Арбитражный суд города Москвы

149_46408151

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-338471/25-149-1832

11 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения изготовлена 04 февраля 2026 года (в порядке ст. 229 АПК

РФ)

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2026 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Кузина М.М.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по заявлению ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» (115114, г. Москва, вн.тер.г.

муниципальный округ Даниловский, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, этаж 3, помещ.

17, ОГРН: 1197746673024, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2019, ИНН: 9704005675, КПП:

772501001)

к ИФНС России № 25 по г. Москве

об оспаривании постановления от 25.11.2025 по делу об административном

правонарушении №77252531500034400002,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» (далее – заявитель, общество) обратилось в

арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановления

ИФНС России №25 по г. Москве (далее – ответчик, инспекция) от 25.11.2025 по делу

об административном правонарушении №77252531500034400002 о привлечении к

административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Определением от 11.12.2025 заявление принято к производству суда для

рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв и заверенные копии материалов дела об

административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований

заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со

ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность

вины заявителя.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2

ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

04.02.2025 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК

РФ.

10.02.2025 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного

решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле,

или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке

упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение

по делу.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность

каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь

2

доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что

заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании

решения административного органа о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и

обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих

полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,

устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной

ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,

не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а

также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа

арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет

оспариваемое решение в полном объеме.

Судом проверено и установлено, что десятидневный срок, предусмотренный ч. 2

ст. 208 АПК РФ, ст. 30.3 КоАП РФ для обжалования решения административного

органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании

решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,

содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов

Российской Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

Как следует из заявления, постановлением от 25.11.2025 по делу об

административном правонарушении №77252531500034400002 ООО «БИННОФАРМ

ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения,

предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде

административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной

ответственности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявление мотивировано отсутствием в действиях общества состава

административного правонарушения.

Удовлетворяя требования ООО «БИННОФАРМ ГРУПП», суд исходит из

следующего.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка

представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка

представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами

территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов,

нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и

информации при осуществлении валютных операций, влечет наложение

административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч

рублей.

Согласно оспариваемому постановлению, 06.01.2022 обществом был открыт

счет №BY78BPSB30241889040168400000 в SBER BANK JSC (БЕЛАРУСЬ),

Таким образом, у ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» возникла обязанность по

представлению в налоговый орган отчёта о движении средств с подтверждающими

документами по вышеуказанному счету за 4 квартал 2023 г. в срок не позднее

30.01.2024.

30.01.2024 ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» был представлен отчет о движении

денежных средств за 4 квартал 2023 года по счету №BY78BPSB30241889040168400000

в SBER BANK JSC (БЕЛАРУСЬ) по недействующей (утратившей силу) форме, что

подтверждается сведениями базы АИС ИАЛОГ-З.

3

Вместе с этим, отчет о движении денежных средств за 4 квартал 2023 года по

вышеуказанному счету в надлежащей форме представлен не был.

Исходя из изложенного, инспекция пришла к выводу, что общество нарушило

порядок представления в налоговый орган отчета о движении средств по счету (вкладу)

в банке, открытому за пределами территории РФ, установленный пунктом 4 Правил,

утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 №819, что образует

состав административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводом Инспекции в силу

следующего.

Правила предоставления Отчета о движении денежных средств установлены

Постановлением Правительства РФ №819 от 28.12.2005 «Об утверждении правил

предоставления юридическими лицами-резидентами и индивидуальными

предпринимателями-резидентами налоговым органам отчетов о движении и иных

финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового

рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и о переводах

денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных

средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, и

правил представления юридическими лицами - резидентами, входящими в одну

международную группу компаний с юридическими лицами - нерезидентами,

налоговым органам отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов

по счетам (вкладам) таких юридических лиц - нерезидентов в банках и иных

организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории

Российской Федерации, и о переводах такими юридическими лицами - нерезидентами

денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных

средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг»

(далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил юридическое лицо - резидент ежеквартально, в

течение 30 дней по окончании отчетного квартала, предоставляет в налоговый орган

отчет и документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Судом установлено, что Обществом 30.01.2024 согласно указанным

требованиям Правил были направлены Отчеты по телекоммуникационным каналам

связи (АО «ПФ «СКБ Контур»).

Указанные отчеты были приняты Инспекцией 02.02.2024, о чем имеются

соответствующие отметки.

Таким образом, Обществом в полном объеме соблюден срок для направления

Отчета о движении денежных средств.

Правилами также утвержден формат Отчета о движении денежных средств. В

соответствии с п. 6 Правил Отчет о движении денежных средств представляется:

- в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через

оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и

соответствующего требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной

власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее -

оператор электронного документооборота), или

- в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, который

размещен на официальной сайте федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в

информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет

налогоплательщика), или

- на бумажном носителе непосредственно представителем юридического лица -

резидента, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством

Российской Федерации, или

- направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4

Следовательно, Правилами резиденту предоставлен выбор способа

предоставления Отчета о движении денежных средств.

При этом формат отчета о движении денежных средств, согласно абз. 2 п. 6

Правил, представляемого в электронной форме по телекоммуникационным каналам

связи через оператора электронного документооборота или через личный кабинет

налогоплательщика, устанавливается федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, Обществом был соблюден порядок предоставления,

предусмотренный Правилами, поскольку отчет о движении денежных средств был

предоставлен в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через

оператора электронного документооборота, Инспекции был направлен Отчет о

движении денежных средств с отметкой о принятии в электронной форме по

телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного

документооборота.

Довод инспекции о том, что 30.01.2024 ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» был

представлен отчет о движении денежных средств за 4 квартал 2023 года по

недействующей (утратившей силу) форме, что подтверждается сведениями базы АИС

НАЛОГ-3, отчет о движении денежных средств за 4 квартал 2023 года по

вышеуказанному счету в надлежащей форме Обществом представлен не был,

отклоняется судом исходя из следующего.

Как пояснило Общество, письмом ФНС России от 21.12.2021 №ШЮ-4-

17/17916@ «О форматах отчетов о движении средств и переводах электронных средств

платежа» рекомендовала использовать определенный формат отчетов (цифры на штрих

коде: 5540 3016), который и был использован Заявителем 30.01.2024 при направлении

отчета за 4 квартал 2023 года.

Затем в письме ФНС России от 20.12.2023 №ШЮ-4-17/15923@ «О

рекомендованных формах и форматах отчетов о движении средств и переводах

электронных средств платежа» были рекомендованы новые форматы отчетов и указано,

что «письма ФНС России ФНС России от 21.12.2021 №ШЮ-4-17/17916@ «О форматах

Отчетов о движении средств и переводах электронных средств платежа» и от

22.07.2022 №КВ-4-17/9471@ «О расширении использования форматов Отчетов о

движении средств и переводах электронных средств платежа» утрачивают силу с даты

настоящего письма, за исключением возможности представления отчетов либо их

корректировок за прошедшие периоды».

Впоследствии, в письме ФНС России от 19.02.2024 №ШЮ-4-17/1835@ «О

вступлении в силу рекомендованных форматов отчетов о движении средств и

переводах электронных средств платежа» сообщается следующее: в дополнение к

письму ФНС России от 20.12.2023 №ШЮ-4-17/15923@, а также в целях обеспечения

возможности представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам

связи через оператора электронного документооборота или через личный кабинет

налогоплательщика о возможности использования с 01.03.2024 форматов названных

Отчетов и XML-схем, рекомендованных письмом ФНС России от 20.12.2023 №ШЮ-4-

17/15923@ «О рекомендованных формах и форматах отчетов о движении средств и

переводах электронных средств платежа».

При этом с 01.03.2024 письма ФНС России от 21.12.2021 №ШЮ-4-17/17916@

«О форматах Отчетов о движении средств и переводах электронных средств платежа»

и от 22.07.2022 №КВ-4-17/9471@ «О расширении использования форматов Отчетов о

движении средств и переводах электронных средств платежа» считать утратившими

силу».

Таким образом, отчет, направленный 30.01.2024 Заявителем в Инспекцию во-

первых, имел отношение к прошедшему периоду времени, а именно: 4 квартал 2023

года, и во-вторых, отчет был направлен по действующей форме, согласно письму ФНС

России от 19.02.2024 №ШЮ-4-17/1835@, которая утратила силу только с 01.03.2024.

5

Аналогичная позиция поддержана судами вышестоящих инстанций в том числе

по делу №А40-61442/25.

В соответствии с п. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений

административных органов о привлечении к административной ответственности

обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения

лица к административной ответственности, возлагается на административный орган,

принявший оспариваемое решение.

Из изложенного следует вывод, что в действиях ООО «БИННОФАРМ ГРУПП»

отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного

правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об

административном правонарушении.

В связи с изложенным, оспариваемое постановление является незаконным, а

требования заявителя подлежат удовлетворению.

Частью 2 ст. 211 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении

заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое

решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют

основания для привлечения к административной ответственности или применения

конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или

должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о

признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части

либо об изменении решения.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности

государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России № 25 по г.

Москве от 25.11.2025 по делу об административном правонарушении

№77252531500034400002 о привлечении ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» к

административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может

быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке

упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в

срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления

мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном

объеме.

Судья М.М. Кузин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 08.10.2025 5:48:16

Кому выдана КУЗИН МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ