Арбитражный суд Свердловской области

1 1245703433_16646334

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

11 сентября 2025 года Дело №А60-36596/2025

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Камаевой рассмотрел дело №А60-

36596/2025 по заявлению Общероссийской общественно-государственной организации

"Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ИНН 7733184810,

ОГРН 1107799010010)

к врио начальника отделения СОСП по Свердловской области - старшему судебному

приставу Поздняковой Анне Алексеевне

о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в

наложении запретов на совершение действий по регистрации в отношении здания киносети,

литера З, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, ул. К. Маркса, д.

31б, кадастровый номер объекта «66:46:0000000:744», принадлежащего ДОСААФ России,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно

предмета спора: Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП

России; Профессиональное образовательное учреждение "Камышловская спортивно-

техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной

организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

Свердловской области (ИНН 6613002632, ОГРН 1026601074940); Инспекция Федеральной

налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга; Межрайонная инспекция

Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области; ГУ ФССП по Свердловской

области.

При участии в заседании

от заявителя: Меледин С.А., доверенность от 11.11.2024.

от третьего лица ГМУ ФССП: Захарова Ю.А., предъявлено удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество

содействия армии, авиации и флоту России" обратилась в суд с заявлением к врио

начальника отделения СОСП по Свердловской области - старшему судебному приставу

Поздняковой Анне Алексеевне о признании незаконными действия судебного пристава –

исполнителя, выразившееся в наложении запретов на совершение действий по регистрации в

2 1245703433_16646334

отношении здания киносети, литера З, расположенное по адресу: Свердловская область, г.

Камышлов, ул. К. Маркса, д. 31б, кадастровый номер объекта «66:46:0000000:744»,

принадлежащего ДОСААФ России.

Определением суда от 26.06.2025 заявление принято судом к производству.

Определением суда от 30.06.2025 судебное заседание отложено на 24.07.2025.

В судебном заседании 24.07.2025 по ходатайству заинтересованного лица приобщен

отзыв, материалы исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым

заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот

судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по

инициативе суда.

В связи с тем, что судебный акт, которым заканчивается рассмотрение настоящего

дела может повлиять на права и охраняемые законом интересы Инспекции Федеральной

налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга, Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 29 по Свердловской области, ГУ ФССП по Свердловской

области, суд привлек их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих

самостоятельных требований относительно предмета спора.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, профессиональному образовательному учреждению

«Камышловская спортивнотехническая школа Регионального отделения Общероссийской

общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии,

авиации и флоту России» Свердловской области (далее – Учреждение) было передано в

оперативное управление находящееся в собственности общероссийской общественно-

государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту

России» (ИНН 7733184810, ОГРН 1107799010010) (далее – ДОСААФ) здание киносети,

литера З, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, ул. К. Маркса, д.

31б, кадастровый номер объекта: «66:46:0000000:744».

На указанный объект собственности в рамках исполнительных производств,

возбуждённых в отношении Учреждения, как следует из выписки из ЕГРН, наложены

запреты на совершение регистрационных действий заинтересованными лицами

постановлениями:

1. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1117779590/9866 (28585/25/98066-ИП) от 17.04.2025, СОСП по Свердловской области;

2. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1113420115/9866 (28584/25/98066-ИП) от 27.02.2025, СОСП по Свердловской области;

3. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области,

№ 1113416614/9866 (282573/21/98066-ИП) от 27.02.2025, СОСП по Свердловской области;

4. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1112382396/9866 (28586/25/98066-ИП) от 19.02.2025, СОСП по Свердловской области;

5. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1103377596/9866 (308449/24/98066-ИП) от 08.11.2024, СОСП по Свердловской области;

6. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085053977/9866 (169220/21/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

7. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085054311/9866 (264737/22/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

3 1245703433_16646334

8. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085054203/9866 (99928/20/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

9. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085054031/9866 (91374/21/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

10. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085054104/9866 (33396/22/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

11. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085051509/9866 (264737/22/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

12. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085051709/9866 (169220/21/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

13. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085051673/9866 (33396/22/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

14. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085051714/9866 (91374/21/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

15. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1085051744/9866 (99928/20/98066-ИП) от 10.04.2024, СОСП по Свердловской области;

16. Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области

№ 1079457443/9866 (94047/22/98066-ИП) от 08.02.2024, СОСП по Свердловской области.

Полагая, что установление запрета на совершение регистрационных действий в

отношении имущества, находящегося в собственности ДОСААФ России, произведено

незаконно, Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное

общество содействия армии, авиации и флоту России» обратилась с настоящим заявлением в

Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об

исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного

пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия

(бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы

сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены

такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в

арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным

законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают

иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в

том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие

одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому

акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и

иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого

ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,

4 1245703433_16646334

законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий

(бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия

оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),

возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия

(бездействие).

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что

заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются

правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и

должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях

исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных

интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов,

актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных

приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах"

судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и

правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать

предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности

ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются

действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным

приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных

средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Российская Федерация участвует в создании Общероссийской общественно-

государственной организации ДОСААФ России, Учреждение (зарегистрировано 24.06.1999,

до введения в ГК РФ статьи 123.23 о частных учреждениях) входит в структуру ДОСААФ

России и выполняет цели и задачи, установленные Постановлением Правительства РФ от

28.11.2009 № 973, то есть выполняет государственные задачи и не является частным

учреждением.

Учреждением используется имущество государства в особых целях - в реализации

государственных задач именно структурой ДОСААФ России - обучение по ВУС (военно-

учетные специальности), для частных учреждений нет таких задач; автотранспорт,

технические и инженерные устройства МО РФ - имеются в работе образовательных

учреждений структуры ДОСААФ России; уставная деятельность - нет коммерческой цели и

задачи, а также нет материальной зависимости от учредителя.

Статус и форма ДОСААФ России определены ст. 51 Федерального закона от

19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 24.07.2023 «Об общественных объединениях»), согласно

которой впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и

общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и

осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами

органов государственной власти.

Таким образом, наличие особой диспозиции этой нормы указывает на отличительный

статус от существующих видов других некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права,

соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе

(статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в

гражданском обороте (статья 2) регулируются названным Кодексом. Особенности

5 1245703433_16646334

гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых

форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности

в определенных сферах, определяются названным Кодексом, другими законами и иными

правовыми актами.

К юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании

специальных федеральных законов, положения названного Кодекса о юридических лицах

применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным

законом о соответствующем юридическом лице».

Из изложенного следует, что Учреждение не является частным учреждением, а

относится к разряду автономных учреждений, согласно ст. 2 Федерального закона от

03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Согласно ч. 6 ст. 123.22 ГК РФ и ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-

ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение отвечает по своим

обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за

исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,

закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет

средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 14.07.1999 № 45 «Об обращении

взыскания на имущество учреждения» указано, что в случае недостаточности указанных

денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за

учреждением на праве оперативного управления собственником, а также на имущество,

приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная

некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих,

социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является

собственником имущества, созданного им учреждения.

В силу положений части 6 статьи 123.22 ГК РФ автономное учреждение отвечает по

своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления

имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого

имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или

приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его

имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда

гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с

абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную

ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Из приведенных доводов также следует, что правосубъектность ДОСААФ России не

связана ответственностью за экономические обязательства учреждения, вынесенные

судебными приставами-исполнителями постановления о запрете на совершение действий по

регистрации, являются незаконными.

Запрет регистрационных действий влечет для заявителя невозможность

распорядиться имуществом по своему усмотрению (в том числе совершить действия,

направленные на финансовое оздоровление должника).

Запрет на совершение регистрационных действий относится к числу иных мер,

обеспечивающих исполнение исполнительного документа. Запрет устанавливается в целях

исключения выбытия имущества должника.

Должником, в отношении которого судебными приставами-исполнителями были

вынесены постановления, является Учреждение, а не ДОСААФ России. Спорные объекты

являются собственностью ДОСААФ России, а не Учреждения.

Поскольку заявитель является собственником спорного имущества и не является

должником по исполнительным производствам, в рамках которых были вынесены

6 1245703433_16646334

вышеуказанные постановления, содержащие запрет на регистрационные действия в

отношении объектов недвижимости заявителя, требование ДОСААФ России является

законным и обоснованным.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих

публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному

нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании

ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)

незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований

для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы

судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия судебных приставов – исполнителей по

наложению запретов на совершение действий по регистрации в отношении здания киносети,

литера З, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, ул. К. Маркса, д.

31б, кадастровый номер объекта «66:46:0000000:744», принадлежащего ДОСААФ России.

Обязать судебных приставов – исполнителей устранить допущенные нарушения прав

и законных интересов заявителя.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного

срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи

апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную

силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения

(изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через

арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана

посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в

сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию

о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте

Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья А.В. Гонгало

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 11.04.2025 10:31:23

Кому выдана Гонгало Александр Викентьевич