Арбитражный суд Орловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48-11941/2025

5 февраля 2026 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального

бюджетного дошкольного образовательного учреждения Малоархангельского района

"Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска" (Орловская область,

Малоархангельский район, г. Малоархангельск, ул. Урицкого, д. 82; ОГРН

1025701455823, ИНН 5716002093) к Судебному приставу-исполнителю

Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного

межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных

приставов России Новиковой Юлии Викторовне (Орловская область, г. Орел, ул.

Авиационная, д. 5) об уменьшении размера исполнительского сбора,

заинтересованные лица: 1. Специализированное отделение судебных приставов по

Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления

Федеральной службы судебных приставов России (Орловская область, г. Орел, ул.

Авиационная, д. 5), 2. Главное межрегиональное (специализированное) управление

Федеральной службы судебных приставов (г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ

Пресненский, пер. Газетный, д. 7, стр. 1; ОГРН 1227700435270, ИНН 9703098444), 3.

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (Орловская область, г.

Орел, пл. Мира, 7А; ОГРН 1045751777774, ИНН 5751777777),

при участии в заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – Новикова Ю.В. (удостоверение ТО № 134609),

от заинтересованных лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение

Малоархангельского района "Детский сад общеразвивающего вида № 1 г.

2

Малоархангельска" (далее – заявитель, МБДОУ "Детский сад № 1 г. Малоархангельска",

Учреждение, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Судебному

приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по

Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления

Федеральной службы судебных приставов России Новиковой Юлии Викторовне (далее –

ответчик, судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП

России Новикова Ю.В.) об уменьшении на ¼ размера исполнительского сбора.

Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Специализированное

отделение судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального

(специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России

(далее – заинтересованное лицо 1, СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России),

Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы

судебных приставов (далее - заинтересованное лицо 2, ГМУ ФССП России) и Управление

Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее - заинтересованное лицо 2,

УФНС России по Орловской области).

Заявление МБДОУ "Детский сад № 1 г. Малоархангельска" об уменьшении размера

исполнительского сбора мотивировано тем, что у Учреждения сложилось тяжелое

финансовое положение, что привело к невозможности погашения основного долга в

установленный пятидневный срок.

Ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП

России Новикова Ю.В. возражала против удовлетворения заявленного требования, в

отзыве на заявление указала, что МБДОУ "Детский сад № 1 г. Малоархангельска" не

представило судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих его

тяжелое финансовое положение, и доказательств принятия мер, направленных на

своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также документов,

подтверждающих, что неисполнение исполнительного документа вызвано

чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими

непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при

соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него

в целях надлежащего исполнения.

Заявитель и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о слушании

дела извещены надлежащим образом, заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его

отсутствие, заинтересованные лица отзывы на заявление не представили.

3

Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие

неявившихся заявителя и заинтересованных лиц.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав доводы ответчика,

арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

14.11.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ

ФССП России Новиковой Ю.В. возбуждено исполнительное производство

№610474/25/98057-ИП в отношении должника - МБДОУ "Детский сад № 1 г.

Малоархангельска" на основании акта налогового органа о взыскании задолженности по

налогам и сборам в размере 589 994,03 руб. с МБДОУ "Детский сад № 1 г.

Малоархангельска" в пользу УФНС России по Орловской области. При этом должнику

был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований,

содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2025 было

направлено в личный кабинет ЕПГУ МБДОУ "Детский сад № 1 г. Малоархангельска" и

прочитано заявителем 14.11.2025.

Поскольку, по мнению судебного пристава-исполнителя, исполнительный документ

в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был,

судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России

Новиковой Ю.В. 05.12.2025 вынесено постановление № 98057/25/210695 о взыскании с

должника исполнительского сбора в сумме 41 299,58 руб.

Заявителем были внесены суммы задолженности:

- 17.11.2025 - в размере 30 619,06 руб.;

- 05.12.2025 – в размере 23 116,75 руб.;

- 16.12.2025 – в размере 41 446,89 руб., 18 150 руб., 33 660 руб., что подтверждается

поручениями о перечислении на счет.

Всего оплачена сумма в размере 116 373,64 руб.

05.02.2026 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ

ФССП России Новиковой Ю.В. вынесено постановление о внесении изменений в ранее

вынесенное постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, которым

установлена сумма исполнительского сбора в размере 36 406,44 руб.

Полагая, что имеются основания для уменьшения на ¼ размера исполнительского

сбора, МБДОУ "Детский сад № 1 г. Малоархангельска" обратилось в суд с

рассматриваемым заявлением.

4

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого

доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их

совокупности, пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит

удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном

производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное

производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению

взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании

задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в

отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей

требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам

в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если

иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения

должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента

доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного

производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового

сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или

постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме

электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный

кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с

частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено

настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве

исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае

неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного

исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им

исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с

момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении

исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный

бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по

истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил

судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным

5

вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных

условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании

исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей

взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи

рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и

десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного

документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина

или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч

рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу ст. 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его

статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87 предусмотренная в данной статье сумма относится,

по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований

государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть

санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы

по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного

исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника

расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию

штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести

определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой

ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе

исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в

порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании

исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об

уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом

степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,

имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или

рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не

более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3

настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской

Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить

6

должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых

вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд

вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного

документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора

не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об

исполнительном производстве.

Таким образом, при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора

суду следует установить вину должника, а также обстоятельства, которые препятствовали

своевременному исполнению требований исполнительного документа. И только при

установлении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного

погашения задолженности, размер исполнительского сбора может быть снижен.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного

обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего

снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и

возражений.

Требования должника основываются на возможности снижения размера

исполнительского сбора в связи с тяжелым финансовым положением.

Как следует из материалов дела, согласно разделу «Общие положения» Устава

МБДОУ "Детский сад № 1 г. Малоархангельска" является некоммерческой организацией,

созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации

предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере

образования. Учредителем и собственником имущества Учреждения является

муниципальное образование Малоархангельский район Орловской области, от имени

муниципального образования Малоархангельский район выступает Администрация

Малоархангельского района.

Финансирование своей деятельности МБДОУ "Детский сад № 1 г.

Малоархангельска" также получает из бюджета Малоархангельского района.

Из объяснений заявителя следует, что недостаточность финансовых средств в

бюджете муниципального образования существенно затрудняет возможность оплаты

страховых взносов, а налагаемые службой судебных приставов исполнительские сборы

7

усугубляют тяжелое финансовое положение, получать дополнительные источники для

пополнения бюджета муниципального образования Учреждение не имеет возможности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, со стороны МБДОУ "Детский сад № 1

г. Малоархангельска" были предприняты все возможные действия, направленные на

добровольное исполнение требований исполнительных документов, с учетом тяжелого

финансового положения Учреждения.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства,

находит основания для удовлетворения требования МБДОУ "Детский сад № 1 г.

Малоархангельска" и уменьшения на ¼ размера исполнительского сбора - до 27 304,83

руб. (36 406,44 руб. – 9 101,61 руб.).

Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в

сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии определения на бумажном носителе могут

быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 184 - 185, 324 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Уменьшить на ¼ размер исполнительского сбора по исполнительному производству

№ 610474/25/98057-ИП, возбужденному в отношении Муниципального бюджетного

дошкольного образовательного учреждения Малоархангельского района "Детский сад

общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска", до 27 304,83 руб.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Орловской области в течение

месяца со дня его вынесения.

Судья Е.В. Клименко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 24.01.2025 6:01:53

Кому выдана Клименко Елена Викторовна