Арбитражный суд Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-31997/2025

«25» февраля 2026 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2026 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела сельскохозяйственного

производственного кооператива «Престиж» (ОГРН 1173443011939, ИНН

3454004139) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому

району г. Волгограда (ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223) о признании

решения государственного органа незаконным, с участием в деле в качестве

заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по

Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Великанова Н.В., по доверенности;

от регистрирующего органа – Кузьминой Н.А., по доверенности;

от Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области –

Мельниковой Н.Б., по доверенности;

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Престиж (далее –

СПК «Престиж», заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области

с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому

району г. Волгограда (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным

решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.

Волгограда от 15.09.2025 года №4309441А об отказе во внесении сведений в

ЕГРЮЛ, как противоречащее пункту 1 статьи 13.1. Федерального закона №129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и об обязании регистрирующего

органа внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о том,

что СПК «Престиж» находится в процессе реорганизации.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель регистрирующего органа настаивает на законности

принятого решения; доводы изложил в письменном отзыве.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

Привлечённое к участию деле в качестве заинтересованного лица

Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области далее –

УФНС по Волгоградской области) в процессе выступило на стороне

регистрирующего органа.

Оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд

установил:

15.09.2025 г. в регистрирующий орган поступил комплект документов для

государственной регистрации начала процедуры реорганизации в отношении СПК

«ПРЕСТИЖ» в форме преобразования, а именно: Уведомление о начале процедуры

реорганизации по форме № Р12003 (далее - Уведомление Р12003); решение о

реорганизации, оформленное протоколом № 3 внеочередного общего собрания

членов СПК «ПРЕСТИЖ» от 12.09.2025.

18.09.2025 г. по результатам рассмотрения представленного комплекта

документов Инспекцией принято решение № 4309441А об отказе в

государственной регистрации на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо

в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации

обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале

процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением

решения о реорганизации.

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 8 декабря

1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон № 193-

Ф3) к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива

относятся рассмотрение и принятие решений по вопросам реорганизации и

ликвидации кооператива.

Статьей 57 ГК РФ и пунктом 1 статьи 41 Закона №193-Ф3 предусмотрено,

что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение,

выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его

учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то

учредительным документом.

В соответствии со статьей 106.6 ГК РФ и пунктом 8 статьи 41 Закона № 193-

Ф3 производственный кооператив по решению его членов, принятому единогласно,

может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество.

Согласно пункту 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица

одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой

организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного

юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав

и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых

вызвано реорганизацией.

Регистрирующий орган указывает, что в представленном в регистрирующий

орган протоколе № 3 внеочередного общего собрания членов СПК «ПРЕСТИЖ» от

12.09.2025 о реорганизации СПК «ПРЕСТИЖ» в форме преобразования в ООО

«ПРЕСТИЖ» (далее - Протокол № 3) отражены, в том числе, следующие сведения:

на собрании присутствуют 3 члена Кооператива согласно реестра членов

Кооператива; решение о реорганизации принято 3 членами Кооператива

Также в Протоколе № 3 указано об определении порядка обмена паев членов

Кооператива на доли в уставном капитале ООО «ПРЕСТИЖ», а именно:

имущественный пай члена Кооператива обменивается на доли в уставном капитале

ООО «ПРЕСТИЖ» в соотношении 1:1. т.е. один рубль стоимости имущественного

3

пая обменивается на один рубль номинальной стоимости доли уставного капитала

Общества.

Утвержден размер уставного капитала ООО «ПРЕСТИЖ» в сумме 50 000

рублей, который составляется из номинальной стоимости долей, приобретенных

участниками Общества.

В соответствии со статьей 3 Закона № 193-ФЗ и статьей 106.1. ГК РФ

сельскохозяйственным производственным кооперативом признается

сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной

деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной

продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности,

основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Согласно пункту 1 статьи 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители

(участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их

высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ, являются

корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся, в том

числе, производственные и потребительские кооперативы.

Пунктом 5 статьи 3 Закона № 193-Ф3 предусмотрено, что число членов

производственного кооператива должно быть не менее пяти.

Статьей 16 Закона № 193-Ф3 предусмотрены основания прекращения

членства в кооперативе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона № 193-Ф3 в случае смерти

члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива.

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ

содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица, в том

числе, сведения об учредителях или участниках производственного кооператива.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в

ЕГРЮЛ содержатся сведения о размере уставного капитала (складочного капитала,

уставного фонда, паевых взносов или другого) коммерческой организации.

В представленном Протоколе № 3 содержится информация о том, что

решение о реорганизации принято 3 членами Кооператива, что противоречит норме

статьи 3 Закона № 193-Ф3.

При этом, на момент принятия оспариваемого решения (18.09.2025).

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ количество членов СПК

«ПРЕСТИЖ» составляет 14 человек (из них 2 умерших), паевой фонд СПК

«ПРЕСТИЖ» составляет 100 000 рублей.

С учетом изложенного, указывает регистрирующий орган, представленный

Протокол составлен в нарушение норм действующего законодательства и содержит

противоречивые сведения (отличные от сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ) в части

количества членов кооператива и паевого фонда СПК «ПРЕСТИЖ», формирования

уставного капитала создаваемого юридического лица и порядка конвертации

(обмена) паев организации, реорганизуемой в форме преобразования на доли

возникшей организации.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации

носит строго формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения

необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного

комплекта документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию,

установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные

ненадлежащим образом, считаются не представленными.

4

С учетом изложенного, регистрирующим органом 18.09.2025 в соответствии

с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принято решение №

4309441А об отказе в государственной регистрации в случае непредставления

определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации

документов.

Между тем, оспаривая данное решение в судебном порядке, заявитель

настаивает на том, что регистрирующим органом не учтено, что правовое

положение СПК регулируется специальными нормами - Федеральным законом от

08.12.1995 года №193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации».

В соответствии со ст. 106.1 ГК РФ производственным кооперативом

(артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для

совместной производственной или иной хозяйственной деятельности

(производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной

продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других

услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его

членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом

производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его

деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является

корпоративной коммерческой организацией.

Аналогичная норма закреплена в ст. 3 Закона № 193-Ф3. Порядок

вступления в кооператив членов кооператива и прекращение членства определен

главой IV Федерального закона №193-Ф3.

Согласно положениям ст. 15 и ст. 16 Федерального закона №193-Ф3

членство в кооперативе возникает с момента принятия решения общим собранием

кооператива, а прекращается с момента подачи заявления о выходе из кооператива.

Положения специального закона, в том числе закона о регистрации не

содержат норм о возникновении (прекращении) имущественных прав членов

кооператива с даты внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Заявитель настаивает, что регистрирующим органом не учтено, что статьей

39 Федерального закона №193-Ф3 на производственные кооперативы возложена

обязанность по ведению корпоративного реестра.

Регистрирующим органом также не учтено, что в силу п.4 ст. 11 №193-Ф3

изменение числа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, а

также изменение размера паевого фонда кооператива не является основанием для

внесения этого изменения в устав кооператива.

Данные внесенные в ЕГРЮЛ при учреждении и регистрации СПК в период с

2017 по настоящее время претерпели изменения и отражены во внутренних

документах Кооператива, а именно в реестре членов кооператива.

Согласно подп. «д» п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ

содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица, в том

числе производственного кооператива.

В соответствии с п.89 Приказа ФНС России от 31.08.2020 года №ЕД-7-

14/617@ Лист Г "Сведения об участнике/учредителе - физическом лице" формы

заявления заполняется с учетом положений пункта 43 настоящих Требований при

необходимости изменения сведений об участниках/учредителях юридического

лица, являющихся физическими лицами.

Прекращение либо возникновение прав участников производственного

кооператива не является основанием для внесения изменений в единый

5

государственный реестр юридических лиц, поскольку это не предусмотрено

нормами ГК РФ и специальными нормами Федерального закона №193-Ф3.

Размер уставного капитала юридического лица создаваемого в результате

преобразования Кооператива определен в протоколе общего собрания №3 от

12.09.2025 года верно, исходя из данных реестра членов кооператива на

соответствующую дату, что подтверждено положительным заключением

ревизионного союза «Поволжье».

Таким образом, в отношении размера паевого фонда и количественного

состава членов кооператива регистрирующий орган неправомерно использовал

данные ЕГРЮЛ, которые претерпели изменения и в отношении которых

законодательством не предусмотрена обязанность по внесению соответствующих

изменений.

Представленные Кооперативом в регистрирующий орган уведомление о

реорганизации и прилагаемые документы содержат достоверные сведения

подлежащие внесению в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах решение регистрирующего органа, выразившиеся

в отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации СПК

«Престиж» не соответствует закону и нарушают права и законные интересы

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а

именно создает препятствия для начала процедуры реорганизации.

Оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам и соглашается с

позицией регистрирующего органа.

Так, довод заявителя о том, что у СПК отсутствует обязанность по внесению

в ЕГРЮЛ сведений об изменении паевого фонда и количественного состава членов

производственного кооператива является ошибочным и не основан на нормах

права.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в

государственные реестры на основании документов, представленных при

государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный

регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в

соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в

пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям,

содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации,

сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до

внесения в них соответствующих изменений.

Пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрена обязанность

юридического лица в течение семи рабочих дней с момента изменения сведений,

содержащихся в ЕГРЮЛ, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту

своего нахождения.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, за непредставление или

несвоевременное представление необходимых для включения в государственные

реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители,

юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут

ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, представляемых для внесения в ЕГРЮЛ изменений,

касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением

изменений в учредительные документы юридического лица определен пунктом 2

статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

6

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении

форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий

орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ),

утверждена форма РИО 14 Заявление о государственной регистрации изменений,

внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении

изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином

государственном реестре юридических лиц (далее - Заявление по форме Р13014).

Пунктом 3 Приказа утверждены Требования к оформлению документов,

представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 93 Требований листы В, Г, Д, Е, Ж Заявления по

форме Р13014 заполняются, в том числе, в отношении участника

производственного кооператива.

Таким образом, согласно нормам Закона № 129-ФЗ актуальные сведения об

участниках производственного кооператива и их номинальной стоимости подлежат

отражению в ЕГРЮЛ.

Закон №129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и

актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер

(ст. 4, 12 Закона №129-ФЗ, ст. 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

С учётом того обстоятельства, что в ходе слушания дела установлено, что

кооперативом не принимались меры по актуализации содержащихся в ЕГРЮЛ

сведений о кооперативе, своевременному внесению изменений в него,

регистрирующим органом обоснованно выявлены противоречия представленных

на регистрацию документов со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ о данном

юридическом лице, которые не могут быть устранены регистрирующий органом

при рассмотрении заявления о внесении записи о начале процедуры реорганизации

СПК «Престиж».

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и

действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному

нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают

на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового

акта, решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух

условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав, и законных

интересов лица оспаривающего данное действие (бездействие).

При рассмотрении данного заявления судом не установлены нарушения

действующего законодательства со стороны регистрирующего органа. Заявление

подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

7

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной

инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд

Волгоградской области.

Судья Л.В. Напалкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.06.2025 13:11:23

Кому выдана Напалкова Людмила Валерьевна