Арбитражный суд Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-3603/2025

11 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена – 31.07.2025.

Полный текст решения изготовлен – 11.08.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Багровой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области

(юридический адрес: 600001, г. Владимир, ул. Диктора Левитана, д. 2; почтовый

адрес: 600005, г. Владимир, 1-й Коллективный проезд, д. 2А; ОГРН 1043301900366,

ИНН 3329001660) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сталь-

строй+" (602332, Владимирская область, р-н Селивановский, п. Красная Горбатка,

ул. Красноармейская, д. 16, этаж 2, ком. 1; ОГРН 1203300008493, ИНН 3320005532)

к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области – не

явились, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Сталь-строй+" – не явились,

извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-

адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

2

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее –

УФНС по Владимирской области, Управление) обратилось в арбитражный суд

с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сталь-

строй+" (далее – ООО "Сталь-строй+") к административной ответственности за

совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи

14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Сталь-строй+" отзыв на заявление не представило, заявленное требование

не оспорило.

Лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в заседание суда

не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся

в нем материалам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением

мирового судьи судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского

района Владимирской области, от 27.12.2024 № 5-580/2024 директор ООО "Сталь-

строй+" Соловьев Дмитрий Сергеевича привлечен к административной

ответственности с назначением административного наказания в виде

дисквалификации сроком на 1 (один) год, вступившем в законную силу 03.02.2025.

В результате проверки сведений, Управлением было установлено,

что ООО "Сталь-строй+" совершило административное правонарушение в виде

заключения с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление

юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.

В отношении Соловьева Дмитрия Сергеевича в реестр дисквалифицированных

лиц внесена запись о дисквалификации 24.02.2025.

По состоянию на дату составления протокола об административном

правонарушении в отношении ООО "Сталь-строй+" продолжалась осуществление

дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО "Сталь-строй+" 10.04.2025

должностным лицом Управления составлен протокол об административном

правонарушении № 33002506900749200002, ответственность за которое

предусмотрена частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

3

Материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 23.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместе с

заявлением о привлечении ООО "Сталь-строй+" к административной ответственности

направлены в Арбитражный суд Владимирской области.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы заявителя,

арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения

заявленного требования.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших

основанием для составления протокола об административном правонарушении,

возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть

возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли

событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная

ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для

привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого

составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение

последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа

на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении

физического лица помимо прочего права занимать должности в исполнительном

органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный

4

совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на

свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской

деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет

на осуществление: организационно-распорядительных или административно-

хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета

директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно

быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным

к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим

лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным

лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в целях обеспечения учета лиц, в отношении

которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации,

формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об

административных правонарушениях" решение о назначении административного

наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента

его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается

прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

5

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по

истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе

исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных

лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о

дисквалификации.

В силу требований части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях дисквалифицированное лицо не вправе

осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение

всего срока дисквалификации.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы

юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и

возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в

выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному

наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать

должности федеральной государственной гражданской службы, должности

государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности

муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять

деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо

деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское

обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной

безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки

пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую

деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное наказание в

виде дисквалификации назначается судьей (статья 3.11 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях).

6

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет

на осуществление: организационно-распорядительных или административно-

хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета

директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Статья 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об административном

правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной

власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их

объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об

административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с

момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных

частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на момент вступления судебного акта о

дисквалификации в законную силу (03.02.2025), а также на момент внесения

Управлением сведений из реестра дисквалифицированных лиц в ЕГРЮЛ (24.02.2025)

Соловьев Д.С. продолжал осуществлять деятельность в качестве директора Общества.

Событие административного правонарушения, подтверждается, имеющимися в

материалах дела доказательствами (протоколом об административном

правонарушении от 10.04.2025 № 33002506900749200002, постановлением мирового

судьи судебного участка № 1 пос. Красная Горбатка и Селивановского района

Владимирской области, от 27.12.2024 № 5-580/2024, сведениями о

дисквалифицированном лице).

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина.

Вина ООО "Сталь-строй+" в совершении вменяемого административного

правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

В действиях ООО "Сталь-строй+" имеется состав административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

7

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об

административном правонарушении со стороны Управления судом не установлено.

Арбитражный суд пришел к выводу об истечении срока давности привлечения

ООО "Сталь-строй+" к административной ответственности, так как согласно

протоколу об административном правонарушении от 10.04.2025

№ 33002506900749200002 время совершение административного правонарушения

указано – 03.02.2025.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований о привлечении

ООО "Сталь-строй+" к административной ответственности, установленной частью

2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражным

судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не

предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным

судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области

(юридический адрес: 600001, г. Владимир, ул. Диктора Левитана, д. 2; почтовый

адрес: 600005, г. Владимир, 1-й Коллективный проезд, д. 2А; ОГРН 1043301900366,

ИНН 3329001660) в привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сталь-

строй+" (602332, Владимирская область, р-н Селивановский, п. Красная Горбатка,

ул. Красноармейская, д. 16, этаж 2, ком. 1; ОГРН 1203300008493, ИНН 3320005532)

к административной ответственности за совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд

через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его

принятия.

Судья О.Ю. Рыжкова