Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

5217/2025-145541(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

17 июля 2025 года Дело № А56-26916/2025

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Толмачевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

ответчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский центр

экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» Министерства

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий,

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере

9 484,80 руб. и штрафа в размере 1 896,96 руб.,

при участии:

от заявителя – Казаченко С.Б., доверенность от 28.12.2024,

от заинтересованного лица – Шафигулин К.В., доверенность от 04.02.2025,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный

суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ФГБУ

«Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова»

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Учреждение) о

взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере

9 484,80 руб. и штрафа в размере 1 896,96 руб.

Определением суда от 03.04.2025 заявление принято к производству в порядке

упрощенного производства.

Определением суда от 30.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим

правилам административного производства, судебное заседание назначено на 03.07.2025.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в

первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Отделения требования поддержал, представитель Учреждения против

удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Как усматривается из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка

полноты и достоверности представляемых страхователем - Учреждением сведений и

2 А56-26916/2025

документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с

01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проведения проверки Фондом установлено и зафиксировано в акте от

17.11.2024 № 78292480000753, что страхователем нарушен пункт 3 статьи 6 Федерального

закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай

временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), в

соответствии с которым застрахованному лицу, признанному в установленном порядке

инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности

вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы

выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году.

В ходе проверки установлено, что Фондом на основании представленных

Учреждением электронных реестров рассчитаны и выплачены пособия по временной

нетрудоспособности в отношении работника Учреждения - Соболевой Т.Ю. по

следующим листкам нетрудоспособности: за период с 24.03.2023 по 31.03.2023: ЛН

№ 910163028413, за период с 22.05.2023 по 24.05.2023: ЛН № 910178993393, за период с

25.05.2023 по 04.07.2023: ЛН № 910179614714, за период с 05.07.2023 по 24.07.2023 ЛН

№ 910184009843, за период с 31.07.2023 по 08.09.2023 ЛН № 910186826874, за период с

09.09.2023 по 13.10.2023 ЛН № 910191684692.

Фондом установлено, что Соболевой Т.Ю. с 02.09.2022 установлена инвалидность

согласно справке МСЭ № 0054627 от 02.09.2022, при этом Учреждением не представлены

документы, подтверждающие инвалидность работника, что привело к превышению

периода оплаты страхового обеспечения (свыше 5 месяцев в 2023 году) и излишней

выплате пособия по временной нетрудоспособности Соболевой Т.Ю. по листкам

нетрудоспособности, размер которой составил 9 484,80 руб.

По итогам проверки Фондом принято решение от 13.12.2024 № 78292480000757 о

возмещении страхователем излишне понесенных Фондом расходов на выплату страхового

обеспечения, в соответствии с которым Учреждению предложено возместить расходы,

излишне понесенные страховщиком в связи с предоставлением страхователем

недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение

застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 9 484,80 руб.

Фондом вынесено решение от 13.12.2024 № 78292480000756, которым Учреждение

привлечено к ответственности, кроме прочего, по пункту 2 статьи 15.2 Федерального

закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон №

255-ФЗ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 896,96 руб.

В адрес страхователя Фондом направлены требование о возмещении излишне

понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 24.01.2025

№ 7829251200000201 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и

штрафов от 24.01.2025 № 7829251200000201 на сумму 1 896,96 руб.

В связи с отсутствием оплаты в установленный в требованиях срок Фондом в адрес

страхователя направлена досудебная претензия от 18.02.2025 № 8922-05/41315, срок

добровольного погашения задолженности согласно которой установлен до 06.03.2025.

Ввиду того, что оплата по вышеуказанным требованиям Учреждением произведена

не была, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства, выслушав мнение лиц, участвующих в деле,

суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай

временной нетрудоспособности регулируются Законом № 255-ФЗ.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному

страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на

3 А56-26916/2025

территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица,

работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по

обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в

связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам,

подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным

законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом

№ 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной

нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении страховых

случаев в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной

деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию

на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях,

когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня

прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения

трудового договора до дня его аннулирования.

В силу части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты

пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок

нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в

информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с

использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским

работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим

Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в

форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики

и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального

страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей,

медицинских организаций и федеральных государственных учреждений

медикосоциальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка

нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством

Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной

нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы

выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до

дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением

случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи.

В части 3 статьи 6 Закона № 225-ФЗ указано, что застрахованному лицу,

признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной

нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более

четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

Таким образом, в течение одного календарного года лицо, признанное в

установленном порядке инвалидом, имеет право на оплату листка нетрудоспособности не

более чем за пять месяцев в год.

Факт установления инвалидности подтверждается справкой и листком

нетрудоспособности. Лицу, признанному инвалидом, пособие по временной

4 А56-26916/2025

нетрудоспособности выплачивается с учетом ограничения, установленного частью 3

статьи 6 Закона № 255-ФЗ.

За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность

либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом

соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы,

излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью

представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению

страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пунктом 19

Положения № 2375).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанные в пункте 19

Положения. № 2375, осуществляют Отделение (пункт 20 Положения № 2375).

Приказом от 04.02.2021 № 26 «Об утверждении форм документов, применяемых для

назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального

страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по

обязательному социальному страхованию...» (далее – Приказ № 26) утверждены формы

реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида

пособия, и порядок их заполнения.

Согласно пункту 3.17 Приказа № 26, если на момент наступления временной

нетрудоспособности получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу

инвалидности, страхователем в графе «Условия исчисления» реестра сведений

проставляется код 45.

В силу статьи 15.1 Закона 255-ФЗ физические и юридические лица несут

ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых

ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты

страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату

излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику

причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ

представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для

назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне

понесенные расходы на выплату страхового обеспечения влечет взыскание со

страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но

не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В данном случае Учреждением в адрес Фонда направлены соответствующие

электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособий по временной

нетрудоспособности работнику Соболевой Т.Ю.

Однако сведений о том, что Соболева Т.Ю. имеет группу инвалидности

страхователем в Фонд не представлено, равно как не установлено соответствующих

обозначений в документах о нетрудоспособности, направленных в Фонд (в графе

«Условия исчисления» реестра сведений код 45 не проставлен). Данное обстоятельство

повлекло за собой излишнюю выплату пособия по временной нетрудоспособности в

сумме 9 484,80 руб., поскольку выплачено пособие по временной нетрудоспособности

более чем за 150 дней, а именно: за 195 дней, что на 45 дней превышает установленный

законом период, в то время как застрахованное лицо имело право на получение пособия

по временной нетрудоспособности в соответствии с положениями части 3 статьи 6 Закона

№ 255- ФЗ за период не более пяти месяцев.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, суд,

оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно

требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской

5 А56-26916/2025

Федерации, принимая во внимание, что установленные частью 3 статьи 6 Закона № 255-

ФЗ ограничения периодов времени, за которые застрахованному лицу может быть

выплачено пособие пять месяцев в календарном году из всего периода

нетрудоспособности истекли, приходит к выводу, что страховщиком излишне понесены

расходы на выплату пособия в размере 9 484,80 руб. ввиду предоставления Учреждением

недостоверных сведений.

Довод Учреждения о том, что на период подачи информации ему не было известно о

наличии у Соболевой Т.Ю. определенной группы инвалидности, суд признает

несостоятельным в связи со следующим.

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность

страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на

выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем

представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление

недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по

временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный

ущерб. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют

собой понесенные фондом по вине страхователя убытки.

В пункте 2 статьи 4.3 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность застрахованного

физического лица представлять страхователю достоверные документы и сведения, на

основании которых тот выплачивает пособие, и уведомлять его об обстоятельствах,

влияющих на условия предоставления и размер пособия, в течение десяти дней со дня

возникновения таких обстоятельств.

Наличие и установление инвалидности является таким обстоятельством, а справка

об инвалидности - документом, на основании которого пособие выплачивается с

ограничением по количеству дней.

Таким образом, осуществление страховщиком контроля за достоверностью

представленных сведений и обязанность застрахованного лица представлять такие

сведения не освобождает страхователя от ответственности за предоставление

недостоверной информации (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа

от 29.05.2024 N Ф07-6445/2024 по делу N А56-51136/2023).

Кроме прочего, доказательств того, что при заполнении и направлении

страхователем документов для исчисления пособия по нетрудоспособности

работодателем запрашивалась какая-либо информация о наличии либо отсутствии у

работника инвалидности, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что нарушение Учреждением положений Закона № 255-ФЗ

подтверждается материалами дела, задолженность по уплате суммы излишне понесенных

расходов и штрафа, начисленного в соответствии с частью 2 статьи 15.2 Федерального

закона № 255-ФЗ, на момент рассмотрения дела не оплачена, требования Фонда подлежат

удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины

имени А.М. Никифорова» Министерства Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в

пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сумму излишне понесенных расходов

6 А56-26916/2025

излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 9 484,80

руб. и штрафа в размере 1 896,96 руб.

Взыскать с ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины

имени А.М. Никифорова» Министерства Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в

доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в течение месяца со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.06.2025 6:57:04

Кому выдана Боканова Мария Юрьевна