Арбитражный суд Ямало-Ненецкого АО

107/2025-60103(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард Дело № А81-7903/2025

23 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова

А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Довжаевой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому

автономному округу (ИНН: 8901002223, ОГРН: 1028900510396) к обществу с

ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» (ИНН: 8904072243, ОГРН:

1138904001675) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 237 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Малышев А.С. по доверенности от 09.01.2025 № 2;

от заинтересованного лица - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с

заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» о взыскании

суммы финансовых санкций в размере 237 000 руб.

От ответчика поступил отзыв относительно заявленных требований, в котором он

не отрицает факт пропуска установленного законом срока для представления сведений,

также указывает, данный пропуск является незначительным, поскольку составляет всего

4 дня, из которых 2 выходных, также указывает, что правонарушение совершено

впервые, отчетность была представлена до выявления данного нарушения Фондом,

просит суд снизить размер заявленной к взысканию суммы.

На 13.10.2025 года на 10 часов 30 минут по настоящему делу назначено

предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на

13.10.2025 года на 10 часов 35 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к

судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и

назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность

завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в

судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в

предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о

времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения

Для доступа к материалам дела А81-7903/2025в режиме ограниченного доступа на

информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»(http://kad.arbitr.ru)

используйте секретный код:

2 А81-7903/2025

дела в их отсутствие.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о

принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были

опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с

материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел

дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой

инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны

лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном

заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное

заседание в первой инстанции.

Заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства,

доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во

внимание следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик не исполнил надлежащим образом

обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда

Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 СТАЖ

подраздел 1.2.

Так, сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 в отношении 478 застрахованных

лиц за 2024 отчетный период представлены ответчиком 29.01.2025 года.

Срок представления вышеуказанных сведений не позднее 25 января 2025 года.

В силу чего, заявитель пришел к выводу о нарушении Обществом пункта 3

статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

По факту данного правонарушения Отделением Фонда составлен акт об

обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования от 19.02.2025 № 030S18250000454.

13.03.2025 года Отделением Фонда вынесено решение №030S19250000628 о

привлечении ООО «Ямалжилбыт» к ответственности в соответствии со ст. 17

Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 237 000 руб.

В адрес Общества направлено требование об уплате штрафа от 31.03.2025 года №

030S01250000876.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно

быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения

указанного требования.

До настоящего времени сумма финансовых санкций Обществом не оплачена.

Учитывая, что требование не исполнено, отделение фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному

округу обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке в

размере 237 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими

удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N167-

ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик

является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14

данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы,

необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для

назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ данный Закон устанавливает

правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного)

3 А81-7903/2025

учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства

Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11)

представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ

страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц,

заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является

выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об

отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,

издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права

использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о

передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по

управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности),

включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на

повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в

подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании

календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в

отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное

назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1

статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых

применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в

соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к

страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с

частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых

пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской

Федерации от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на

постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации,

замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной

гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон

на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым

методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы

(должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в

оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению

государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех

лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии

со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей

статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы

4 А81-7903/2025

Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11

Федерального закона N 27-ФЗ).

Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 утверждены единая форма "Сведения для

ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных

страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения.

Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 "Сведения о

страховом стаже" на 2024 год установлен до 25.01.2025 (учитывая, что 25.01.2025 года

выпадает на выходной день – суббота).

Страхователем ООО «Ямалжилбыт» форма ЕФС-1 подраздел 1.2 за 2024 год

представлена 29.01.2025 года в отношении 478 застрахованных лиц, что подтверждается

протоколом проверки отчетности от 30.01.2025 года, вместо установленного законом

срока – 27.01.2025 года (учитывая, что 25.01.2025 года выпадает на выходной день –

суббота).

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление

страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего

Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4

указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере

500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Что свидетельствует о наличии в действии (бездействии) ответчика

правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Федерального закона

№27-ФЗ.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не

установлено. Срок предъявления иска в суд со стороны заявителя не пропущен.

Между тем, суд полагает возможным уменьшить размер санкции, подлежащий

взысканию с ответчика и учесть смягчающие вину обстоятельства.

Нормы Закона N 27-ФЗ не содержат положений, предполагающих возможность

применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное

правонарушение, при назначении наказания виновному лицу.

В то же время с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в

том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового

кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), следовательно, при назначении

наказания и установлении размера ответственности необходимо руководствоваться

главой 15 данного Кодекса.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации,

содержащихся в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать

требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать

принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым

целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и

применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение

ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,

ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно

отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно

закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру

совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 08.12.2009 N 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой

ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного

противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое

установлена ответственность.

5 А81-7903/2025

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции

Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации

ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера

причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с

учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени

вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или

отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения,

устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются

им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном

статьей 114 указанного Кодекса.

Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим. При наличии

хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит

уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным

соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

По смыслу данного положения предельный размер, до которого может быть

уменьшен штраф, законом не предусмотрен, при этом размер штрафа подлежит

уменьшению не менее чем в два раза.

Также при разрешении вопроса об уменьшении штрафных санкций суд учитывает

правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в

постановлении от 19.01.2016 N 2-П, согласно которой до внесения необходимых

изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит

применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской

Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Так, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской

Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую

роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее

компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной

власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие

решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций,

предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд

Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений

законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в

исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена

должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию

пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер

ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к

ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему

штрафа.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз

указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом

характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Так, постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-

П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1

(часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3),

подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N

188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший

возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О

страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального

6 А81-7903/2025

страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского

страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им

требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом, признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих

ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам

действующего законодательства не противоречит.

Учитывая вышеизложенные нормы налогового законодательства Российской

Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК

РФ, суд с учетом совершения правонарушения впервые (обратное не доказано), также

нарушение установленного законом срока составило 2 рабочих дня, то есть пропуск

срока составил незначительный промежуток времени, отсутствие каких-либо

материальных последствий данного правонарушения, степени вины правонарушителя,

что на размер примененного Пенсионным фондом штрафа повлияла в данном случае не

тяжесть совершенного правонарушения как такового, а количество застрахованных лиц,

о которых фактически не представлена отчетность, что не соответствует

конституционным принципам применения ответственности, поскольку ответственность

в данном случае применена формально, без учета обстоятельств, перечисленных в

постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 12.05.1998, и

исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания,

необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,

размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных

существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении

взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда РФ, изложенного в постановлении

от 19.01.2016 N 2-П), счел возможным снизить размер взыскиваемых с ответчика

финансовых санкций до 23 700 руб.

Доказательств, опровергающих наличия оснований для снижения размера

финансовых санкций, Пенсионным фондом в материалы дела в порядке статьи 65 АПК

РФ не представлено, ущерб внебюджетному фонду от совершенного страхователем

правонарушения не причинен (обратное из материалов дела не следует и Пенсионным

фондом не доказано), суд не освобождает страхователя от ответственности, а лишь

снижает размер санкций исходя из наличия смягчающих вину обстоятельств.

Определенная судом сумма финансовой санкции соответствует общим принципам

и целям наказания, тяжести совершенного правонарушения, связанного с

несвоевременным представлением территориальному органу Пенсионного фонда

сведений персонифицированного учета на застрахованных лиц, достаточна для

реализации превентивного характера штрафных санкций с учетом фактических

обстоятельств.

В силу чего требования заявителя подлежат удовлетворению частично в сумме

23 700 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом,

участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу

которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица,

участвующего в деле, пропорционально размеру удовлетворенным требованиям.

Размер госпошлины, подлежащий взысканию с ответчика, составляет 1 685 руб. в

виду частичного удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

7 А81-7903/2025

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» (ИНН:

8904072243, ОГРН: 1138904001675) в пользу Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному

округу (ИНН: 8901002223, ОГРН: 1028900510396) финансовые санкции в размере 23 700

руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Ямалжилбыт» (ИНН:

8904072243, ОГРН: 1138904001675) в доход федерального бюджета государственную

пошлину в сумме 1 685 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой

арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в

полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-

Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного

документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в

соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме

ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть

направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в

арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под

расписку.

Судья А.В. Кустов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.01.2025 4:19:04

Кому выдана Кустов Александр Владимирович