.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УФНС по АО в Арбитражный суд

Астраханской области с заявлением о привлечении директора ООО «МСК» к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об

административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к

административной ответственности.

Всилучасти6статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииприрассмотренииделаопривлечениикадминистративнойответственности

арбитражныйсудвсудебномзаседанииустанавливает,имелосьлисобытие

административногоправонарушения,иимелсялифактегосовершениялицом,вотношении

которогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,имелисьлиоснования

длясоставленияпротоколаобадминистративномправонарушениииполномочия

административногооргана,составившегопротокол,предусмотренализаконом

административнаяответственностьзасовершениеданногоправонарушенияиимеютсяли

основаниядляпривлечениякадминистративнойответственностилица,вотношении

которогосоставленпротокол,атакжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Согласночасти2статьи14.23КоАПРФзаключениесдисквалифицированнымлицом

договора(контракта)науправлениеюридическимлицом,аравнонеприменениепоследствий

прекращенияегодействиявлечетналожениеадминистративногоштрафанаюридическое

лицовразмередостатысячрублей.

Объектомданногоправонарушенияявляютсяобщественныеотношенияпоуправлению

юридическимлицом.

Объективнаясторонаправонарушениявыражаетсявзаключениис

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом,а

равнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействия.

Субъектомадминистративногоправонарушенияявляетсяюридическоелицо,не

выполнившиепостановлениесудьиодисквалификациинарушителялибопринявшее

дисквалифицированноелицонановуюработу,сопряженнуюсисполнениемфункцийпо

управлениююридическимлицом,либозаключениестакимлицомгражданско-правового

договоранауправлениеюридическимлицом.

Всилучасти1статьи3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсявлишении

физическоголицаправазамещатьдолжностифедеральнойгосударственнойгражданской

службы,должностигосударственнойгражданскойслужбысубъектаРоссийскойФедерации,

должностимуниципальнойслужбы,заниматьдолжностивисполнительноморгане

управленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом,

осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиныхслучаях,предусмотренных

3А06-660/2025

законодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлятьдеятельностьпо

предоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуглибодеятельностьвсфере

подготовкиспортсменов(включаяихмедицинскоеобеспечение)иорганизациии

проведенияспортивныхмероприятий,либоосуществлятьдеятельностьвобласти

проведенияэкспертизыпромышленнойбезопасности,либоосуществлятьдеятельностьв

областинезависимойоценкипожарногориска(аудитапожарнойбезопасности),либо

осуществлятьдеятельностьвобластипроведенияэкспертизывсферезакупоктоваров,работ,

услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд,либоосуществлять

медицинскуюдеятельностьилифармацевтическуюдеятельность.Административное

наказаниеввидедисквалификацииназначаетсясудьей.

Согласнопункту8части1статьи83ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации

трудовойдоговорподлежитпрекращениюпоследующемуобстоятельству,независящемуот

волисторон,-дисквалификацияилииноеадминистративноенаказание,исключающее

возможностьисполненияработникомобязанностейпотрудовомудоговору.

Обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудовогодоговора

являютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленнопрекратить

управлениеюридическимлицом,аработодатель-прекратитьтрудовойдоговорслицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Согласностатье32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификациидолжнобыть

немедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт)

лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в

органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную

силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу

судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

В соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 № 222-ФЗ «О внесении

изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ дополнена полномочиями должностных

лиц ФНС России, в части органов, осуществляющих государственную регистрацию

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по составлению протоколов об

осуществлении дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим

лицом, а именно, по статье 14.23 КоАП РФ. Начало действия редакции 24.06.2023.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.01.2025

№ 30002435400070400004, следует, что 10.12.2024 в РДЛ в отношении ООО «МСК» внесена

запись о дисквалификации генерального директора Общества Товсултанова Хусейна

Кожахметовича, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени

юридического лица.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 4

Ахтубинского района Астраханской области Протас О.В от 13.09.2024 по делу № 5-456/2024

генеральный директор ООО «МСК» Товсултанов Х.К. признан виновным в совершении

административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему

назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Включение Товсултанова Х.К. в реестр дисквалифицированных лиц является

основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на

управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических

лицах.

4А06-660/2025

Административным органом в протоколе об административном

правонарушении Товсултанову Х.К. вменено событие административного правонарушения:

продолжение дисквалифицированным лицом осуществление деятельности по управлению

юридическим лицом.

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с Товсултанова Х.К., как с

генерального директора ООО «МСК».

Ответственность за выявленное административное правонарушение предусмотрена

частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается

виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у

него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим

Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их

соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не

выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того,

что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за

нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты

все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или

части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не

подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП

РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного

правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения

правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской

Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все

зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, заявление УФНС по АО о привлечении Товсултанова Х.К. к

административной ответственности удовлетворению не подлежит в связи с истечением срока

давности привлечения к административной ответственности на момент его рассмотрения

арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть

подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об

административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных

законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях постановление по делу об административном

правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении

девяносто дней со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом даты обнаружения заявителем вменяемого

правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде

вышеуказанный срок давности привлечения Товсултанова Х.К. к административной

ответственности истек.

Срок давности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, является пресекательным и восстановлению не

подлежит.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях производство по делу об административном

правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при

истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

5А06-660/2025

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах,

связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях", сроки давности привлечения к административной ответственности,

установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает

решение об отказе в привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявление УФНС по АО о привлечении Товсултанова Х.К. к

административной ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,

через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет–сайте

Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья Д.Н.Блажнов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 09.08.2024 7:36:52

Кому выдана Блажнов Денис Николаевич