Арбитражный суд города Москвы

1570000008_46879367

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

23 марта 2026 г. Дело № А40-338239/25-145-2604

Резолютивная часть решения изготовлена 18 февраля 2026 года (в порядке ст. 229 АПК

РФ)

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2026 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи М.Т. Кипель

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью компания «БИННОФАРМ

ГРУПП» (115114, город Москва, Кожевническая ул, д. 14 стр. 5, этаж 3 помещ. 17,

ОГРН: 1197746673024, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2019, ИНН: 9704005675)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве (115193, город

Москва, 5-я Кожуховская улица, дом 1, ОГРН: 1047725054486, Дата присвоения ОГРН:

23.12.2004, ИНН: 7725068979)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.11.2025 №

77252531600013400002 о привлечении к административной ответственности по ч.6

ст.15.25 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в

Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене

постановления ИФНС России №25 по г.Москве №77252531600013400002 от 26.11.2025

о привлечении ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» к ответственности за совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст.15.25 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой

29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке

упрощенного производства извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв и заверенные копии материалов дела об

административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований

заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со

ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность

вины заявителя.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле,

или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке

упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В материалы дела от ответчика поступило заявления об изготовлении

мотивированного решения суда.

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства,

оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в

2

отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя заявлены

обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании

решения административного органа о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и

обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих

полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,

устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной

ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,

не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а

также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами,

содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном

объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением ИФНС России № 25 по г.

Москве от 26.11.2025 № 77252531600013400002, на основании протокола от 12.11.2025,

ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» признано виновным в совершении административного

правонарушения по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившегося в нарушении валютного

законодательства Российской Федерации путем нарушения порядка представления в

налоговый орган отчета о движении средств за 4 квартал 2023 года по счету №

BY82BPSB30241889040326430000 в банке, открытого за пределами территории РФ.

Этим же постановлением Обществу назначен административный штраф 40 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в

арбитражный суд с настоящим заявлением.

Срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП

РФ заявителем соблюдён.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении

рассмотрено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности,

суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным

органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной

ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого

постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004

№ 10, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной

ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Частью 6 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение

установленного порядка представления отчетов о движении средств по счетам

(вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за

пределами территории Российской Федерации.

Согласно оспариваемому постановлению, 06.01.2022 обществом был открыт

счет № BY82BPSB30241889040326430000 в SBER BANK JSC (БЕЛАРУСЬ).

Таким образом, у ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» возникла обязанность по

представлению в налоговый орган отчёта о движении средств с подтверждающими

документами по вышеуказанному счету за 4 квартал 2023г. в срок не позднее

30.01.2024.

30.01.2024 ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» был представлен отчет о движении

денежных средств за 4 квартал 2023 года по счету № BY82BPSB30241889040326430000

в SBER BANK JSC (БЕЛАРУСЬ) по недействующей (утратившей силу) форме, что

подтверждается сведениями базы АИС НАЛОГ-З.

Вместе с этим, отчет о движении денежных средств за 4 квартал 2023 года по

вышеуказанному счету в надлежащей форме представлен не был.

Исходя из изложенного, инспекция пришла к выводу, что общество нарушило

порядок представления в налоговый орган отчета о движении средств по счету (вкладу)

3

в банке, открытому за пределами территории РФ, установленный пунктом 4 Правил,

утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2005 №819, что образует

состав административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводом Инспекции в силу

следующего.

Правила предоставления Отчета о движении денежных средств установлены

Постановлением Правительства РФ №819 от 28.12.2005 «Об утверждении правил

предоставления юридическими лицами-резидентами и индивидуальными

предпринимателями-резидентами налоговым органам отчетов о движении и иных

финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового

рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и о переводах

денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных

средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, и

правил представления юридическими лицами - резидентами, входящими в одну

международную группу компаний с юридическими лицами - нерезидентами,

налоговым органам отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов

по счетам (вкладам) таких юридических лиц - нерезидентов в банках и иных

организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории

Российской Федерации, и о переводах такими юридическими лицами - нерезидентами

денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных

средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг»

(далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил юридическое лицо - резидент ежеквартально, в

течение 30 дней по окончании отчетного квартала, предоставляет в налоговый орган

отчет и документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Судом установлено, что Обществом 30.01.2024 согласно указанным

требованиям Правил были направлены Отчеты по телекоммуникационным каналам

связи (АО «ПФ «СКБ Контур»).

Указанные отчеты были приняты Инспекцией 02.02.2024, о чем имеются

соответствующие отметки.

Таким образом, Обществом в полном объеме соблюден срок для направления

Отчета о движении денежных средств.

Правилами также утвержден формат Отчета о движении денежных средств. В

соответствии с п. 6 Правил Отчет о движении денежных средств представляется:

- в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через

оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и

соответствующего требованиям, утвержденным федеральным органом исполнительной

власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее -

оператор электронного документооборота), или

- в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, который

размещен на официальной сайте федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в

информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет

налогоплательщика), или

- на бумажном носителе непосредственно представителем юридического лица -

резидента, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством

Российской Федерации, или

- направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Следовательно, Правилами резиденту предоставлен выбор способа

предоставления Отчета о движении денежных средств.

При этом формат отчета о движении денежных средств, согласно абз. 2 п. 6

Правил, представляемого в электронной форме по телекоммуникационным каналам

связи через оператора электронного документооборота или через личный кабинет

4

налогоплательщика, устанавливается федеральным органом исполнительной власти,

уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, Обществом был соблюден порядок предоставления,

предусмотренный Правилами, поскольку отчет о движении денежных средств был

предоставлен в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через

оператора электронного документооборота, Инспекции был направлен Отчет о

движении денежных средств с отметкой о принятии в электронной форме по

телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного

документооборота.

Довод инспекции о том, что 30.01.2024 ООО «БИННОФАРМ ГРУПП» был

представлен отчет о движении денежных средств за 4 квартал 2023 года по

недействующей (утратившей силу) форме, что подтверждается сведениями базы АИС

НАЛОГ-3, отчет о движении денежных средств за 4 квартал 2023 года по

вышеуказанному счету в надлежащей форме Обществом представлен не был, судом

отклоняется ввиду следующего.

Как пояснило Общество, письмом ФНС России от 21.12.2021 №ШЮ-4-

17/17916@ «О форматах отчетов о движении средств и переводах электронных средств

платежа» рекомендовала использовать определенный формат отчетов (цифры на штрих

коде: 5540 3016), который и был использован Заявителем 30.01.2024 при направлении

отчета за 4 квартал 2023 года.

Затем в письме ФНС России от 20.12.2023 №ШЮ-4-17/15923@ «О

рекомендованных формах и форматах отчетов о движении средств и переводах

электронных средств платежа» были рекомендованы новые форматы отчетов и указано,

что «письма ФНС России ФНС России от 21.12.2021 №ШЮ-4-17/17916@ «О форматах

Отчетов о движении средств и переводах электронных средств платежа» и от

22.07.2022 №КВ-4-17/9471@ «О расширении использования форматов Отчетов о

движении средств и переводах электронных средств платежа» утрачивают силу с даты

настоящего письма, за исключением возможности представления отчетов либо их

корректировок за прошедшие периоды».

Впоследствии, в письме ФНС России от 19.02.2024 №ШЮ-4-17/1835@ «О

вступлении в силу рекомендованных форматов отчетов о движении средств и

переводах электронных средств платежа» сообщается следующее: в дополнение к

письму ФНС России от 20.12.2023 №ШЮ-4-17/15923@, а также в целях обеспечения

возможности представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам

связи через оператора электронного документооборота или через личный кабинет

налогоплательщика о возможности использования с 01.03.2024 форматов названных

Отчетов и XML-схем, рекомендованных письмом ФНС России от 20.12.2023 №ШЮ-4-

17/15923@ «О рекомендованных формах и форматах отчетов о движении средств и

переводах электронных средств платежа».

При этом с 01.03.2024 письма ФНС России от 21.12.2021 №ШЮ-4-17/17916@

«О форматах Отчетов о движении средств и переводах электронных средств платежа»

и от 22.07.2022 №КВ-4-17/9471@ «О расширении использования форматов Отчетов о

движении средств и переводах электронных средств платежа» считать утратившими

силу».

Таким образом, отчет, направленный 30.01.2024 Заявителем в Инспекцию во-

первых, имел отношение к прошедшему периоду времени, а именно: 4 квартал 2023

года, и во-вторых, отчет был направлен по действующей форме, согласно письму ФНС

России от 19.02.2024 №ШЮ-4-17/1835@, которая утратила силу только с 01.03.2024.

Аналогичная позиция изложена судами вышестоящих инстанций, в том числе по

делу №А40-61442/25.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что нарушений ч. 7 ст. 12 Закона

№173-ФЗ и Правил №819 не имеется.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит

административной ответственности только за те административные правонарушения, в

5

отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным,

пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и

установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа,

должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной

ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях

заявителя состава вмененного административного правонарушения, ответственность за

которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, ответчиком не доказано, что в силу ст.

24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном

правонарушении.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об

административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство

подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного

правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление

ИФНС России № 25 по г. Москве от 26.11.2025 № 77252531600013400002, является

незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве, судом рассмотрены и признаются

несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и

сделанные на их основе выводы и не могут являться основанием для отказа в

удовлетворение заявленных требований.

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что

оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо

отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или

применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято

органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение

о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части

либо об изменении решения.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности

государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1, 2 ст. 4.5, ст. 15.25, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ,

ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах

применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской

Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об

упрощенном производстве», суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России № 25 по г.

Москве от 26.11.2025 № 77252531600013400002 о привлечении ООО «БИННОФАРМ

ГРУПП» к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в

срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления

мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном

объеме.

Судья М.Т. Кипель

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 12.08.2025 5:48:00

Кому выдана Кипель Марина Теймуразовна