Арбитражный суд Новосибирской области

100054/2025-356485(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-34063/2025

26 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 14.11.2025

Мотивированное решение изготовлено после поступления ходатайства 26.11.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., рассмотрев

в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН:

1025402470389, ИНН: 5406103101), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Ковыльный» (ИНН: 5415001900)

о взыскании финансовых санкций за не представление в установленный срок сведений о

застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2022 года, ЕФС-1 №

регистрации 101-24-002-2609-2262 за 2023 год, за непредставление в установленный срок

сведений о корректировке лицевого счета застрахованного лица (СНИЛС 022-811-583 20)

за отчетные периоды: полугодие 2012 года, полугодие 2013 года, 2 полугодие 2010 года, 9

месяцев 2012 года, 9 месяцев 2013 года, год -2013 в размере 4000 рублей,

без вызова сторон,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд с

заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ковыльный» (далее -

заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4000

рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период -

январь 2022 года, ЕФС-1 № регистрации 101-24-002-2609-2262 за 2023 год, за

непредставление в установленный срок сведений о корректировке лицевого счета

застрахованного лица (СНИЛС 022-811-583 20) за отчетные периоды: полугодие 2012

года, полугодие 2013 года, 2 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2012 года, 9 месяцев 2013

года, год -2013.

2 А45-34063/2025

Определением суда от 23.09.2025 заявление было принято к рассмотрению в порядке

упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке

упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без

вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

14.11.2025 принято решение в порядке упрощенного производства на основании части

1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет" по адресу: http://kad.arbitr.ru 28.10.2025.

20.11.2025 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Новосибирской области поступило заявление о составлении

мотивированного решения арбитражного суда.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле,

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд

составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Ковыльный» выступает страхователем по обязательному пенсионному

страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Новосибирской области в качестве плательщика

страховых взносов.

Специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка сведений

индивидуального (персонифицированного) учета страхователя. Указанными проверками

обнаружены следующие факты:

1. страхователь представил 07.02.2022 по телекоммуникационным каналам

связи (подтверждается извещением о доставке) сведения по форме СЗВ-М с типом

«исходная», предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-

ФЗ, за отчетный период - январь 2022года на 7 застрахованных лиц. 28.03.2022 с

нарушением установленного законодательством срока по телекоммуникационным каналам

связи (подтверждается извещением о доставке) страхователем дополнительно

представлены сведения с типом «дополняющая», предусмотренные п. 2.2 статьи 11

Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетный период - январь 2022 года на 1

застрахованное лицо (СНИЛС 185-142-766-80), на которое сведения ранее не

представлялись;

2. в результате сверки сведений имеющихся у Социального фонда Российской

Федерации и трудовой книжкой выявлены расхождения и несоответствия за отчетный

период - 2-е полугодие 2010 года, полугодие 2012 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев

3 А45-34063/2025

2012 года, 9 месяцев 2013 года, за отчетный период- 2013 год, у застрахованного лица

(СНИЛС 022-811-583 20). 26.03.2025 страхователю направлено Уведомление об устранении

ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и

сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации, в том числе полученными от налоговых органов № 5424-12-13/19658 от

26.03.2025 года, в течение пяти рабочих дней (далее-Уведомление). В сроки, указанные в

Уведомлении, страхователь не устранил имеющиеся расхождения;

3. страхователь 27.04.2024 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-24-

002-2609-2262, в которой в подразделе 1.2 "Сведения о страховом стаже" содержатся

сведения о стаже с типом «исходная» за 2023 год на 1 застрахованное лицо (СНИЛС 185-

142-766 80), с нарушением установленного пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 1

апреля 1996 г. № 27-ФЗ срока.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в

сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в

сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от

09.06.2022, 24.06.2024, 13.05.2025 и вынесены решения от 07.07.2022, 25.07.2024,

19.06.2025 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной. ч.3 ст. 17

Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общем размере 4000 рублей.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций в размере

4000 рублей. В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не поступили.

Ввиду неисполнения в добровольном порядке указанных требований в полном

объеме, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании 4000 рублей.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 27-ФЗ споры между органами

Фонда, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального

(персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным

(персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о

каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

4 А45-34063/2025

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в

установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской

Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь

представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры

гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание

услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на

произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,

лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,

литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению

правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)

следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности),

включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на

повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6

настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-

правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа,

договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,

искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о

предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том

числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с

организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким

договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О

дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной

поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение

страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и

накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному

5 А45-34063/2025

страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного

социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ,

представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа

месяца, следующего за отчетным периодом.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов

Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью

представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом,

в том числе по их учетным данным.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление

страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего

Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере

500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленных документов следует, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2022

года "дополняющая" путем их направления в Фонд страхователь произвел самостоятельно,

без указания на то пенсионного фонда.

При этом первоначально представленные сведения (исходные) по форме СЗВ-М за

январь 2022 года были представлены своевременно, однако, не содержали данных о

застрахованных лицах и были при этом приняты Фондом без замечаний. Каких либо

уведомлений в адреса страхователя от Фонда направлено не было по результатам проверок

исходных сведений, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Приказом Минтруда

России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения

индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах"

страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в

пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Так, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и

уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных)

лицах.

Абзацем 3 пункта 43 Инструкции "О порядке ведения индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, предусмотрено, страхователь вправе при

самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным

органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до

6 А45-34063/2025

момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в

территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном

зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком

случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

При этом Законом N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь

самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд

сведениях, до их обнаружения Фондом, и представить в Фонд достоверные сведения

(уточненные/исправленные).

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент подачи

уточняющих сведений и вынесения оспариваемого решения, предусмотрено освобождение

страхователя от ответственности в случае предоставления им самостоятельно уточненных

(исправленных) индивидуальных сведений.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил и

исправил ошибку, представил уточняющие сведения по персонифицированному учету, до

обнаружения указанной ошибки Фондом (доказательств обратного пенсионный фонд в

материалы дела не представил в нарушение статьи 65 АПК РФ), суд приходит к выводу об

отсутствии у Фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности,

предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несвоевременное

представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года. Следовательно, требования в

размере 500 рублей не подлежат удовлетворению.

Касаемо отчетных периодов - полугодие 2012 года, полугодие 2013 года, 2 полугодие

2010 года, 9 месяцев 2012 года, 9 месяцев 2013 года, год -2013 судом установлено

следующее.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ юридические лица являются страхователями.

Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган

Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе

индивидуального (персонифицированного) учета, признаются первый квартал, полугодие,

девять месяцев и календарный год.

В соответствии с ранее действующей редакцией Закона N 27-ФЗ пунктами 1 и 2

статьи 11 Закона установлена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го

числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в

органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления

индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него

застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской

7 А45-34063/2025

Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а также сведения о

начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него

застрахованных лиц.

Вместе с тем, в силу части девятнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не

может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня,

когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или

должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к

ответственности истекло три года (срок давности).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью

установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности

является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и

сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе

установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности

лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного

обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение

которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные

последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий

(постановления от 20.07.1999 N 12-П, от 27.04.2001 N 7-П, от 14.07.2005 N 9-П, от

24.06.2009 N 11-П, от 20.07.2011 N 20-П).

Если иное прямо не указано в законе, принудительные возможности государства

ограничены, по меньшей мере, сроком исковой давности (постановление Президиума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2006 N 11366/05,

определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской

Федерации от 31.10.2017 N 305-КГ17-5672).

Факт совершения обществом правонарушения в части непредставления в

установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лицах за полугодие 2012

года, полугодие 2013 года, 2 полугодие 2010 года, 9 месяцев 2012 года, 9 месяцев 2013

года, год - 2013, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Федерального

закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

При этом судом установлено, что пенсионным фондом пропущен трехлетний срок

привлечения к ответственности.

Датами совершения правонарушения являются 16.08.2012, 16.08.2013, 16.02.2011,

16.11.2012, 16.11.2013, 16.02.2014 соответственно. При этом решения о привлечении к

ответственности вынесены 19.06.2025, то есть с пропуском трехлетнего срока привлечения.

Ввиду чего, суд отказывает во взыскании финансовых санкций по данным периодам.

8 А45-34063/2025

Факт совершения Обществом правонарушения в части непредставления в

установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за

2023 год N регистрации 101-24-002-2609-2262, ответственность за которое предусмотрена

статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела, срок

привлечения заявителем не нарушен.

Таким образом, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований фонда

в размере 500 рублей.

Учитывая частичное принятие судебного акта в пользу заявителя и правило

пропорциональности распределения судебных расходов при частичном удовлетворении

требований, государственная пошлина в размере 1 250 рублей подлежит взысканию с

ответчика непосредственно в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение

выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной

электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,

посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со

статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ковыльный» (ИНН:

5415001900) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 5406103101) задолженность по

уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок

сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 № регистрации 101-24-002-2609-2262 за

2023 год в сумме 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ковыльный» (ИНН:

5415001900) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1250

рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по

истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой

арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со

дня его принятия.

9 А45-34063/2025

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г.

Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по

основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном

суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции

отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Новосибирской области.

Судья Е.В. Власова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 23.05.2025 5:05:41

Кому выдана Власова Евгения Владимировна