Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

07.05.2025 Дело № А72-1067/2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А. Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Вагиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432000,

Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 16А, ОГРН: 1047301036133, Дата

присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7325051113)

к Айсиной Юлиане Раисовне, Самарская область

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 Кодекса об

административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении

№ 73002436000142600002).

при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены,

от Айсиной Ю.Р. - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в

Арбитражный суд Ульяновской области к Айсиной Юлиане Раисовне с заявлением о

привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 Кодекса об

административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении

№ 73002436000142600002).

Определением от 04.02.2025 указанное заявление принято к производству.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ,

ООО "Гамбит" зарегистрировано 09.12.2023, директором с 08.08.2023 является Айсина

Юлиана Раисовна.

Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее –

УФНС России по Ульяновской области) в результате проверки установлено, что согласно

постановлению по делу об административном правонарушении мирового судьи

судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 08.11.2024 по

делу № 5-662/2024 Айсина Юлиана Раисовна (ИНН 631106608460) привлечена к

административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ в виде

дисквалификации на один год. Срок дисквалификации с 03.12.2024 по 02.12.2025.

Сведения о дисквалификации внесены в Реестр дисквалифицированных лиц (далее -

РДЛ).

18.12.2024 УФНС России по Ульяновской области в отношении ООО "Гамбит" в

ЕГРЮЛ за ГРН 2247300269555 внесены сведения о принятии судом решения о

дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени

юридического лица.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

В отношении Айсиной Ю.Р. в ЕГРЮЛ не внесены сведения о прекращении

полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени

юридического лица. Заявление по форме № Р13014, иные пояснения и документы в

УФНС России по Ульяновской области не предоставлены до составления протокола.

27.01.2025 УФНС России по Ульяновской области в отношении Айсиной Ю.Р.

составило протокол об административном правонарушении от 27.01.2025

№ 73002436000142600002 по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ. Протокол составлен в

отсутствии Айсиной Ю.Р., которая уведомлена о дате, времени и месте составления

протокола об административном правонарушении.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения

административного органа с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим

выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного

правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого

составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении

выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица

в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации

осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации

деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного

штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ, заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым

административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока

дисквалификации.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать

должности федеральной государственной гражданской службы, должности

государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности

муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению

государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки

спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения

спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения

экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области

независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (статья 3.11

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

3

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров;

предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в

лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо

осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг

либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское

обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо

осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную

силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц,

в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях", согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации

считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное

лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом.

Материалами дела подтверждается, что, несмотря на вступивший в законную силу

судебный акт – постановление по делу об административном правонарушении мирового

судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 08.11.2024

по делу № 5-662/2024-Айсина Ю.Р. заявление по форме № Р13014, иные пояснения и

документы в УФНС России по Ульяновской области не предоставила.

Доказательства, подтверждающие иное, суду не представлены.

Суд приходит к выводу о том, что действия Айсиной Ю.Р. образуют состав

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, которое подтверждается

совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина. Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть

установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

4

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности,

если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий

своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно

рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности

наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2

названной статьи).

Проанализировав установленные на основании имеющихся в материалах дела

доказательств фактические обстоятельства, суд соглашается с административным

органом о наличии в действиях Айсиной Ю.Р. вины, поскольку при необходимой степени

осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований,

но не предпринял для соблюдения требования законодательства необходимых мер.

Действия Айсиной Ю.Р. правомерно квалифицированы административным органом

по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, он является субъектом правонарушения, вина в совершении данного

правонарушения доказана.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, могли быть основанием для

прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении

Айсина Ю.Р. была уведомлена надлежащим образом, протокол составлен в отсутствии

лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако,вданномслучае,надатупринятиясудомнастоящегорешения,пропущен

срокдавностидляпривлеченияАйсинойЮ.Р.кадминистративнойответственности.

Всоответствиисчастью2статьи4.5КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхпридлящемсяадминистративномправонарушении

сроки,предусмотренныечастью1настоящейстатьи,начинаютисчислятьсясодня

обнаруженияадминистративногоправонарушения.

Согласноправовойпозиции,сформулированнойвабзаце3пункта14

постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот24.03.2005N5"О

некоторыхвопросах,возникающихусудовприпримененииКодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях"длящимсяявляетсятакое

административноеправонарушение(действиеилибездействие),котороевыражаетсяв

длительномнепрекращающемсяневыполненииилиненадлежащемвыполнении

предусмотренныхзакономобязанностей.Приэтомследуетучитывать,чтотакие

обязанностимогутбытьвозложеныиинымнормативнымправовымактом,атакже

правовымактомненормативногохарактера,напримерпредставлениемпрокурора,

предписаниеморгана(должностноголица),осуществляющегогосударственныйнадзор

(контроль).Невыполнениепредусмотреннойназваннымиправовымиактамиобязанности

кустановленномусрокусвидетельствуетотом,чтоадминистративноеправонарушение

неявляетсядлящимся.Приэтомнеобходимоиметьввиду,чтоднемобнаружения

длящегосяадминистративногоправонарушениясчитаетсядень,когдадолжностноелицо,

уполномоченноесоставлятьпротоколобадминистративномправонарушении,выявило

фактегосовершения.

Срокдавностипривлечениякадминистративнойответственностиза

правонарушение,вотношениикоторогопредусмотреннаяправовымактомобязанность

небылавыполненакопределенномусроку,начинаеттечьсмоментанаступления

указанногосрока.

Изматериаловделаследует,чтоналоговыйорганузналоправонарушении

17.12.2024.

Всилустатьи4.5КоАПРФсрокдавностипривлечениякадминистративной

ответственностиподаннойкатегорииделсоставляетдляадминистративногооргана60

календарныхдней,длясуда–90календарныхдней(т.е.последнийденьвданномслучае

–14.03.2025).

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанныхэлектроннойподписьюсудьи

5

Намоментрассмотрениясудомнастоящегоделасрокдавностипривлеченияк

административнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23КоАПРФ,

истек.

Всоответствиистребованиямипункта6части1статьи24.5КоАПРФистечение

срокадавностипривлечениякадминистративнойответственностиявляется

обстоятельством,исключающимпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении.

Сучетомвышеизложенногосудзаявленныетребованияоставляетбез

удовлетворения.

Руководствуясьстатьями167-170,180-182,202,205,206Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

Заявленныетребованияоставитьбезудовлетворения.

Решениеподелуопривлечениикадминистративнойответственностивступаетв

законнуюсилупоистечениидесятиднейсодняегопринятия,еслинеподана

апелляционнаяжалоба.

Вслучаеподачиапелляционнойжалобырешение,еслиононеизмененоилине

отменено,вступаетвзаконнуюсилусодняпринятияпостановленияарбитражнымсудом

апелляционнойинстанции.

Решениеподелуопривлечениикадминистративнойответственностиможетбыть

обжаловановтечениедесятиднейвОдиннадцатыйарбитражныйапелляционныйсуд,

г.Самара,снаправлениемжалобычерезАрбитражныйсудУльяновскойобласти.

СудьяО.А.Лубянова

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Коддоступакоригиналамсудебныхактов,подписанных

Дата05.06.20247:51:45электроннойподписьюсудьи

КомувыданаЛубяноваОльгаАлександровна