Арбитражный суд города Москвы

116_46276511

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-180484/25-116-1391

30 января 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2026года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

при ведении протокола судебного заседания, помощником судьи Раковским Д.Э.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОЦЕНТР"

(Г.Москва, ОГРН: 1197746499268, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2019, ИНН:

9731049752)

к ответчикам: 1) ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 31 ПО

Г. МОСКВЕ (Г.Москва, ОГРН: 1047731038882, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004,

ИНН: 7731154880), 2) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО

Г. МОСКВЕ (Г.Москва, ОГРН: 1047710091758, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004,

ИНН: 7710474590) о признании незаконными действия ИФНС России № 31 по г.

Москве в отказе в допуске представителей к рассмотрению материалов проверки ,

незаконным решение УФНС России по г. Москве от 03.07.2025г. № 7700-

2025/004859/И

при участии представителей

от истца (заявителя) – согласно протоколу судебного заседания

от ответчика (заинтересованного лица) –

от третьих лиц -

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения требований , принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ ,

ООО « Автоцентр» обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к

ИФНС России № 31 по г. Москве о признании незаконными действий в отказе в

допуске представителей Общества к рассмотрению материалов налоговой проверки ,

в отказе в предоставлении документов по результатам проверки , признании

незаконным Решение УФНС России по г. Москве № 7700-2025/004859/И от

03.07.2025г. В судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам

заявления , уточнения , письменных пояснений.

Ответчики заявленные требования не признали по доводам отзывов .

Исследовав материалы дела , выслушав представителей сторон , суд приходит

к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

1

2

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права

и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные

препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в

судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных

положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их

соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или

совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований ст. 64, 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает

наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения

лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для

правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В отношении ООО «АВТОЦЕНТР» (ИНН 9731049752 ,Далее – «Заявитель»)

была проведена налоговая проверка и составлен акт налоговой проверки №21-31/10 от

28.04.2025. Как указывает представитель заявителя 07.05.2025г. Акт был получен

Обществом.

Также Обществу вместе с Актом поступило Извещение о времени и месте

рассмотрения материалов налоговой проверки №21-15/14036, в котором было указано

время рассмотрения 17.06.2025 в 11-00.

06.06.2025 от Общества в ИФНС №31 по г. Москве было направлено возражение

на Акт с приложением документов. 17.06.2025 в 11-00 представители Общества

прибыли в здание ИФНС №31 по г. Москве, о чем в журнале записи охраны была

сделана отметка. Однако , осмотрев доверенности представителей Общества,

представители инспекции не допустили к рассмотрению материалов налоговой

проверки, и не выдали представителям Общества документы по результатам налоговой

проверки.

Сотрудником ИФНС №31 было заявлено, что налоговая проверка завершена,

решение принято. Одновременно сотрудник ИФНС №31 незаконно вызвал

представителей Общества для допроса в качестве свидетелей, на что ему

представителями Общества было заявлено о необоснованности и незаконности его

действий (материалы не предоставил, включая решение, к участию в рассмотрении не

допустил), воспрепятствовании деятельности и реализации законных прав Общества,

его представителей, незаконности вызова на допрос свидетелей за пределами налоговой

проверки.

По представленной, в установленном законом порядке оформленной

доверенности представитель Общества ранее уже получал Акт, также по данной

доверенности он представлял Общество в судебных заседаниях.

В результате 17.06.2025 Обществом при завершении налоговой проверки не

были получены: решение или дополнение к налоговой проверке, само рассмотрение

материалов налоговой проверки было проведено без объяснений представителей

Общества. 17.06.2025 Заявитель обратился в УФНС с жалобой на действия сотрудников

3

Инспекции . 03.07.2025 Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве

(Далее – «УФНС») вынесло решение №7700-2025/004859/И по жалобе Заявителя вх.

№7700-2025/008938/В от 24.06.2025 на действия должностных лиц Инспекции,

выразившиеся в отказе предоставления документов для ознакомления. Согласно

решению жалоба осталась без рассмотрения, ввиду нарушения порядка,

установленного п.1 ст.139.2 НК РФ, то есть по причине отсутствия доверенности у

представителя Заявителя.

14.07.2025 Заявитель обратился в ФНС с жалобой на действия ИФНС №31 по г.

Москве и УФНС по г. Москве, жалоба была также оставлена без рассмотрения.

Судом установлено , что инспекцией в отношении Общества проведена

выездная налоговая проверка за период 2021 - 2023 годы, по результатам которой

составлен акт проверки от 28.04.2025 № 21-31/10.

Инспекция в соответствии с положениями ст. 100 Налогового кодекса Российской

Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) данный акт с приложением документов

(материалов проверки), подтверждающих факты нарушений законодательства о

налогах сборах, выявленных в ходе проведения выездной налоговой проверки, вручен

нарочно 07.05.2025 представителю Общества по доверенности от 02.08.2023 № б/н

Сороковикову А.В., о чем в акте сделана соответствующая отметка.

По результатам рассмотрения акта налоговой проверки от 28.04.2025 № 21-31/10,

материалов проверки и возражений налогоплательщика, Инспекцией на основании п. 6

ст. 101 НК РФ вынесено решение от 15.08.2025 № 21-31/35 о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 101 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась

налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов

указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Пунктами 6 и 6.2 статьи 101 Кодекса установлено, что лицо, в отношении

которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения

материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и

дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного

для представления письменных возражений.

Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась

налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами

налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на

территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом

соответствующего заявления.

Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального

осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления

составляется протокол в соответствии со статьей 99 Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании решения № 21-22/172 от

27.06.2024 Инспекцией проведена выездная налоговая проверка по всем налогам и

сборам Общества за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки составлен акт

налоговой проверки от 28.04.2025 № 21-31/10 и сформировано извещение о времени и

месте рассмотрения материалов налоговой проверки от 28.04.2025 № 21-15/14036, с

датой рассмотрения материалов налоговой проверки 17.06.2025, которые нарочно

вручены представителю Заявителя 07.05.2025, о чем в акте сделана соответствующая

отметка и не оспаривается Обществом.

При этом дополнительно 16.06.2025 в адрес Общества направлен заказным

почтовым отправлением с описью вложения акт налоговой проверки от 28.04.2025

№21-31/10 и приложения к акту на 2 087 листах (трек-номер 12135189529419).

В связи с тем, что, по мнению Инспекции, у представителей Заявителя

отсутствовали полномочия на представление интересов Общества, данные

представители не были допущены к рассмотрению материалов налоговой проверки,

состоявшемуся 17.06.2025.

4

Вместе с тем, Инспекцией принято решение от 25.06.2025 №21-31/12 о

продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки, в соответствии с

которым срок рассмотрения материалов налоговой проверки был продлен на один

месяц.

25.06.2025 налоговым органом было сформировано извещение № 21-15/17806 о

времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки с датой рассмотрения

материалов 05.08.2025.

Кроме того, по результатам рассмотрения жалобы Заявителя от 23.07.2025 №

7700-2025/010207/В на действия должностных лиц Инспекции, выразившиеся в отказе

представителей Общества к рассмотрению материалов налоговой проверки и

непредставлении документов, составленных по результатам выездной налоговой

проверки, Управление решением от 13.08.2025 № 7700-2025/0065 84/И оставило

данную жалобу без удовлетворения в связи с вручением Налогоплательщику

документов, составленных по результатам выездной налоговой проверки, с актом

налоговой проверки от 28.04.2025 № 21-31/10.

В соответствии с п. 6 ст. 100 НК РФ Обществом представлены письменные

возражения от 06.06.2025 № б/н (вх. № 039822 от 06.06.2025), от 17.07.2025 № б/н (вх.

№ 048198 от 17.07.2025), от 29.07.2025 № б/н (вх. №051874 от 29.07.2025) на Акт от

28.04.2024 № 21-31/10 налоговой проверки, которые приобщены к материалам

проверки.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки проведено Инспекцией

05.08.2024 в присутствии представителей ООО «Автоцентр», что отражено в протоколе

рассмотрения возражений (объяснений) налогоплательщика и материалов выездной

налоговой проверки от 05.08.2024 б/н.

При этом, налоговым органом при вынесении Решения от 15.08.2025 № 21-31/35

Инспекцией учтены доводы (пояснения) Общества, отраженные в представленных

возражениях на Акт налоговой проверки.

Таким образом, Инспекцией не нарушено право Общества на обеспечение

возможности представлять объяснения и участвовать в рассмотрении материалов

налоговой проверки; документы, составленные по результатам выездной налоговой

проверки, дважды направлены в адрес Общества (с актом налоговой проверки от

28.04.2025 № 21-31/10 и заказным письмом от 16.06.2025).

Согласно материалам дела Управление решением от 03.07.2025 № 7700-

2025/004859/И на основании положений подпунктов 1 и 7 пункта 1 статьи 139.3 НК РФ

оставило без рассмотрения жалобу Налогоплательщика от 17.06.2025 (вх. от 24.06.2025

№ 7700-2025/008938/В) на действия должностных лиц Инспекции, выразившиеся в

отказе представления документов по налоговой проверке, а также рассмотрении

материалов налоговой проверки без объяснений представителей Общества.

Не согласившись с решением Управления от 03.07.2025 № 7700-2025/004859/И,

Заявитель обратился в ФНС России с жалобой от 14.07.2025 (вх. от 01.08.2025 № 0000-

2025/002519/В) о признании незаконным решения Управления и соответствующих

действий должностных лиц Инспекции.

16.07.2025 Общество обратилось в Управление с еще одной (аналогичной)

жалобой на действия должностных лиц Инспекции, выразившиеся в отказе

представления документов по налоговой проверке, а также рассмотрении материалов

налоговой проверки без объяснений представителей Общества (вх. от 23.07.2025 №

7700-2025/010207/В).

13.08.2025 Управление, рассмотрев жалобу Общества от 16.07.2025 (вх. от

23.07.2025 № 7700-2025/010207/В) по существу, вынесло решение от 13.08.2025 №

7700-2025/006584/И об отказе Заявителю в удовлетворении требований по указанным

выше причинам.

ФНС России, рассмотрев жалобу Общества от 14.07.2025 (вх. от 01.08.2025 №

0000-2025/002519/В), решением от 11.09.2025 № БВ-4-9/8339® оставило ее без

5

рассмотрения, поскольку аналогичная жалоба Общества от 16.07.2025 (вх. от

23.07.2025 № 7700-2025/010207/В) уже рассмотрена Управлением по существу.

Таким образом, на данный момент у Заявителя отсутствуют основания для

обжалования решения Управления от 03.07.2025 № 7700-2025/004859/И, поскольку

решением от 13.08.2025 № 7700-2025/006584/И Управление устранило нарушение прав

Налогоплательщика, рассмотрев жалобу Общества по существу. С учетом

изложенного , суд не находит оснований для удовлетворения заявленных

требований.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению сторонами в порядке ст.110 АПК

РФ пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку Обществу была

предоставлена отсрочка по уплате госпошлины , расходы по ее несению

возлагаются на Заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 199

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Взыскать с ООО "АВТОЦЕНТР" (Г.Москва, ОГРН: 1197746499268, Дата присвоения

ОГРН: 09.08.2019, ИНН: 9731049752) в доход бюджета РФ расходы по госпошлине

50.000 рублей

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.П. Стародуб

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.08.2025 13:52:12

Кому выдана СТАРОДУБ АННА ПЕТРОВНА