Арбитражный суд Ростовской области

2401/2026-31277(2)

ПЯТНАДЦАТЫЙАРБИТРАЖНЫЙАПЕЛЛЯЦИОННЫЙСУД

Газетныйпер.,34,г.Ростов-на-Дону,344002,тел.:(863)218-60-26,факс:(863)218-60-27

E-mail:info@15aas.arbitr.ru,Сайт:http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражногосудаапелляционнойинстанции

попроверкезаконностииобоснованностирешений(определений)

арбитражныхсудов,невступившихвзаконнуюсилу

городРостов-на-Донудело№А53-16685/2025

17апреля2026года15АП-3024/2026

Резолютивнаячастьпостановленияобъявлена13апреля2026года.

Полныйтекстпостановленияизготовлен17апреля2026года.

Пятнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвсоставе:

председательствующегосудьиПименоваС.В.

судейО.Ю.Ефимовой,М.В.Соловьевой

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретарёмсудебногозаседания

СтрукачевойН.П.

приучастии:отМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№18по

Ростовскойобласти:ГринченкоА.С.подоверенностиот12.01.2026,диплом,

удостоверение;ЧибышеваИ.М.подоверенностиот23.06.2025,диплом,удостоверение;

КоростелеваТ.Н.подоверенностиот31.10.2025,паспорт;

отиндивидуальногопредпринимателяАлоянаГ.К.:представительЗуйТ.Ю.по

доверенностиот10.04.2026,диплом,паспорт;личноАлоянА.К.,паспорт,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииапелляционнуюжалобуМежрайонной

инспекцииФедеральнойналоговойслужбы№18поРостовскойобласти

нарешениеАрбитражногосудаРостовскойобластиот19.02.2026поделу№А53-

16685/2025

позаявлениюиндивидуальногопредпринимателяАлоянаГайкаКареновича(ИНН

612204631314,ОГРН315617100003151)

кМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№18поРостовской

области(ИНН6140111110,ОГРН1096140000296)

обоспариваниипостановленияоназначенииадминистративногонаказания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальныйпредпринимательАлоянГайкКаренович(далее–

Предприниматель)обратилсявАрбитражныйсудРостовскойобластисзаявлениемо

признаниинезаконнымпостановленияМежрайоннойинспекцииФедеральной

налоговойслужбы№18поРостовскойобласти(далее–Инспекция)от05.05.2025

№61882510600029600004оназначенииадминистративногонаказания(сучётом

принятыхсудомпервойинстанцииуточнений).

РешениемАрбитражногосудаРостовскойобластиот19.02.2026в

удовлетворениитребованияопризнаниинезаконнымиотменепостановления

Инспекцииподелуобадминистративномправонарушенииот05.05.2025

№61882510600029600004отказано,постановлениеизмененовчастиназначения

наказания,размерадминистративногоштрафаснижендо50000рублей.

2А53-16685/2025

Решениемотивированоналичиемобстоятельств,предусмотренныхстатьями

4.1.2,4.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

позволяющихснизитьразмерадминистративногоштрафа.

Несогласившисьспринятымсудебнымактом,Инспекцияобратиласьв

Пятнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудсапелляционнойжалобой,вкоторой

проситрешениеотменитьипринятьновыйсудебныйакт,которымвудовлетворении

заявленныхтребованийотказатьвполномобъеме.

ВобоснованиеапелляционнойжалобыИнспекцияуказывает,чтопервоначально

назначенныйИнспекциейадминистративныйштрафпорешениюУФНСРоссиипо

Ростовскойобластибылснижен,Предпринимательранеебылпривлечёнк

административнойответственностизааналогичноеправонарушение,совершённое

предпринимателемправонарушениенарушаетэкономическиеинтересыгосударства,

подрываютосновыегоэкономическойбезопасности,чтопредставляетсобой

существеннуюугрозуохраняемымобщественнымотношениям.

Вматериалахделаотсутствуютдоказательстватого,чтовзыскание

административногоштрафавустановленномразмереповлечётнегативные

последствия,втомчислеприведёткнесостоятельности(банкротству)

Предпринимателяиневозможностиведенияхозяйственнойдеятельности.

Размерадминистративногоштрафанеможетсоставлятьменееполовины

исчисленногоразмераадминистративногоштрафа.

Пятнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудрассматриваетапелляционную

жалобувпорядкеглавы34АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации.

ВматериалыделаотПредпринимателяпоступилотзывнаапелляционную

жалобу.Отзывприобщёнкматериаламдела.

ВсудебномзаседаниипредставителиИнспекцииподдержалидоводы

апелляционнойжалобывполномобъёме.

Предпринимательиегопредставительпросилирешениесудаоставитьбез

изменения,аапелляционнуюжалобу-безудовлетворенияподоводам,изложеннымв

отзыве.Апелляционныйсудприобщилотзывкматериаламдела.

Изучивматериалыдела,оценивдоводыапелляционнойжалобы,арбитражный

судапелляционнойинстанцииустановилследующее.

Всоответствиисзаданиемнапроведениеконтрольно(надзорного)мероприятия

безвзаимодействияот27.02.2025№7961ИнспекциейвотношенииПредпринимателя

проведеновыездноеобследованиеидокументарнаяпроверканапредметсоблюдения

правилпримененияконтрольно-кассовойтехникипоместуосуществления

деятельности:346800,Россия,Ростовскаяобласть,Мясниковскийрайон,с.Чалтырь,ул.

Социалистическая,46А.

Согласноактуконтрольнойзакупкиипротоколуосмотраот27.02.2025№2987

кнемуследует,чтопоадресуосуществленияпредпринимательскойдеятельности–

объектобщественногопитания«Шаурма-Мангал»позаданиюот27.02.2025№7961в

11час.13мин.припродажепродукции«Кофекапучино»стоимостью70руб.

осуществлёнрасчётналичнымиденежнымисредствамибезпримененияконтрольно-

кассовойтехники,чекнераспечатывалсяипокупателюневыдавался.

Пофактувыявленныхнарушений,заместителемначальникаотделаИнспекции

28.02.2025составленпротокол№61882505800020900002обадминистративном

правонарушении,попризнакамсовершенияПредпринимателемадминистративного

правонарушения,ответственностьзасовершениекоторогопредусмотреначастью2

статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

ПостановлениемначальникаИнспекцииот06.03.2025№61882505800020900004

Предпринимательпривлечёнкадминистративнойответственностипочасти2статьи

14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхввиде

3А53-16685/2025

административногоштрафавразмере10000рублей.Предпринимателюбыловыдано

представление№61882505800020900005обустранениипричиниусловий,

способствовавшихсовершениюадминистративногоправонарушения.

ВходеконтрольнойзакупкиКНМ№61250441000317358963от27.02.2025в

рамкахФедеральногогосударственногоконтроля(надзора)засоблюдением

законодательстваРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,

втомчислезаполнотойучётавыручкиворганизацияхиуиндивидуальных

предпринимателейвыявленынарушенияобязательныхтребований,врезультатечегов

соответствиисчастью12статьи67Федеральногозаконаот31.07.2020№248-ФЗ«О

государственномконтроле(надзоре)имуниципальномконтролевРоссийской

Федерации»должностнымилицамиконтрольного(надзорного)органапринято

решениеопроведенииконтрольного(надзорного)мероприятияввидедокументарной

проверкиКНМ№61250441000317358982.

ДокументарнаяпроверкапроведенаврамкахФедеральногогосударственного

контроля(надзора)засоблюдениемзаконодательстваРоссийскойФедерациио

примененииконтрольнокассовойтехники,втомчислезаполнотойучётавыручкив

организацияхиуиндивидуальныхпредпринимателей.

Порезультатамдокументарнойпроверкиустановлено,чтосогласноданным

Единогогосударственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей,основнойвид

деятельностиПредпринимателя-«Выращиваниеовощей»(ОКВЭД01.13.1).

Предпринимательвпериодс27.02.2024по26.02.2025осуществлялдеятельность

поадресу:по346800,Ростовскаяобласть,Мясниковскийрайон,с.Чалтырь,ул.

Социалистическая,д.46А,«Шаурма-Мангал»повидудеятельности«Услуги

общественногопитания,оказываемыечерезобъектыорганизацииобщественного

питания,неимеющиезалаобслуживанияпосетителей».

Предпринимателемприменяласьпатентнаясистеманалогообложения,что

подтверждаетсязаявлениемнаполучениепатентаот12.12.2023;патентомнаправо

примененияпатентнойсистемыналогообложенияот15.12.2023№6188230007985,

период:с01.01.2024по31.12.2024;заявлениемнаполучениепатентаот27.11.2024;

патентомнаправопримененияпатентнойсистемыналогообложенияот27.11.2024

№6188240007088,период:с01.01.2025по31.12.2025сиспользованиемторгового

объектапоадресу:346800,Ростовскаяобласть,Мясниковскийрайон,с.Чалтырь,ул.

Социалистическая,д.46А.

Согласносведенияминформационногоресурсаналоговогоорганавпериодс

27.02.2024по26.02.2025Предпринимателемприменяласьследующаяконтрольно-

кассоваятехника:

-АТОЛ30Ф,регистрационныйномер0008359467061402,датарегистрации

16.09.2024,заводскойномерФН7381440800276145;

-АТОЛ150Ф,регистрационныйномер0007400145032242,датарегистрации

19.07.2023,заводскойномер00108607954693,снятсучёта30.01.2025.

Согласноимеющихсясведенийофискальныхданных,суммарасчётов,

прошедшаячерезконтрольно-кассовуютехникузапериодс27.02.2024по26.02.2025,

составиланаличнымиденьгами3589349руб.43коп.,вбезналичномпорядке4567868

руб.08коп.Общаясуммарасчётовсоставила8135023руб.84копейки.

Согласноанализусведенийизинформационныхресурсовналоговыхорганово

движенииденежныхсредствпорасчётнымсчетамПредпринимателязапериодс

27.02.2024по26.02.2025насчета№40802810726300002121,открытыйвАО«АЛЬФА-

БАНК»,филиал«Ростовский»вг.Ростов-на-Дону,№40802810801200000346,открытый

вПАОкоммерческийбанк«Центр-Инвест»посредствомэквайрингапоступила

выручкавсумме8905316руб.43коп..Инспекциейустановлено,что

Предпринимателемнесформированыкассовыечекинасумму5736260руб.28копеек.

4А53-16685/2025

Вответнатребованиеналоговогоорганаот26.03.2025Предпринимателембыли

представленыписьменныеобъясненияот14.04.2025,согласнокоторымвпроверяемый

периодс27.02.2024годапо26.02.2025вторговойточкебылустановленкассовый

аппаратАТОЛ150Ф,которыйнекорректнофункционировал.Далеес27.09.2024по

сегодняшнийденьприобретёнииспользуетсякассовыйаппаратАТОЛ30Ф,который

работаетисправно».Запериодс27.02.2024по26.02.2025Предпринимателемкассовые

чеки-коррекциинеформировались,вадресналоговогооргананенаправлялись.

Приуказанныхобстоятельствах,Инспекцияпришлаквыводуонарушении

Предпринимателемтребованийпунктов1,2статьи1.2,пункта2статьи5Федерального

законаот22.05.2003№54-ФЗ«Опримененииконтрольно-кассовойтехникипри

осуществлениирасчетоввРоссийскойФедерации»(далее–Федеральныйзакон№54-

ФЗ).

Пофактуустановленныхобстоятельств,заместителемначальникаотдела

Инспекциисоставленпротокол№61882510600029600002обадминистративном

правонарушенииот25.04.2025,попризнакамсовершенияПредпринимателем

административногоправонарушения,ответственностьзасовершениекоторого

предусмотреначастью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

ПостановлениемначальникаИнспекцииот05.05.2025№61882510600029600004

оназначенииадминистративногонаказанияПредпринимательпривлечёнк

административнойответственностипочасти2статьи14.5КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхввиденазначения

административногоштрафавразмереоднойчетвёртойотсуммырасчётов

осуществленныхбезпримененияконтрольно-кассовойтехники,чтосоставило1089045

руб.60копеек.

Предпринимателювыданопредставление№61882510600029600005от

05.05.2025опринятиимерпоустранениюпричиниусловий,способствовавших

совершениюадминистративногоправонарушениявтечениемесяцасодняполучения

представления.

НесогласившисьспринятымИнспекциейпостановлениемот05.05.2025

№61882510600029600004оназначенииадминистративногонаказания,

Предпринимательобжаловалаеговвышестоящийналоговыйорган.

РешениемУФНСРоссиипоРостовскойобластиот02.06.2025№6100-

2025/000738/ИпостановлениеИнспекцииот05.05.2025№61882510600029600004

изменено,размерадминистративногоштрафаснижендо672433руб.84коп.,в

остальнойчастипостановлениеоставленобезизменения.

Исследовавпредставленныедоказательства,поправиламстатьи71

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,давнадлежащую

правовуюоценкудоводамлиц,участвующихвделе,апелляционныйсудпришёлк

выводуотом,чтосудпервойинстанцииобоснованноисходилизследующего.

Всоответствиисчастью6статьи210Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииприрассмотренииделаобоспариваниирешения

административногоорганаопривлечениикадминистративнойответственности

арбитражныйсудвсудебномзаседаниипроверяетзаконностьиобоснованность

оспариваемогорешения,устанавливаетналичиесоответствующихполномочий

административногооргана,принявшегооспариваемоерешение,устанавливает,

имелисьлизаконныеоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственности,

соблюдёнлиустановленныйпорядокпривлечениякответственности,неистеклили

срокидавностипривлечениякадминистративнойответственности,атакжеиные

обстоятельства,имеющиезначениедлядела.

Частью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхпредусмотренаадминистративнаяответственностьзанеприменение

5А53-16685/2025

вустановленныхзаконодательствомРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-

кассовойтехникислучаях.

Субъектомданногоадминистративногоправонарушенияявляетсяюридическое

лицо,индивидуальныйпредпринимательосуществляющеереализациютоваров,

выполнениеработлибооказаниеуслуг.

Субъективнойсторонойуказанногоадминистративногоправонарушения

являетсяпрямойумысел.

Объектомуказанногоадминистративногоправонарушенияявляются

общественныеотношенияиинтересыгражданвсфереторговли.

Объективнаясторонаправонарушениявыражаетсявпродажетоваров,

выполненииработилиоказанииуслугбезприменениявустановленныхзаконом

случаяхконтрольно-кассовыхмашин,сприменениемнесоответствующей

установленнымтребованиямконтрольно-кассовойтехники,снарушениемпорядкаи

условийрегистрацииипримененияконтрольно-кассовойтехники,установленных

законодательствомРоссийскойФедерации.

Федеральнымзаконом№54-ФЗопределеныправилапримененияконтрольно-

кассовойтехникиприосуществлениирасчетоввРоссийскойФедерациивцелях

обеспеченияинтересовгражданиорганизаций,защитыправпотребителей,

обеспеченияустановленногопорядкаосуществлениярасчетов,полнотыучётавыручки

ворганизацияхиуиндивидуальныхпредпринимателей,втомчислевцелях

налогообложенияиобеспеченияустановленногопорядкаоборотатоваров.

Всоответствиисостатьёй1.1Федеральногозакона№54-ФЗприменение

контрольно-кассовойтехники-совокупностьдействийорганизацииили

индивидуальногопредпринимателясиспользованиемконтрольно-кассовойтехники,

включеннойвреестрконтрольно-кассовойтехникиизарегистрированнойвпорядке,

установленномнастоящимФедеральнымзаконом,поформированиюфискальных

данныхифискальныхдокументов,ихзаписиихранениювфискальномнакопителе,

сведенияокоторомпредставленывналоговыеорганыприрегистрациилибо

перерегистрацииконтрольно-кассовойтехники,атакжепередачефискальных

документовоператоруфискальныхданныхлибовналоговыеорганывслучаях,

установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-

кассовойтехники.

Всилупункта1статьи1.2Федеральногозакона№54-ФЗконтрольно-кассовая

техника,включеннаявреестрконтрольно-кассовойтехники,применяетсяна

территорииРоссийскойФедерациивобязательномпорядкевсемиорганизациямии

индивидуальнымипредпринимателямиприосуществленииимирасчётов,за

исключениемслучаев,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Пунктом2статьи1.2Федеральногозакона№54-ФЗпредусмотрено,при

осуществлениирасчетапользовательобязанвыдатькассовыйчекилибланкстрогой

отчетностинабумажномносителеи(или)вслучаепредоставленияпокупателем

(клиентом)пользователюдомоментарасчётаабонентскогономералибоадреса

электроннойпочтынаправитькассовыйчекилибланкстрогойотчетностив

электроннойформепокупателю(клиенту)напредоставленныеабонентскийномер

либоадресэлектроннойпочты(приналичиитехническойвозможностидляпередачи

информациипокупателю(клиенту)вэлектроннойформенаадресэлектроннойпочты).

Невыдачаорганизациейилииндивидуальнымпредпринимателемпокупателю

(клиенту)приосуществленииснимналичныхденежныхрасчётови(или)расчетовс

использованиемплатежныхкартвмоментоплатыотпечатанногоконтрольно-кассовой

техникойкассовогочека,тоестьнеприменениеконтрольно-кассовойтехники,

нарушаеттребование,предусмотренноеабзацемчетвертымпункта1статьи5

Федеральногозакона№54-ФЗ.

6А53-16685/2025

Всоответствиисостатьёй56Федеральногозакона№248-ФЗприосуществлении

государственногоконтроля(надзора),муниципальногоконтролявзаимодействием

контрольных(надзорных)органов,ихдолжностныхлицсконтролируемымилицами

являютсявстречи,телефонныеииныепереговоры(непосредственноевзаимодействие)

междуинспекторомиконтролируемымлицомилиегопредставителем,запрос

документов,иныхматериалов,присутствиеинспекторавместеосуществления

деятельностиконтролируемоголица(заисключениемслучаевприсутствияинспектора

наобщедоступныхпроизводственныхобъектах).

Всилупункта2статьи56Федеральногозакона№248-ФЗвзаимодействиес

контролируемымлицомосуществляетсяприпроведенииследующихконтрольных

(надзорных)мероприятий:1)контрольнаязакупка;2)мониторинговаязакупка;3)

выборочный6контроль;4)инспекционныйвизит;5)рейдовыйосмотр;6)

документарнаяпроверка;7)выезднаяпроверка.Безвзаимодействиясконтролируемым

лицомпроводятсяследующиеконтрольные(надзорные)мероприятия(далее-

контрольные(надзорные)мероприятиябезвзаимодействия):1)наблюдениеза

соблюдениемобязательныхтребований;2)выездноеобследование(пункт3статьи56

Федеральногозакона№248-ФЗ).

Наоснованиипункта2статьи57Федеральногозакона№248-ФЗконтрольные

(надзорные)мероприятиябезвзаимодействияпроводятсядолжностнымилицами

контрольных(надзорных)органовнаоснованиизаданийуполномоченных

должностныхлицконтрольного(надзорного)органа,включаязадания,содержащиесяв

планахработыконтрольного(надзорного)органа,втомчислевслучаях,

установленныхнастоящимФедеральнымзаконом.

Всоответствиисчастью1статьи72Федеральногозакона№248-ФЗпод

документарнойпроверкойпонимаетсяконтрольное(надзорное)мероприятие,которое

проводитсяпоместунахожденияконтрольного(надзорного)органаипредметом

которогоявляютсяисключительносведения,содержащиесявдокументах

контролируемыхлиц,устанавливающихихорганизационно-правовуюформу,праваи

обязанности,атакжедокументы,используемыеприосуществленииихдеятельностии

связанныесисполнениемимиобязательныхтребованийирешенийконтрольного

(надзорного)органа.

Всилупункта2статьи72Федеральногозакона№248-ФЗвходедокументарной

проверкирассматриваютсядокументыконтролируемыхлиц,имеющиесяв

распоряженииконтрольного(надзорного)органа,результатыпредыдущих

контрольных(надзорных)мероприятий,материалырассмотренияделоб

административныхправонарушенияхииныедокументыорезультатах

государственногоконтроля(надзора),муниципальногоконтроля,осуществленныхв

отношенииэтихконтролируемыхлиц.

Всоответствиисположениямичасти1статьи75Федеральногозакона№248-ФЗ

подвыезднымобследованиемвцеляхнастоящегоФедеральногозаконапонимается

контрольное(надзорное)мероприятие,проводимоевцеляхоценкисоблюдения

контролируемымилицамиобязательныхтребований.

Посмыслучасти7статьи75Федеральногозакона№248-ФЗвслучае,еслив

рамкахвыездногообследованиявыявленыпризнакинарушенийобязательных

требований,инспекторвправенезамедлительнопровестиконтрольнуюзакупкуили

мониторинговуюзакупкусизвещениемоначалеирезультатахпроведения(втечение

двадцатичетырехчасовпослеполучениятакихсведений)соответствующейзакупки

органапрокуратуры(приусловии,чтовозможностьпроведенияконтрольнойзакупки

илимониторинговойзакупкивсоответствииснастоящейстатьёйпредусмотрена

настоящимФедеральнымзаконом,Федеральнымзакономовидеконтроля).

7А53-16685/2025

Вотношениипроведенияконтрольнойзакупкиилимониторинговойзакупкине

требуетсяпринятиерешенияопроведенииданногоконтрольного(надзорного)

мероприятия.

Информацияопроведенииконтрольнойзакупкиилимониторинговойзакупки

вноситсявединыйреестрконтрольных(надзорных)мероприятийвтечениепяти

рабочихднейсмоментазавершенияконтрольнойзакупкиилимониторинговой

закупки.

Нормойчасти9статьи75Федеральногозакона№248-ФЗпредписано

незамедлительноепроведениеконтрольнойзакупкивсоответствиисположениями

части7настоящейстатьи:

1)врамкахфедеральногогосударственногоконтроля(надзора)засоблюдением

законодательстваРоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,

втомчислезаполнотойучётавыручкиворганизацияхиуиндивидуальных

предпринимателей,-приналичиисведенийонарушенииправилприменения

контрольно-кассовойтехникиприосуществлениирасчетов,полученныхпо

результатампроведениявыездногообследования;

2)врамкахфедеральногогосударственногоконтроля(надзора)вобласти

защитыправпотребителей(вчастисоблюденияпродавцамиивладельцами

агрегаторовобязательныхтребованийкмаркировкетоваровсредствами

идентификации,кпередачеинформациивгосударственнуюинформационнуюсистему

мониторингазаоборотомтоваров,подлежащихобязательноймаркировкесредствами

идентификации,врамкахрозничнойреализациипродукции,атакжевчасти

соблюденияобязательныхтребований,предусмотренныхстатьёй20Федерального

законаот23.02.2013№15-ФЗ«Обохранездоровьягражданотвоздействия

окружающеготабачногодыма,последствийпотреблениятабакаилипотребления

никотинсодержащейпродукции»)-приналичиисведенийонарушениитаких

обязательныхтребований,полученныхпорезультатампроведениявыездного

обследования.

Всилучасти12статьи67Федеральногозакона№248-ФЗпривыявлении

нарушенийобязательныхтребованийвходеконтрольнойзакупкиврамках

федеральногогосударственногоконтроля(надзора)засоблюдениемзаконодательства

РоссийскойФедерацииопримененииконтрольно-кассовойтехники,втомчислеза

полнотойучётавыручкиворганизацияхиуиндивидуальныхпредпринимателей,

инспекторвправенезамедлительноначатьпроведениедокументарнойпроверкиили

выезднойпроверкисизвещениемоначалеирезультатахпроведения(втечение

двадцатичетырехчасовпослевыявлениятакихнарушений)соответствующей

проверкиорганапрокуратуры.

Вотношениипроведениятакихпроверокнетребуетсяпринятиерешенияо

проведенииконтрольного(надзорного)мероприятия,атакжесогласованиесорганами

прокуратуры.Информацияодокументарнойпроверкеиливыезднойпроверке,

указанныхвнастоящейстатье,вноситсявединыйреестрконтрольных(надзорных)

мероприятийвтечениепятирабочихднейсодняначалапроведениясоответствующей

проверки.

Такимобразом,Инспекциейприпроведениидокументарнойпроверки,

оформленииеёрезультатов,атакжерассмотренииделаобадминистративном

правонарушениииприменениимерыадминистративноговоздействияпочасти2статьи

14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

нарушенийпорядкапривлечениякадминистративнойответственностинедопущено.

Изматериаловделаследует,чтоИнспекциейнаоснованиизаданияот

27.02.2025№7961вотношенииПредпринимателябылипроведеныконтрольные

мероприятиябезвзаимодействиясконтролируемымлицомввидевыездного

8А53-16685/2025

обследования,проведенияконтрольнойзакупкинапредметпроверкисоблюдения

субъектомтребованиязаконодательстваопримененииККТ.

ФактнарушениятребованийФедеральногозакона№54-ФЗподтверждается

актомдокументарнойпроверкиот16.04.2025№61250441000317358982,отсутствием

сформированныхкассовыхчековкоррекциис27.02.2024по26.02.2025,письменными

объяснениямипредпринимателяот14.04.2025,атакжепротоколомоб

административномправонарушении№61882510600029600002от25.04.2025.

Такимобразом,материаламипроверкидоказанособытие,вменяемого

Предпринимателюадминистративногоправонарушения.

Представленныедоказательства,отвечающиепризнакамотносимостии

допустимости,согласуютсямеждусобойивсвоейсовокупностисвидетельствуюто

наличиивдействияхПредпринимателясоставаадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

Всоответствиисчастью2статьи2.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхюридическоелицопризнаётсявиновнымв

совершенииадминистративногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтоунего

имеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторых

настоящимКодексомилизаконамисубъектаРоссийскойФедерациипредусмотрена

административнаяответственность,ноданнымлицомнебылипринятывсезависящие

отнегомерыпоихсоблюдению.

Нарушенийадминистративногозаконодательстваприпроизводствеподелуоб

административномправонарушениисудомапелляционнойинстанциинеустановлено,

равнокакиобстоятельств,исключающихпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении.

Оспариваемоепостановлениеопривлечениикадминистративной

ответственностивынесеновпределахсрокадавностипривлечениякадминистративной

ответственности,установленногостатьёй4.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

Апелляционнымсудомневыявленооснованийдляосвобождения

Предпринимателяотадминистративнойответственностинаоснованиистатьи2.9

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.Правовых

основанийдляпереоценкивыводовсудапервойинстанциинеимеется.

СовершённоеПредпринимателемнарушениепосягаетнаустановленный

нормативнымиправовымиактамипорядокобщественныхотношенийвсфере

примененияконтрольно-кассовыхрасчётов.

Чрезвычайныхинепредотвратимыхобстоятельств,исключающихвозможность

соблюдениядействующихнормиправил,нарушениекоторыхпослужилооснованием

дляпривлечениякадминистративнойответственности,неустановлено,вэтойсвязи

винаобществавсовершениивменяемогоемуадминистративногоправонарушения

имеетместо.

Всоответствиисчастями3.2и3.3статьи4.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхприналичииисключительныхобстоятельств,

связанныхсхарактеромсовершенногоадминистративногоправонарушенияиего

последствиями,имущественнымифинансовымположениемпривлекаемогок

административнойответственностиюридическоголица,судья,орган,должностное

лицо,рассматривающиеделаобадминистративныхправонарушенияхлибожалобы,

протестынапостановленияи(или)решенияподеламобадминистративных

правонарушениях,могутназначитьнаказаниеввидеадминистративногоштрафав

размеременееминимальногоразмераадминистративногоштрафа,предусмотренного

соответствующейстатьёйиличастьюстатьиразделаIIКодекса,вслучае,если

9А53-16685/2025

минимальныйразмерадминистративногоштрафадляюридическихлицсоставляетне

менеестатысячрублей.

Согласночасти1статьи4.1.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхнекоммерческиморганизациям,атакже

являющимсясубъектамималогоисреднегопредпринимательствалицам,

осуществляющимпредпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридического

лица,июридическимлицам,атакжеихработникамзавпервыесовершённое

административноеправонарушение,выявленноевходеосуществления

государственногоконтроля(надзора),муниципальногоконтроля,вслучаях,если

назначениеадминистративногонаказанияввидепредупреждениянепредусмотрено

соответствующейстатьёйразделаIIнастоящегоКодексаилизаконасубъекта

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,административное

наказаниеввидеадминистративногоштрафаподлежитзамененапредупреждениепри

наличииобстоятельств,предусмотренныхчастью2статьи3.4настоящегоКодекса,за

исключениемслучаев,предусмотренныхчастью2настоящейстатьи.

Частью2статьи3.4КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхпредупреждениеустанавливаетсязавпервыесовершённые

административныеправонарушенияприотсутствиипричинениявредаили

возникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектам

животногоирастительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия

(памятникамисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасности

государства,угрозычрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,а

такжеприотсутствииимущественногоущерба.Формулировкауказаннойнормыне

предполагаетналичиявыборауправоприменителя,асодержитимперативноеуказание

нанеобходимостьзаменыштрафапредупреждениемприсоблюдении

соответствующихусловий,перечисленныхвКодексеРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

СогласносведениямЕдиногореестраиндивидуальныхпредпринимателей,с

10.10.2016Предпринимательвключёнвреестрсубъектовмалогоисреднего

предпринимательства(микропредприятие).

Санкциячасти2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхпредусматриваетналожениеадминистративного

штрафанадолжностныхлицвразмереотоднойчетвертойдооднойвторойразмера

суммырасчета,осуществленногобезпримененияконтрольно-кассовойтехники,ноне

менеедесятитысячрублей.Приэтом,ограничениештрафакакой-либофиксированной

минимальнойилимаксимальнойсуммойнепредусмотрено.

Апелляционнымсудомустановлено,чтоквалифицирующимпризнакомчасти2

статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях

являетсянеприменениеККТвпредусмотренныхзакономслучаях,поэтому

установлениеповторностивдействияхпредпринимателянетребуется.Повторность

нарушенийявляетсяоднимизквалифицирующихпризнаковпочасти3статьи14.5

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях.

Судпервойинстанции,руководствуясьчастями2,3статьи4.2Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,пришёлквыводуо

наличиииныхсмягчающихвинуПредпринимателяобстоятельств,аименно:признание

Предпринимателемвинывсовершенииправонарушения;наличиедвух

несовершеннолетнихдетей,наличиенеисполненныхкредитныхобязательствперед

кредиторамиифинансовоеположениепредпринимателя,чтоподтверждается

свидетельствамиорождении(т.1л.д.25-26),кредитнымидоговорами(т.1л.д.27-46).

СудомпервойинстанцииучтёнфактпривлеченияПредпринимателяранеек

административнойответственности,чтоявилосьоснованиемдляотказаосвобождения

Предпринимателяотадминистративнойответственности.

10А53-16685/2025

Административныйштраф,равнокаклюбоедругоеадминистративное

наказание,согласночасти1статьи3.1КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхявляетсяустановленнойгосударствоммерой

ответственностизасовершениеадминистративногоправонарушенияиприменяетсяв

целяхпредупреждениясовершенияновыхправонарушений,каксамим

правонарушителем,такидругимилицами.

ВэтойсвязиКонституционнымСудомРоссийскойФедерациивпостановлении

от25.02.2014№4-Пуказано,чтоустанавливаемыеКоАПРФразмеры

административныхштрафовдолжнысоотноситьсясхарактеромистепенью

общественнойопасностиадминистративныхправонарушенийиобладатьразумным

сдерживающимэффектом,необходимымдлясоблюдениянаходящихсяподзащитой

административно-деликтногозаконодательствазапретов.Впротивномслучае

применениеадминистративнойответственностинебудетотвечатьпредназначению

государственногопринуждения,которое,посмыслустатей1(часть1),2,17(часть3),

18и55(часть3)КонституцииРоссийскойФедерации,должнозаключатьсяглавным

образомвпревентивномиспользованиисоответствующихюридическихсредствдля

защитыправисвободчеловекаигражданина,иныхконституционнопризнаваемых

ценностейгражданскогообществаиправовогогосударства.

Привлечениекадминистративнойответственностинедолжносопровождаться

такимисущественнымиобременениями,которыемогутоказатьсянепосильнымидля

лиц,совершившихправонарушение,ипривестиксамымсерьезнымпоследствиям.

Наоснованииизложенного,судпервойинстанцииправомерноиобоснованно

пришелквыводуонеобходимостисниженияразмера,назначенногоналоговым

органомштрафа672433руб.84коп.до50000руб.,чтосоответствуетминимальному

размерусанкциичасти2статьи14.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях.

Наоснованииизложенногосудпервойинстанцииправомерноиобоснованно

пришёлквыводуотом,чтоматериалыделасодержатоснованиядляуменьшения

размераназначенногоПредпринимателюадминистративногоштрафадо50000рублей.

ДоводИнспекцииоботсутствииоснованийдлясниженияПредпринимателю

размераадминистративногоштрафа,судапелляционнойинстанцииучитывает

сложившуюсясудебнуюпрактикуподанномувопросу..

Притакихобстоятельствахоснованиякудовлетворениюапелляционнойжалобы

судапелляционнойинстанциинеусматривает.

ДоводыапелляционнойжалобыИнспекции,сводящиесякиной,чемусуда

первойинстанциитрактовкетехжеобстоятельствделаинормправа,неопровергают

правомерностьиобоснованностьвыводовсудапервойинстанции,немогутслужить

основаниемдляотменыобжалуемогосудебногоакта.

Нарушенияилинеправильногоприменениянормматериальногои

процессуальногоправа,влекущихотменусудебногоактавсилустатьи270

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,судомапелляционной

инстанциинеустановлено.

Такимобразом,судпервойинстанциивынесзаконноеиобоснованноерешение,

доводов,которыенебылипредметомисследованиявсудепервойинстанции,не

приведено.

Согласнопункту3статьи271Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациивпостановленииарбитражногосудаапелляционнойинстанции

указываетсянараспределениесудебныхрасходов,втомчислерасходов,понесённыхв

связисподачейапелляционнойжалобы.

Всилустатьи333.37НалоговогокодексаРоссийскойФедерации,Инспекция

освобожденаотуплатыгосударственнойпошлиныприобращениисапелляционной

11А53-16685/2025

жалобой,всвязисчем,апелляционныйсуднерассматриваетвопросораспределении

судебныхрасходоввсвязисуплатойгосударственнойпошлины.

Наоснованииизложенного,руководствуясьстатьями258,269-271

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

ПОСТАНОВИЛ:

решениеАрбитражногосудаРостовскойобластиот19.02.2026поделу№А53-

16685/2025оставитьбезизменения,апелляционнуюжалобу-безудовлетворения.

Всоответствиисчастью5статьи271,частью1статьи266ичастью2статьи176

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациипостановление

арбитражногосудаапелляционнойинстанциивступаетвзаконнуюсилусодняего

принятия.

Постановлениеможетбытьобжаловановпорядке,определённомглавой35

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,вАрбитражныйсуд

Северо-Кавказскогоокруга,втечениедвухмесяцевсдатыеговступлениявзаконную

силу,черезарбитражныйсудпервойинстанции.

ПредседательствующийсудьяС.В.Пименов

СудьиО.Ю.Ефимова

М.В.Соловьева

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата29.07.20259:02:13

КомувыданаСоловьеваМаринаВладиславовна

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата29.07.202511:05:20

КомувыданаПименовСергейВячеславович

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата29.07.20258:41:41

КомувыданаЕфимоваОксанаЮрьевна