Арбитражный суд Тамбовской области

64/2025-529432(1)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело №А64-2665/2025

«16» сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2025

Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2025г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрел в открытом судебном заседании по заявлению Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ОГРН:

1046882321320, ИНН: 6829009944

к арбитражному управляющему Колодкиной Светлане Сергеевне о привлечении к

административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: – Виноградова Ольга Михайловна дов. от 02.11.2023 №19

От Колодкиной С.С. – не явился, считается надлежащим образом уведомленной на

основании статьи 123 АПК РФ

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с

заявлением о привлечении финансового управляющего Кравцовой Светланы Георгиевны и

Радиной Любавы Юрьевны Колодкину Светлану Сергеевну к административной

ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление обосновано ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим

Колодкиной С.С. обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №

127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при проведении процедур банкротства.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося

заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в материалах

дела доказательствам.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле

доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление),

уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в

соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, приказом Минэкономразвития России от 25.09.2017

№478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об

административных правонарушениях», по результатам рассмотрения обращений

Дубровского Игоря Михайловича б/д/, б/н (вх. от 10.12.2024 № ОГ-843/24), Радиной Любавы

16 сентября 2025 года

2 А64-2665/2025

Юрьевны от 11.12.2024 (вх. от 12.12.2024 № ОГ-848/24) определения Арбитражного суда

Тамбовской области от 24.01.2025 №А64-5137-13/2022 в действиях арбитражного

управляющего Колодкиной Светланы Сергеевны были обнаружены достаточные данные,

указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью

3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ является

поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

24.12.2024 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере

саморегулируемых организаций и государственного земельного надзора Управления

Виноградовой О.М. вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного

управляющего Колодкиной Светланы Сергеевны дела № 33 об административном

правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного

частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и

проведении административного расследования от 24.12.2024г №33 направлялось

арбитражному управляющему:

По адресу регистрации по месту жительства и адресу для направления

корреспонденции по делу о банкротстве, а также по адресу электронной почты

арбитражному управляющему Колодкиной С.С. направлено заказное письмо с уведомлением

от 25.12.2024 №2.08-10488-ЕМ, в котором ей предлагалось явиться в Управление 17.01.2025

для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью

3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанное выше письмо получено по адресу для направления корреспонденции, что

подтверждается отчетом об отслеживании отправления и уведомлением о вручении, а по

адресу регистрации по месту жительства возвращено отправителю с связи с истечением

срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления и конвертом с

отметкой «возврат в связи истечением срока хранения».

В связи с непоступлением в Управление доказательств от АО «Коммерсант», АО

«Интерфакс», а также пояснений от арбитражного управляющего по существу фактов,

изложенных в определении о возбуждении в отношении арбитражного управляющего

Колодкиной Светланы Сергеевны дела №33 об административном правонарушении, срок

административного расследования продлен до 24.02.2025 на основании определения о

продлении срока проведения административного расследования от 17.01.2025г

По адресу регистрации по месту жительства и адресу для направления

корреспонденции по делу о банкротстве, а также по адресу электронной почты

арбитражному управляющему Колодкиной С.С. направлено заказное письмо с уведомлением

от 20.01.2025 №2.08-0338-ЕМ, в котором ей предлагалось явиться в Управление 17.02.2025

для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью

3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Указанное выше письмо не получено Колодкиной С.С. ни по адресу регистрации по

месту жительства, ни по адресу для направления корреспонденции, что подтверждается

отчетами об отслеживании отправления и конвертом с отметкой «возврат в связи истечением

срока хранения».

Дата составления протокола об административном правонарушении перенесена на

17.03.2025 на 15.00, о чем Колодкина С.С,. надлежащим образом извещена заказным

письмом с уведомлением от 20.02.2025 N2.08- 1436-ЕМ, направленному по адресу

регистрации по месту жительства и адресу для - направления корреспонденции по делу о

банкротстве, а также по адресу электронной почты арбитражному управляющему

Колодкиной С.С.

Указанное выше письмо получено по адресу для направления корреспонденции, что

подтверждается уведомлением о вручении, а по адресу регистрации по месту жительства

возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом

3 А64-2665/2025

об отслеживании отправления и конвертом с отметкой «возврат в связи истечением срока

хранения».

Управлением были использованы все возможные средства для надлежащего

уведомления Колодкиной С.С., в том числе по адресу регистрации, о времени и месте

составления протокола об административном правонарушении, суд признает Колодкину С.С.

надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола.

По окончании административного расследования должностным лицом Управления

17.03.2025 в отношении арбитражного управляющего Колодкиной С.С в ее отсутствие

составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1

статьи 14.13 КоАП РФ, копия отправлена Колодкиной С.С

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол вместе с

другими материалами дела об административном правонарушении был направлен в

арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего

Колодкиной С.С. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71

АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд установил.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие

административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении

которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания

для составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной

регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом

исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению контроля (надзора)

за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций

арбитражных управляющих.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за

неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации

кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных

законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не

содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок

осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики,

а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и

кредиторов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм

законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является арбитражный

управляющий.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного

частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде

дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение

административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до

одного миллиона рублей.

4 А64-2665/2025

Объективной стороной названного административного правонарушения является

повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей,

установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном

случае предусмотренных Законом № 127-ФЗ о несостоятельности (банкротстве) и входящих

в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых

актов.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному

наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении

административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения

данного постановления.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.09.2023 по делу № А04-

6707/2023 Колодкина С.С. признана виновным в совершении административного

правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях с назначением ей наказания в виде предупреждения.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 19.10.2023.

Следовательно Колодкина С.С. считается подвергнутой административному

наказанию с 19.10.2023 по 19.10.2024.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)» (далее- Закон о банкротстве) при проведении процедур,

применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать

добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1. отношения, связанные с банкротством

граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII,

параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие

опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их

предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве

и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской

Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие

опубликованию в соответствии с главой X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве,

опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о

банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением

сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и

введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и

введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур,

применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в том

подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении

реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для

прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения

торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего

пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

5 А64-2665/2025

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об

опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения

обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации

имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника

(при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

В соответствии с п. 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение

десяти дней с даты вынесения судебного акта о завершении процедуры, применявшейся в

деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный

реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры,

применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно

содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей

статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве

гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве

гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового

управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве

гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер

индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также

наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный

регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее

индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в

соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения

указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных

актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с

указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания

жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче

гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный

суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании

гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина

(включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры,

применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве

гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для

финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера

выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных

финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного

банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о

банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в

случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

6 А64-2665/2025

Согласно абз. 3 п. 3.1 «Порядка формирования и ведения Единого федерального

реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра

сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый

федеральный реестр сведений о банкротстве", утвержденного приказом Минэкономразвития

России от 05.04.2013 N 178 (далее - Приказ № 178) в случае, если федеральным законом или

иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в

информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения

(включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения

вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты

возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим

федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый

управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению

сохранности этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с

даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый

управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для

утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества

гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно

соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111,

112, 139 настоящего Федерального закона.

В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны

утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе

утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен

финансовым управляющим.

Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации

имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются

финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В течение двух месяцев с даты включения указанных сведений в Единый

федеральный реестр сведений о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного

положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина. По

результатам разрешения разногласий арбитражный суд выносит определение об

утверждении положения о порядке, об условиях, о сроках реализации имущества гражданина

и об установлении начальной цены продажи имущества. Указанное определение может быть

обжаловано.

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета

залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом

3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего

Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

В соответствии пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок

на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня

опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за

тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о

продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, продаже на торгах,

проводимых в электронной форме, подлежит в том числе заложенное имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 138 продажа предмета залога осуществляется в

порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего

Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

7 А64-2665/2025

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов,

порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным

кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет

средств должника в ЕФРСБ не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи

предмета залога на торгах.

По делу о банкротстве Кравцовой Светланы Георгиевны установлены, следующие

нарушения законодательства о банкротстве

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.11.2022 по делу А64-

5137/2022 в отношении Кравцовой Светланы Георгиевны введена процедура

реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена Колодкина

Светлана Сергеевна.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.03.2023 по делу А64-

5137/2022 Кравцова Светлана Георгиевна признана банкротом, в отношении нее введена

процедура имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Колодкина

Светлана Сергеевна.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.01.2025 по делу А64-

5137/2022 Колодкина Светлана Сергеевна отстранена от исполнения обязанностей

финансового управляющего Кравцовой Светланы Георгиевны по ходатайству СРО ААУ

«Евросиб».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2025 по делу №А64-

5137/2022 о несостоятельности (банкротстве) удовлетворена жалоба кредитора Дубровского

И.М., судом признано ненадлежащим исполнение Колодкиной С.С. обязанностей

финансового управляющего Кравцовой С.Г., связанных с затягиванием процедуры

банкротства, непринятием в течение длительного периода мер в условиях достаточности

имущества к формированию в полном объеме конкурсной массы, в том числе оценке

имущества, подготовке положения о продаже и реализации имущества должника, что

привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов должника на своевременное

погашение требований.

В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.26

Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Колодкина С.С., действуя недобросовестно и неразумно, затягивала процедуру банкротства,

не принимала меры по формированию конкурсной массы, не принимала мер по разработке

положения о порядке реализации имущества должника и его утверждению, по проведению

оценки и реализации имущества должника в период с 23.06.2023 по 21.01.2025.

В период совершения рассматриваемого административного правонарушения с

23.06.2023 по 21.01.2025. Колодкина С.С. считалась подвергнутой административному

наказанию по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ согласно решению Арбитражного суда Амурской

области от 27.09.2023 по делу № А04-6707/2023 до 19.10.2024г.

В нарушение пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приказа №178

Колодкина С.С. не включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее -

ЕФРСБ) сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации

имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества в течение трех

рабочих дней с даты вступления в силу определения Арбитражного суда Тамбовской

области от 18.09.2024 (дата вступления в силу 19.10.2024) в срок с 23.10.2024 по 25.10.2024.

Как было указано выше арбитражный управляющий Колодкина С.С. на основании

определения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.09.2024 по делу А64-5137/2022 о

возвращении Колодкиной С.С. ходатайства об утверждении положения о порядке продажи, в

связи с отсутствием разногласий должна была включить в ЕФРСБ сведения об утверждении

положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с

указанием начальной цены продажи имущества в предложенной ей редакции, в течение трех

рабочих дней, с даты вступления в силу вышеуказанного судебного акта (с 19.10.2024).

8 А64-2665/2025

Однако по данным, содержащимся в ЕФРСБ (http://bankrot.fedresurs.ru), арбитражный

управляющий Колодкина С.С., до даты отстранения от исполнения обязанностей

финансового управляющего Кравцовой С.Г. (21.01.2025), не исполнила обязанность по

опубликованию вышеуказанных сведений.

Данный факт подтверждается ответом из АО «Интерфакс» от 27.01.2025 № 1Б22647

(вх. от 17.02.2025 № 03694), из которого следует, что сообщений с типом «Сведения от

утверждении положения о порядке, об условиях и сроках реализации имущества

гражданина» в отношении должника Кравцовой С.Г. арбитражным управляющий Колодкина

С.С. по состоянию на 26.01.2025 не включала.

Датой совершения административного правонарушения является 26.10.2024 и не

входит в период повторности, поскольку совершено после истечения периода привлечения к

административной ответственности 19.10.2023-19.10.2025, в связи с чем, оснований для

выводов о повторности правонарушения не имеется.

В нарушение пункта 1 статьи 28, пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта

3.1 Приложения 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178 (далее -Приказ №

178) не включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее- ЕФРСБ)

сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов (отчет) в течение

десяти дней с даты завершения процедуры в срок до 03.04.2023 на основании решения

Арбитражного суда Тамбовской области от 23.03.2023 по делу № А64- 5137/2022 (дата

публикации на сайте Арбитражного суда Тамбовской области - 24.03.2023).В ходе

ознакомления с материалами дела А64-5137/2022 на сайте Арбитражного суда Тамбовской

области установлено, что арбитражным управляющим в Арбитражный суд Тамбовской

области представлен отчет о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов от

10.03.2023.

На основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 23.03.2023 по делу

№ А64-5137/2022 (дата публикации на сайте Арбитражного суда Тамбовской области -

24.03.2023) процедура реструктуризации долгов в отношении Кравцовой С.Г. завершена.

Таким образом, срок для исполнения обязанности по опубликованию отчета о

результатах проведения процедуры реструктуризации долгов в отношении Кравцовой С.Г.

на сайте ЕФРСБ включает период с 25.03.2023 до 03.04.2023 включительно.

Однако по данным, содержащимся в ЕФРСБ (http://bankrot.fedresurs.ru), арбитражный

управляющий Колодкина С.С. до даты отстранения от исполнения обязанностей

финансового управляющего Кравцовой С.Г. (21.01.2025), не исполнила обязанность по

опубликованию вышеуказанных сведений.

Данный факт подтверждается ответом, полученным из АО «Интерфакс» от 27.01.2025

№ 1Б22647 (вх. от 17.02.2025 № 03694), сведения о результатах проведения процедуры

реструктуризации долгов (отчет) в отношении должника Кравцовой С.Г. арбитражный

управляющий Колодкина С.С. на сайте ЕФРСБ не размещала.

Датой совершения административного правонарушения является 04.04.2023 и не

входит в период повторности, поскольку совершено до вступления в силу решения суда о

привлечении управляющего к административной ответственности (19.10.2023).

По делу о банкротстве Радиной Любавы Юрьевны установлены следующие

нарушения законодательства о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.01.2022 по делу А64-

8581/2021 (резолютивная часть от 11.01.2022) признано обоснованным заявление Радиной

Любавы Юрьевны о признании ее банкротом, в отношении должника введена процедура

реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена Колодкина

Светлана Сергеевна.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 по делу А64-

8581/2022 Кравцова Светлана Георгиевна признана банкротом, в отношении нее введена

процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена

Колодкина Светлана Сергеевна.

9 А64-2665/2025

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.02.2025 по делу А64-

8581/2021 Колодкина Светлана Сергеевна отстранена от исполнения обязанностей

финансового управляющего Радиной Любавы Юрьевны по ходатайству СРО ААУ

«Евросиб».

В нарушение статьи 28, пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве Колодкина С.С.

не включила в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации

долгов (отчет) в течение десяти дней с даты завершения процедуры с 21.05.2022 в срок до

30.05.2022 на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 по

делу № А64-8581/2021 (дата публикации на сайте Арбитражного суда Тамбовской области -

20.05.2022).

В ходе ознакомления с материалами дела А64-8581/2022 на сайте Арбитражного суда

Тамбовской области установлено, что арбитражным управляющим в Арбитражный суд

Тамбовской области представлен отчет о результатах проведения процедуры

реструктуризации долгов от 05.05.2022.

На основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 по делу

№ А64-8581/2021 (дата публикации на сайте Арбитражного суда Тамбовской области -

20.05.2022) процедура реструктуризации долгов в отношении Радиной Л.Ю. завершена.

Таким образом, срок для исполнения обязанности по опубликованию отчета о

результатах проведения процедуры реструктуризации долгов (отчет) в отношении Радиной

Л.Ю. на сайте ЕФРСБ включает период с 21.05.2022 до 30.05.2022 включительно.

Однако, согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ сведения о результатах

проведения процедуры реструктуризации долгов (отчет) в отношении Радиной Л.Ю. были

опубликованы арбитражным управляющим Колодкиной С.С. 10.06.2022 сообщением

№431854.

Вышеуказанный факт также подтверждается ответом из АО «Интерфакс» от

27.01.2025 № 1Б22647 (вх. от 17.02.2025 № 03694), согласно которому услуги по

опубликованию сообщения, содержащего сведения о результатах проведения процедуры

реструктуризации долгов (отчет) в отношении должника Радиной Л.Ю. оплачены

арбитражным управляющим Колодкиной С.С. 10.06.2022, отчет № 431854 размещены на

сайте ЕФРСБ 10.06.2022.

Датой совершения административного правонарушения является 31.05.2022 и не

входит в период повторности, поскольку совершено до вступления в силу решения суда о

привлечении управляющего к административной ответственности (19.10.2023).

В нарушение статьи 28, пункта 1,2 статьи 213.7 Закона о банкротстве не направила

для опубликования в газете "Коммерсантъ" объявление, содержащее сведения о признании

гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина Радиной

Л.Ю. на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.05.2022 по делу

№ А64-6863/2022 (дата публикации резолютивной части на сайте Арбитражного суда

Тамбовской области -16.05.2022), в течение десяти дней с 17.05.2022 в срок до 26.05.2022.

Согласно сведениям сайта «Картотека арбитражных дел» (http://www.kad.arbitr,ru)

резолютивная часть вышеуказанного решения от 12.05.2022 опубликована на официальном

сайте Арбитражного суда Тамбовской области 16.05.2022, срок для исполнения обязанности

по опубликованию в официальном издании газеты «Коммерсантъ» объявления, содержащее

сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества

включает период с 17.05.2022 по 26.05.2022.

В ходе анализа информации, размещенной на сайте газеты "Коммерсантъ" (http://

www.kommersant.ru) установлено что объявление, содержащее сведения о признании

гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества опубликовано

11.06.2022 (объявление № 77232827514 в газете «Коммерсант» № 103(7304).

Также, согласно информации, полученной из АО «Коммерсантъ» №7390 (вх. от

17.01.2025 №00783) документы на публикацию вышеуказанных - сведений в редакцию

10 А64-2665/2025

поступили 07.06.2022, денежные средства поступили 08.06.2022. Публикация состоялась в

газете в газете «Коммерсантъ» № 103 (7304) от субботы 11.06.2022.

Таким образом, Колодкина С.С. опубликовала в официальном издании газете

«Коммерсантъ» объявление, содержащее сведения о признании гражданина банкротом и

введении процедуры реализации имущества на основании решения Арбитражного суда

Тамбовской области от 19.05.2022 по делу А64-8581/2021 с нарушением срока,

установленного законодательством о банкротстве.

Датой совершения административного правонарушения является 27.05.2022 и не

входит в период повторности, поскольку совершено до вступления в силу решения суда о

привлечении управляющего к административной ответственности (19.10.2023).

В нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 213.26, пункта 4 статьи 138 Закона о

банкротстве не включила в ЕФРСБ сведения об утверждении положения о порядке, об

условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены

продажи имущества залоговым кредитором не менее чем за пятнадцать дней до даты начала

продажи предмета залога на торгах в срок до 17.09.2024.

В ходе административного расследования установлено, что в конкурсную массу

должника включено имущество: автотранспортное средство Toyota Sprinter, 2000 г. выпуска,

являющееся предметом залога.

Залоговый кредитор -ООО "Лобмбард "Автоломбард ААА", требования которого

включены в реестр требований кредиторов определением Арбитражного суда Тамбовской

области, утвердил Положение о порядке, об условиях и сроках реализации имущества

24.09.2024.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, арбитражный управляющий

Колодкина С.С. опубликовала объявление о проведении торгов от 01.10.2024 № 15532679,

согласно которому дата начала торгов- 02.10.2024.

Следовательно, арбитражный управляющий Колодкина С.С.. была обязана включить

в ЕФРСБ сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации

имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества не позднее чем за

пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах в срок до 17.09.2024 .

Однако, согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, арбитражный

управляющий Колодкина С.С., до даты отстранения от исполнения обязанностей

финансового управляющего Радиной Л.Ю. (12.02.2025), не исполнила обязанность по

опубликованию вышеуказанных сведений.

Данный факт подтверждается ответом из АО «Интерфакс» от 27.01.2025 № 1Б22647

(вх. от 17.02.2025 № 03694), из которого следует, что сообщений с типом «Сведения от

утверждении положения о порядке, об условиях и сроках реализации имущества

гражданина» в отношении должника Радиной Л.Ю.. арбитражный управляющий Колодкина

С.С. по состоянию на 26.01.2025 не включала.

Датой совершения административного правонарушения является 18.09.2024 и

образует состав части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В нарушение пункта 2 статьи 213.7, пункта 4 статьи 213.26, пункта 9 статьи 110

Закона о банкротстве, не опубликовала в ЕФРСБ не позднее чем за тридцать дней до даты

проведения торгов, назначенных на 11.10.2024 в срок до 11.09.2024 сообщение о продаже

имущества должника.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ сообщением от 01.10.2024 №

15532679 арбитражный управляющий Колодкина С.С. назначила торги по продаже

имущества на 11.10.2024. Таким образом сообщение о проведении торгов арбитражный

управляющий должна была опубликовать не позднее чем за тридцать дней до даты

проведения торгов, назначенных на 11.10.2024 в срок до 11.09.2024.

Однако, вышеуказанное сообщение опубликовано арбитражным управляющим

01.10.2024, то есть с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве.

11 А64-2665/2025

Датой совершения административного правонарушения является 12.09.2024 и

образует состав части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В нарушение пункта 8 статьи 110, пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве в

сообщении о проведении торгов от 01.10.2024 № 15532679 указала срок представления

заявок на участие в торгах до 11.10.2024, что менее двадцати пяти рабочих дней с даты

публикации.

В сообщении о проведении торгов от 01.10.2024 Ng 15532679 арбитражный

управляющий указала срок представления заявок на участие в торгах до 11.10.2024, что

менее двадцати пяти рабочих дней с даты публикации сообщения.

Датой совершения административного правонарушения является 01.10.2024 и

образует состав части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В нарушение пункта 4 статьи 213.26, пункта 3 статьи 111 Закона о банкротстве

организовала торги 11.10.2024 по реализации имущества должника, являющегося предметом

залога, не в электронной форме (сообщение в ЕФРСБ от 01.10.2024 NQ 15532679)

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, арбитражный управляющий

Колодкина С.С. (объявление о проведении торгов от 01.10.2024 No 15532679) определила

место проведения торгов: 392515, Тамбовская обл., Тамбовский район, ул. Первомайская, 11.

Таким образом, арбитражный управляющий организовала торги по реализации

залогового имущества не в электронной форме.

Датой совершения административного правонарушения является 01.10.2024 и

образует состав части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В нарушение пункта 1 статьи 28, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта

3.1 Приказа №178 не направила для опубликования в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с

даты проведения торгов сведения о результатах торгов, состоявшихся 11.10.2024 в срок до

16.10.2024

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, арбитражный управляющий

Колодкина С.С., до даты отстранения от исполнения обязанностей финансового

управляющего Радиной Л.Ю. (12.02.2025), не исполнила обязанность по опубликованию

вышеуказанных сведений.

Данный факт подтверждается ответом из АО «Интерфакс» от 27.01.2025 № 1Б22647

(вх. от 17.02.2025 № 03694), из которого следует, что сообщений с типом «Сообщение о

результатах торгов» в отношении должника Радиной Л.Ю. арбитражным управляющий

Колодкина С.С. по состоянию на 26.01.2025 не включала.

Датой совершения административного правонарушения является 17.10.2024 и

образует состав части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеют место вина, событие

и состав правонарушения, ответственность за которые установлена частью 3.1 статьи 14.13

КоАП РФ только лишь по эпизодам:

- непринятие мер по формированию конкурсной массы, не принимала мер по

разработке положения о порядке реализации имущества должника и его утверждению, по

проведению оценки и реализации имущества должника в период с 23.06.2023 по 21.01.2025;

-невключение в ЕФРСБ сведений об утверждении положения о порядке, об условиях

и о сроках реализации имущества гражданина- 18.09.2024;

- отсутствие публикации в ЕФРСБ сообщение о продаже имущества должника-

12.09.2024

- указание срока представления заявок на участие в торгах менее двадцати пяти

рабочих дней с даты публикации- 01.10.2024;

- организация торгов по реализации имущества должника, являющегося предметом

залога, не в электронной форме- 01.10.2024;

- ненаправление для опубликования в в ЕФБРСБ сведений о результатах торгов -

17.10.2024.

12 А64-2665/2025

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении,

установленные статьями 28.2, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, носящих существенный характер и влекущих

ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при

производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено,

гарантии лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к

административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности

(банкротстве) составляет 3 года. На момент привлечения к ответственности поименованный

срок истек по датам совершения правонарушений 31.05.2022, 27.05.2022.

Правонарушение, совершенное 04.04.2023г (невключение в Единый федеральный

реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения процедуры

реструктуризации долгов (отчет) в течение десяти дней даты завершения процедуры в срок

до 03.04.2023) совершено заинтересованным лицом до вступления в законную силу решения

Арбитражного суда Амурской области от 27.09.2023 по делу № А04-6707/2023, в связи с чем,

оснований для выводов о повторности правонарушения не имеется.

Правонарушение, совершенное 26.10.2024 (невключение в ЕФРСБ сведений об

утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества

гражданина) совершено заинтересованным лицом после истечения периода привлечения к

административной ответственности 19.10.2023-19.10.2025, в связи с чем, оснований для

выводов о повторности правонарушения не имеется.

Исходя из изложенного, нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные

финансовыми управляющим Колодкиной С.С, образуют объективную сторону состава

административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для

удовлетворения требований Управления и привлечения арбитражного управляющего к

административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд отмечает, что неправильная квалификация ряда эпизодов вменяемых

арбитражному управляющему правонарушений, не влечет за собой отсутствие события

административного правонарушения как такового, поскольку представленные

доказательства по оставшимся эпизодам являются достаточными для определения

квалификации противоправного деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, создающих объективную

невозможность надлежащего выполнения обязанностей, установленных законодательством о

несостоятельности (банкротстве), в материалы дела не представлены.

Событие административного правонарушения, состоящее из указанных выше

эпизодов, подтверждено материалами дела, не оспорено и не опровергнуто лицом,

привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1.Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении

административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом

предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты

все зависящие от него меры по их соблюдению.

У арбитражного управляющего имелась возможность соблюдения правил и норм, за

нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были

приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств обратного материалы дела

не содержат.

13 А64-2665/2025

По смыслу статьей 2.2., 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, отсутствие вины предполагает объективную невозможность исполнения

возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О

указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за

правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение

установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием

оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников

организаций, должников и кредиторов.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является

установленной государством мерой ответственности за совершение административного

правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых

правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение

административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в

соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются

характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его

имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную

ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, рассмотрев вопрос о возможности применения в отношении Колодкиной С.С.

положений ст.2.9 КоАП РФ, полагает следующее.

Согласно статье 2.9 и п.3 ст.30.7 КоАП РФ при малозначительности совершенного

административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные

решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться

устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу

административного правонарушения, предусмотренного названным Кодексом, если судья

или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение

является малозначительным.

Пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ №10 разъяснено, что при квалификации

правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки

конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет

место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме

того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного Постановления квалификация

правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных

случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления

применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного

не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в названном Кодексе

конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого

предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации

административного правонарушения в качестве малозначительного только на том

основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность

определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от

наступления каких-либо последствий.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна

соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с

угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом,

14 А64-2665/2025

административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с

признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о

социальной опасности деяния.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем

определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного

правонарушения.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным

этапом судебного исследования по делу, законодатель предоставил правоприменителю право

оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям в данном случае выражается в

пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к установленному порядку

осуществления банкротства, являющимся необходимым условием оздоровления экономики,

а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и

кредиторов. Арбитражный управляющий не обосновал исключительность случая

совершенного им правонарушения.

Следовательно, характер совершенного правонарушения и степень общественной

опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного Колодкиной

С.С. административного правонарушения.

Суд исходит из того, что введение в Кодекс Российской Федерации об

административных правонарушениях нормы части 3.1 статьи 14.13 названного Кодекса

отрицает саму возможность квалификации состава по данной статье в качестве

малозначительного, поскольку повторное совершение правонарушения не может являться

малозначительным по своей сути, так как предполагает злостное продолжение

противоправного поведения. Не случайно повторность совершения правонарушения,

является квалифицирующим признаком состава правонарушения по названной статье (в

отличие от отягчающего ответственность обстоятельства по другим составам).

Более того, какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности

рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, арбитражным управляющим не

представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности

совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных

случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и

было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Возможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть

установлена абстрактно, применение судом положений о малозначительности должно быть

мотивировано. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии

существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный

нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового

регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и

граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Существенная

угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо

материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным),

а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих

публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В определении от 21.04.2005 №122-О Конституционный Суд Российской Федерации

указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность

за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на

обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося

необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных

интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

15 А64-2665/2025

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер

охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности

конкретного деяния, а также прав и интересов должника и кредиторов, принимая во

внимание, что арбитражный управляющий свою вину в совершении вменяемого

правонарушения не признал, в содеянном не раскаялся, пришел к выводу об отсутствии

оснований для признания правонарушения малозначительным.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ

от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не

обязанностью суда.

Как указано в определение Конституционного Суда РФ от 06.06.2017 №1167-О «По

запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности

положения части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» перечень административных наказаний, предусмотренных Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу наиболее

существенных по своему правоограничительному эффекту относит, в числе других,

дисквалификацию, что предполагает ее применение в случаях, когда другие виды наказаний

не могут обеспечить цели административных наказаний.

Также Конституционный Суд РФ отметил, что касается арбитражных управляющих,

то их особый публично-правовой статус (предполагающий наделение их публичными

функциями, выступающими в качестве своего рода пределов распространения на них статуса

индивидуального предпринимателя) обусловливает, право законодателя предъявлять к ним

специальные требования, относить арбитражных управляющих к категории должностных

лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и вводить повышенные меры

административной ответственности за совершенные ими правонарушения (постановление от

19.12.2005 №12-П и определение от 23.04.2015 №737-О).

Суд принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ

дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать

определенную должность. Между тем, в Определении Конституционного Суда РФ от

06.06.2017 №1167-О выражена правовая позиция, согласно которой, перечень

административных наказаний, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об

административных правонарушениях, к числу наиболее существенных по своему

правоограничительному эффекту относит, в числе других, дисквалификацию, что

предполагает ее применение в случаях, когда другие виды наказаний не могут обеспечить

цели административных наказаний.

Из материалов дела следует, что к нарушителю уже применялись другие, более

мягкие меры наказания, в частности, в виде предупреждения по части 3 статьи 14.13 КоАП

РФ, и они не достигли целей административного наказания.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их

совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, Закона о банкротстве, с учетом наличия

достаточных доказательств факта совершения Колодкиной С.С. административного

правонарушения, учитывая личность лица, привлекаемого к административной

ответственности, характер совершенных арбитражным управляющим нарушений, суд

пришел к выводу о привлечении финансового управляющего Колодкиной С.С. к

административной ответственности в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в

лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

16 А64-2665/2025

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению

юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять

деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо

деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и

организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в

сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять

медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Таким образом, суд пришел к выводу, что арбитражный управляющий не лишен

конституционного права на осуществление иной трудовой деятельности, чем указанной в

части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционность санкции части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях являлась предметом проверки Конституционного Суда

Российской Федерации, который в Определении от 06.06.2017 №1167-О по запросу Третьего

арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положения части 3.1

статьи 14.13 названного Кодекса признал ее не противоречащей Конституции Российской

Федерации.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени

общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного

правонарушения, суд считает, что назначенное административное наказание в виде

дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией

указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести

совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости,

целесообразности и законности административной ответственности.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по

своему внутреннему убеждению, основанному на внутреннем, полном, объективном и

непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом судом

оценивается относимость, допустимость и взаимная связь доказательств в их совокупности.

При имеющихся обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь финансового

управляющего Кравцовой Светланы Георгиевны и Радиной Любавы Юрьевны Колодкину

Светлану Сергеевну к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса

об административных правонарушениях Российской Федерации на основании протокола об

административном правонарушении от 17.03.2025 №0026825 в виде дисквалификации

сроком на шесть месяцев.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о

привлечении к административной ответственности не предусмотрено.Руководствуясь

статьей 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов удовлетворить.

Привлечь финансового управляющего Кравцовой Светланы Георгиевны и Радиной

Любавы Юрьевны Колодкину Светлану Сергеевну уроженку с.Сухотинка Знаменского

района Тамбовской области, зарегистрированная по адресу: 3934014, Тамбовская область,

Знаменский район, п.3наменка-1я, д.32,кв.67, паспорт: серия 6812 № 735426 выдан

03.10.2013 ТП УФМС России по Тамбовской области ИНН 680401773816 к

административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса об

17 А64-2665/2025

административных правонарушениях Российской Федерации в виде дисквалификации

сроком на шесть месяцев.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: г.Воронеж,

ул.Платонова, д.8, через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе

направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о

вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления

соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья А.А.Краснослободцев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.07.2025 6:12:02

Кому выдана КРАСНОСЛОБОДЦЕВ АЛЕКСАНДР

АНАТОЛЬЕВИЧ