Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙСУДУЛЬЯНОВСКОЙОБЛАСТИ

ул.Железнодорожная,д.14,г.Ульяновск,432068

Тел.(8422)33-46-08Факс(8422)32-54-54E-mail:info@ulyanovsk.arbitr.ruwww.ulyanovsk.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск

21февраля2025годаДело№А72-926/2025

АрбитражныйсудУльяновскойобластивсоставесудьиМ.А.Семеновой,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремЮ.В.Сурковой,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииделопозаявлению

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоУльяновскойобласти

(ОГРН:1047301036133,ИНН:7325051113),г.Ульяновск,

кВыпустекАминеКамильевне,с.Подстепки,Ставропольскийр-н,Самарскаяобл.,

опривлечениикадминистративнойответственностипоч.1ст.14.23КоАПРФ,

безлиц,участвующихвделе,извещенныховременииместерассмотрениядела

надлежащимобразомпоправиламст.123Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации(далее-АПКРФ),втомчислепубличнопутемразмещения

информациинасайтеАрбитражногосудаУльяновскойобласти:http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(сучетомопределениясудаот03.02.2025обобъединенииделводнопроизводство

длясовместногорассмотрения,сприсвоениемобъединенномуделу№А72-926/2025)

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоУльяновскойобласти(далее–УФНС,

заявитель)обратилосьвАрбитражныйсудУльяновскойобластисзаявлениемкВыпустек

АминеКамильевне(далее–ВыпустекА.К.,ответчик)опривлечениикадминистративной

ответственностипоч.1ст.14.23КоАПРФ.

Ответчикотзывнепредставил.

Всилуч.2ст.9АПКРФлица,участвующиевделе,несутрискнаступления

последствийсовершенияилинесовершенияимипроцессуальныхдействий.

Дело,всилуположенийч.3статьи205АПКРФ,рассматриваетсявотсутствиелиц,

участвующихвделе,извещенныхоместеивременизаседаниянадлежащимобразом,по

имеющимсявделедоказательствам.

Исследовавматериалыдела,представленныедоказательства,руководствуясьст.71

АПКРФ,судпришелкследующимвыводам.

Судебноеразбирательствоподеламопривлечениикадминистративной

ответственностиурегулированостатьей205АПКРФ.

Втомчисле,суд,принимаярешение,долженруководствоватьсяпунктом6

указаннойстатьи.

Лицоподлежитадминистративнойответственноститолькозатеадминистративные

правонарушения,вотношениикоторыхустановленаеговина(ч.1статьи1.5КоАПРФ).

Всоответствиисостатьей2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороеКоАПРФилизаконамисубъектовРоссийскойФедерации

обадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность.

Основаниямидляпривлечениякадминистративнойответственностиявляются

наличиевдействиях(бездействии)лица,предусмотренногоКоАПРФсостава

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

2

административногоправонарушенияиотсутствиеобстоятельств,исключающих

производствоподелу.

Какследуетизматериаловдела,постановлениеммировогосудьисудебногоучастка

№168районаСеверноеТушиног.Москвыподелу№5-0319/168/2024от03.04.2024

ВыпустекА.К.признанавиновнойвсовершенииадминистративногоправонарушения,

предусмотренногоч.5ст.14.25КоАПРФ,иейназначеноадминистративноенаказаниев

видедисквалификациисрокомна1год.

СогласносведенияминформационногоресурсаРеестрдисквалифицированныхлиц,

началосрокадисквалификациис24.10.2024по23.10.2025.

19.11.2024УФНСбылоустановлено,чтовотношениидисквалифицированноголица

ВыпустекА.К.вЕГРЮЛневнесенысведенияопрекращенииполномочийлица,

имеющегоправобездоверенностидействоватьотимениюридическихлицООО

«СТИМ»,ООО«СМАРТ».

ПосостояниюнаденьсоставленияадминистративныхпротоколовВыпустекА.К.

являетсягенеральнымдиректоромуказанныхОбществ.

Сучетомнепредставлениядостоверныхсведений19.11.2024УФНСвотношении

ООО«СТИМ»,ООО«СМАРТ»вЕГРЮЛвнесенысведенияопринятиисудомрешенияо

дисквалификациилица,имеющегоправобездоверенностидействоватьотимени

юридическоголица.

ПоданномуфактуУФНСвотношенииответчика,вегоотсутствиепринадлежащем

извещении,составленыпротоколыобадминистративномправонарушениипоч.1ст.14.23

КоАПРФ.

Наоснованиичасти3статьи23.1КоАПРФУФНСобратилосьварбитражныйсудс

заявлениемопривлеченииответчикакадминистративнойответственностипочасти1

статьи14.23КоАПРФ.

Судсчитаеттребованиянеподлежащимиудовлетворению.

Согласночасти1статьи14.23КоАПРФосуществлениедисквалифицированным

лицомвтечениесрокадисквалификациидеятельностипоуправлениююридическим

лицомвлечетналожениеадминистративногоштрафавразмерепятитысячрублей.

Объектомправонарушениявыступаютфинансовые,экономическиеинтересы

юридическоголица,недопущениезлоупотреблениявуправленииорганизациейи

возможноенанесениеейматериальногоущерба,вредаееделовойрепутации.

Объективнаясторонаданногосоставаправонарушениязаключаетсяввыполнении

управленческихфункцийлицом,подвергнутымадминистративномунаказаниюввиде

дисквалификации,втечениесрокадисквалификации.

Наоснованиип.1ст.3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсявлишении

физическоголицаправазаниматьруководящиедолжностивисполнительном

органеуправленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательный

совет),осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическим

лицом,атакжеосуществлятьуправлениеюридическимлицомвиныхслучаях,

предусмотренныхзаконодательствомРФ.

Согласноп.1ст.32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификациидолжнобыть

немедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Согласноп.20.4,20.5ПостановленияПленумаВАСРФот02.06.2004№10"О

некоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделоб

административныхправонарушениях"исполнениепостановленияодисквалификации

производитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Наоснованиипункта8части1статьи83ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации

трудовойдоговорподлежитпрекращениюпоследующемуобстоятельству,независящему

отволисторон,-дисквалификацияилииноеадминистративноенаказание,исключающее

возможностьисполненияработникомобязанностейпотрудовомудоговору.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

3

Обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудового

договораявляютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленно

прекратитьуправлениеюридическимлицом,аработодатель-прекратитьтрудовой

договорслицом,привлеченнымкадминистративнойответственности.

УФНСустановлено,чтовотношениидисквалифицированноголицаВыпустекА.К.в

ЕГРЮЛнебыливнесенысведенияопрекращенииполномочийлица,имеющегоправобез

доверенностидействоватьотимениюридическихлицООО«СТИМ»,ООО«СМАРТ».

19.11.2024УФНСобнаружилоправонарушения.

23.01.2025УФНСсоставилоадминистративныепротоколывотношенииответчика.

29.01.2025УФНСнарочносдалозаявленияопривлеченииответчикак

административнойответственностипоч.1ст.14.23КоАПРФ.

31.01.2025и03.02.2025судпринялзаявлениякпроизводству,назначив

предварительноесудебноезаседаниеисудебноеразбирательствона21.02.2025в

соответствиисправиламист.121АПКРФ,согласнокоторойлица,участвующиевделе,и

иныеучастникиарбитражногопроцессаизвещаютсяарбитражнымсудомопринятии

исковогозаявленияилизаявлениякпроизводствуивозбуждениипроизводстваподелу,о

временииместесудебногозаседанияилисовершенияотдельногопроцессуального

действияпутемнаправлениякопиисудебногоактавпорядке,установленномнастоящим

Кодексом,непозднеечемзапятнадцатьрабочихднейдоначаласудебногозаседанияили

совершенияотдельногопроцессуальногодействия,еслииноенепредусмотрено

настоящимКодексом.

Информацияопринятииисковогозаявленияилизаявлениякпроизводству,о

временииместесудебногозаседанияилисовершенияотдельногопроцессуального

действияразмещаетсяарбитражнымсудомнаофициальномсайтеарбитражногосудав

информационно-телекоммуникационнойсети"Интернет"непозднеечемзапятнадцать

днейдоначаласудебногозаседанияилисовершенияотдельногопроцессуального

действия,еслииноенепредусмотренонастоящимКодексом.

Всилучасти1статьи1.6КоАПРФлицо,привлекаемоекадминистративной

ответственности,неможетбытьподвергнутоадминистративномунаказаниюиначекакна

основанииивпорядке,установленныхзаконом.

Всоответствиисостатьей2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороеКоАПРФилизаконамисубъектовРоссийскойФедерации

обадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность.

Согласночасти6статьи205АПКРФ,пункту4статьи29.1КоАПРФарбитражный

судприрассмотренииделаобадминистративномправонарушениивыясняетвопросо

наличииобстоятельств,исключающихпроизводствоподелу.

Однимизобстоятельств,исключающихпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушениивсилупункта6части1статьи24.5КоАПРФ,являетсяистечениесроков

давностипривлечениякадминистративнойответственности.

Поэтомуприпринятиирешенияподелуопривлечениикадминистративной

ответственности,атакжерассмотрениизаявленияобоспариваниирешения

административногоорганаопривлечениикадминистративнойответственностисуд

долженпроверять,неистеклиликмоментупривлечениялицакадминистративной

ответственностисроки,установленныечастями1и3статьи4.5Кодекса.

Согласночасти1,части2статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуоб

административномправонарушениинеможетбытьвынесенопоистечениидвух(поделу

обадминистративномправонарушении,рассматриваемомусудьей,-поистечениитрех)

месяцевсоднясовершенияадминистративногоправонарушения,придлящемся

правонарушении-содняобнаруженияадминистративногоправонарушения,еслииное

прямонеустановленозаконом.

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

4

Всилучасти1статьи4.5КоАПРФсрокдавностипривлечениялицак

административнойответственностипочасти1статьи14.23КоАПРФсудьейсоставляет

тримесяцасоднясовершенияадминистративногоправонарушения.

Какразъясненовпункте18ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот27.01.2003№2"Онекоторыхвопросах,связанныхсвведением

вдействиеКоАПРФ",согласнопункту6статьи24.5КоАПоднимизобстоятельств,

исключающихпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,является

истечениесроковдавностипривлечениякадминистративнойответственности.

Поэтомуприпринятиирешенияподелуопривлечениикадминистративной

ответственности,атакжерассмотрениизаявленияобоспариваниирешения

административногоорганаопривлечениикадминистративнойответственностисуд

долженпроверять,неистеклилиуказанныесроки,установленныечастями1и3статьи

4.5Кодекса.

Входетакойпроверкинеобходимоучитыватьположениячасти5этойстатьи,

предусматривающейоснованияипорядокприостановлениясроковдавностипривлечения

кадминистративнойответственности.

Учитывая,чтоданныесрокинеподлежатвосстановлению,судвслучаеихпропуска

принимаетлиборешениеоботказевудовлетворениитребованияадминистративного

органаопривлечениикадминистративнойответственности(ч.2ст.206АПКРФ),либо

решениеопризнаниинезаконнымиоботменеоспариваемогорешения

административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае трехмесячный срок давности

привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.23

КоАП РФ следует исчислять с момента обнаружения УФСН правонарушения – с

19.11.2024.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом предусмотренный частью 1

статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной

ответственности за данное правонарушение истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5

КоАП РФ и части 6 статьи 205 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа

в удовлетворении заявления административного органа.

Пропуск указанного процессуального срока исключает возможность обсуждения

арбитражным судом вопросов о наличии либо отсутствии события, состава и вины

заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований УФНС о привлечении

ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ, следует отказать.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,

если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,

если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия

постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской

области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд, г. Самара.

Судья М.А. Семенова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов, Дата

подписанных электронной подписью судьи

05.06.2024 7:10:55

Кому выдана Семенова Марина Александровна