Арбитражный суд Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-3772/2025

13 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи

Середенко М.С., при ведении протокола судебного заседания помощником

судьи Михеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по

заявлению индивидуального предпринимателя Воронцова Артемия

Павловича (601144, Владимирская область, г. Петушки) о признании

незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по

Владимирской области (г. Владимир, ул. Диктора Левитана, д. 2, ИНН

3329001660, ОГРН 1043301900366) от 22.03.2024 о внесении в Единый

государственный реестр юридических лиц записи об исключении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью

"Владимирское" (ИНН 5047181584) как недействующее юридическое лицо;

об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской

области устранить нарушение прав и законных интересов истца путем

восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО "Владимирское" как о

действующем юридическом лице,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно

предмета спора:

2

- Рыкова Риатта Валентиновна (г. Москва).

В судебном заседании принимают участие представители:

от заявителя – е явились, извещены;

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области –

не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте

арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд из Ленинского районного суда г. Владимира

поступили материалы дела № 2а-1287/2025 по заявлению индивидуального

предпринимателя Воронцова Артемия Павловича (далее – заявитель, ИП

Воронцов А.П.) о признании незаконным решения Управления Федеральной

налоговой службы по Владимирской области (далее – заинтересованное

лицо, Управление, налоговый орган) от 22.03.2024 о внесении в Единый

государственный реестр юридических лиц записи об исключении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью

"Владимирское" (ИНН 5047181584) как недействующее юридическое лицо;

об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской

области устранить нарушение прав и законных интересов истца путем

восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО "Владимирское" как о

действующем юридическом лице.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена

Рыкова Риатта Валентиновна.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что решением

Петушинского районного суда г. Владимира от 11.06.2024 года по делу

№2-900/2024 с ООО "Владимирское" в пользу Воронцова А.П. взыскана

3

задолженность по договору возмездного оказания услуг от 30.08.2023 в

размере 59 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины

1 970 руб.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании

исполнительного листа, выданного по указанному выше судебному акту,

установлено, что должник ООО "Владимирское" исключено из ЕГРЮЛ

22.03.2024 на основании решения УФНС России по Владимирской области,

как недействующее юридическое лицо. Однако оснований для исключения

юридического лица не было. Решение суда вынесено после исключения

юридического лица из ЕГРЮЛ.

Заявитель полагает, что указанное решение регистрирующего органа

нарушает права и законные интересы административного истца в части

взыскания задолженности с ООО "Владимирское".

Заявитель в судебное заседание не явился, направил заявление о

рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает в полном

объёме.

Представитель УФНС России по Владимирской области в судебное

заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель возразил

против удовлетворения требований в полном объеме, по основаниям,

изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменное заключение

на заявление не представило.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся

участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени

судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

4

Как следует из материалов дела, ООО "Владимирское" зарегистрировано

в качестве юридического лица и состоит на учете в Управлении Федеральной

налоговой службы по Владимирской области.

Согласно сведениям, включенным в ЕГРЮЛ, ООО "Владимирское"

зарегистрировано по адресу: 601126, Владимирская область, м.р-н

Петушинский, с.п. Петушинское, д. Костино, ул. Совхозная, д. 16.

ООО "Владимирское" создано 04.03.2016 и на момент исключения

стояло на налоговом учете в Управлении.

Единственным участником Общества и лицом, имеющим право без

доверенности действовать от имени юридического лица генеральным

директором), являлась Рыкова Р.В.

По сведениям Управления, ООО "Владимирское" отвечало признакам

недействующего юридического лица, определенным пунктом 1 статьи 21.1

Закона № 129-ФЗ.

Согласно сведениям налогового органа, ООО "Владимирское" несколько

расчетных счетов. Вместе с тем, с 16.10.2023 операции по какому-либо

расчетному счету не осуществлялись.

ООО "Владимирское" находилось на упрощенной системе

налогообложения (далее - УСН).

Вместе с тем, нарушая требования действующего законодательства,

Обществом необходимые отчетности и расчеты с 16.09.2021 до внесения

записи от 22.03.2024 за ГРН 2243300051553 об исключении из ЕГРЮЛ

недействующего юридического лица в налоговый орган не представлялись.

Таким образом, установив, что Общество отвечало признакам

недействующего юридического лица, установленным пунктом 1 статьи 21.1

Закона № 129-ФЗ, Управлением 06.12.2023 за ГРН 2233300461425 принято

решение о предстоящем исключении ООО "Владимирское" из ЕГРЮЛ.

5

Во исполнение пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о

предстоящем исключении ООО "Владимирское" опубликовано в журнале

"Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) часть 2

№ 48(969) от 06.12.2023/741.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы

сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим

юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные

интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего

юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть

направлены заявления.

Однако в установленный Законом срок заявлений и возражений,

установленной формы, в отношении предстоящего исключения

недействующего юридического лица ООО "Владимирское" из ЕГРЮЛ в

Управление не поступало.

22.03.2024 Управление внесло запись за номером за ГРН 2243300051553

об исключении ООО "Владимирское" из ЕГРЮЛ как лица, фактически

прекратившего свою деятельность.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, заявитель

обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо

вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или

оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений

и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

6

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные

интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные

препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и

действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно

двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому

акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской или иной экономической деятельности, что также

отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской

Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части

первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункте 15

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О

некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее -

Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности

условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта,

действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в

удовлетворении заявленных требований.

В пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21

разъяснено, что рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ

осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон

7

при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200

АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания

соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения,

действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту,

наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие

оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для

принятия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия), возлагается

на орган или лицо, которые приняли акт или решение, совершили

соответствующие действия (допустили бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и

доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на

лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства

по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,

объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле

доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость,

допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также

достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией

юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при

внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с

ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом №129-ФЗ (нормы данного Закона

подлежат применению в редакции, действующей на момент возникновения

спорных правоотношений).

Под государственной регистрацией юридических лиц (далее -

государственная регистрация) понимается акты уполномоченного

федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством

8

внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и

ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в

соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Закона №

129-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной

регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее

- ГК РФ), настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с

ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац 3

статьи 1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации

(далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою

деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном

законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое

лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его

исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности,

предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и

сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету

(недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого

государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия,

предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно

к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое

лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих

моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не

представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя

бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим

9

свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое

юридическое лицо может быть исключено из единого государственного

реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим

Федеральным законом.

Согласно пункту 2 данной статьи при наличии одновременно всех

указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего

юридического лица регистрирующий орган принимает решение о

предстоящем исключении юридического лица из единого государственного

реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у

регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "2" пункта

1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о

возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о

проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в

деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в

органах печати, в которых публикуются данные о государственной

регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия

такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении

должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления

заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными

лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с

исключением недействующего юридического лица из единого

государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием

адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены

или представлены по форме, утвержденной уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом

10

исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня

опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут

быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами,

указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком

случае решение об исключении недействующего юридического лица из

единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4

статьи 21.1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение

срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального

закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает

недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра

юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого

государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано

кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы

затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица

из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со

дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав

(пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, исключение недействующих юридических лиц из

государственного реестра представляет собой административную процедуру

прекращения правоспособности юридического лица, фактически

прекратившего деятельность по решению регистрирующего (налогового)

органа.

Действующим законодательством определены исчерпывающие

основания и условия для принятия решения о предстоящем исключении

недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и решения об исключении.

11

Наличие сведений об отсутствии движения денежных средств по

банковским счетам юридического лица, о непредставлении отчетности в

течение последних 12 месяцев, а также непоступление в регистрирующий

орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности

являются необходимым и достаточным условием для исключения

юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою

деятельность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что

Управление действовало в пределах полномочий, предоставленных ему

Законом № 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО "Владимирское" из

ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

В рассматриваемом случае, имевшиеся у Управления сведения об

отсутствии движения денежных средств по банковским счетам ООО

"Владимирское" в течение последних 12 месяцев, а также о непредставлении

ООО "Владимирское" предусмотренной действующим законодательством

отчетности с 2023 года, указывали на отсутствие признаков хозяйственной

жизни юридического лица.

Доказательств фактического осуществления ООО "Владимирское"

деятельности в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих

моменту принятия регистрирующим органом решения о предстоящем

исключении из ЕГРЮЛ, заявителем в материалы дела в нарушение

требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации не представлено.

Учитывая не поступление в уполномоченный регистрирующий орган,

указанный в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 48

(969) от 06.12.2023/741, в трехмесячный срок с момента публикации

сообщения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ

12

заявлений заинтересованных лиц Управление обоснованно исключило ООО

"Владимирское" из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим

органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о

предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и

при не предъявлении в течение установленного законом срока претензий к

такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее

законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность

принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации

кредиторской задолженности.

В связи с чем, наличие у ООО "Владимирское", как недействующего

юридического лица (при условии, что заявлений о наличии задолженности в

установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке в налоговый

орган не поступало) непогашенной задолженности перед кредитором само по

себе не свидетельствует в настоящем деле о незаконности действий

регистрирующего органа.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии

которых в установленном порядке не заявлено, не препятствует завершению

процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что

согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской

Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-О "Об отказе в

принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бабицкой Ларисы Георгиевны

на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального

закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1

Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее

Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение

достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий

13

регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ,

осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ,

является признанием со стороны государства публично-правового интереса в

выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном

законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц

(Постановление от 18.05.2015 № 10-П; Определение от 26.05.2016 № 1033-

О).

В рассматриваемой ситуации Управление не обладало сведениями о

наличии у ООО "Владимирское" перед заявителем непогашенной

задолженности, при этом, исполнив обязанность по размещению в

публичном доступе информации о предстоящем исключении

недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в установленный законом

срок заявлений заинтересованных лиц, в том числе и от ИП Воронцова А.П.,

не получило. При таких обстоятельствах дальнейший порядок действий

регистрирующего органа был предрешен императивными положениями

Закона № 129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан не

соответствующим закону.

Следовательно, у заявителя при должной степени осмотрительности

имелась возможность своевременного обращения в уполномоченный орган с

заявлением о нарушении прав предстоящим исключением. Однако указанной

возможностью заявитель не воспользовался. Доказательств наличия

объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в

уполномоченный орган в связи с предстоящим исключением ООО

"Владимирское" из ЕГРЮЛ, заявитель в материалы дела не представил.

Процедура исключения ООО "Владимирское" из ЕГРЮЛ Управлением

соблюдена.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии

совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного

14

процессуального кодекса Российской Федерации, для признания

оспариваемых действий об исключении ООО "Владимирское" из ЕГРЮЛ

незаконными в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного

требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине в

размере 3 000 руб. относятся за заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный

апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области

в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный

суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий

двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного

акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда

апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал

в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.С. Середенко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.01.2025 2:49:34

Кому выдана СЕРЕДЕНКО МАРИЯ СЕРГЕЕВНА