Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

4557/2025-227874(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

27 мая 2025 года Дело № А56-101665/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2025 года. Полный текст решения

изготовлен 27 мая 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Закрытое акционерное общество "Лендорстрой-2"

Заинтересованное лицо: 1. Начальник отдела-старший судебный пристав Кировского

районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу

Василенкова Ирина Борисовна, 2. Начальник отдела-старший судебный пристав

Пушкинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Федоров Игорь Александрович, 3. ГУФССП России по Санкт-Петербургу,

О признании незаконным бездействие, выразившееся в сохранении запрета на

совершение регистрационных действий в отношении имущества ЗАО «Лендорстрой-

2», об обязании,

Третье лицо: МИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу, судебный пристав-

исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по г. Санкт-Петербургу

Главного межрегионального управления ФССП России Чубинец Иван Александрович

(190121, Санкт-Петербург, Большая Морская, 59).

при участии

от заявителя – представителя Мухина М.С., по доверенности от 05.08.2024,

от заинтересованного лица 1, 2, 3 – не явился, извещен.

от иных заинтересованных лиц, третьих лиц – не явились, извещены.

установил:

заявитель - Закрытое акционерное общество "Лендорстрой-2" обратился в

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к

заинтересованным лицам - 1. Начальник отдела-старший судебный пристав

Кировского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Василенкова Ирина Борисовна, 2. Начальник отдела-старший судебный

пристав Пушкинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по

Санкт-Петербургу Федоров Игорь Александрович, 3. ГУФССП России по Санкт-

Петербургу, согласно которому просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного

пристава-исполнителя Кировского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Василенковой И.Б., выразившееся в сохранении запрета на совершение

регистрационных действий в отношении имущества ЗАО «Лендорстрой-2»:

2 А56-101665/2024

- нежилое здание, расположенное по адресу г. Санкт-Петербург, 16-я линия В.О.,

дом 81, литера А (кадастровый номер 78:00:0000000:86943);

- земельный участок, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, Рижский

проспект, дом 70, литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4).

2. Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего

судебного пристава-исполнителя Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России

по Санкт-Петербургу Федорова И.А., выразившееся в сохранении запрета на

совершение регистрационных действий в отношении имущества ЗАО «Лендорстрой-

2»: - земельный участок, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, Рижский

проспект, дом 70, литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4).

3. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного

пристава-исполнителя Кировского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Василенковой И.Б. и ВРИО начальника отдела – старшего судебного

пристава-исполнителя Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Федорова И.А., выразившееся в не направлении в адрес ЗАО

«Лендорстрой-2» постановлений об окончании (прекращении) исполнительных

производств, в рамках которых были приняты меры принудительного исполнения в

отношении указанного имущества, а также об отмене указанных мер.

4. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя

Кировского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Василенкову

И.Б. и врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя

Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Федорова

И.А. направить в адрес ЗАО «Лендорстрой-2» и в Управление Росреестра по Санкт-

Петербургу копии постановлений об окончании (прекращении) исполнительных

производств, в рамках которых были приняты меры принудительного исполнения в

отношении указанного имущества, а также об отмене указанных мер.

Определением от 18.10.2024 заявление принято к производству, назначено

судебное заседание.

Определением от 20.02.2025 судом приняты уточнения заявленных требований,

согласно которым заявитель просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного

пристава-исполнителя Кировского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Василенковой И.Б., выразившееся в снятии запрета на совершение

регистрационных действий в отношении имущества ЗАО «Лендорстрой-2» с

нарушением сроков, установленных законодательством об исполнительном

производстве: - нежилое здание, расположенное по адресу г. Санкт-Петербург, 16-я

линия В.О., дом 81, литера А (кадастровый номер 78:00:0000000:86943);

- земельный участок, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, Рижский

проспект, дом 70, литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4).

2. Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего

судебного пристава-исполнителя Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России

по Санкт-Петербургу Федорова И.А., выразившееся в сохранении запрета на

совершение регистрационных действий в отношении имущества ЗАО «Лендорстрой2»:

- земельный участок, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, Рижский проспект,

дом 70, литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4).

3. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного

пристава-исполнителя Кировского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Василенковой И.Б. и врио начальника отделения – старшего судебного

пристава-исполнителя Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Федорова И.А., выразившееся в не направлении в адрес ЗАО

«Лендорстрой-2» постановлений об окончании (прекращении) исполнительных

производств, в рамках которых были приняты меры принудительного исполнения в

отношении указанного имущества, а также об отмене указанных мер.

3 А56-101665/2024

4. Обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя

Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу Федорова

И.А. направить в адрес ЗАО «Лендорстрой-2» и в Управление Росреестра по Санкт-

Петербургу копии постановлений об окончании (прекращении) исполнительных

производств, в рамках которых были приняты меры принудительного исполнения в

отношении указанного имущества, а также об отмене указанных мер.

Определением от 10.04.2025 судом приняты уточнения заявленных требований,

согласно которым заявитель просит:

- Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного

пристава-исполнителя Кировского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-

Петербургу Василенковой И.Б., выразившееся в нерассмотрении обращения,

повлекшее снятие запретов на совершение регистрационных действий в отношении

имущества должника (нежилое здание, расположенное по адресу г. Санкт-Петербург,

16-я линия В.О., дом 81, литера А (кадастровый номер 78:00:0000000:86943);

земельный участок, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, Рижский проспект,

дом 70, литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4) с нарушением сроков,

установленных законодательством об исполнительном производстве.

- Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего

судебного пристава-исполнителя Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России

по Санкт-Петербургу Федорова И.А., выразившееся в нерассмотрении обращения,

повлекшее снятие запретов на совершение регистрационных действий в отношении

имущества должника (земельный участок, расположенный по адресу г. Санкт-

Петербург, Рижский проспект, дом 70, литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4) с

нарушением сроков, установленных законодательством об исполнительном

производстве.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении

к материалам дела дополнительных документов, иные участники процесса своих

представителей в судебное заседание не направили.

По данным, содержащимся в ЕГРН, в отношении принадлежащих ЗАО

«Лендорстрой-2» объектов недвижимого имущества на момент обращения Общества в

арбитражный суд были зарегистрированы ограничения прав в виде запрещения

регистрационных действий, наложенные Кировским районным отделом судебных

приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу (далее – Кировский РОСП) в рамках

исполнительного производства № 304449/19/78004-ИП и Пушкинским районным

отделением ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу (далее – Пушкинское РОСП) в

рамках исполнительного производства № 21021/20/78017-ИП:

- нежилое здание по адресу г. Санкт-Петербург, 16-я линия В.О., дом 81, литера

А, кадастровый номер 78:00:0000000:86943 (постановление Кировского РОСП от

01.04.2022 № 635726915/7804);

- земельный участок по адресу г. Санкт-Петербург, Рижский проспект, дом 70,

литера Ж, кадастровый номер 78:32:0001658:4 (постановление Кировского РОСП от

01.04.2022 № 635726915/7804, постановления Пушкинского РОСП от 17.06.2022 №

246871145/7817 и № 246878782/7817).

Считая наложенные ограничения незаконными, ЗАО «Лендорстрой-2» 13.09.2024

направило в адрес начальника Кировского РОСП и в адрес врио начальника

Пушкинского РОСП требование об их снятии (трек-номер 80546099405747 и трек-

номер 80546099405815). Аналогичное письмо Общество в тот же день направило в

адрес ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу (трек-номер 80546099405785).

По данным сайта Почты России заказные письма получены адресатами

17.09.2024. Ответы на обращения заявителю не даны, ограничения с имущества

должника на момент его обращения в арбитражный суд не сняты.

Сохранение ограничений и невозможность распоряжаться имуществом

послужили основанием для обращения ЗАО «Лендорстрой-2» в арбитражный суд.

4 А56-101665/2024

В целях установления оснований для наложения ограничений на имущество

заявителя арбитражный суд осуществил следующие действия.

В отношении исполнительного производства № 21021/20/78017-ИП.

Во время рассмотрения дела арбитражный суд шесть раз истребовал у

Пушкинского РОСП материалы исполнительного производства № 21021/20/78017-ИП

(определения от 18.10.2024, от 31.10.2024, от 07.11.2024, от 12.12.2024, от 30.01.2025,

от 20.02.2025).

Письмом от 11.03.2025 № 78017/25/366639 Пушкинское РОСП сообщило, что,

исполнительное производство № 21021/20/78017-ИП о взыскании задолженности в

сумме 29.830,73 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Санкт-Петербургу

18.10.2022 передано в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных

производств ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу (далее – МОИОИП).

Как пояснил заявитель, по номеру исполнительного документа (постановление от

12.02.2020 № 72), указанному в письме от 11.03.2025 № 78017/25/366639, удалось

установить, что на основании данного постановления 19.05.2020 МОИОИП было

возбуждено исполнительное производство № 198742/22/78022-ИП.

В связи с реорганизацией МОИОИП данное исполнительное производство было

передано в Специализированный отдел судебных приставов по г. Санкт-Петербургу

Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее –

СОСП).

На этом основании арбитражный суд определением от 27.03.2025 обязал

судебного пристава-исполнителя СОСП Чубинца И.А. представить копии материалов

исполнительного производства № 21021/20/78017-ИП.

Из представленных судебным приставом-исполнителем СОСП Чубинцом И.А.

материалов следует, что после передачи исполнительного производства №

21021/20/78017-ИП в СОСП ему был присвоен номер 198742/22/98078-ИП.

08.07.2024 исполнительное производство № 198742/22/98078-ИП прекращено в

связи с признанием налоговой задолженности безнадежной к взысканию (решение

Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2024 по делу

№ А56-90556/2023).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Чубинца И.А. от 09.04.2025 и

от 22.04.2025 ограничения, наложенные на имущество должника постановлениями

Пушкинского РОСП, отменены.

В отношении исполнительного производства № 304449/19/78004-ИП.

Определением от 07.11.2024 арбитражный суд истребовал у Кировского РОСП

материалы исполнительного производства.

Из представленных Кировским РОСП объяснений следует, что постановлением

от 15.10.2024 исполнительное производство № 304449/19/78004-ИП, в рамках которого

на имущество должника наложены ограничения, окончено, ограничения сняты. Как

заявил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП,

материалы исполнительного производства № 304449/19/78004-ИП уничтожены.

Описанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ограничения, наложенные

имущество ЗАО «Лендорстрой-2» 01.04.2022 и 17.06.2022, отменены 15.10.2024,

09.04.2025 и 23.04.2025. При этом основания для применения ограничений,

наложенных Пушкинским РОСП, отпали 12.03.2024 (дата вступления в законную силу

решения по делу № А56-90556/2023), а ограничений, наложенных Кировским РОСП – в

момент окончания исполнительного производства № 304449/19/78004-ИП.

Дата окончания исполнительного производства № 304449/19/78004-ИП

Кировским РОСП не указана. Акт об уничтожении материалов исполнительного

производства не представлен.

Вместе с тем, согласно пункту 243 Перечня документов, образующихся в

процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных

органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения (утвержден

5 А56-101665/2024

Приказом ФССП России от 29.02.2024 N 259) срок хранения документов оконченных

исполнительных производств составляет 3 года и исчисляется после окончания или

прекращения исполнительного производства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ограничения, наложенные на

имущество должника Кировским РОСП в рамках исполнительного производства №

304449/19/78004-ИП, также подлежали снятию значительно ранее 15.10.2024

Таким образом, довод заявителя о сохранении ограничений в отсутствие

законных оснований подтверждается материалами дела и заинтересованными лицами

не оспаривается. Отмена указанных ограничений произведена после обращения ЗАО

«Лендорстрой-2» в арбитражный суд, а также после неоднократного истребования

судом у заинтересованных лиц документов, раскрывающих обстоятельства дела. В

течение указанного времени ЗАО «Лендорстрой-2» было лишено возможности

полноценно реализовывать полномочия собственника имущества.

Учитывая факт отмены ограничений, а также предмет заявленных требований,

арбитражный суд оценивает бездействие заинтересованных лиц, выразившееся в

непредставлении ими ответов на письменные обращения ЗАО «Лендорстрой-2».

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-

ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе

принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,

предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве",

судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу

исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие

постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 того же закона сотрудник органов

принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в

соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и

законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном

производстве" определен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц,

участвующих в исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее

- заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного

производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы

судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным

Федеральным законом (часть 2).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее

заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо

обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу

службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в

письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4).

Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо

службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный

срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения

выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в

удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе

в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его

вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой

орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

ФССП России утверждены Методические рекомендации по определению порядка

рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном

производстве от 11.04.2014 N 15-9.

6 А56-101665/2024

Из содержания приведенных выше норм следует, что заинтересованные лица,

получив письменные обращения должника, из которых следовало, что ограничения на

его имущество сохраняются незаконно, были обязаны организовать проверку

изложенных в обращении фактов, вынести и направить заявителю соответствующие

постановления.

С учетом передачи исполнительного производства № 21021/20/78017-ИП в

другой орган принудительного исполнения, на Пушкинском РОСП лежала обязанность

передать обращение должника в указанный орган, проинформировав об этом заявителя.

Указанное действие являлось особенно необходимым, поскольку в нарушение части

12.1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном

производстве" копия постановления о передаче исполнительного производства №

21021/20/78017-ИП в другое подразделение службы судебных приставов должнику не

направлялась.

Последовавшая за обращением ЗАО «Лендорстрой-2» в арбитражный суд отмена

судебными приставами-исполнителями ограничений, наложенных на имущество

должника, подтверждает обоснованность досудебных обращений заявителя к

заинтересованным лицам.

В связи с этим арбитражный суд усматривает прямую связь между оспариваемым

бездействием заинтересованных лиц и нарушением прав ЗАО «Лендорстрой-2». Суд

признает очевидным, что в случае надлежащего рассмотрения обращений и

своевременного снятия ограничения с имущества должника, его законные права были

бы восстановлены без обращения в арбитражный суд.

Кроме того, суд учитывает, что до настоящего времени постановления,

предусмотренные положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-

ФЗ "Об исполнительном производстве", в адрес ЗАО «Лендорстрой-2»

заинтересованными лицами не направлены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Информационного

письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики

применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена

оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не

препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта

недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Данная позиция актуализирована применительно к спорам с судебными

приставами-исполнителями в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства

при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного

производства", согласно которому отмена вышестоящим должностным лицом

оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения

дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому

делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и

законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо

прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют

рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного

постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Принимая во внимание характер нарушения прав и законных интересов

должника, а также причинно-следственную связь между ним и оспариваемым

бездействием заинтересованных лиц, арбитражный суд приходит к выводу об

обоснованности заявленных требований.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону

или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы

7 А56-101665/2024

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным,

решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного

пристава Кировского районного отдела ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу

Василенковой И.Б., выразившееся в нерассмотрении обращения ЗАО «Лендорстрой-2»,

повлекшее снятие запретов на совершение регистрационных действий в отношении

имущества должника (нежилое здание, расположенное по адресу г. Санкт-Петербург,

16-я линия В.О., дом 81, литера А, кадастровый номер 78:00:0000000:86943; земельный

участок, расположенный по адресу г. Санкт-Петербург, Рижский проспект, дом 70,

литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4) с нарушением сроков, установленных

законодательством об исполнительном производстве.

Признать незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного

пристава Пушкинского районного отделения ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу

Федорова И.А., выразившееся в нерассмотрении обращения ЗАО «Лендорстрой-2»,

повлекшее снятие запретов на совершение регистрационных действий в отношении

имущества Общества (земельный участок, расположенный по адресу г. Санкт-

Петербург, Рижский проспект, дом 70, литера Ж (кадастровый номер 78:32:0001658:4) с

нарушением сроков, установленных законодательством об исполнительном

производстве.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 03.04.2024 11:44:05

Кому выдана Сундеева Марина Викторовна