Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙСУДУЛЬЯНОВСКОЙОБЛАСТИ

ул.Железнодорожная,д.14,г.Ульяновск,432970

Тел.(8422)33-46-08Факс(8422)32-54-54E-mail:info@ulyanovsk.arbitr.ruwww.ulyanovsk.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.УльяновскДело№А72-6125/2025

22.09.2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена17.09.2025

Решениевполномобъемеизготовлено22.09.2025

АрбитражныйсудУльяновскойобластивсоставесудьиОвсяниковойЮ.А.,

приведениипротоколасудебногозаседаниядоипослеперерывасекретарем

судебногозаседанияБогдановойН.С.рассмотревделопозаявлению

АдминистрациигородаУльяновска(ОГРН:1027301171446,ИНН:7303014573),

г.Ульяновск,

кКонтрольно-счётнойпалатемуниципальногообразования"городУльяновск"

(ОГРН:1127325000660,ИНН:7325111034),г.Ульяновск,

третьелицо,незаявляющеесамостоятельныхтребованийотносительнопредмета

спора-Общественнаяорганизация"Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия"(ОГРН:1027300003048,ИНН:7325018250),г.Ульяновск,

заинтересованноелицо-УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпо

Ульяновскойобласти(ОГРН:1047301036133,ИНН:7325051113),г.Ульяновск

опризнаниинедействительнымп.10справкиовыявленныхнарушенияхи

недостатках,являющейсяприложениемкпредставлениюКонтрольно-счётнойпалаты

муниципальногообразования«городУльяновск»от17.03.2025№4,

приучастии:

отзаявителя–КаримоваЛ.И.,удостоверение№1462,доверенность,диплом;

отответчика–БезруковД.Н.,удостоверение№37,доверенность,диплом;

отУФНСпоУльяновскойобласти–ОбрезковаЕ.В.,удостоверениеУР№516863;

АгафоноваЕ.В.,удостоверениеУР№517138,доверенность,диплом;

отиныхлиц–явкупредставителейнеобеспечили,извещены;

установил:

АдминистрациягородаУльяновскаобратиласьвАрбитражныйсудУльяновской

областисисковымзаявлениемкКонтрольно-счётнойпалатемуниципального

образования"городУльяновск"опризнаниинедействительнымп.10справкио

выявленныхнарушенияхинедостатках,являющейсяприложениемкпредставлению

Контрольно-счётнойпалатымуниципальногообразования«городУльяновск»от

17.03.2025№4,вынесенноговотношенииадминистрациигородаУльяновска,вчасти

предложенияпринятьмерыквозвратусубсидиивсумме229797,0руб.(сучётомфакта

нарушенияусловийпредоставлениясубсидий).

Определениемсудаот09.06.2025указанноезаявлениепринятосудомк

производству,спривлечениемвкачестветретьеголица,незаявляющего

самостоятельныхтребованийнапредметспора,Общественнойорганизации

"Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия"(ОО

УОМНКА).

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

2

Определениемот03.07.2025судпривлеккучастиювделевкачестве

заинтересованноголицаУправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоУльяновской

области.

ДоначаласудебногозаседанияотУФНСпоУльяновскойобластипоступили

пояснения,которыесудприобщилкматериаламдела;отООУОМНКАпоступило

ходатайствооприобщениидополнительныхдокументов.

Судудовлетворилходатайствооприобщениидополнительныхдокументовв

порядкест.159АПКРФ.

Судомобъявленперерыввсудебномзаседаниина17.09.2025на13час.10мин.

Информацияовременииместепродолжениясудебногоразбирательства

размещенанаофициальномИнтернет-сайтеАрбитражногосудаУльяновскойобласти

поэлектронномуадресу:ulyanovsk.arbitr.ru.

Послеперерыва17.09.2025судебноезаседаниепродолжено.

Доначаласудебногозаседанияотответчикапоступилодополнениекотзыву,

котороесудприобщилкматериаламдела.

Представительзаявителязаявленныетребованияподдерживает.

Представительответчикасзаявленнымитребованияминесогласен.

ПредставительУФНСпоУльяновскойобластизаявленныетребования

поддерживает.

Исследовавиоценивпредставленныедоказательства,судпришелкследующим

выводам.

Какследуетизматериаловдела,наоснованииРаспоряженияАдминистрации

городаУльяновскаот06.04.2023№75-р«Опредоставлениисубсидийизбюджета

муниципальногообразования«городУльяновск»социальноориентированным

некоммерческиморганизациям,реализующимпроектывсфереукрепления

гражданскогоединстваигармонизациимежнациональныхотношений,прошедшим

конкурсныйотбор»Общественнойорганизации«Ульяновскаяобластнаямордовская

национально-культурнаяавтономия»дляпроведениямероприятия«VIIгородской

фестиваль-конкурсмордовскоготворчествадетейимолодёжи«СияньБаягинеть»

предоставленасубсидиявразмере229797руб.

25.04.2023междуАдминистрациейгородаУльяновскаиОбщественной

организацией«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия»

заключенДоговоропредоставленииизбюджетамуниципальногообразования«город

Ульяновск»субсидии№4/2023.ПредметомДоговораявляетсяпредоставлениеиз

бюджетагородав2023годусубсидиинареализациюпроектоввсфереукрепления

гражданскогоединстваигармонизациимежнациональныхотношений,вцелях

реализацииполучателемпроекта«VIIгородскойфестиваль-конкурсмордовского

творчествадетейимолодёжи«СияньБаягинеть».Срокиспользованиясубсидии–до

15.12.2023.

Согласноп.3.1.Договора,СубсидияпредоставляетсявсоответствиисПорядком

предоставлениясубсидии.

УсловиемпредоставлениясубсидииявляетсясогласиеПолучателяна

осуществлениеАдминистрациейиорганамимуниципальногофинансовогоконтроля

провероксоблюденияПолучателемусловийипорядкапредоставленияСубсидии(п.3.4

договора)

Всоответствииспунктом1.11ПланаработыКонтрольно-счётнойпалатына2024

год,утвержденногоРаспоряжениемПредседателяКонтрольно-счётнойпалатаотот

27.12.2023№48,поручениемПредседателяКонтрольно-счётнойпалатынапроведение

контрольногомероприятияот24.12.2024№11,Контрольно-счётнойпалатойпроведено

контрольноемероприятиепопроверкезаконностиирезультативностииспользования

средствбюджетамуниципальногообразования«городУльяновск»в2023году,

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

3

выделенныхнареализациюмуниципальнойпрограммы«Согласие»(Администрация

городаУльяновска,Управлениемуниципальнойполитикииобщественныхпроектов

администрациигородаУльяновска).

ВрезультатепроведенияконтрольногомероприятияКонтрольно-счётнойпалатыв

деятельностиАдминистрациигородаУльяновскавыявленынарушенияинедостатки,

изложенныевактеорезультатахпроведённогоконтрольногомероприятияот03.03.2025

№2,наустранениекоторыхГлавегородаУльяновскавыданоПредставление№4от

17.03.2025.

Пунктом10Справкиовыявленныхнарушенияхинедостатках(Приложенияк

представлениюот17.03.2025№4)определеноследующее:

«Согласноп.п.1п.2.33раздела2«Условияипорядокпредоставлениясубсидий»

Порядка№188получательсубсидиипосостояниюнапервоечисломесяца,

предшествующегомесяцу,вкоторомпланируетсяпринятиерешенияопредоставлении

субсидии,долженсоответствоватьследующимтребованиям(втомчисле)отсутствиеу

получателясубсидиинеисполненнойобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховых

взносов,пеней,штрафов,процентов,подлежащихуплатевсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерациионалогах,сборах.

Решениеопредоставлениисубсидийизбюджетамуниципальногообразования

«городУльяновск»социально-ориентированнымнекоммерческиморганизациям,

реализующимпроектывсфереукреплениягражданскогоединстваигармонизации

межнациональныхотношений,прошедшимконкурсныйотбор»принято

Администрацией06.04.2023(распоряжениеот06.04.2023№75-р).

СогласноинформацииУФНСРоссиипоУльяновскойобласти,представленной

письмомот20.01.2025№31-24/02486(позапросуКонтрольно-счётнойпалатыот

15.01.2025№12)посостояниюна01.03.2023числилосьотрицательноесальдоу

Общественнойорганизации«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»(ИНН7325018250)всумме-786,62руб.(втомчислепоНДФЛ

779,60руб.,пени7,02руб.).

Согласноп.2.19Порядка№188основаниямидляотказаполучателюсубсидиив

предоставлениисубсидииявляютсявтомчисле,установлениефактанесоответствия

получателясубсидиитребованиям,установленнымвпункте1.5раздела1Порядкаи

пункте2.33раздела2.

Учитываявышеизложенное,субсидиявсумме229797,0руб.былапредоставлена

снарушениемусловий,предусмотренныхп.2.33Порядка№188ивсоответствиисп.4.4

Порядка№188ип.4.1.4договораопредоставлениисубсидийот25.04.2023№4/2023

подлежитвозвратувбюджетмуниципальногообразования«городУльяновск».

Представлениемот17.03.2025АдминистрациигородаУльяновскапредложенов

срокдо30.05.2025уведомитьвписьменнойформеКонтрольно-счетнуюпалатуо

принятыхпорезультатамвыполненияпредставлениярешенияхимерах(сприложением

документов,копийдокументов,подтверждающихпринятиетакихрешенийимер).

Пунктом10справки(Приложениякпредставлениюот17.03.2025№4)предложено:1)

обеспечитьпроверкусоблюденияусловийипорядкапредоставлениясубсидии;2)

принятьмерыквозвратусубсидиивсумме229797руб.(сучетомфактанарушения

условийпредоставлениясубсидий).

Несогласившисьсп.10Справкиовыявленныхнарушенияхинедостатках,

являющейсяприложениемкпредставлениюКонтрольно-счётнойпалаты

муниципальногообразования«городУльяновск»от17.03.2025№4,Администрация

городаУльяновскаобратиласьвсудсрассматриваемымзаявлением.

Вобоснованиезаявленныхтребованийуказывает,чтоПунктом10Справкио

выявленныхнарушенияхинедостатках(Приложениякпредставлениюот17.03.2025

№4)указанассылканапункт3.9.2Актаорезультатахпроведённогоконтрольного

мероприятияот03.03.2025№2иАдминистрациигородаУльяновскапредложеновсрок

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

4

до30.05.2025,втомчисле,принятьмерыквозвратусубсидиивсумме229797,0руб.(с

учётомфактанарушенияусловийпредоставлениясубсидий).

В2023годузаявкиидокументы,приложенныекним,былиподанывпериод,

определённыйдляподачизаявокс17.01.2023по16.02.2023.

Всоответствиисп.2.5Порядкадляучастиявотбореполучателисубсидий

предоставляютвуправлениезаявкупоформесогласноПриложению1кПорядкуи

документы,являющиесяобязательнымприложениемкзаявке,втомчислесправку

налоговогоорганаосоответствиинекоммерческойорганизациитребованиям,

указаннымвподпункте1пункта2.33раздела2Порядка.

Согласноп.2.18ПорядкаУправлениевсрок,непревышающий15рабочихднейсо

дняокончаниясрокаприемазаявок,осуществляетпроверкусоответствияполучателя

субсидиитребованиям,установленнымпунктом2.33раздела2,атакжесоответствие

заявки,срокаеепредоставленияикомплектноститребованиям,установленным

пунктами2.5и2.7раздела2,и,вслучаевыявлениясоответствия(несоответствия)

получателясубсидииизаявкиустановленнымтребованиям,принимаетрешениео

допускезаявкиполучателясубсидиикотборуилиоботклонениизаявкиполучателя

субсидииотучастиявотборе.

Намоментпроверкизаявоккнимбылиприложенывсенеобходимыедокументы,

указанныевпункте2.5Порядка,втомчислеисправкиналоговогоорганаоботсутствии

уполучателясубсидиинеисполненнойобязанностипоуплатеналогов,сборов,

страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,подлежащихуплатевсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерациионалогах,сборах.Очембыласоставлена

справкапорезультатампроведённойпроверкисоциально-ориентированных

некоммерческихорганизаций,подавшихзаявкинаучастиевконкурсена

предоставлениесубсидийв2023годуизбюджетамуниципальногообразования«город

Ульяновск»нареализациюпроектоввсфереукреплениягражданскогоединстваи

гармонизациимежнациональныхотношений(врамкахмуниципальнойпрограммы

«Согласие»).

Впункте10Справкиовыявленныхнарушенияхинедостатках(Приложенияк

представлениюот17.03.2025№4)указано,чтосогласноинформацииУФНСРоссиипо

Ульяновскойобласти,представленнойписьмомот20.01.2025№31-24/02486(позапросу

Контрольно-счётнойпалатыот15.01.2025№12)посостояниюна01.03.2023числилось

отрицательноесальдоуОбщественнойорганизации«Ульяновскаяобластная

мордовскаянационально-культурнаяавтономия»(ИНН7325018250)всумме-786,62

руб.(втомчислепоНДФЛ779,60руб.,пени7,02руб.).

ДанныеобстоятельстваКонтрольно-счётнаяпалатанеобоснованнорасценилакак

основаниядляотказавпредоставлениисубсидииинеобоснованнопришлаквыводуо

предоставлениисубсидииснарушениемусловий,предусмотренныхП.П2.33Порядка

№П188.

Согласнопп.1п.2.33Порядка,Получательсубсидиипосостояниюнапервоечисло

месяца,предшествующегомесяцу,вкоторомпланируетсяпринятиерешенияо

предоставлениисубсидии,долженсоответствоватьтребованию:отсутствиеу

получателясубсидиинеисполненнойобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховых

взносов,пеней,штрафов,процентов,подлежащихуплатевсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерациионалогах,сборах.

Несмотрянато,чтопосостояниюна01.03.2023уОбщественнойорганизации

«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономиячислилось

отрицательноесальдо»всумме-786,62руб.,уорганизацииотсутствовала

неисполненнаяобязанностьпоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,

штрафов,процентов,подлежащихуплатевсоответствиисзаконодательством

РоссийскойФедерациионалогах,сборах.

ПериодотборасовпалспереходомнаЕдиныйналоговыйсчет.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

5

Общественнаяорганизация«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»письмомот05.05.2025№57представилавадминистрацию

городаУльяновскаответУФНСпоУльяновскойобластиот30.04.2025№30-25/23731@

наинтернетобращениеисведенияобисполненииналогоплательщикомобязанностипо

уплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов.

Вответеуказано,чтоначальноеположительноесальдоЕСНсформировано

01.01.2023всумме49069,12рублейнаоснованиисведений,имеющихсяуналоговых

органовпосостояниюна31.12.2022.22.01.2023наоснованииРасчётапостраховым

взносамначисленыстраховыевзносывсумме1626рублей.27.02.2023наосновании

Расчётасуммналоганадоходыфизическихлиц,исчисленныхиудержанныхналоговым

агентом(форма6-НДФЛ)начисленналогвсумме780рублейпосрокууплаты

25.11.2022ипенивсумме7,02рублей.Посостояниюна01.03.2023балансрасчётовс

бюджетомположительныйвсумме46656,10руб.(49069,12-1626-780-7,02).Домомента

погашенияначисленийпоНДФЛвсумме779,60(сучётомпереплаты0,40)ипенив

сумме7,02руб.переплатапостраховымвзносамбылазарезервированавотдельных

карточкахналоговыхобязанностей.

Всведенияхобисполненииналогоплательщикомобязанностипоуплатеналогов,

сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентовуказано,чтоОбщественная

организация«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия»

ИНН7325018250посостояниюна01марта2023годанеимеетнеисполненную

обязанностьпоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,

процентов,подлежащихуплатевсоответствиисзаконодательствомРоссийской

Федерациионалогахисборах.

Крометого,протоколомкомиссиичетвертымвопросомпринималосьрешениео

предоставлениисубсидии.Датазаседаниякомиссии14.03.2023,соответственно

получательсубсидиидолженбылсоответствоватьтребованиям,установленнымв

пункте1.5раздела1настоящегоПорядкаипункте2.33напервоечисломесяца,

предшествующегомесяцузаседаниякомиссии,тоестьна01.02.2023.

Исходяизвышеизложенного,основаниядляпринятиямерквозвратусубсидии,

предоставленнойОбщественнойорганизации«Ульяновскаяобластнаямордовская

национально-культурнаяавтономия»вразмере229797,0руб.,отсутствуют.

Контрольно-счетнаяпалатазаявленныетребованиянепризнает,вписьменном

отзывеуказывает,чтопорядокопределенияобъёмаипредоставлениясубсидийиз

бюджетамуниципальногообразования«городУльяновск»социальноориентированным

некоммерческиморганизациям,реализующимпроектывсфереукрепления

гражданскогоединстваигармонизациимежнациональныхотношенийутверждён

постановлениемадминистрациигородаУльяновскаот10.02.2020№188(вредакции

постановленияадминистрациигородаУльяновскаот12.09.2022№1258,далее-Порядок

№188).

Согласнопункту1.2Порядка№188главнымраспорядителемсредствбюджета

муниципальногообразования«городУльяновск»напредоставлениесубсидийявляется

Администрация.

Всоответствииспунктом2.23Порядка№188Комиссия:1)рассматриваетзаявки,

допущенныекучастиювотборе;2)оцениваетзаявки,допущенныекучастиювотборе,

определяетполучателейсубсидий,прошедшихотбор,иихколичество;3)вслучае

необходимости,приглашаетпредставителейнекоммерческихорганизаций-получателей

субсидийназаседанияКомиссии.

Согласнопункту2.30Порядка№188решениеКомиссииоформляетсяпротоколом,

которыйподписываютвсечленыКомиссии,присутствовавшиеназаседанииКомиссии.

ПротоколзаседанияКомиссииоформляетсявтечениетрехрабочихднейсдаты

проведениязаседанияКомиссии.ПротоколКомиссиинаправляетсявадминистрацию

дляпринятиярешенияопредоставлениисубсидийилиоботказевпредоставлении

субсидий.Администрациявсрок,непревышающий20рабочихднейсодняоформления

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

6

протоколаКомиссии,принимаетрешениевформераспоряженияопредоставлении

субсидии.

РаспоряжениемАдминистрацииот06.04.2023№75-р«Опредоставлениисубсидий

избюджетамуниципальногообразования«городУльяновск»социально

ориентированнымнекоммерческиморганизациям,реализующимпроектывсфере

укреплениягражданскогоединстваигармонизациимежнациональныхотношений,

прошедшимконкурсныйотбор»приняторешениепредоставитьсоциально

ориентированнымнекоммерческиморганизациям,реализующимпроектывсфере

укреплениягражданскогоединстваигармонизациимежнациональныхотношений,

прошедшимконкурсныйотбор,субсидии,втомчисле:Общественнойорганизации

«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия»(далее-ОО

УОМНКА)вразмере229797,00рублей.

АдминистрациейсООУОМНКАзаключендоговоропредоставленииизбюджета

муниципальногообразования«городУльяновска»субсидииот25.04.2023№4/2023

(далее-Договорот25.04.2023№4/2023),пунктом3.1раздела3«Условия

предоставленияСубсидии»которогоустановлено,чтосубсидияпредоставляетсяв

соответствиисПорядком№188.

Такимобразом,доводАдминистрацииотом,чтополучательсубсидиидолженбыл,

соответствоватьтребованияна01.02.2023являетсянесостоятельным,таккакрешениео

предоставлениисубсидийоформляетсяраспоряжениемАдминистрации,ане

протоколомКомиссии.

Пунктом2.18Порядка№188установлено,чтооснованиямидляотклонениязаявки

получателясубсидииотучастиявотбореявляется:1)несоответствиеполучателя

субсидиитребованиям,установленнымвпункте1.5раздела1настоящегоПорядкаи

пункте2.33настоящегораздела;2)несоответствиепредставленнойполучателем

субсидиизаявкиидокументовтребованиям,определеннымпунктами2.5,2.7,2.9-2.11

настоящегораздела,илинепредставление(предоставлениеневполномобъеме)

указанныхдокументов;3)недостоверностьпредставленнойполучателемсубсидии

информации,втомчислеинформацииоместенахожденияиадресеюридическоголица;

4)подачаучастникомотборазаявкипоследатыи(или)времени,определенныхдля

подачизаявок.

Пунктом2.19Порядка№188установлено,чтооснованиямидляотказаполучателю

субсидиивпредоставлениисубсидииявляются:1)установлениефактанесоответствия

получателясубсидиитребованиям,установленнымвпункте1.5раздела1настоящего

Порядкаипункте2.33настоящегораздела;2)установлениефактанесоответствия

представленнойполучателемсубсидиизаявкиидокументовтребованиям,

определеннымпунктами2.5,2.7-2Л1настоящегораздела,илинепредставление

(предоставлениеневполномобъеме)указанныхдокументов;3)установлениефакта

недостоверностипредставленнойполучателемсубсидииинформации.

Согласнопункту1.5Порядка№188правонаполучениесубсидийимеют

некоммерческиеорганизации,зарегистрированныевустановленномзаконодательством

порядкевкачествеюридическоголицаиосуществляющиесвоюдеятельностьна

территориимуниципальногообразования«городУльяновск»,соответствующие

требованиям,установленнымпунктом2.33раздела2настоящегоПорядка.

Условияипорядокпредоставлениясубсидийустановленыразделом2«Условияи

порядокпредоставлениясубсидий»Порядка№188.

Подпунктом1пункта2.33Порядка№188установлено,чтополучательсубсидиипо

состояниюнапервоечисломесяца,предшествующегомесяцу,вкоторомпланируется

принятиерешенияопредоставлениисубсидии,долженсоответствоватьтребованиям,в

томчисле:отсутствиеуполучателясубсидиинеисполненнойобязанностипоуплате

налогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,подлежащихуплатев

соответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациионалогах,сборах.

ВыводКонтрольно-счётнойпалатыоналичиинеисполненнойобязанностипо

уплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,подлежащих

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

7

уплатевсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациионалогах,сборах

былсделаннаоснованииписьмаУФНСРоссиипоУльяновскойобластиот20.01.2025

№31-24/02486@,согласнокоторомупосостояниюна01.03.2023числилось

отрицательноесальдоуОбщественнойорганизации«Ульяновскаяобластная

мордовскаянационально-культурнаяавтономия»(ИНН7325018250)всумме-786,62

руб.(втомчислепоНДФЛ779,60руб.,пени7,02руб.).

Такимобразом,каксчитаетответчик,субсидиявсумме229797,00руб.была

предоставленаООУОМНКАснарушениемусловий,предусмотренныхпунктом2.33

Порядка№188.

ПисьмоУФНСРоссиипоУльяновскойобластиот20.01.2025№31-24/02486@на

основаниикоторогоКонтрольно-счётнойпалатойбылсделанвыводисодержащеесяв

немсведения,недействительныминепризнаны.

Крометого,отсутствиенеисполненнойобязанностипоуплатеналогов,сборов,

страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,подлежащихуплатевсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерациионалогахисборахуналогоплательщикана

определеннуюдату,подтверждаетсясведениямионаличии(отсутствии)задолженности

вразмереотрицательногосальдоЕНС(формапоКНД1120518).Такжесведения(форма

поКНД1120518)ООУОМНКА,Администрациейнепредставлены.

УФНСРоссиипоУльяновскойобластисчитаетзаявленныетребования

подлежащимиудовлетворению.Указывает,чтосогласноизменениям,внесенным

Федеральнымзакономот14июля2022года№263-ФЗ«Овнесенииизмененийвчасть

первуюНалоговогокодексаРоссийскойФедерации»(далее–Федеральныйзакон

№263),с01.01.2023введенинститут«Единогоналоговогосчета».Федеральным

законом№263введенотакоепонятие,каксовокупнаяобязанностьналогоплательщика.

На01.01.2023покаждомуналогоплательщикусформированосальдо«Единого

налоговогосчета»(далее-ЕНС),представляющеесобойразницумеждуобщейсуммой

перечисленныхденежныхсредствисуммойсовокупнойналоговойобязанности.

15.01.2025Контрольно-счетнойпалатойвадресУФНСРоссиипоУльяновской

областибылнаправлензапросоналичии(отсутствии)задолженностивотношенииряда

организаций,втомчислеОО«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»,посостояниюна01.02.2023и01.03.2023.

УФНСРоссиипоУльяновскойобласти20.01.2025представленответназапрос

(исх.№31-24/02486@),чтозаОО«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»числитсяотрицательноесальдоЕНС.

24.04.2025ОО«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурная

автономия»обратиласьвУФНСРоссиипоУльяновскойобластисзапросомо

представленииинформацииосостояниисальдоЕНСпосостояниюна01.03.2023.

УФНСРоссиипоУльяновскойобластиустановлено,чтона01.03.2023,при

наличиизарезервированнойпереплатыпостраховымвзносамвсумме47442,72руб.,

сформированоотрицательноесальдоЕНСвразмере786,62рублей.Задолженность

образовалась27.02.2023поналогунадоходыфизическихлиц,исчисленныхи

удержанныхналоговымагентом,посрокууплаты25.11.2022всвязиспредоставлением

налогоплательщикомрасчетапоформе№6-НДФЛза12месяцев2022года.Зачет

зарезервированнойпереплатыпостраховымвзносамнамедицинскоестрахованиевсчет

погашенияначисленнойсуммыНДФЛпроизведенвавтоматическомрежиметолько

24.03.2023.

Вответеот24.04.2025(исх.№30-07/22693@)налогоплательщикусообщено,что

посостояниюна01.03.2023сальдоЕНСсложилосьотрицательнымвсумме786,62

рублей.Одновременносэтимсуммазарезервированнойпереплатысоставляла47442,72

рубля.

28.04.2025и29.04.2025повторнопоступилиобращенияотОО«Ульяновская

областнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия»овыдачесправкиоб

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

8

отсутствиизадолженностипосостояниюна01.03.2023дляпредоставленияв

Контрольно-счетнуюпалату.Всоответствиисрекомендациямипоалгоритмусверки

данныхсальдоЕНСпривыдачесправок,сучетомтого,чтозарезервированныесуммы

агрегируютсяссальдоЕНС,налогоплательщикувручномрежимесформированаи

предоставленасправкаоботсутствиинеисполненнойобязанностипоуплатеналогов,

сборов,страховыхвзносовна01.03.2023(письмоУправленияот30.04.2025исх.№30-

25/23731@).

10.06.2025поступилзапросотКонтрольно-счетнойпалатыопредоставлении

информацииобобращенияхОО«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»вналоговыйорганповопросупредоставлениясведенийоб

исполненииобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,

процентов,иподтверждениядостоверностисправкиот30.04.2025,сформированной

налогоплательщикувручномрежиме.

УФНСРоссиипоУльяновскойобластиписьмомот17.06.2025№30-03/31313@

представилозапрашиваемуюинформациюиподтвердилодостоверностьсведенийоб

отсутствиинеисполненнойобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,

пеней,штрафов,процентовна01.03.2023вотношенииОО«Ульяновскаяобластная

мордовскаянационально-культурнаяавтономия».

Крометого,УФНСРоссиипоУльяновскойобласти19.06.2025(исх.№30-

03/31797@)сообщило,чтоинформациювотношенииОО«Ульяновскаяобластная

мордовскаянационально-культурнаяавтономия»,представленнуюназапросот

15.01.2025№12(письмоот20.01.2025исх.№31-24/02486@),считатьнеактуальной.По

состояниюна01.03.2023балансрасчетовсбюджетомОО«Ульяновскаяобластная

мордовскаянационально-культурнаяавтономия»положительныйвсумме46656рублей

10копеек.Справкаобисполненииобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховых

взносов,пеней,штрафов,процентовпосостояниюна01.03.2023,выданнаяУФНС

РоссиипоУльяновскойобласти30.04.2025,вотношенииОО«Ульяновскаяобластная

мордовскаянационально-культурнаяавтономия»,являетсядостоверной.

УФНСРоссиипоУльяновскойобластизарезервировалоденежныхсредства,

являющиесяизлишнеперечисленнымипосостояниюна31.12.2022г.,руководствуясь

положениямипункта6статьи4ФЗ№263от14.07.2022,аименно:40106,00руб.по

страховымвзносамнаобязательноепенсионноестрахованиезарасчетныепериоды,

истекшиедо1января2023года(навыплатустраховойпенсиизарасчетныепериодыс1

января2017годапо31декабря2022года)(фактическаяпереплата);9297,30руб.по

страховымвзносамнаобязательноемедицинскоестрахованиеработающегонаселения

зарасчетныепериоды,истекшиедо1января2023года(страховыевзносына

обязательноемедицинскоестрахованиеработающегонаселения)(фактическая

переплата).

Касаемодокументовоперечисленииспорныхденежныхсредств,УФНСРоссиипо

Ульяновскойобластисообщает,чтопосостояниюна01.03.2023сальдоединого

налоговогосчетасложилосьотрицательнымвсумме786,62рублей(задолженность

образовалась27.02.2023поНДФЛпосрокууплаты25.11.2022),сумма

зарезервированнойпереплатывсоответствииспунктом6статьи4ФЗ№263от

14.07.2022посостояниюна01.03.2023составляла47442,72рубля.

Зачетзарезервированнойпереплатыпостраховымвзносамнамедицинское

страхованиевсчетпогашенияначисленнойсуммыНДФЛпроизведенвавтоматическом

режиме24.03.2023.Впункте3«Списаниевсчетуплатыпообязательству»,раздела2

«Списание»отраженопогашениеНДФЛ24.03.2023,двумясуммами15,04рублейи

764,56рублей(Приложение№1).Такимобразом,посостояниюна01.03.2023у

Общественнойорганизации«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»(ИНН7325018250)сучетомсуммызарезервированной

переплаты,превышающейотрицательноесальдоЕНС,задолженностьфактически

отсутствовала.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

9

Вкачествеправовогообоснованиязаконностипроведенияданнойоперации,

УФНСРоссиипоУльяновскойобластиуказывает,чтосогласнопункту5статьи4ФЗ4

№263от14.07.2022«суммыизлишнеуплаченныхпосостояниюна31декабря2022года

страховыхвзносовзарасчетныепериоды2022года,срокиуплатызакоторыеувеличены

надвенадцатьмесяцевнаоснованииактовПравительстваРоссийскойФедерации,а

такжесуммыизлишнеуплаченногоналоганаприбыльорганизаций,зачисленногов

бюджетсубъектаРоссийскойФедерации,учитываютсявсчетпогашениясумм

неисполненныхобязанностей,начинаяснаименьшейсуммывслучае,еслиразница

междусуммамисоставилаотрицательнуювеличину.Впервуюочередьучетвсчет

погашениянеисполненныхобязанностейвсоответствииснастоящейчастью

осуществляетсязасчетуказанныхстраховыхвзносов».УФНСРоссиипоУльяновской

областисообщает,чтопосостояниюна01.03.2023балансрасчетовсбюджетомОО

«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия»

положительныйвсумме46656рублей10копеек.Справкаобисполненииобязанности

поуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентовпосостоянию

на01.03.2023,выданнаяУФНСРоссиипоУльяновскойобласти30.04.2025,вотношении

ОО«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия»,является

достоверной.

Общественнаяорганизация«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»вписьменномотзывеуказывает,чтоОрганизацияписьмомот

05.05.2025№57представилавадминистрациюгородаУльяновскаяответУФНСпо

Ульяновскойобластиот30.04.2025№30-25/23731@наинтернетобращенияисведения

обисполненииналогоплательщикомобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховых

взносов,пеней,штрафов,процентов.

Вответеуказано,чтопосостояниюна01.03.2023балансрасчетовсбюджетом

положительныйвсумме46656,10руб.Всведенияхобисполненииналогоплательщиком

обязанностипоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов

указано,чтоОрганизацияпосостояниюна01.03.2023неимеетнеисполненную

обязанностьпоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,

подлежащихуплатевсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациио

налогахисборах.

Изучивматериалыдела,заслушавпредставителейлиц,участвующихвделе,суд

пришелкследующимвыводам.

Согласночасти1статьи198АПКРФграждане,организацииииныелицавправе

обратитьсяварбитражныйсудсзаявлениемопризнаниинедействительными

ненормативныхправовыхактов,незаконнымирешенийидействий(бездействия)

органов,осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлиц,еслиполагают,

чтооспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеидействие(бездействие)не

соответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуинарушаютихправаи

законныеинтересывсферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,

незаконновозлагаютнанихкакие-либообязанности,создаютиныепрепятствиядля

осуществленияпредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Дляпризнанияненормативногоактанедействительным,решенияидействия

(бездействия)незаконныминеобходимоналичиеодновременнодвухусловий:

несоответствиеихзаконуилииномунормативномуправовомуактуинарушениеправи

законныхинтересовзаявителявсферепредпринимательскойилиинойэкономической

деятельности,чтотакжеотраженовпункте6постановленияПленумовВерховногоСуда

РоссийскойФедерациииВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот

01.07.1996N6/8"Онекоторыхвопросах,связанныхсприменениемчастипервой

ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации".

Всилучасти1статьи65,части5статьи200АПКРФбремядоказывания

законностииобоснованностиоспариваемогоненормативногоправовогоактазаконуили

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

10

иномунормативномуправовомуакту,законностипринятияоспариваемогорешения,

совершенияоспариваемыхдействий(бездействия)возлагаетсянаорганилилицо,

которыепринялиакт,решениеилисовершилидействия(бездействие).

Статьей265БКРФустановлено,чтогосударственный(муниципальный)

финансовыйконтрольосуществляетсявцеляхобеспечениясоблюдениябюджетного

законодательстваРоссийскойФедерацииииныхнормативныхправовыхактов,

регулирующихбюджетныеправоотношения.

Государственный(муниципальный)финансовыйконтрольподразделяетсяна

внешнийивнутренний,предварительныйипоследующий.

Внешнийгосударственный(муниципальный)финансовыйконтрольявляется

контрольнойдеятельностьюсоответственноСчетнойпалатыРоссийскойФедерации,

контрольно-счетныхоргановсубъектовРоссийскойФедерацииимуниципальных

образований(далее-органывнешнегогосударственного(муниципального)финансового

контроля).

Внутреннийгосударственный(муниципальный)финансовыйконтрольвсфере

бюджетныхправоотношенийявляетсяконтрольнойдеятельностьюФедерального

казначейства,органовгосударственного(муниципального)финансовогоконтроля,

являющихсясоответственноорганами(должностнымилицами)исполнительнойвласти

субъектовРоссийскойФедерации,местныхадминистраций(далее-органывнутреннего

государственного(муниципального)финансовогоконтроля),финансовыхорганов

субъектовРоссийскойФедерации(муниципальныхобразований).

Объектамигосударственного(муниципального)финансовогоконтроляявляютсяв

томчислеглавныераспорядители(распорядители,получатели)бюджетныхсредств,

главныеадминистраторы(администраторы)доходовсоответствующегобюджета,

главныеадминистраторы(администраторы)источниковфинансированиядефицита

соответствующегобюджета;государственные(муниципальные)бюджетные

учреждения(статья266.1БКРФ).

Встатье267.1БКРФустановлено,чтоподпроверкойвцеляхосуществления

государственного(муниципального)финансовогоконтроляпонимаетсясовершение

контрольныхдействийподокументальномуифактическомуизучениюзаконности

отдельныхфинансовыхихозяйственныхопераций,достоверностибюджетного

(бухгалтерского)учетаибюджетнойотчетности,бухгалтерской(финансовой)

отчетностивотношениидеятельностиобъектаконтролязаопределенныйпериод.

Результатыпроверки,ревизииоформляютсяактом.

Всилупункта2статьи270.2БКРФподпредставлениемвцеляхнастоящего

Кодексапонимаетсядокументорганавнутреннегогосударственного(муниципального)

финансовогоконтроля,которыйдолженсодержатьинформациюовыявленных

нарушенияхбюджетногозаконодательстваРоссийскойФедерацииииныхнормативных

правовыхактов,регулирующихбюджетныеправоотношения,нарушенияхусловий

договоров(соглашений)опредоставлениисредствизбюджета,государственных

(муниципальных)контрактов,целей,порядкаиусловийпредоставлениякредитови

займов,обеспеченныхгосударственнымиимуниципальнымигарантиями,целей,

порядкаиусловийразмещениясредствбюджетавценныебумагиобъектовконтроля,а

такжетребованияопринятиимерпоустранениюпричиниусловийтакихнарушений

илитребованияовозвратепредоставленныхсредствбюджета,обязательныедля

рассмотрениявустановленныевуказанномдокументесрокииливтечение30

календарныхднейсодняегополучения,еслисрокнеуказан.

Наоснованиист.3Федеральногозаконаот07.02.2011г.№6-ФЗ«Обобщих

принципахорганизацииидеятельностиконтрольно-счетныхоргановсубъектов

РоссийскойФедерации,федеральныхтерриторийимуниципальныхобразований»-

Контрольно-счетныйорганмуниципальногообразованияявляетсяпостоянно

действующиморганамвнешнегомуниципальногоконтроляиобразуется

представительныморганоммуниципальногообразования.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

11

РешениемУльяновскойГородскойДумыот18.01.2012г.№2учреждена

Контрольно-счетнаяпалатамуниципальногообразования«городУльяновск»и

утвержденоПоложение«ОКонтрольно-счетнойпалатемуниципальногообразования

«городУльяновск».

Согласночасти2статьи3Федеральногозаконаот07.02.2011№6-ФЗ,части1

статьи1Положенияот18.01.2012№2Контрольно-счётнаяпалатаявляетсяпостоянно

действующиморганомвнешнегомуниципальногофинансовогоконтроля.

Всоответствиисч.1ст.16Закона№6-ФЗКонтрольно-счетныеорганыпо

результатампроведенияконтрольныхмероприятийвправевноситьворганы

государственнойвластиигосударственныеорганысубъектаРоссийскойФедерации,

органыфедеральнойтерритории,органыместногосамоуправленияимуниципальные

органы,проверяемыеорганыиорганизациииихдолжностнымлицампредставления

дляпринятиямерпоустранениювыявленныхбюджетныхииныхнарушенийи

недостатков,предотвращениюнанесенияматериальногоущербасубъектуРоссийской

Федерации,федеральнойтерритории,муниципальномуобразованиюиливозмещению

причиненноговреда,попривлечениюкответственностидолжностныхлиц,виновныхв

допущенныхнарушениях,атакжемерпопресечению,устранениюипредупреждению

нарушений.

Такимобразом,оспариваемоепредставлениевыдановпределахполномочий

Контрольно-счетнойпалатыМО«городУльяновск».

Посуществувыявленныхиоспариваемыхвнастоящемделенарушениямсуд

приходиткследующимвыводам.

Изчасти2статьи78.1БКРФследует,чтоВзаконесубъектаРоссийской

ФедерацииобюджетесубъектаРоссийскойФедерации,врешениипредставительного

органамуниципальногообразованияоместномбюджетемогутпредусматриваться

субсидииинымнекоммерческиморганизациям,неявляющимсягосударственными

(муниципальными)учреждениями.

ВсоответствиисрешениемУльяновскойГородскойДумыот7.12.2022№144при

утверждениибюджетамуниципальногообразования«городУльяновск»на2023год

былипредусмотреныбюджетныеассигнованияАдминистрациигороданареализацию

муниципальнойпрограммы«Согласие».

Заявкунаполучениесубсидиидляреализациимероприятийврамкахуказанной

программыподаловтомчислеиОбщественнаяорганизация«Ульяновскаяобластная

мордовскаянационально-культурнаяавтономия»

Постановлениемадминистрацииг.Ульяновскаот10.02.2020N188былутвержден

Порядокопределенияобъемаипредоставлениясубсидийизбюджетамуниципального

образования"городУльяновск"социальноориентированнымнекоммерческим

организациям,реализующимпроектывсфереукреплениягражданскогоединстваи

гармонизациимежнациональныхотношений".

НаоснованииРаспоряженияАдминистрациигородаУльяновскаот06.04.2023

№75-р«Опредоставлениисубсидийизбюджетамуниципальногообразования«город

Ульяновск»социальноориентированнымнекоммерческиморганизациям,реализующим

проектывсфереукреплениягражданскогоединстваигармонизациимежнациональных

отношений,прошедшимконкурсныйотбор»,Договораопредоставленииизбюджета

муниципальногообразования«городУльяновск»субсидии№4/2023от25.04.2023

Общественнойорганизации«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»дляпроведениямероприятия«VIIгородскойфестиваль-конкурс

мордовскоготворчествадетейимолодёжи«СияньБаягинеть»предоставленасубсидияв

размере229797руб.

Условиемполучениясубсидии,всоответствиисподпунктом1пункта2.33

Порядка№188,установлено,чтополучательсубсидиипосостояниюнапервоечисло

месяца,предшествующегомесяцу,вкоторомпланируетсяпринятиерешенияо

предоставлениисубсидии,долженсоответствоватьтребованиям,втомчисле:

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

12

отсутствиеуполучателясубсидиинеисполненнойобязанностипоуплатеналогов,

сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,подлежащихуплатев

соответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациионалогах,сборах.

Впункте10оспариваемойСправкиовыявленныхнарушенияхинедостатках

(Приложениякпредставлениюот17.03.2025№4)Контрольно-счетнойпалатойуказано,

чтосогласноинформацииУФНСРоссиипоУльяновскойобласти,представленной

письмомот20.01.2025№31-24/02486(позапросуКонтрольно-счётнойпалатыот

15.01.2025№12)посостояниюна01.03.2023числилосьотрицательноесальдоу

Общественнойорганизации«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»(ИНН7325018250)всумме-786,62руб.(втомчислепоНДФЛ

779,60руб.,пени7,02руб.).

ДанныеобстоятельстваКонтрольно-счётнаяпалатарасценилакакоснованиядля

отказавпредоставлениисубсидииипришлаквыводуопредоставлениисубсидиис

нарушениемусловий,предусмотренныхп.2.33Порядка№188.

Междутем,изматериаловделаипоясненийналоговогоорганаследует,чтоза

Общественнойорганизацией«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»посостояниюна31.12.2022числиласьпереплатапоналогами

сборам,которуюУФНСРоссиипоУльяновскойобластизарезервировало,

руководствуясьположениямипункта6статьи4ФЗ№263от14.07.2022.

Приэтом,УФНСРоссиипоУльяновскойобластисообщает,чтопосостояниюна

01.03.2023сальдоединогоналоговогосчетасложилосьотрицательнымвсумме786,62

рублей(задолженностьобразовалась27.02.2023поНДФЛпосрокууплаты25.11.2022),

суммазарезервированнойпереплатывсоответствииспунктом6статьи4ФЗ№263от

14.07.2022посостояниюна01.03.2023составляла47442,72рубля.Зачет

зарезервированнойпереплатыпостраховымвзносамнамедицинскоестрахованиевсчет

погашенияначисленнойсуммыНДФЛпроизведенвавтоматическомрежиме24.03.2023.

Впункте3«Списаниевсчетуплатыпообязательству»,раздела2«Списание»отражено

погашениеНДФЛ24.03.2023,двумясуммами15,04рублейи764,56рублей.

Согласностатье11НалоговогокодексаРоссийскойФедерации(далее-НКРФ)

задолженностьпоуплатеналогов,сборовистраховыхвзносоввбюджетыбюджетной

системыРоссийскойФедерации-общаясумманедоимок,атакженеуплаченных

налогоплательщиком,плательщикомсборов,плательщикомстраховыхвзносови(или)

налоговымагентомпеней,штрафовипроцентов,предусмотренныхнастоящим

Кодексом,исуммналогов,подлежащихвозвратувбюджетнуюсистемуРоссийской

Федерациивслучаях,предусмотренныхнастоящимКодексом,равнаяразмеру

отрицательногосальдоединогоналоговогосчетаэтоголица.

Контрольносчетнаяпалата,руководствуясьуказаннымиположениями,исходяиз

предоставленныхналоговыморганомсведенийоналичииотрицательногосальдо,

пришлаквыводуоналичиизадолженностиуПолучателясубсидиипоналогами

сборам,чтопрепятствоваловыдачесубсидиивсоответствиисПорядком№188.

Однако,порезультатамрассмотрениядела,судпришелквыводу,чтовданном

случаеналичиеотрицательногосальдоуналогоплательщикаОО«УОМНКА»на

1.03.2023связанонеснеисполнениемобязанностипоуплатеналогов,астехническими

моментамиведенияЕНС:отражениявначалефинансового2023годапереплатыпо

налогамисборамнасумму47442,72руб.,вфеврале–отражениевыявленной

задолженностипоНДФЛнасумму786,62руб.,исписаниеданнойзадолженности

24.03.2023изсуммыпереплаты.

УказанныедействияналоговогоорганасЕНСсовершеныбезучастия

налогоплательщика,приналичиивтечениевсегоуказанногопериода–сянваряпомарт

2023–наЕНСналогоплательщикасуммыпереплаты,достаточнойдляпогашения

выявленныхнедоимок,чтосвидетельствуетонадлежащемисполненииОбщественной

организациейобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,

штрафов,процентов,подлежащихуплатевсоответствиисзаконодательством

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

13

РоссийскойФедерациионалогах,сборах,очемсоответствующиесведениябыли

предоставленыналогоплательщикуивАдминистрацию,сзаявкойнаполучение

субсидии.

Такимобразом,посколькупосостояниюна01.03.2023уОбщественной

организации«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-культурнаяавтономия»

(ИНН7325018250)сучетомсуммызарезервированнойпереплаты,превышающей

отрицательноесальдоЕНС,задолженностьфактическиотсутствовала,указанный

получательсубсидииполностьюсоответствовалтребованиямп.2.33Порядка№188.

УстановленнаяБюджетнымкодексомРоссийскойФедерациинеобходимость

возвратасубсидийвсоответствующийбюджетвслучаенарушенияусловийих

предоставлениянаправлена,преждевсего,настимулированиедобросовестного

исполненияполучателямисубсидийусловийпредоставлениясредствизбюджета

бюджетнойсистемыРоссийскойФедерации,атакженаобеспечениевосстановления

средствбюджетавразмере,эквивалентномвыявленномунарушению.

Врассматриваемомслучаепорядок,условияпредоставления,атакже

использованиесредствсубсидииосуществленораспорядителемиполучателем

бюджетныхсредстввсоответствииснормативнымиположениямиицелями

предоставленияданнойсубсидии;мероприятияпрограммыреализованы;нарушенийне

допущено.

Такимобразом,вопрекидоводамКонтрольно-счетнойпалаты,материаламидела

недоказаноналичиеоснованийдлявозвратаденежныхсредств.

Нарушениеформыпредоставленияналоговыморганомсведенийобисполнении

налогоплательщикомобязанностипоуплатеналогов,сборов(подоводамответчика)не

можетсвидетельствоватьонарушенииусловийпредоставленияилииспользования

субсидии,следовательно,неможетслужитьоснованиемдляпредъявлениятребованийо

возвратесубсидии.

УФНСРоссиипоУльяновскойобластисообщает,чтопосостояниюна01.03.2023

балансрасчетовсбюджетомОО«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»положительныйвсумме46656рублей10копеек.Справкаоб

исполненииобязанностипоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,

процентовпосостояниюна01.03.2023,выданнаяУФНСРоссиипоУльяновской

области30.04.2025,вотношенииОО«Ульяновскаяобластнаямордовскаянационально-

культурнаяавтономия»,являетсядостоверной.

Наоснованииизложенного,проанализировавприведенныенормы

законодательства,оценивпредставленныевделодоказательствавихсовокупностии

взаимнойсвязи,судпришелквыводамотом,чтоКонтрольно-счетнаяпалатане

доказаланеправомерностьпредоставленияирасходованиямуниципальныхбюджетных

средств,всвязисчемтребованиеопринятиимерквозвратусубсидиинезаконнои

необоснованно.

Притакихобстоятельствахсудприходитквыводуотом,чтооспариваемое

представлениеКСПот17.03.2025№4вчастинарушения,описанноговп.10приложения

кданномупредставлению(справке),выданноеАдминистрациигородаУльяновска,не

соответствуетдействующемузаконодательствуинарушаютправаизаконныеинтересы

заявителя;требованияподлежатудовлетворению.

Доводыответчика,чтооспариваемоепредставлениенанарушаетправа

администрации,втомчислевсвязисисполнениемоспариваемогопредставления,суд

оцениваеткритически,посколькутребованиеовозвратесубсидиизатрагиваеткак

интересыполучателясубсидии,такиинтересыраспорядителябюджетныхсредств,в

отношениикоторогонормамиБюджетногокодексатакжепредусмотренымеры

ответственностипофактуненадлежащегоисполнениябюджетныхполномочий

распорядителясредствместногобюджета.

Крометого,самфактисполнениятребованийоспариваемогоненормативного

акта,содержащеговластно-распорядительныеуказания(неисполнениекоторыхв

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

14

установленныйсроктакжеможетповлечьмерыответственности)нелишаетсторону

данныхбюджетныхправоотношенийправанаоспариваниетакогоактавсудебном

порядке.

Частью2статьи201АПКРФустановлено,чтоарбитражныйсуд,установив,что

оспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеидействия(бездействие)органов,

осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицнесоответствуютзакону

илииномунормативномуправовомуактуинарушаютправаизаконныеинтересы

заявителявсферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,

принимаетрешениеопризнанииненормативногоправовогоактанедействительным,

решенийидействий(бездействия)незаконными.

Согласноп.3ч.5ст.201АПКРФ,вслучаеудовлетворениятребованиязаявителя,

врезолютивнойчастирешенияподелуобоспариваниидействий(бездействия)органов,

осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлиц,должносодержаться

указаниенапризнаниеоспариваемыхдействий(бездействия)незаконнымии

обязанностьсоответствующихорганов,осуществляющихпубличныеполномочия,

должностныхлицсовершитьопределенныедействия,принятьрешенияилииным

образомустранитьдопущенныенарушенияправизаконныхинтересовзаявителяв

установленныйсудомсроклибонаотказвудовлетворениитребованиязаявителя

полностьюиливчасти.

Наоснованииизложенного,посколькувыборспособавосстановления

нарушенногоправавсилузаконапринадлежитсуду,исудневправеподменятьсобой

административныйорган,топризнаваяненормативныйактнедействительным

полностьюиливчасти,судвполноймеревосстанавливаетнарушенныеправаи

интересызаявителя,посколькунедействительныйактневлечетправовыхпоследствий

инеподлежитисполнениювчасти,признаннойсудомнедействительной.

Всоответствиисп.26ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФот28.06.2022

N21"Онекоторыхвопросахприменениясудамиположенийглавы22Кодекса

административногосудопроизводстваРоссийскойФедерациииглавы24Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации"судвправеограничитьсяпризнанием

оспоренногорешениянезаконнымбезвозложениянанаделенныепубличными

полномочиямиорганилилицоопределенныхобязанностейвслучае,когдапутемтакого

признаниядостигаетсязащитанарушенногоправа,свободы,законногоинтереса.

Истециответчикотуплатыгосударственнойпошлиныосвобождены,всвязис

чем,государственнаяпошлинаневзыскивается.

Руководствуясьстатьямист.ст.110,167-171,200,201Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

ЗаявленныетребованияАдминистрациигородаУльяновска

(ОГРН:1027301171446,ИНН:7303014573)удовлетворить.

ПризнатьнедействительнымПредставлениеКонтрольно-счетнойпалаты

муниципальногообразования«городУльяновск»(ОГРН:1127325000660,

ИНН:7325111034)от17.03.2025№4вчастинарушения,описанноговп.10приложения

кданномупредставлению(справке).

Решениеможетбытьобжаловановмесячныйсроксодняпринятияв

Одиннадцатыйарбитражныйапелляционныйсуд.

СудьяЮ.А.Овсяникова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

КоддоступакоригиналамсудебныхДата

актов,подписанных

18.07.202510:05:36электроннойподписьюсудьи

КомувыданаОвсяниковаЮлияАлександровна