Арбитражный суд Пензенской области

1

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, сайт суда: www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело № А49-7473/2025

Резолютивная часть решения изготовлена 05 сентября 2025 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 09 сентября 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М. В. Табаченкова,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления

Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН 1045800303933, ИНН

5836010515)

к обществу с ограниченной ответственностью «РЕЦИКЛИНГ» (ОГРН 1145837000957,

ИНН 5837058301)

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее –

заявитель, административный орган, Управление ФНС) обратилось 16.07.2025 с

заявлением (том 1 л. д. 4) о привлечении общества с ограниченной ответственностью

«РЕЦИКЛИНГ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

протокол об административном правонарушении № 58002517800290900002 от

11.07.2025, по факту не представления в УФНС России по Пензенской области в

установленный срок документов и сведений о лице, имеющем право без доверенности

действовать от имени юридического лица, в связи с дисквалификацией генерального

директора Кузнецова Андрея Александровича.

Указанное заявление Управления ФНС принято к рассмотрению в порядке

упрощённого производство определением арбитражного суда от 22.07.2025 (том 1 л. д.

1). Определение получено участвующими в деле сторонами соответственно 25 и 31

июля 2025 года, что подтверждено почтовыми уведомлениями (том 1 л. д. 37, 36).

Отзыв по делу или возражения по заявленному требованию от ООО

«РЕЦИКЛИНГ» не поступили.

2

05.09.2025 арбитражный суд вынес решение (резолютивную часть) (том 1 л. д. 38),

которой привлёк ООО «РЕЦИКЛИНГ» к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, в виде предупреждения.

08.09.2025 в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба на решение от

имени ООО «РЕЦИКЛИНГ», подписанная Андреем Александровичем Кузнецовым как

представителем по доверенности (том 1 л. д. 69), выданной Кузнецовым Андреем

Александровичем в качестве директора ООО «РЕЦИКЛИНГ».

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составил настоящее

мотивированное решение.

Исследовав, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, представленные в дело

доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу 13.05.2025 постановлением мирового судьи

судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы от 21.04.2025 по делу № 5-

261/2025 (том 1 л. д. 20) генеральный директор общества с ограниченной

ответственностью «СИГМА» Кузнецов Андрей Александрович привлечён к

административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) в

виде дисквалификации на срок один год.

Ранее А. А. Кузнецов был дисквалифицирован вступившим в законную силу

05.03.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного

района г. Пензы от 23.01.2025, что установлено постановлением Одиннадцатого

арбитражного апелляционного суда от 27.08.2025 по делу № А49-4015/2025. В силу

части 2 статьи 69 АПК РФ указанное обстоятельство имеет преюдициальное значение и

не подлежит повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Сведения о дисквалификации А. А. Кузнецова как директора ООО «РЕЦИКЛИНГ»

внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 20.06.2025 (том 1 л. д.

19).

По состоянию на 11.07.2025 в Едином государственном реестре юридических лиц в

качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического

лица (ООО «РЕЦИКЛИНГ»), указан Кузнецов Андрей Александрович (выписка из

ЕГРЮЛ – том 1 л. д. 14). Он же – единственный учредитель (участник) указанного

Общества.

3

Управление ФНС направило 02.07.2025 в адрес ООО «РЕЦИКЛИНГ» уведомление

от 27.06.2025 (том 1 л. д. 23) о необходимости явки 11.07.2025 в обособленное

подразделение № 1 Управления ФНС для составления протокола об административном

правонарушении по факту неприменения последствий прекращения действия договора

(контракта) с дисквалифицированным лицом А. А. Кузнецовым.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений Управления ФНС (том 1 л. д.

23-27) и отчёту Почты России об отслеживании почтового отправления с почтовым

идентификатором 80084711392858 (том 1 л. д. 28) уведомление вручено ООО

«РЕЦИКЛИНГ» 04.07.2025.

11.07.2025 должностным лицом Управления ФНС составлен протокол об

административном правонарушении № 58002517800290900002 (том 1 л. д. 29) в

отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕЦИКЛИНГ» по признаку

административного правонарушения, административная ответственность за которое

предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ. В протоколе изложены следующие

обстоятельства:

«Заместитель начальника отдела регистрации и учета налогоплательщика № 1

УФНС России по Пензенской области Короткова А. Ю. 20.06.2025 при рассмотрении

информации, содержащейся в реестре дисквалифицированных лиц, внесении в Единый

государственный реестр юридических лиц (далее про тексту – ЕГРЮЛ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РЕЦИКЛИНГ» ОГРН 1145837000957

ИНН 5837058301 (далее по тексту ООО «РЕЦИКЛИНГ» или Общество) записи о

принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности

действовать от имени юридического лица, обнаружил следующее: из содержания ч. 1

ст. 3.11 КоАП РФ следует, что дисквалификация заключается в лишении физического

лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического

лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления в

законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом (части 1, 2 ст. 32.11.КоАП РФ).

В силу статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти,

4

органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их

объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном

правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в

законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 – 1.3-3 статьи

32.2 КоАП РФ.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового

договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно

прекратить управление юридическим лицом, а работодатель – прекратить трудовой

договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в

законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр

дисквалифицированных лиц.

Включение должностного лица в реестр дисквалифицированных лиц является

основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта)

на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех

юридических лицах.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности

действовать от имени юридического лица ООО «РЕЦИКЛИНГ», - генеральном

директоре Кузнецове Андрее Александровичу ИНН 583500343870, который является

единственным участником (учредителем) указанного Общества.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г.

Пензы от 21.04.2025 по делу № 5-261/2025 Кузнецов Андрей Александрович ИНН

583500343870 привлечен к административной к административной ответственности,

предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию

в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Постановление вступило в законную

силу 13.05.2025. Дата начала дисквалификации 13.05.2025, дата истечения срока

дисквалификации 12.05.2026.

Согласно положениям части 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-

ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее по тексту Федеральный закон № 129-ФЗ) юридическое лицо

в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем

государственном реестре сведений, о лице, имеющем право без доверенности

действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в

регистрирующий орган по месту своего нахождения или жительства путем

5

представления соответствующих документов, предусмотренных Федеральным законом

№ 129-ФЗ.

Следовательно, документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ, об

изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени»

РЕЦИКЛИНГ», должны быть представлены в регистрирующий орган в срок до

22.05.2025 (включительно).

Документы, предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ, с начала срока

дисквалификации Кузнецова А. А. (13.05.2025) до 22.05.2025 (включительно) в адрес

УФНС России по Пензенской области (регистрирующий орган) от ООО

«РЕЦИКЛИНГ» не поступали. Соответствующие документы не поступали в

регистрирующий орган и после указанного срока.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.05.2025 (дата истечения

установленного семидневного срока представления юридическим лицом необходимых

сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО

«РЕЦИКЛИНГ», (дата выявления правонарушения) и по настоящее время Кузнецов А.

А. является генеральным директором Общества.

В отношении ООО «РЕЦИКЛИНГ» 20.06.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись за

государственным регистрационным номером (ГРН) 2255800490493, содержащая

информацию о дисквалификации генерального директора Общества Кузнецова А. А.

Таким образом, ООО «РЕЦИКЛИНГ» не приняло меры по исполнению

постановления мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы

от 21.04.2025 по делу № 5-261/2025 о дисквалификации Кузнецова А. А., совершив

10.12.2024 правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

выразившееся в неприменении последствий прекращения с дисквалифицированным

лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом в период с 13.05.2025

по 11.07.2025.

Решением Арбитражного суда Пензенской области о 17.06.2026 по делу № А49-

4015/2025 ООО «РЕЦИКЛИНГ» привлечено к административной ответственности по ч.

2 ст. 14.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде

предупреждения.

В производстве Арбитражного суда Пензенской области находятся заявления

Управления о привлечении ООО «РЕЦИКЛИНГ» к административной ответственности

по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ № А49-4950/2025.

Настоящий протокол составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5

КоАП РФ, в отсутствие законного представителя (представители по доверенности)

6

ООО «РЕЦИКЛИНГ», который извещался надлежащим образом о дате, времени и

месте составления протокола заказным письмом от 27.06.2025 г. №

58002517800290900001. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым

идентификатором 80084711392858 – 04.07.2025 «Вручение адресату». На дату

составления протокола законный представитель (представитель по доверенности) ООО

«РЕЦИКЛИНГ» не явился и не уведомил административный орган о невозможности

его присутствия при составлении протокола (в распоряжении Управления отсутствуют

какие-либо заявления, ходатайства и т. д., свидетельствующие о невозможности

присутствия законного представителя (представителя по доверенности)

5800243590015020002 ООО «АРТТЕКС» при составлении протокола).

что подтверждается следующими доказательствами: постановлением мирового

судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г. Пензы от 21.04.2025 по делу № 5-

261/2025, выпиской из ЕГРЮЛ, листом записи ЕГРЮЛ, решением Арбитражного суда

Пензенской области от 17.06.2025 по делу № А49-4015/2025…»

Указанное деяние в протоколе об административном правонарушении от

11.07.2025 квалифицировано по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Протокол направлен ООО «РЕЦИКЛИНГ» 14.07.2025 (том 1 л. д. 31-32).

16.07.2025 Управление ФНС обратилось в арбитражный суд с заявлением о

привлечении ООО «РЕЦИКЛИНГ» к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли

событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,

в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,

имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет

меры административной ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи,

арбитражный суд приходит к следующим выводам.

7

Пунктом 8 части 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что протоколы об

административном правонарушении, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 28.3

КоАП РФ, составляют должностные лица органов, осуществляющих государственную

регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Должностным лицом Управления ФНС России по Пензенской области протокол от

11.078.2025 № 58002517800290900002 об административном правонарушении

составлен в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов

рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных

статьей 14.23 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными

лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, административный орган правомерно обратился в арбитражный

суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)

физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами

субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется

такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные

правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении

выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина

лица в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с

дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим

лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет

наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч

рублей.

8

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ, может быть реализована как должностным лицом, в отношении которого

ранее была применена в качестве меры ответственности дисквалификация, так и самим

юридическим лицом.

Субъектный состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ, предусматривает ответственность самого юридического лица, которое

заключило трудовой договор с дисквалифицированным руководителем.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация

заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной

государственной гражданской службы, должности государственной гражданской

службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать

должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет

директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую

деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление

юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и

муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их

медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной

безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра

транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки

пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в

области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую

деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в

области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде

дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается

на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть

применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной

9

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим

организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в

органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к

лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся

работниками многофункциональных центров предоставления государственных и

муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных

организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской

Федерации функции многофункционального центра, или работниками

государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению

государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого

имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным

специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности,

предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством

Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо

к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим

деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам,

фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в

области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в

области технического осмотра транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в

законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета

лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях" (далее - Постановление № 10), согласно части 2 статьи 32.11 КоАП

РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения

договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Решение о назначении

административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в

исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента

договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том

числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации

считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное

лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом.

На основании указанной нормы КоАП РФ полномочия Кузнецова Андрея

Александровича как генерального директора ООО «РЕЦИКЛИНГ» прекратились не

позднее 13.05.2025 – даты вступления в законную силу постановления мирового судьи

о дисквалификации.

В связи с дисквалификацией А. А. Кузнецова как генерального директора

Общества для последнего наступают определённые последствия, в частности,

невозможность осуществления А. А. Кузнецовым полномочий лица, имеющего право

действовать без доверенности от имени ООО «РЕЦИКЛИНГ».

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) установлено, что в едином

государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в качестве обязательных

содержаться сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица. При этом эти сведений включаются в ЕГРЮЛ независимо от

основания придания указанному лицу такого статуса (по договору, контракту или

иному основанию).

11

Из пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ следует, что юридическое лицо,

индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения

содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений,

предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в

регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства

путём представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим

Федеральным законом.

В данном случае с 13.05.2025 в силу закона и на основании постановления

мирового судьи о дисквалификации А. А. Кузнецова в ЕГРЮЛ должны были

измениться сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица – ООО «РЕЦИКЛИНГ».

Начиная с 13 мая 2025 года Общество в силу пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ

обязано было сообщить в регистрирующий орган (в данном случае – в Управление

ФНС России по Пензенской области) об изменении указанных сведений в ЕГРЮЛ.

Кроме того, такое изменений предполагает наделение соответствующими

полномочиями действовать от имени Общества без доверенности иное лицо.

Семидневный срок истёк 22.05.2025 (семь рабочих дней).

Указанные сведения не были обществом с ограниченной ответственностью

«РЕЦИКЛИНГ» в регистрирующий орган по состоянию не только на 22.05.2025, но и

на дату составления протокола об административном правонарушении, а также на дату

вынесения настоящего решения.

Таким образом, ООО «РЕЦИКЛИНГ» не применило последствия прекращения

договора (контракта) с генеральным директором с момента вступления в законную

силу постановления о дисквалификации должностного лица, одним из которых

является обязанность сообщить в регистрирующий орган об изменении сведений в

ЕГРЮЛ. Таким сведением в данном случае должны является прекращение полномочий

действовать без доверенности от имени юридического лица одного лица и наделение

такими полномочиями другого лица. Но эти сведения в регистрирующий орган

Обществом не представлены.

Арбитражный суд принимает во внимание, что А. А. Кузнецов является

единственным участником ООО «РЕЦИКЛИНГ». Следовательно, должен был знать о

своей дисквалификации, в связи с чем должен был и имел возможность принять меры к

исполнению требований пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

12

Таким образом, непредставление в регистрирующий орган сведений о

прекращении полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от

имени юридического лица и наделении такими полномочиями иного лица, является

неприменением последствий прекращения указанных полномочий. Это деяние образует

состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23

КоАП РФ.

Деяние совершено при наличии вины, выразившейся в несоблюдении требований

законодательства в отсутствие объективных причин несоблюдения этих требования.

На основании изложенных обстоятельств арбитражный суд установил, что имеются

достаточные основания для привлечения ООО «РЕЦИКЛИНГ» к административной

ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Арбитражный суд не установил оснований для освобождения Общества от

административной ответственности.

Недостоверность сведений в ЕГЮЛ в части лиц, полномочного действовать без

доверенности от имени юридического лица вводит в заблуждение лиц, которые могут

вступить в правоотношения с таким юридическим лицом. Это обстоятельство не

позволяет признать совершённое административной правонарушение

малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд не располагает сведениями о привлечении ранее

ООО «РЕЦИКЛИНГ» к административной ответственности, а также реального

наступления негативных последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Так, решение по делу № А49-4015/2025 о привлечении ООО «РЕЦИКЛИНГ» к

административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ отменено

постановлением от 27.08.2025 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

Решением от 15.07.2025 по делу № А49-4950/2025 отказано в привлечении

Общества к административной ответственности.

Совершённое ООО «РЕЦИКЛИНГ» деяние является длящимся правонарушением.

Обязанности сообщить соответствующие сведения для внесения их в ЕГЮЛ с

истечением установленного федеральным законом №от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

13

сроком для их внесения не прекращает обязанности сообщить регистрирующему

органу эти сведения.

В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном

правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают

исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В данном случае течение указанного срока (20.06.2025) наступило в связи с

внесением в ЕГРЮЛ сведений о дисквалификации Кузнецова Андрея Александровича

как о лице, имевшем право действовать от имени указанного Общества без

доверенности. 90-дневный срок привлечения к административной ответственности,

предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, в данном случае истекает 17.09.2025

согласно частям 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах подлежат применению положения статьи 4.1.1 КоАП

РФ – вынесение за впервые совершённое административное правонарушение

предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 228-229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РЕЦИКЛИНГ» (440062,

Пензенская обл., г. Пенза, пр-д Будашкина, д. 26, к. Б, кв. 1; ИНН 5837058301, ОГРН

1145837000957) к административной ответственности, предусмотренной частью 2

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня

принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного

решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М. В. Табаченков

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.02.2025 6:10:22

Кому выдана Табаченков Михаил Викторович