Арбитражный суд Республики Карелия

1804/2025-45900(1)

АрбитражныйсудРеспубликиКарелия

ул.Красноармейская,24а,г.Петрозаводск,185910,тел./факс:(814-2)790-590/790-625

официальныйсайтвсетиИнтернет:http://karelia.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.ПетрозаводскДело№А26-3973/2025

31июля2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена22июля2025года.

Полныйтекстрешенияизготовлен31июля2025года.

АрбитражныйсудРеспубликиКарелия

всоставесудьиЕ.В.Лазаревой,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремА.М.Шония,

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииматериалыделапозаявлению

УправленияФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраи

картографиипоРеспубликиКарелиякарбитражномууправляющемуПрудейИгорю

Юрьевичуопривлечениикадминистративнойответственностизасовершение

административногоправонарушения,предусмотренногочастью3статьи14.13

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

сучастиемпредставителей:

-заявителя–ЕрмолаевойИриныГеннадьевны,действующейнаосновании

доверенностиот28.12.2024,

-арбитражногоуправляющего–КорноуховойПолиныЕвгеньевны,

действующейнаоснованиидоверенностиот15.06.2025,

-УправленияФедеральнойналоговойслужбыРоссиипоРеспубликеКарелия

–ПатракеевойЮлииИгоревны,действующейнаоснованиидоверенностиот

10.01.2025№00-21/001,

установил:

ВАрбитражныйсудРеспубликиКарелия26.05.2025поступилозаявление

УправленияФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраи

картографиипоРеспубликиКарелия(далее–Управление,административныйорган)

карбитражномууправляющемуПрудейИгорюЮрьевичу(далее–ответчик;лицо,в

отношениикоторогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,

арбитражныйуправляющий)опривлечениикадминистративнойответственностиза

совершениеадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью3статьи

14.13КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(далее

–КоАПРФ).

2А26-3973/2025

ОпределениемАрбитражногосудаРеспубликиКарелияот20.05.2025заявление

принятокпроизводствусуда,назначенопредварительноесудебноезаседаниена

02.07.2025в15час.00мин.

Одновременноприотсутствиивозраженийсторонпротивпереходаиз

предварительногосудебногозаседанияксудебномуразбирательству,заявленныхими

судувписьменномвидевустановленныйсрок,судомопределенозавершить

предварительногосудебногозаседанияиоткрытьсудебноезаседаниевпервой

инстанции02.07.2025в15час.40мин

Воисполнениетребованийст.3ЗаконаРФот26.06.1992г.№3132-1«Остатусе

судейвРоссийскойФедерации»,п.4ст.8Кодексасудейскойэтики,доучастников

процессадоведенаинформацияоналичиивнешнихобъективныхобстоятельств,

позволяющихвысказыватьсуждениеоналичиипризнаковконфликтаинтересовпри

рассмотрениинастоящегоделасудьейЛазаревойЕ.В.

ОтводысудьеЛазаревойЕ.В.,атакжесамоотводвустановленномпорядкене

заявлены.

ВпредварительномсудебномзаседанииОпределениемот02.07.2025по

инициативесудакучастиюподелувкачестветретьеголица,незаявляющего

самостоятельныхтребованийотносительнопредметаспора,привлеченоУправление

ФедеральнойналоговойслужбыпоРеспубликеКарелия(далее–УФНСпоРК,

уполномоченныйорган),завершенаподготовкаподелу,открытосудебноезаседание

впервойинстанции,послечегосудебноеразбирательствоотложенона22.07.2025в

15час.00мин.

23.06.2025арбитражнымуправляющимпредставленотзывпосуществу

заявленныхтребований,прилагаемыекотзывудокументы(т.4л.д.9-88),а26.06.2025

–дополнениякотзыву(т.4л.д.89-95).

17.07.2025всудпоступилотзывотУФНСпоРК,сприлагаемымикотзыву

документами,подтверждающимипозициюконтролирующегооргана(т.4л.д.111-

154).

ВсудебномзаседаниипредставительУправленияполагаланеобходимым

привлечьарбитражногоуправляющегокадминистративнойответственности.

ПредставительУФНСпоРКпозициюУправленияподдержала.

Представительответчика,неоспаривалафактыдопущенныхнарушений,

изложенныхвпунктах1-3протоколаобадминистративномправонарушении,

полагаяихмалозначительными.

Востальнойчастипояснилаонаправленииарбитражномууправляющему

извещений,касающихсябюджетныхобязательствдолжника,ненадлежащим

способом,чтосвидетельствуетонедопустимостидоказательств,представленных

административныморганомпонарушению,указанномувпункте4протоколаоб

административномправонарушении.

Ответчик,атакжеиныелица,участвующихвделе,извещенныеовремении

местесудебногозаседаниянадлежащимобразом,всудебноезаседаниенеявились,об

отложениисудебногоразбирательстванеходатайствовали,ихнеявканеявляется

препятствиемдлярассмотрениядела,учитывая,чтосуднепризналихявку

обязательной(ч.3ст.205АПКРФ).

Заслушавлиц,явившихсявсудебноезаседание,изучивматериалынастоящего

дела,материалыделаА26-3130/2022,размещенныевкартотекеарбитражныхдел,суд

приходиткследующимвыводам.

3А26-3973/2025

Делаобадминистративныхправонарушениях,предусмотренныхст.14.13

КоАПРФ,рассматриваютсудьиарбитражныхсудов(ч.3ст.23.1КоАПРФ).

Делаопривлечениикадминистративнойответственностиюридическихлици

индивидуальныхпредпринимателейвсвязисосуществлениемими

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,отнесенныефедеральным

закономккомпетенцииарбитражныхсудов,рассматриваютсяпообщимправилам

исковогопроизводства,предусмотреннымнастоящимКодексом,сособенностями,

установленнымивнастоящейглавеифедеральномзаконеобадминистративных

правонарушениях,т.е.сучетомприоритетностинорм,содержащихсявглаве25

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)

поотношениюкнормамКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях(ч.1ст.202АПКРФ,п.18ПостановленияПленумаВАСРФот

09.12.2002№11«Онекоторыхвопросах,связанныхсвведениемвдействие

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации»).

Прирассмотренииделаопривлечениикадминистративнойответственности

арбитражныйсудвсудебномзаседанииустанавливает,имелосьлисобытие

административногоправонарушенияиимелсялифактегосовершениялицом,в

отношениикоторогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,

имелисьлиоснованиядлясоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениииполномочияадминистративногооргана,составившегопротокол,

предусмотренализакономадминистративнаяответственностьзасовершениеданного

правонарушенияиимеютсялиоснованиядляпривлечениякадминистративной

ответственностилица,вотношениикоторогосоставленпротокол,атакжеопределяет

мерыадминистративнойответственности(ч.6ст.205АПКРФ).

Всудебномзаседанииустановлено,чтоПрудейИгорьЮрьевич(ИНН

780524656304,СНИЛС122-017-91808),имеетстатусарбитражногоуправляющего,

являетсячленомАссоциацииведущихарбитражныхуправляющих«Достояние»

(ИНН7702070139),регистрационныйномервсводномгосударственномреестре

арбитражныхуправляющих16500.

РешениемАрбитражногосудаРеспубликиКарелияот01.03.2023

(резолютивнаячастьрешенияобъявлена20.02.2026)поделу№А26-3130/2023:

-муниципальноеунитарноепредприятие«Лоухскийкоммунальныйцентр»

(ОГРН1181001005162,ИНН1018005731)признанобанкротом,

-открытоконкурсноепроизводство,установленсрокконкурсного

производствапо16.08.2023,

-конкурснымуправляющимутвержденПрудейИгорьЮрьевич.

Срокконкурсногопроизводстванеоднократнопродлевался,последнийраз–

ОпределениемАрбитражногосудаРеспубликиКарелия(резолютивнаячасть)от

12.02.2025–до12.08.2025.

Полагая,чтосостороныПрудейИ.Ю.имеетместоненадлежащееисполнение

обязанностейконкурсногоуправляющего,ПрокуратуройЛоухскогорайона

РеспубликиКарелия,атакжеУФНСпоРКвУправлениенаправленыобращенияот

24.01.2025каждое,вкоторыхуказываетсяодопущенныхимнарушениях,

4А26-3973/2025

расцененныхвкачествеоснованиядляпривлечениякадминистративной

ответственностипоч.3ст.14.13КоАПРФ

ОбращениязарегистрированыУправлением29.01.2025за№02140и

31.01.2025за№02436(т.1,л.д.26-36).

Главнымспециалистом-экспертомотделаправовогообеспечения,поконтролю

(надзору)всфересаморегулируемыхорганизацийУправленияФедеральнойслужбы

государственнойрегистрации,кадастраикартографиипоРеспубликеКарелия

ТеричевойЕ.В.(далее–должностноелицоТеричеваЕ.Н.)порезультатамизучения

доводовобращений10.02.2025вынесеноОпределениеовозбужденииделаоб

административномправонарушениипопризнакамсоставаадминистративных

правонарушений,предусмотренныхчастями3и3.1ст.14.13КоАПРФ,в

отношенииарбитражногоуправляющегоПрудейИ.Ю.иопроведении

административногорасследования(т.2л.д.13-18).

Такжеопределениемот10.02.2025,вынесеннымэтимжедолжностнымлицом,

арбитражномууправляющемуПрудейИ.Ю.предложенопредставитьпоясненияпо

существудопущенныхнарушенийидоказательства,относящиесякпредмету

административногорасследования(т.2,л.д.19).

Требованиемот10.02.2025за№00263,ккоторомуприлагалиськопии

определенийот10.02.2025,копииобращенийизпрокуратурыиУФНСпоРК,

арбитражныйуправляющийПрудейИ.Ю.уведомлялсяонеобходимостиявки

10.03.2025в11-00час.поадресуг.Петрозаводск,ул.Куйбышева,11,каб.323,для

участиявсоставлениипротоколаобадминистративномправонарушении.Указанные

документынаправленывадресответчикапосредствомуслугпочтовойсвязи,

оказываемойАОПочтаРоссии,заказнойкорреспонденцией(ШПИ80082106853663,

т.2л.д.21).

Указанныедокументыбылиполученыпредставителемарбитражного

управляющегоБравановойП.Мнаоснованиивыданнойдоверенности(дата

вручениядокументовнакопииизвещенияотсутствует).

27.02.2025ответчикомвУправлениепредставленыобъяснения,атакже

доказательства,подтверждающиесоответствующиеобстоятельства(т.2л.д.105-156,

т.3л.д.1-30).

06.03.2025ответчикнаправилвУправлениедополнениякобъяснениям,

приложивдоказательствавподтверждениевысказаннойпозициипосуществу

нарушений(т.3,л.д.31-76).

Определениемот10.03.2021ЗаместительруководителяУправленияТ.Н.

Поляковапродлиласрокпроведенияадминистративногорасследованиядо10.04.2025

(т.2,л.д.22).

Такжеопределениемот10.03.2025,вынесеннымдолжностнымлицом

ТеричевойЕ.В.,арбитражномууправляющемуПрудейИ.Ю.вновьпредложено

представитьпоясненияпосуществудопущенныхнарушений,атакже

доказательства,переченькоторыхотраженвтекстеопределения(т.2,л.д.23).

Требованиемот10.03.2025за№00522,ккоторомуприлагалиськопии

определенийот10.03.2025ответчикуведомлялсяонеобходимостиявки10.04.2025в

11-00час.вадминистративныйоргандляучастиявсоставлениипротоколаоб

административномправонарушении(т.2л.д.24).

Указанныедокументыполученыпредставителемарбитражного

управляющего14.03.2025(т.2,л.д.26).

5А26-3973/2025

08.04.2025вУправлениепоступилоходатайствоот07.04.2025опереносе

датысоставленияпротоколаобадминистративномправонарушении,мотивированное

подачейвВерховныйСудРоссийскойФедерациижалобынасудебныеактыпо

обособленномуспорувделеобанкротствеМУП«Лоухскийкоммунальныйцентр»,в

частиоспариванияУФНСпоРКегобездействий,касающихсянарушений,

выразившихсявнепроведенииинвентаризацииимуществаПредприятияв

установленныйсрок,нарушениесроковпроведениясобранийкредиторовдолжника,

неотражениевотчетахполныхидостоверныхсведений,нарушениеочередности

погашениятекущихплатежейдолжника(т.2л.д.27-28).

Письмомот10.04.2025за№00776арбитражныйуправляющийПрудейИ.Ю.

уведомленонеобходимостиявкидляучастиявсоставлениипротоколаоб

административномправонарушении14.05.2025в10час.00мин.в

административныйорган,вкоторомтакжеуказывалосьоботсутствииоснований

длярассмотрениявопросаопривлечениикадминистративнойответственностипо

фактамявившихсяранеепредметомсудебногоразбирательстваподелу№А26-

7636/2023,атакженаоснованииОпределенияот26.02.2024поделу№А26-

3130/2023.(т.2л.д.29-30).

Письмополученопредставителемарбитражногоуправляющего13.04.2025

(т.2,л.д.33).

Фактуведомленияодате,временииместесоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,назначенномна15.05.2025,неоспаривается

ответчиком.

Порезультатамадминистративногорасследованиявотношенииарбитражного

управляющегоПрудейИ.Ю.должностнымлицомУправленияТеричевойЕ.В.

14.05.2025составленпротоколобадминистративномправонарушении,в

соответствиескоторымПрудейИ.Ю.вменяетсясовершениеадминистративного

правонарушения,предусмотренногоч.3,ст.14.13КоАПРФ,атакженаправленов

судзаявлениеопривлечениикадминистративнойответственности.

Делообадминистративномправонарушенииможетбытьвозбуждено

должностнымлицом,уполномоченнымсоставлятьпротоколыобадминистративных

правонарушениях,толькоприналичиихотябыодногоизповодов,предусмотренных

частями1,1.1и1.3настоящейстатьи,идостаточныхданных,указывающихна

наличиесобытияадминистративногоправонарушения,заисключениемслучаев,

предусмотренныхчастью3.1настоящейстатьи(ч.3ст.28.1КоАПРФ).

Протоколыобадминистративныхправонарушениях,предусмотренных

статьями14.12,14.13,частью1статьи19.4,частью1статьи19.5,статьями19.6,19.7

настоящегоКодекса,вслучае,еслиданныеправонарушениясовершены

арбитражнымиуправляющими,атакжеобадминистративныхправонарушениях,

предусмотренныхстатьей14.23,частью8статьи14.25настоящегоКодекса,вправе

составлятьдолжностныелицафедеральногоорганаисполнительнойвласти,

осуществляющегофункциипоконтролю(надзору)задеятельностью

саморегулируемыхорганизацийарбитражныхуправляющих,-обадминистративных

правонарушениях(п.10ч.2ст.28.3КоАПРФ).

Федеральнаяслужбагосударственнойрегистрации,кадастраикартографии

входитвструктуруфедеральныхоргановисполнительнойвласти,осуществляет

функцииконтроля(надзора)задеятельностьюарбитражныхуправляющихи

саморегулируемыхорганизацийарбитражныхуправляющих,апоэтомуполномочна

6А26-3973/2025

составлятьпротоколыобадминистративныхправонарушениях,предусмотренных,в

частностистатьей14.13КоАПРФ,вотношенииарбитражныхуправляющих

(взаимосвязанныеположенияПостановленияПравительстваРФот03.02.2005№52

«Орегулирующеморгане,осуществляющемконтрользадеятельностью

саморегулируемыхорганизацийарбитражныхуправляющих»,УказПрезидентаРФот

25.12.2008№1847,разделIIIУказаПрезидентаРФот11.05.2024№326«О

структурефедеральныхоргановисполнительнойвласти»,пункты1,5.5,5.8.2

«ПоложенияоФедеральнойслужбегосударственнойрегистрации,кадастраи

картографии»,утвержденногоПостановлениемПравительстваРФот01.06.2009№

457).

ДолжностьГлавногоспециалиста-экспертаотделаправовогообеспечения,по

контролю(надзору)всфересаморегулируемыхорганизацийУправления

Федеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраикартографиипо

РеспубликеКарелияТеричевойЕ.В.включенавПереченьдолжностныхлиц

Управления,имеющихправосоставлятьпротоколыобадминистративных

правонарушениях(ПриказМинистерстваэкономическогоразвитияРоссийской

Федерацииот25.09.2017№478,приказУправленияот31.03.2021№П/063).

Пообщемуправилу,поводамиквозбуждениюделаобадминистративном

правонарушении,вчастности,являются:

непосредственноеобнаружениедолжностнымилицами,уполномоченными

составлятьпротоколыобадминистративныхправонарушениях,достаточныхданных,

указывающихнаналичиесобытияадминистративногоправонарушения(п.1ч.1ст.

28.1КоАПРФ);

сообщенияизаявленияфизическихиюридическихлиц,атакжесообщенияв

средствахмассовойинформации,содержащиеданные,указывающиенаналичие

событияадминистративногоправонарушения(заисключениемадминистративных

правонарушений,предусмотренныхчастью2статьи5.27истатьей14.52настоящего

Кодекса)(п.3ч.1ст.28.1КоАПРФ).

Крометого,поводамиквозбуждениюделобадминистративных

правонарушениях,предусмотренныхстатьями14.12,14.13и14.23настоящего

Кодекса,являютсяповоды,указанныевпунктах1,2и3части1настоящейстатьи,а

такжезаявлениялиц,участвующихвделеобанкротстве,илиц,участвующихв

арбитражномпроцессеподелуобанкротстве,органовуправлениядолжника-

юридическоголица,саморегулируемойорганизацииарбитражныхуправляющих,

содержащиедостаточныеданные,указывающиенаналичиесобытия

административногоправонарушения(ч.1.1ст.28.1КоАПРФ).

Применительнокобстоятельствамдела,поводомквозбуждениюделаоб

административномправонарушениивотношенииПрудейИ.Ю.явилась

информация,представленнаяПрокуроромЛоухскогорайонаиУФНСпоРКподелу

обанкротствеМУПЛоухскийкоммунальныйцентр»№А26-3130/2025,

содержащаяданные,указывающиенаналичиесобытияадминистративного

правонарушения(ч1.1ст.28.1КоАПРФ).

Приэтомтекстопределенияот10.02.2025овозбужденииделаоб

административномправонарушенииипроведенииадминистративногорасследования

содержиткакфактическоеописаниенарушений,содержащихсявподанных

обращениях,атакжессылкунанормыправа,несоблюдениекоторыхпозволило

должностномулицусделатьвыводоналичиидостаточныеданных,указывающихна

7А26-3973/2025

наличиесобытияадминистративногоправонарушениявдействияхарбитражного

управляющегоПрудейИ.Ю.

Такимобразом,протоколобадминистративномправонарушениивотношении

ответчикасоставлендолжностнымлицомУправленияФедеральнойслужбы

государственнойрегистрации,кадастраикартографиипоРеспубликеКарелияв

пределахпредоставленныхемуполномочий,учитываякакналичиеповода,

предусмотренногочастью1.1ст.28.4КоАПРФ,такидостаточныхданных,

указывающихнаналичиесобытийадминистративныхправонарушений.

Поокончанииадминистративногорасследованиясоставляетсяпротоколоб

административномправонарушениилибовыноситсяпостановлениеопрекращении

делаобадминистративномправонарушении(ч.5ст.28.7КоАПРФ).

Представленныйвсудпротоколобадминистративномправонарушениив

основнойсвоейчастисоответствуетположениямч.2ст.28.8КоАПРФ.

Пообщемуправилу,протоколобадминистративномправонарушении

составляетсянемедленнопослевыявлениясовершенияадминистративного

правонарушения(ч.1ст.28.5КоАПРФ).

Вслучаепроведенияадминистративногорасследованияпротоколоб

административномправонарушениисоставляетсяпоокончаниирасследованияв

сроки,предусмотренныестатьей28.7КоАПРФ(ч.3ст.28.5КоАПРФ).

Срокпроведенияадминистративногорасследованиянеможетпревышатьодин

месяцсмоментавозбужденияделаобадминистративномправонарушении.В

исключительныхслучаяхуказанныйсрокпописьменномуходатайствудолжностного

лица,впроизводствекоторогонаходитсядело,можетбытьпродленрешением

руководителяоргана,впроизводствекоторогонаходитсяделообадминистративном

правонарушении,илиегозаместителя-насрокнеболееодногомесяца(п.1ч.5ст.

28.7КоАПРФ).

Применительнокобстоятельствамдела,срокадминистративногорасследования

определениемот10.03.2025продленЗаместителемруководителяУправленияТ.Н.

Поляковой,т.е.надлежащимдолжностнымлицом.

Согласнопротоколуобадминистративномправонарушенииот14.05.2025№

00101025УправлениемПрудейИ.Ю.вменяетсясовершениеадминистративного

правонарушения,предусмотренногочастью3ст.14.13КоАПРФ,аименно:

1.Несоблюдениетребованийч.1ст.143Федеральногозаконаот

26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»,чтовыражаетсяв

нарушениипериодичностипроведениясобраниякредиторовМУПЛоухский

коммунальныйцентр»сцельюпредоставленияарбитражнымуправляющимотчетао

своейдеятельностипофактампроведениесобраниякредиторов30.01.2024и

01.08.2024.

2.Несоблюдениеп.3ст.13Федеральногозаконаот26.10.2002№127-ФЗ

«Онесостоятельности(банкротстве)»,выразившиесявнеобеспечениивозможности

ознакомлениялиц,имеющихправоучаствоватьвсобраниикредиторов,с

8А26-3973/2025

материалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов27.06.2023,22.09.2023,

30.01.2024,27.04.2024,01.08.2024,31.01.2025.

3.Несоблюдениетребованийп.2ст.143Федеральногозаконаот26.10.2002

№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»,чтовыражаетсяв:

3.1отсутствииинформациивотчетахарбитражногоуправляющегоот

27.06.2023,от15.09.2023вразделе«Сведенияоразмеретребованийкредиторов,

включенныхвреестртребованийкредиторов»-окредиторе,требованиякоторого

включенывовторуюочередьреестратребованийкредиторов,онаименовании

кредиторов,требованиякоторыхвключенывтретьюочередьреестратребований

кредиторовдолжникасуказаниемсуммихтребованийсогласнореестру;

3.2необеспечениивозможностисвоевременногоознакомлениялиц,имеющих

правоучаствоватьвсобраниикредиторов,сматериалами,подготовленнымик

собраниюкредиторов27.06.2023,22.09.2023,30.01.2024,27.04.2024,01.08.2024,

31.01.2025(нарушениесроковознакомленияпосредствомпредоставлениякопий

документов,атакженеправильноеопределениепериодапредоставления

возможностиознакомленияснеобходимымиматериалами);

3.3отсутствиевотчетеконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностиио

результатахпроведенияконкурсногопроизводстваот27.06.2023,15.09.2023,

30.01.2024,23.07.2024,24.10.2024,23.01.2025вразделе«Сведенияоработниках

должника»необходимойинформации,атакженеприложениеподтверждающих

информациюдокументов;

3.4недостоверноеотражениевотчетахконкурсногоуправляющегоосвоей

деятельностииорезультатахпроведенияконкурсногопроизводстваот27.06.2023,

15.09.2023,от30.01.2024,от24.04.2024,23.07.2024,24.10.2024,от23.01.2025в

разделе«Сведенияопроведеннойконкурснымуправляющимработепозакрытию

счетовдолжникаиеерезультатах»информацииосчетах,открытыхнаимя

должника;

недостоверноеотражениевотчетахконкурсногоуправляющегоосвоей

деятельностииорезультатахпроведенияконкурсногопроизводстваинформации,

касающейсятекущихобязательствдолжника:

вотчетахот27.06.2023,15.09.2023,от30.01.2024-отсутствиеинформациио

текущихобязательствахдолжника,

вотчетахот24.04.2024,23.07.2024,24.10.2024,23.01.2025-отсутствие

информацииочастичномгашениитекущейзадолженности.

4.Несоблюдениетребованийпункта2ст.134Федеральногозаконаот

26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»,выражающихсяв

нарушенииочередностиосуществлениявыплатпотекущимплатежамдолжника.

Вышеуказанныенарушениявсвоейсовокупностиквалифицированы

Управлениемпоч.3ст.14.13КоАПРФ.

Неисполнениеарбитражнымуправляющим,обязанностей,установленных

законодательствомонесостоятельности(банкротстве),еслитакоедействие

(бездействие)несодержитуголовнонаказуемогодеяния,влечетпредупреждениеили

наложениеадминистративногоштрафанадолжностныхлицвразмереотдвадцати

9А26-3973/2025

пятитысячдопятидесятитысячрублей;наюридическихлиц-отдвухсоттысячдо

двухсотпятидесятитысячрублей(ч.3ст.14.13КоАПРФ).

Арбитражныйуправляющийявляетсясубъектомпрофессиональной

деятельностииосуществляетрегулируемуюнастоящимФедеральнымзаконом

профессиональнуюдеятельность,занимаясьчастнойпрактикой(п.1ст.20Законао

банкротстве).

Припроведениипроцедур,применяемыхвделеобанкротстве,арбитражный

управляющийобязандействоватьдобросовестноиразумновинтересахдолжника,

кредиторовиобщества(п.4ст.20.3Законаобанкротстве»).

1.Нарушения,касающиесяпериодичностипроведениясобраниякредиторов

(п.1протоколаобадминистративныхправонарушениях)

Конкурсныйуправляющийпредставляетсобраниюкредиторов(комитету

кредиторов)отчетосвоейдеятельности,информациюофинансовомсостоянии

должникаиегоимущественамоментоткрытияконкурсногопроизводстваивходе

конкурсногопроизводства,атакжеинуюинформациюнережечемодинразвтри

месяца,еслисобраниемкредиторовнеустановленоиное(п.1ст.143Законао

банкротстве).

НасобраниикредиторовМУП«Лоухскийкоммунальныйцентр»от

27.06.2023определенапериодичностьпредоставленияотчетоварбитражным

управляющимипроведениесобранийкредиторовнереже,чемодинразвтримесяца

(т.1л.д.43-45).

Всудебномзаседанииустановлено,что:

ВЕФРСБ06.09.2023размещенаинформация(сообщение№12381355)о

проведении22.09.2023собраниякредиторовМУП«Лоухскийкоммунальныйцентр»

(т.2,л.д.57).

Собраниекредиторовпроведено22.09.2023,чтоподтверждаетсяразмещенным

вЕФРСБсообщениемза№12522812от25.09.2023(т.2,л.д.58).

Соответственно,следующеесобраниекредиторовдолжнобытьпроведеноне

позднее22.12.2023.Однако,следующеесобраниекредиторовдолжникабыло

созваноипроведено30.01.2024,т.е.снарушениемсрокаболее,чемна1месяц,что

подтверждаетсясообщениямивЕФРСБот16.01.2024за№13395912оеговремени

иместепроведения(т.2л.д.67)исообщениемот05.02.2024за№13584561офакте

проведениясобрания(т.2л.д.68).

ВЕФРСБ09.04.2024размещенаинформация(сообщение№14097362)о

проведении27.04.2024собраниякредиторовМУП«Лоухскийкоммунальныйцентр»(

т.2,л.д.74).

Собраниекредиторовпроведено27.04.2025,чтоподтверждаетсяразмещенным

вЕФРСБсообщениемза№№14268235от30.04.2025(т.2,л.д.75).

Соответственно,следующеесобраниекредиторовдолжнобытьпроведеноне

позднее27.07.2024.Однако,следующеесобраниекредиторовдолжникабыло

созваноипроведено01.08.2024,т.е.снарушениемсрокана04дня,что

подтверждаетсясообщениямивЕФРСБот14.07.2024№14858396оеговремении

местепроведения(т.2,л.д.80)исообщениемот07.08.2024№15044189офакте

проведениясобрания(т.2л.д.81).

10А26-3973/2025

Указанныеобстоятельстваподтверждаютсяматериаламидела,не

оспариваютсялицами,участвующимивделе.

Вышеназванныефактысвидетельствуютодопущенныхарбитражным

управляющимПрудейИ.Ю.нарушенияхтребованийпункта1статьи143

Федеральногозаконаот26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)».

2.Нарушения,связанныеснеобеспечениемвозможности

своевременногоознакомлениялиц,имеющихправоучаствоватьв

собраниикредиторов,сматериалами,подготовленнымиксобранию

кредиторов

(п.2протоколаобадминистративномправонарушении).

Организацияипроведениесобраниякредиторовосуществляетсяарбитражным

управляющим(абз.3п.1ст.12Законаобанкротстве).

Лицо,котороепроводитсобраниекредиторов,обязанообеспечить

возможностьознакомлениясматериалами,представленнымиучастникамсобрания

кредиторовдляознакомленияи(или)утверждения,неменеечемзапятьрабочих

днейдодатыпроведениясобраниякредиторов,еслиинойсрокнеустановлен

настоящимФедеральнымзаконом(абз.7п.3ст.13Законаобанкротстве).

Арбитражныйуправляющийпредставляетнарассмотрениесобрания

кредиторовматериалыофинансовомсостоянии,ходепроцедурбанкротства

должникаииныематериалы,рассмотрениекоторыхпозволитобеспечитьпринятие

собраниемрешенийповопросамповесткидня(п.1«ОбОбщихправилахподготовки,

организацииипроведенияарбитражнымуправляющимсобранийкредиторови

заседанийкомитетовкредиторов»,утвержденныхПостановлениемПравительстваРФ

от06.02.2004№56,далее–Правила№56).

Приорганизациипроведениясобраниякредитороварбитражный

управляющий,помимопрочего,предоставляетучастникамсобраниякредиторов

подготовленныеимматериалы(пп.«б»п.4Правил№56).

Всудебномзаседанииустановлено,что:

2.1.12.06.2023арбитражнымуправляющимПрудейИ.Ю.вЕФРСБ

размещенаинформация(сообщениеза№11697202)опроведении27.06.2023

собраниякредиторовдолжника,овозможностиознакомленияс20.06.2023с

материалами,подлежащимирассмотрениюнасобраниипопредварительному

согласованиюсуправляющимпутемнаправлениязаявкинаознакомлениенапочту

управляющего-praidex@mail.ru(т.2,л.д.40).

20.06.2023представителемуполномоченногооргананаадресэлектронной

почтыарбитражногоуправляющегонаправленсоответствующийзапрос.

Отчетконкурсногоуправляющегопредставленпозапросуот20.06.2023

посредствомнаправлениянаэлектроннуюпочтууполномоченногооргана

23.06.2023,т.е.менее,чемзапятьрабочихднейдопроведениясобрания.

Крометого,вданномслучае,приопределениидаты,скоторойвозможно

знакомитьсясматериалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов,датаначала

ознакомлениясматериаламиопределенабезучетатребованийп.3ст.13Законао

банкротстве–«с20.06.2023»,хотявозможностьознакомлениядолжнабыть

предоставленанепозднее19.06.2023(включительно);

11А26-3973/2025

2.2.06.09.2023арбитражнымуправляющимПрудейИ.Ю.вЕФРСБразмещена

информация(сообщениеза№12381355)опроведении22.09.2023собрания

кредиторовдолжника,овозможностиознакомленияс15.09.2023сматериалами,

подлежащимирассмотрениюнасобраниипопредварительномусогласованиюс

управляющимпутемнаправлениязаявкинаознакомлениенапочтууправляющего-

praidex@mail.ru(т.1,л.д.106).

15.09.2023представителемуполномоченногооргананаадресэлектронной

почтыарбитражногоуправляющегонаправленсоответствующийзапрос,атакже

18.09.2023повторныйзапрос(т.1,л.д.107,108).

Отчетконкурсногоуправляющегопредставленпозапросамот15.09.2023и

18.09.2023посредствомнаправлениянаэлектроннуюпочтууполномоченногооргана

18.09.2023(т.1,л.д.109),т.е.менее,чемзапятьрабочихднейдопроведения

собрания.

Крометого,вданномслучае,приопределениидаты,скоторойвозможно

знакомитьсясматериалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов,датаначала

ознакомлениясматериаламиопределенабезучетатребованийп.3ст.13Законао

банкротстве–«с15.09.2023»,хотявозможностьознакомлениядолжнабыть

предоставленанепозднее14.09.2023(включительно);

2.3.16.01.2024арбитражнымуправляющимПрудейИ.Ю.вЕФРСБразмещена

информация(сообщениеза№13395912)опроведении30.01.2024собрания

кредиторовдолжника,овозможностиознакомленияс23.01.2024сматериалами,

подлежащимирассмотрениюнасобраниипопредварительномусогласованиюс

управляющимпутемнаправлениязаявкинаознакомлениенапочтууправляющего-

praidex@mail.ru(т.1,л.д.110).

23.01.2024представителемуполномоченногооргананаадресэлектронной

почтыарбитражногоуправляющегонаправленсоответствующийзапрос,атакже

24.01.2024повторныйзапрос(т.1,л.д.111,112).

Отчетконкурсногоуправляющегопредставленпозапросамот23.01.2024и

24.01.2024посредствомнаправлениянаэлектроннуюпочтууполномоченногооргана

25.01.2024(т.1,л.д.113),т.е.менее,чемзапятьрабочихднейдопроведения

собрания.

Крометого,вданномслучае,приопределениидаты,скоторойвозможно

знакомитьсясматериалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов,датаначала

ознакомлениясматериаламиопределенабезучетатребованийп.3ст.13Законао

банкротстве–«с23.01.2024»,хотявозможностьознакомлениядолжнабыть

предоставленанепозднее22.01.2024(включительно);

2.4.09.04.2024арбитражнымуправляющимПрудейИ.Ю.вЕФРСБразмещена

информация(сообщениеза№14097362)опроведении27.04.2024собрания

кредиторовдолжника,овозможностиознакомленияс20.04.2024сматериалами,

подлежащимирассмотрениюнасобраниипопредварительномусогласованиюс

управляющимпутемнаправлениязаявкинаознакомлениенапочтууправляющего-

praidex@mail.ru(т.1,л.д.114).

19.04.2024представителемуполномоченногооргананаадресэлектронной

почтыарбитражногоуправляющегонаправленсоответствующийзапрос.

12А26-3973/2025

Отчетконкурсногоуправляющегопредставленпозапросуот19.04.2024

посредствомнаправлениянаэлектроннуюпочтууполномоченногооргана

24.04.2024,т.е.менее,чемзапятьрабочихднейдопроведениясобрания.

Крометого,вданномслучае,приопределениидаты,скоторойвозможно

знакомитьсясматериалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов,датаначала

ознакомлениясматериаламиопределенабезучетатребованийп.3ст.13Законао

банкротстве–«с20.04.2024»,хотявозможностьознакомлениядолжнабыть

предоставленанепозднее19.04.2024(включительно);

2.5.14.07.2024арбитражнымуправляющимПрудейИ.Ю.вЕФРСБразмещена

информация(сообщениеза№14858396)опроведении01.08.2024собрания

кредиторовдолжника,овозможностиознакомленияс25.07.2024сматериалами,

подлежащимирассмотрениюнасобраниипопредварительномусогласованиюс

управляющимпутемнаправлениязаявкинаознакомлениенапочтууправляющего-

praidex@mail.ru(т.2,л.д.80).

Однако,вданномслучае,приопределениидаты,скоторойвозможно

знакомитьсясматериалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов,датаначала

ознакомлениясматериаламиопределенабезучетатребованийп.3ст.13Законао

банкротстве–«с25.07.2024»,хотявозможностьознакомлениядолжнабыть

предоставленанепозднее24.07.2024(включительно);

2.6.16.01.2025арбитражнымуправляющимПрудейИ.Ю.вЕФРСБразмещена

информация(сообщениеза№16679984)опроведении31.01.2025собрания

кредиторовдолжника,овозможностиознакомленияс24.01.2025сматериалами,

подлежащимирассмотрениюнасобраниипопредварительномусогласованиюс

управляющимпутемнаправлениязаявкинаознакомлениенапочтууправляющего-

praidex@mail.ru(т.1,л.д.120-121).

24.01.2025представителемуполномоченногооргананаадресэлектронной

почтыарбитражногоуправляющегонаправленсоответствующийзапрос,27.01.2025–

повторныйзапрос(т.1,л.д.122,123).

Отчетконкурсногоуправляющегопредставленпозапросамот24.01.2025и

27.01.2025посредствомнаправлениянаэлектроннуюпочтууполномоченногооргана

29.01.2025(т.1,л.д.124),т.е.менее,чемзапятьрабочихднейдопроведения

собрания.

Крометого,вданномслучае,приопределениидаты,скоторойвозможно

знакомитьсясматериалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов,датаначала

ознакомлениясматериаламиопределенабезучетатребованийп.3ст.13Законао

банкротстве–«с24.01.2025»,хотявозможностьознакомлениядолжнабыть

предоставленанепозднее23.01.2025(включительно);

Указанныеобстоятельстваподтверждаютсяматериаламидела,не

оспариваютсялицами,участвующимивделе.

Вышеназванныефактысвидетельствуютодопущенныхарбитражным

управляющимПрудейИ.Ю.нарушенияхтребованийабз.7п.3ст.13Федерального

законаот26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)».

3.Нарушениетребованийксоставлениюотчетовконкурсного

управляющегоосвоейдеятельности

(п.3протоколаобадминистративномправонарушении).

13А26-3973/2025

Конкурсныйуправляющийпредставляетсобраниюкредиторов(комитету

кредиторов)отчетосвоейдеятельности,информациюофинансовомсостоянии

должникаиегоимущественамоментоткрытияконкурсногопроизводстваивходе

конкурсногопроизводства,атакжеинуюинформациюнережечемодинразвтри

месяца,еслисобраниемкредиторовнеустановленоиное(п.1ст.143Законао

банкротстве).

Переченьсведений,подлежащихотражениювотчетеконкурсного

управляющего,содержитсявп.2ст.143Законаобанкротстве,ккоторым,помимо

прочих,относятсясведения:

оведенииреестратребованийкредиторовсуказаниемобщегоразмера

требованийкредиторов,включенныхвреестр,иотдельно-относительнокаждой

очереди,

околичествеработниковдолжника,продолжающихсвоюдеятельностьвходе

конкурсногопроизводства,атакжеоколичествеуволенных(сокращенных)

работниковдолжникавходеконкурсногопроизводства;

осумметекущихобязательствдолжникасуказаниемпроцедуры,применяемой

вделеобанкротстведолжника,входекоторойонивозникли,ихназначения,

основанияихвозникновения,размераобязательстваинепогашенногоостатка,

иныесведенияоходеконкурсногопроизводства,составкоторыхопределяется

конкурснымуправляющим,атакжетребованиямисобраниякредиторов(комитета

кредиторов)илиарбитражногосуда.

Общиеправилаксоставлениюарбитражнымуправляющим,осуществляющим

своюдеятельностьвкачествевременного,внешнего,конкурсногоили

административногоуправляющего,отчетов(заключений),представляемых

арбитражномусудуисобранию(комитету)кредитороввслучаяхивсроки,

предусмотренныеЗакономобанкротстве,утвержденыПостановлением

ПравительстваРФот22.05.2003№299(далее–Общиеправила),всоответствиес

которыми,применительнокобстоятельствамдела,предусмотренаобязанность

арбитражногоуправляющего:

припроведениивотношениидолжникапроцедурыбанкротстваконкурсного

производства–составлятьотчетыконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельности,

обиспользованииденежныхсредствдолжника,орезультатахпроведения

конкурсногопроизводства(подпункт«в»п.2Общихправил);

составлятьотчетпотиповымформам,утвержденнымМинистерствомюстиции

РоссийскойФедерации,представлятьподписанныйарбитражнымуправляющим

отчетвместесприлагаемымидокументамивсброшюрованномвиде(п.4Общих

правил);

указыватьсведения,определенныенастоящимиПравилами,сведения,

предусмотренныеФедеральнымзаконом«Онесостоятельности(банкротстве)»,и

дополнительнаяинформация,котораяможетиметьсущественноезначениедля

принятиярешенийарбитражнымсудомисобранием(комитетом)кредиторов(п.3

ОбщихПравил).

отражатьвотчетахконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностиио

результатахпроведенияконкурсногопроизводствасведения,предусмотренныеп.2

ст.143Законаобанкротстве(п.10Общихправил);

14А26-3973/2025

прилагатькотчетамконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностиио

результатахпроведенияконкурсногопроизводствакопиидокументов,

подтверждающихуказанныевнихсведения(п.11Общихправил).

Типоваяформаотчетаконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностиио

результатахпроведенияконкурсногопроизводстваутвержденаПриказомМинюста

РФот14.08.2003№195«Обутверждениитиповыхформотчетов(заключений)

арбитражногоуправляющего»(приложение№4,далее-Типоваяформа).

3.1.Вотчетеконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностииорезультатах

проведенияконкурсногопроизводствавразделе«сведенияоразмеретребований

кредиторов,включенныхвреестртребованийкредиторов»,вкоторомдолжныбыть

указанынаименованиекредитора,суммытребованийсогласнорееструисуммы

удовлетворенныхтребований,процентудовлетворениятребованийкредиторов,дату

удовлетворения.

Всудебномзаседанииустановлено,чтовреестртребованийкредиторов

должникаМУП«Лоухскийкоммунальныйцентр»впериодпроцедурынаблюдения,

процедурыконкурсногопроизводства(посостояниюна27.06.2023)быливключены:

втретьюочередь-требованияАО«ТНСЭнергоКарелия»вразмере4692

592,78руб.наоснованииОпределенияАрбитражногосудаРК(резолютивнаячасть)

от21.11.2022(т.2л.д.34),

втретьюочередь-требованияПАО«РоссетиСеверо-Запад»вразмере9722

700,63руб.основногодолгаи490292,18руб.финансовыхсанкцийнаосновании

ОпределенияАрбитражногосудаРК(резолютивнаячасть)от09.12.2022(т.2л.д.35),

вовторуюочередь-требованияУФНСРоссиипоРКвразмере17161547,25

руб.основногодолга,втретьюочередь-4303068,87руб.,основногодолга,6035

583,52руб.пени,330575,25руб.штрафовнаоснованииОпределенияАрбитражного

судаРК(резолютивнаячасть)от16.12.2022(т.2л.д.36),

втретьюочередь-требованияООО«Русэнергосбыт»вразмере2277995,80

руб.основногодолгаи37158,07руб.пенинаоснованииОпределенияАрбитражного

судаРКот16.05.2023(т.2л.д.37),

втретьюочередь-требованияУФНСРоссиипоРКвразмере1082руб.

основногодолгаи100руб.штрафнаоснованииОпределенияАрбитражногосудаРК

от06.06.2023(т.2л.д.38),

втретьюочередь-требованияАО«ТНСЭнергоКарелия»вразмере942000

руб.неустойкинаоснованииОпределенияАрбитражногосудаРКот06.06.2023(т.2

л.д.39).

Однаковотчетахарбитражногоуправляющегоот27.06.2023(т.2л.д.43-56),

от15.09.2023(т.2л.д.59-66)вразделе«Сведенияоразмеретребованийкредиторов,

включенныхвреестртребованийкредиторов»отсутствуетинформацияокредиторе,

требованиякотороговключенывовторуюочередьреестратребованийкредиторов,

отсутствуетинформацияонаименованиикредиторов,требованиякоторыхвключены

втретьюочередьреестратребованийкредиторовдолжникасуказаниемсуммих

требованийсогласнореестру.

Всоответствующемразделеотчетовот27.06.2023,от15.09.2023указано–

«перваяочередь»–информацияотсутствует;«втораяочередь»–информация

отсутствует;«третьяочередь»-45994696,36рублей.

15А26-3973/2025

3.2.Вотчетеконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностииорезультатах

проведенияконкурсногопроизводствавразделе«Сведенияоработникахдолжника»

должныбытьуказаныфамилия,имя,отчествоработников,продолжающихсвою

деятельностьвходеконкурсногопроизводства,ихдолжность,фамилия,имя,

отчествоработников,уволенных(сокращенных)входеконкурсногопроизводства,

должность,датаприказаобувольнении.

Однаковсудебномзаседанииустановлено,чтовотчетахот27.06.2023

15.09.2023вграфе«Ф.И.О.»указано«работники,продолжающиесвоюдеятельность

входеконкурсногопроизводства»;вграфе«Должность»указано«работники

уволенысогласноуведомлениюот13.04.2023.Расчетпроизведен»;вграфе«Дата

приказаобувольнении»указано:«15.06.2023».

Документы,подтверждающиеуказанныевотчетеобстоятельствакотчетуне

приложены,обратноговсудебномзаседаниинеустановлено.

3.3.Вотчетеконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностииорезультатах

проведенияконкурсногопроизводствавразделе«Сведенияопроведенной

конкурснымуправляющимработепозакрытиюсчетовдолжникаиеерезультатах»

должныбытьуказанынаименованиебанка(кредитнойорганизации),

местонахождение,видиреквизитысчета,суммаостатканасчете,предпринятые

меры,результат.

Всудебномзаседанииустановлено,чтопосостояниюна22.01.2025у

должникаимелосьдвасчета,открытыхвПАО«Сбербанк»(№

40821810725000000062–специальный,открыт06.08.2018,и№

40702810125000002491-расчетный,открыт20.07.2018),чтоподтверждается

справкамиот27.06.2023и22.01.2025(т.1л.д.42,титульнаяиоборотнаясторона).

Однаковотчетахот27.06.2023(т.2л.д.43-56),15.09.2023(т.2л.д.59-66),от

30.01.2024(т.2л.д.69-75),от24.04.2024(т.2л.д.76-79),23.07.2024(т.2л.д.82-88),

24.10.2024(т.2л.д.90-97),от23.01.2025(т.2л.д.98-104)вразделе«Сведенияо

проведеннойконкурснымуправляющимработепозакрытиюсчетовдолжникаиее

результатах»указансчет№4070...2726,открытыйвПАО«Сбербанк»,как

единственныйсчетдолжника,которыйфактическипринадлежитиному

юридическомулицу.

Информацияосчетах,открытыхнаимяМУП«Лоухскийкоммунальный

центр»неотражена.

3.4.Всудебномзаседанииустановлено,чтовпериодвпериод20.02.2023-

19.06.2023МУП«Лоухскийкоммунальныйцентр»осуществлялисьвыплаты,

связанныеспогашениемтекущейзадолженностидолжникавразмере2986555,99

рублей,втомчисле:вознаграждениеконкурсногоуправляющего-90000рублей,

возмещениерасходовуправляющего-9967,82рублей,заработнаяплатазаапрель-

май2023-1142163,79рублей,иныеплатежи(налоги,исполнительныепроизводства,

комиссиябанка)-744424,38рублей.

Однаковотчетахконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностиио

результатахпроведенияконкурсногопроизводстваот27.06.2023(т.2л.д.43-56),

15.09.2023(т.2л.д.59-66),от30.01.2024(т.2л.д.69-75)неотраженаинформацияо

текущихобязательствахдолжника,авотчетахот24.04.2024(т.2л.д.76-79),

16А26-3973/2025

23.07.2024(т.2л.д.82-88),24.10.2024(т.2л.д.90-97),от23.01.2025(т.2л.д.98-104)

отсутствуетинформацияочастичномгашениитекущейзадолженности.

Указанныеобстоятельстваподтверждаютсяматериаламидела,не

оспариваютсялицами,участвующимивделе.

Вышеназванныефактысвидетельствуютодопущенныхарбитражным

управляющимПрудейИ.Ю.нарушенияхтребованийп.2ст.143Федерального

законаот26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)»,пунктов

2,3,4,10,11Общихправилподготовкиотчетов(заключений)арбитражного

управляющего,утвержденныхПостановлениемПравительстваРоссийской

Федерацииот22.05.2003№299.

Вместестем,судучитывает,чтоадминистративныморганомвпротоколеоб

административномправонарушениивменяетсянарушениеарбитражным

управляющимПрудейИ.Ю.требованийп.2ст.143Законаобанкротстве,

фактическоеописаниекоторыхсформулированокак«Аналогичныенарушения

допущенывотчетахконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностиот15.09.2023г.,

от30.01.2024г.,от23.07.2024г.,от24.10.2024г.,от23.01.2025г.»(первыйабзацстр.8

протоколаобадминистративномправонарушении).

Указаннаяфразасодержитсяпослеописанияфактическихобстоятельств

следующегосодержания(абзацы11-13,страница7протоколаобадминистративном

правонарушении):

«Согласнотиповойформераздел«Сведенияоработникахдолжника»отчета

конкурсногоуправляющегоосвоейдеятельности,втомчислепредусматривает

отражениеинформацииоФИО,должности,датеприказаобувольненииработников,

уволенных(сокращенных)входеконкурсногопроизводства.Такимобразом,

обязательномуотражениювотчетахконкурсногоуправляющегоосвоей

деятельностиподлежатсведенияокаждомуволенномработникесуказаниемего

должностиидатыприказаобувольнении.

Однако,какследуетизобращенияналоговогооргана,конкурсным

управляющимвразделеотчетаосвоейдеятельностиот27.06.2023г.«Сведенияо

работникахдолжника»вграфе«Ф.И.О.»указано«Работники,продолжающиесвою

деятельностьвходеконкурсногопроизводства»;вграфе«Должность»указано

«Работникиуволенысогласноуведомлениюот13.04.2023.Расчетпроизведен»;в

графе«Датаприказаобувольнении»указано:«15.06.2023».

Документы,подтверждающиеуказанныевотчетесведениякотчетуне

приложены».

Всудебномзаседанииустановленаполнаяидентичностьдопущенного

нарушенияприсоставленииотчетаот15.09.2023посредствомсравнениясодержания

отчетовот27.06.2023и15.09.2023вуказаннойчасти.

Вместестем,вотчетахот30.01.2024(т.2л.д.69-75),от23.07.2024(т.2л.д.82-

88),от24.10.2024(т.2л.д.90-97),от15.01.2025(т.2л.д.98-104)вообщеотсутствует

таблицасзаполненнымиграфами,посравнениюссодержаниемотчетовот

27.06.2023и15.09.2023:

17А26-3973/2025

«Ф.И.О.»исоответствующейзаписьюсогласнопротоколуоб

административномправонарушении«работники,продолжающиесвоюдеятельностьв

ходеконкурсногопроизводства»;

«Должность»исоответствующейзаписьюсогласнопротоколуоб

административномправонарушении«работникиуволенысогласноуведомлениюот

13.04.2023.Расчетпроизведен»;

«Датаприказаобувольнении»исоответствующейзаписьювуказаннойграфе

таблицы«15.06.2023».

Вместоподлежащегозаполнениювтабличномвариантераздела«Сведенияо

работникахдолжника»вотчетахот30.01.2024,23.07.2024,24.10.2024,15.01.2025

имеетсязапись«работникидолжникауведомленыопредстоящемувольнении–дата

увольнения15.06.2023».

Описаниефактическихобстоятельств«Аналогичныенарушениядопущеныв

отчетахконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностиот15.09.2023г.,от

30.01.2024г.,от23.07.2024г.,от24.10.2024г.,от23.01.2025г.»,несоответствует

понятию«идентичности»,посколькуфактическиеобстоятельствавменяемого

нарушениявуказаннойчастипротоколаобадминистративномправонарушении

обстоятельств,указанныхвабз.12-13стр.7протоколаобадминистративном

правонарушении,неявляютсяидентичнымипоотношениюкинформации,

указаннойвотчетахот30.01.2024,от23.07.2024,от24.10.2024,от23.01.2025.

Административнымправонарушениемпризнаетсяпротивоправное,виновное

действие(бездействие)физическогоилиюридическоголица,закотороенастоящим

КодексомилизаконамисубъектовРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность(ч.1ст.2.1КоАП

РФ).

Поделуобадминистративномправонарушении,помимопрочих

обстоятельств,подлежатвыяснению:наличиесобытияадминистративного

правонарушения;виновностьлицавсовершенииадминистративного

правонарушения;обстоятельства,исключающиепроизводствоподелуоб

административномправонарушении;иныеобстоятельства,имеющиезначениедля

правильногоразрешениядела(ч.6ст.205АПКРФ,ст.26.1КоАПРФ).

Впротоколеобадминистративномправонарушениивобязательномпорядке

указывается,помимопрочего,событиеадминистративногоправонарушения(ч.2ст.

28.2КоАПРФ).

Подсобытиемадминистративногоправонарушенияпонимаютсяфактические

обстоятельства,носящиепротивоправныйхарактер,засовершениекоторых

предусмотренаадминистративнаяответственность.

Соответственно,событиеправонарушения,т.е.конкретныедействий(или

бездействия),включаявремяиместоихсовершения,должныбытьподробно

описаны,чтонеобходимодляправильнойквалификациидействийлица,вотношении

котороговедетсяпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении.

Установлениесобытияадминистративногоправонарушениявходитвпредмет

доказыванияиподлежатвыяснениюподелуобадминистративномправонарушении.

Указанныетребованиязаконаподлежатисполнениюкакадминистративныморганом

входепроведенияадминистративногорасследования,такисудомприрассмотрении

деланаоснованиипротоколаобадминистративномправонарушении,составленного

административныморганом.

18А26-3973/2025

Доказательствамиподелуобадминистративномправонарушенииявляются

любыефактическиеданные,наоснованиикоторыхсудья,орган,должностноелицо,в

производствекоторыхнаходитсядело,устанавливаютналичиеилиотсутствие

событияадминистративногоправонарушения,виновностьлица,привлекаемогок

административнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющиезначение

дляправильногоразрешениядела(ч.1ст.26.2КоАПРФ).

Этиданныеустанавливаютсяпротоколомобадминистративном

правонарушении,инымипротоколами,предусмотренныминастоящимКодексом,

объяснениямилица,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелуоб

административномправонарушении,показаниямипотерпевшего,свидетелей,

заключениямиэксперта,инымидокументами,атакжепоказаниямиспециальных

техническихсредств,вещественнымидоказательствами(ч.2ст.26.2КоАПРФ).

Недопускаетсяиспользованиедоказательствподелуобадминистративном

правонарушении,втомчислерезультатовпроверки,проведеннойвходе

осуществлениягосударственногоконтроля(надзора)имуниципальногоконтроля,

еслиуказанныедоказательстваполученыснарушениемзакона(ч.3ст.26.2КоАП

РФ).

Настадиисудебногоразбирательствасудомнеможетбытьухудшено

положениелица,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелуоб

административномправонарушении,посколькудиспозициячасти3ст.14.13

КоАПРФявляетсябланкетнойнормой,чтоподразумеваетнеобходимостьописания

впротоколеобадминистративномправонарушениисобытиявменяемого

административногоправонарушения(фактическихобстоятельств)иуказание

соответствующейнормыправа,предусмотреннойзаконодательствомобанкротстве.

Впротоколеобадминистративномправонарушенииот15.05.2025

административныморганомдействияарбитражногоуправляющеговчасти

нарушенийпорядкасоставленияотчетов,касающихсяраздела«Сведенияо

работникахдолжника»(отчетыот30.01.2024,23.07.2024,24.10.2024,23.01.2025)

квалифицированыкакнесоблюдениетребованийп.2ст.143Законаобанкротстве,

однаковнарушениеположенийч.2ст.28.2КоАПРФсобытиеадминистративного

правонарушенияпокаждомуизназванныхфактовнеописаноинепроверено

должностнымлицомУправлениявходеадминистративногорасследования.

Притакихобстоятельствах,несмотрянапозициюответчикаопризнании

вины,учитываяцелиизадачизаконодательстваобадминистративных

правонарушениях,инкриминированныеадминистративныморганомнарушенияв

указаннойчастиподлежатисключениюизпредъявленногообвиненияввиду

недопустимостипротоколаобадминистративномправонарушениивкачестве

надлежащегодоказательствавназваннойчасти.

4.Несоблюдениеочередностивыплатпотекущим

обязательствамдолжника(п.4протоколаобадминистративном

правонарушении)

Требованиякредиторовпотекущимплатежамудовлетворяютсявследующей

очередности(абзацы1-6п.2ст.134Законаобанкротстве):

впервуюочередьудовлетворяютсятребованияпотекущимплатежам,

связаннымссудебнымирасходамиподелуобанкротстве,выплатойвознаграждения

19А26-3973/2025

арбитражномууправляющему,взысканиемзадолженностиповыплате

вознаграждениялицам,исполнявшимобязанностиарбитражногоуправляющегов

делеобанкротстве,требованияпотекущимплатежам,связаннымсоплатой

деятельностилиц,привлечениекоторыхарбитражнымуправляющимдляисполнения

возложенныхнанегообязанностейвделеобанкротствевсоответствииснастоящим

Федеральнымзакономявляетсяобязательным,втомчислесвзысканием

задолженностипооплатедеятельностиуказанныхлиц;

вовторуюочередьудовлетворяютсятребованияобоплатетрудалиц,

работающихилиработавших(последатыпринятиязаявленияопризнаниидолжника

банкротом)потрудовомудоговору,требованияовыплатевыходныхпособий;

втретьюочередьудовлетворяютсятребованияобоплатедеятельностилиц,

привлеченныхарбитражнымуправляющимдляобеспеченияисполнения

возложенныхнанегообязанностейвделеобанкротстве,втомчислеовзыскании

задолженностипооплатедеятельностиэтихлиц,заисключениемлиц,указанныхв

абзацевторомнастоящегопункта;

вчетвертуюочередьудовлетворяютсятребованияпоэксплуатационным

платежам(коммунальнымплатежам,платежамподоговорамэнергоснабженияи

иныманалогичнымплатежам);

впятуюочередьудовлетворяютсятребованияпоинымтекущимплатежам.

Требованиякредиторовпотекущимплатежам,относящиесякоднойочереди,

удовлетворяютсявпорядкекалендарнойочередности(абз.7п.2ст.134Законао

банкротстве).

Всудебномзаседанииустановлено,чтопосостояниюна05.07.2023у

должникаимеласьзадолженность:

поуплатеналоганадоходыфизическихлицпосрокамоплаты01.11.2022,

01.12.2022,30.09.2022,30.12.2022всумме553948рублей,

постраховымвзносамнаобязательноепенсионноестрахованиепосрокам

оплаты17.10.2022,15.11.2022,15.12.2022,30.01.2023всумме872388,17рублей.

ОналичиитекущейзадолженностиарбитражныйуправляющийПрудейИ.Ю.

былуведомленписьмомот02.03.2023,направленнымУФНСпоРКпоадресу

электроннойпочтыконкурсногоуправляющего,указанномувсообщениео

признаниидолжникабанкротом(№10845536от21.02.2023),размещенномвЕФРСБ.

20.02.2023арбитражнымуправляющимвадресУФНСпоРКнаправлензапрос

опредоставленииинформации,касающейсяфинансовогоположениядолжника,в

которомуказаноонаправленииответакакпопочтовомуадресу191060,г.Санкт-

Петербург,ул.Смольного,1/3,атакжепоадресуэлектроннойпочтыpraidex@mail.ru

(т.1л.д.37).

Письмом05.05.2023за№34-24/14992,направленнымУФНСпоРКвответна

указанныйзапроспосредствомуслугпочтовойсвязи,онбылпроинформировано

наличиипосостояниюна04.05.2023текущейзадолженностипередбюджетоми

внебюджетнымифондамивсумме2400840,64рублей,втомчислеотносящейсяко

второйочереди–всумме1536672,40рублей(т.1,л.д.38-39).

Указанныйответполученарбитражнымуправляющим23.05.2023,что

подтверждаетсякопиейспискаисходящейкорреспонденцииУФНСпоРК,

20А26-3973/2025

содержащейидентификаторпочтовогоотправления80087784404084иОтчетуоб

отслеживанииотправлениясназваннымпочтовымидентификатором(т.1л.д.40-41).

Однако15.06.2023,19.06.2023арбитражнымуправляющимПрудейИ.Ю.было

произведенопогашениетекущейзадолженностипозаработнойплатеработников

должникаспериодомобразованияапрель-май2023годавразмере1143309,91

рублей,чтоподтверждаетсябанковскойвыпискойпосчетудолжника.

Указанныеобстоятельстваподтверждаютсяматериаламидела.

Данныеобстоятельстваявлялисьпредметомсудебногоразбирательствапри

рассмотренииАрбитражнымсудомРеспубликиКарелияжалобыУФНСпоРКв

порядкест.60Законаобанкротстве(Определениеот26.02.2024поделу№А26-

3130/2022сучетомПостановленияАрбитражногосудаСеверо-Западногоокругаот

28.12.2024).

Обстоятельства,установленныевступившимвзаконнуюсилусудебнымактом

арбитражногосудапоранеерассмотренномуделу,недоказываютсявновьпри

рассмотренииарбитражнымсудомдругогодела,вкоторомучаствуюттежелица(ч.2

ст.69АПКРФ).

Такимобразом,доводыарбитражногоуправляющего,которыефактически

сводятсякповторениюсвоейпозицииприрассмотрениижалобыУФНСпоРКна

действияответчика,судомнепринимаютсявовнимание.

Вышеназванныефактысвидетельствуютодопущенномарбитражным

управляющимПрудейИ.Ю.нарушениип.2ст.134Федеральногозаконаот

26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности(банкротстве)».

Судпринимаетвовнимание,чтообъектомправонарушения,предусмотренного

частью3статьи14.13КоАПРФявляютсяобщественныеотношения,возникающиев

ходепроведенияпроцедурбанкротстваирегулируемыезаконодательствомо

несостоятельности(банкротстве).Объективнаясторонаправонарушенияможет

выражатьсякаквосуществленныхарбитражнымуправляющимдействиях,такивего

бездействиях,связанныхснарушениемустановленногопорядкапроведения

процедурбанкротства.

Протоколобадминистративномправонарушениисоответствуеттребованиям,

предусмотреннымст.28.2КоАПРФ,являетсядопустимымдоказательством,за

исключениемфактов,вчастиинкриминированныхадминистративныморганом

нарушенийпорядкасоставленияотчетовот30.01.2024,23.07.2024,24.10.2024,

23.01.2025,касающихсяраздела«Сведенияоработникахдолжника».

ПротоколсоставленвотсутствииПрудейИ.Ю.,извещенногонадлежащим

образомовремени,датеиместеегосоставления.

Праваиобязанности,предусмотренныенормамиКоАПРФ,арбитражному

управляющемуадминистративныморганомразъясненывустановленномзаконом

порядке.

Протоколобадминистративномправонарушениисоставленпорезультатам

проведенияадминистративногорасследования,впределахсрокадавности

привлечениякадминистративнойответственности,предусмотренногост.4.5КоАП

РФ.

21А26-3973/2025

Приэтомсудучитывает,чтонарушениепроцессуальныхсроков,

предусмотренныхдлясоставленияпротоколаобадминистративномправонарушении,

непризнаетсясущественнымнарушением,влекущимпризнаниепротокола

недопустимымдоказательством,инеявляетсяоснованиемдляпрекращения

производстваподелу.

Существенныхнарушений,влекущихпрекращениепроизводстваподелу,в

ходепроведенияадминистративногорасследования,судомнеустановлено.

Арбитражныйуправляющий,признаваемыйдолжностнымлицом,подлежит

административнойответственностивслучаесовершенияимадминистративного

правонарушениявсвязиснеисполнениемлибоненадлежащимисполнениемсвоих

служебныхобязанностей(ст.2.4КоАПРФ).

Входепроизводстваподелуобадминистративномправонарушении

административныморганомдоказаноналичиевдействиях(бездействии)

арбитражногоуправляющегоПрудейИ.Ю.признаковобъективнойсторонысостава

административногоправонарушения,предусмотренногоч.3ст.14.3КоАПРФ,за

исключениемфактов,вчастиинкриминированныхадминистративныморганом

нарушенийпорядкасоставленияотчетовот30.01.2024,23.07.2024,24.10.2024,

23.01.2025,касающихсяраздела«Сведенияоработникахдолжника».

Совокупностьисследованныхвсудебномзаседаниидоказательствпозволяет

судуприйтиквыводуодоказанностисобытийадминистративныхправонарушений

покаждомувышеназванномуфакту(заисключениемфактов,вчасти

инкриминированныхадминистративныморганомнарушенийпорядкасоставления

отчетовот30.01.2024,23.07.2024,24.10.2024,23.01.2025,касающихсяраздела

«Сведенияоработникахдолжника»),атакжеодоказанностивиныарбитражного

управляющегоПрудейИ.Ю.всовершенииинкриминируемыхему

административныморганомправонарушений.

Судсоглашаетсясквалификациейдействийарбитражногоуправляющего

административныморганомиквалифицируетдействияарбитражногоуправляющего

ПрудейИ.Ю.поч.3ст.14.13КоАПРФ–какнеисполнениеарбитражным

управляющим,обязанностей,установленныхзаконодательствомонесостоятельности

(банкротстве),еслитакоедействие(бездействие)несодержитуголовнонаказуемого

деяния.

Основанийдляпривлеченияарбитражногоуправляющегокадминистративной

ответственностипофактамнарушенияпорядкасоставленияотчетовот30.01.2024,

23.07.2024,24.10.2024,23.01.2025,касающихсяраздела«Сведенияоработниках

должника»,квалифицированныхадминистративныморганомпоч.3ст.14.13КоАП

РФнеимеется,ввидунедопустимостипротоколаобадминистративном

правонарушениивуказаннойчастивкачестведоказательстваподелу.

Приназначениинаказаниясудомпринимаютсявовниманиехарактер

совершенногоадминистративногоправонарушения,личностьвиновного,его

имущественноеположение.

Судучитывает,чтоарбитражныйуправляющий,обладаяпрофессиональными

навыкамивсложившихсяправоотношениях,немогнезнатьопротивоправном

характересвоихдействий(бездействий).

22А26-3973/2025

Ответчикомбылоданосогласиенаутверждениееговкачествеконкурсного

управляющеговделеобанкротствевотношениидолжникаМУП«Лоухские

коммунальныесистемы».

Доказательств,свидетельствующихоневозможностидобросовестного

осуществлениявозложенныхнанегозаконодательствомобанкротствеобязанностей

арбитражногоуправляющегопообъективнымпричинам,ненаходящимсявнесферы

еговлияния,т.е.чрезвычайными,объективнонепредотвратимымиобстоятельствами,

ответчикомнепредставлено.

Ответчикомнепринятывсезависящиеотнегомеры,направленныена

обеспечениенадлежащегоосуществлениясвоихобязанностей.

Постановлениеподелуобадминистративномправонарушениизанарушение

законодательстваобанкротственеможетбытьвынесенопоистечениитрехлетсо

днясовершенияадминистративногоправонарушения(ч.1ст.4.5КоАПРФ).

Придлящемсяадминистративномправонарушениисроки,предусмотренные

частью1настоящейстатьи,начинаютисчислятьсясодняобнаружения

административногоправонарушения(ч.2ст.4.5КоАПРФ).

Есличастьюпервойнастоящейстатьинепредусмотренболеедлительныйсрок

давностипривлечениякадминистративнойответственности,заадминистративные

правонарушения,влекущиеприменениеадминистративногонаказанияввиде

дисквалификации(заисключениемадминистративныхправонарушений,

предусмотренныхчастью6настоящейстатьи),лицоможетбытьпривлеченок

административнойответственностинепозднееодногогодасоднясовершения

административногоправонарушения,заадминистративныеправонарушения,

предусмотренныечастью6настоящейстатьи,-соднявынесениярешения,

указанноговчасти6настоящейстатьи,апридлящемсяадминистративном

правонарушении-непозднееодногогодасодняегообнаружения(ч.3ст.4.5КоАП

РФ).

Применительнокобстоятельствамдела,срокидавностипривлеченияк

административнойответственностизанарушениезаконодательствавобласти

банкротства,указанныевчасти1ст.4.5КоАПРФ,являютсяболеедлительные,чем

сроки,указанныевч.3ст.4.5КоАПРФ.

Санкциейч.3ст.14.13КоАПРФпредусмотреноприменениенаказанияввиде

предупрежденияилиналожениеадминистративногоштрафанадолжностныхлицв

размереотдвадцатипятитысячдопятидесятитысячрублей;наюридическихлиц-от

двухсоттысячдодвухсотпятидесятитысячрублей.

Пообщемуправилу,присовершениилицомдвухиболееадминистративных

правонарушенийадминистративноенаказаниеназначаетсязакаждоесовершенное

административноеправонарушение,заисключениемслучаев,предусмотренных

частями5и6настоящейстатьи(ч.1ст.4.4КоАПРФ).

Еслиприпроведенииодногоконтрольного(надзорного)мероприятиявходе

осуществлениягосударственногоконтроля(надзора),муниципальногоконтроля

выявленыдваиболееадминистративныхправонарушения,ответственностьза

которыепредусмотренаоднойитойжестатьей(частьюстатьи)разделаIIнастоящего

КодексаилизаконасубъектаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях,совершившемуихлицуназначаетсяадминистративноенаказание

какзасовершениеодногоадминистративногоправонарушения(ч.5ст.4.4КоАП

РФ).

23А26-3973/2025

Обстоятельствами,смягчающимиадминистративнуюответственность

арбитражногоуправляющегоПрудейИ.Ю.судпризнаетчастичноепризнаниевины.

Обстоятельств,отягчающимиадминистративнуюответственность,при

рассмотрениинастоящегоделанеустановлено,втомчисле,применительнок

содержаниюч.2ст.4.2КоАПРФ.

Административноенаказаниеприменяетсявцеляхпредупреждения

совершенияновыхправонарушений,каксамимправонарушителем,такидругими

лицами(ч.1ст.3.1КоАПРФ).

Прималозначительностисовершенногоадминистративногоправонарушения

судья,орган,должностноелицо,уполномоченныерешитьделообадминистративном

правонарушении,могутосвободитьлицо,совершившееадминистративное

правонарушение,отадминистративнойответственностииограничитьсяустным

замечанием(ст.2.9КоАПРФ).

Выводыомалозначительностидопущенногоправонарушениядолжны

соотноситьсясхарактеромистепеньюобщественнойопасности,причинениемвреда

либосугрозойпричинениявредаличности,обществуилигосударству.

Малозначительностьявляетсяоднимизсредств,позволяющихвконкретном

делеобеспечитьопределениемерывоздействия,соответствующейпринципам

справедливостиисоразмерностинаказания(постановленияКонституционногосуда

РоссийскойФедерацииот17.01.2013№1-П,от25.02.2014№4-П,определенияот

09.04.2003№116-О,от05.11.2003№349-О,от16.07.2009№919-О-О,от29.05.2014

№1013-О).

Приэтомсудучитывает,чтонеисключаетсяприменениеположенийст.2.9

КоАПРФвотношенииправонарушений,предусмотренныхч.3.1ст.14.13КоАПРФ,

санкциязасовершениикоторыхпредусматриваетболеестрогоебезальтернативное

наказание(ввидедисквалификации)кдолжностнымлицам(определения

КонституционногоСудаРоссийскойФедерацииот06.06.2017№1167-О,от

27.06.2017№1218-О,от26.10.2017№2474-О).

Малозначительнымправонарушениемявляетсядействиеилибездействие,хотя

формальноисодержащеепризнакисоставаправонарушения,но,сучетомхарактера

совершенногоправонарушенияиролиправонарушителя,размеравредаитяжести

наступившихпоследствий,непредставляющеесущественногонарушения

охраняемыхобщественныхправоотношений(п.21ПостановленияПленума

ВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот24.03.2005№5«Онекоторыхвопросах,

возникающихусудовприпримененииКодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях»,пункты18,18.1ПостановленияПленум

ВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004N10«О

некоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделоб

административныхправонарушениях»).

Несмотрянаустановленныевсудебномзаседаниифактынарушений,

квалифицированныепоч.3ст.14.13КоАПРФ,допущенныеарбитражным

управляющимПрудейИ.Ю.действияибездействиянеповлеклисущественную

угрозуохраняемымобщественныминтересам,ненарушилиэкономическую

стабильностьгосударства,обществаилиотдельныххозяйствующихсубъектов.

Допущенныеправонарушения,учитываяконкретныеобстоятельства

осуществлениядеятельностивделеобанкротствеМУП«Лоухскийкоммунальный

центр»,несвидетельствуетопренебрежительномотношенииПрудейИ.Ю.к

24А26-3973/2025

исполнениюсвоихобязанностейвтойстепени,прикоторомоднозначнои

безальтернативнонеобходимоприменениевотношениинегосостороныгосударства

воздействияпосредствомназначенияпредусмотренноймерыответственности,

предусмотреннойсанкциейч.3ст.14.13КоАПРФ,втомчисленаименеестрогого

наказанияввидепредупреждения.

Всудебномзаседанииустановлено,чтопроведениесобраниекредиторов

30.01.2024фактическиосуществленоснарушениемсрокаболее,чемна01месяц

(должнобытьпроведенонепозднее22.09.2023).Доказательств,подтверждающих

доводыарбитражногоуправляющегоопоступавшихоткредиторовпросьбахо

переносесроковпроведениясобраниянаболеепозднеевремя,вматериалыделане

представлено.Какинепредставленодоказательств,свидетельствующихо

невозможностипроведениясобраниякредиторовранее22.12.2023.

Вместестем,судпринимаетвовнимание,чтосогласнопроизводственному

календарюна2023-2024годыпериодс30.12.2023по08.01.2024являлсявыходными

днями.Собраниекредиторов30.01.2024признаносостоявшемся,участникисобрания

какие-либопретензииотносительнонарушенияпериодичностиегопроведения

заявленийнеделали.

Собраниекредиторов01.08.2024проведеноснесуществленнымнарушением

срокав4дня(должнобытьпроведенонепозднее27.07.2024).

Несоблюдениесроковпериодичностипроведениясобранийнепривело

нарушениюправизаконныхинтересовкредиторовдолжника.

Арбитражнымуправляющимнедопускалосьвдальнейшемфактовнарушения

периодичностипроведениясобраний(проведены27.04.2024,01.08.2024,01.11.2024,

31.01.2025).

Допущенныенарушенияимелиместов2023году,поэтомуприменение

наказаниявнастоящеевремязадопущенныенарушениявуказаннойчасти,несмотря

наустановленныезаконодателемсрокидавностипривлечениякадминистративной

ответственности,небудетсоответствоватьзадачамизаконодательстваоб

административныхправонарушенияхприменительнокконкретнымобстоятельствам

рассматриваемогодела.

ОбращениежеуполномоченногоорганавУправлениесжалобойнауказанные

нарушенияимеломестоспустязначительныйпромежутоквремени(вянваре2025

года).

Относительнонарушений,связанныхснеобеспечениемвозможности

ознакомлениялиц,имеющихправоучаствоватьвсобраниикредиторов,с

материалами,подготовленнымиксобраниюкредиторов27.06.2023,22.09.2023,

30.01.2024,27.04.2024,01.08.2024,31.01.2025,судпринимаетвовнимание,чтопо

смыслуабз.7п.3ст.13Законаобанкротствевустановленныйзаконодателем

пятидневныйсрок,исчисляемыйврабочихднях,невключаетсявремя,какполагает

ответчик,насовершениеарбитражнымуправляющимдействий,связанныхс

рассмотрениемпоступившихобращенийнапредоставлениематериаловк

ознакомлению,подготовкеуказанныхматериалов,атакжеихнаправлениелицу,

обратившемусясподобнымходатайством.Лицо,желающееознакомитьсяс

материаламивправераспорядитсясвоимправомвтечениеуказанногосрока,однако

именноарбитражныйуправляющийобязаннеменее,чемзапятьрабочихднейдо

проведениясобраниякредиторов,организоватьтакойпроцессознакомленияс

25А26-3973/2025

учетомконкретныхобстоятельств(количествакредиторов,местапроведения

собрания,своейзанятости,объемапредоставляемыхматериаловит.д.

Законодательнеограничиваетвозможностьопределитьдату,скоторой

возможноознакомлениеснеобходимымиматериалами,более,чемзапятьрабочих

днейдоначалапроведениясобраниякредиторов,атакжеспособполучения

заинтересованнымилицаминеобходимойинформации,имеяввидуотсутствие

законодательноустановленногопорядкадоступауказанныхлицктакой

информации(например,использованиеинформационныхтехнологий,

предоставлениематериаловвотсутствиеходатайствит.д.).

Вместестем,судполагает,чтодействияарбитражногоуправляющегов

указаннойчастинепривеликнарушениюправизаконныхинтересовкредиторов

должника,требующихпринятиямерреагированиясостороныгосударстваввиде

привлечениякадминистративнойответственности,фактическиматериалыбыли

предоставленыдоначаласобранийвсрок,позволяющийснимиознакомится.Лица,

принимавшиеучастиевсобранияхкредиторовнезаявлялиходатайствобих

отложенииввидунедостаточностивременидляознакомления.

Отсутствииинформациивотчетахарбитражногоуправляющегоот27.06.2023,

от15.09.2023вразделе«Сведенияоразмеретребованийкредиторов,включенныхв

реестртребованийкредиторов»-окредиторе,требованиякотороговключеныво

вторуюочередьреестратребованийкредиторов,онаименованиикредиторов,

требованиякоторыхвключенывтретьюочередьреестратребованийкредиторов

должникасуказаниемсуммихтребованийсогласнореестру–компенсируется

информацией,доступнойнеограниченномукругулиц,размещеннойвКартотеке

арбитражныхдел.Оценканарушению,имевшемуместовотчетеот27.06.2023,

даваласьсудомприрассмотрениижалобыУФНСпоРКнабездействияарбитражного

управляющего(Определениеот26.02.2024поделуА26-3130/2022),в

удовлетворениижалобывуказаннойчастиотказано.

Такжесудпринимаетвовнимание,чтонеобходимаяинформациябыла

отраженаарбитражнымуправляющимвреестретребованийкредиторов,в

дальнейшем(ужеболее1,5лет)аналогичныенарушенияарбитражным

управляющимнедопускались.

Применениенаказаниявнастоящеевремязадопущенныенарушенияв

указаннойчасти,несмотрянаустановленныезаконодателемсрокидавности

привлечениякадминистративнойответственности,такженебудетсоответствовать

задачамзаконодательстваобадминистративныхправонарушенияхприменительнок

конкретнымобстоятельствамрассматриваемогодела.

Относительноотсутствиявотчетахконкурсногоуправляющегоосвоей

деятельностииорезультатахпроведенияконкурсногопроизводстваот27.06.2023,

15.09.2023,вразделе«Сведенияоработникахдолжника»необходимойинформации,

атакженеприложениеподтверждающихинформациюдокументовсудучитывает,

чтоинформация,касающаясяфактовувольненияработниковдолжникапроверялась

входерассмотренияжалобыуполномоченногоорганавчастиоценкидействий

(бездействий)арбитражногоуправляющего(Определениеот26.02.2024поделуА26-

3130/2022)напредметсоблюдениятребованийабзаца7п.2ст.129Законао

банкротстве,всоответствиескоторойконкурсныйуправляющийобязануведомлять

26А26-3973/2025

работниковдолжникаопредстоящемувольнениинепозднеечемвтечениемесяцас

датывведенияконкурсногопроизводства.

Документы,связанныеструдовымиправоотношениями,втомчисле

касающиесяпроцедурыувольнения,персональнымиданнымиконкретных

сотрудников,атакжеинаяинформация,подлежащаяотражениювграфеотчета

«Сведенияоработникахдолжника»имеетсявматериалахдела,которыедоступны

дляознакомлениялицам,участвующимвделевбанкротстведолжника,втомчисле

налоговомуоргану.Внастоящеевремяуказанноенарушениеустраненоарбитражным

управляющимпосредствомуказаниявотчетах,составляемыхпослеянваря2025года

правильнойинформации,приобщениемдокументов,подтверждающиеуказанную

информацию.

Востальнойжечастипредъявленногообвинения,касающегосядостоверности

информации,относящейсякразделу«Сведенияоработникахдолжника»отчетовот

30.01.2024,от23.07.2024,от24.10.2024,от23.01.2025,судисключилвменяемые

нарушенияввидудопущенныхадминистративныморганомтребований,

предусмотренныхч.2ст.28.2КоАПРФ.

Информацияосчетахдолжникатакжеимеетсявматериалахделао

банкротстведолжника,вчастностиприрассмотрениижалобыУФНСпоРК

(Определениеот26.02.2024поделуА26-3130/2022).

Отсутствиедостовернойинформацияосчетахдолжникавотчетах

конкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностииорезультатахпроведения

конкурсногопроизводстваот27.06.2023,15.09.2023,от30.01.2024,от24.04.2024,

23.07.2024,24.10.2024,от23.01.2025вразделе«Сведенияопроведеннойконкурсным

управляющимработепозакрытиюсчетовдолжникаиеерезультатах»непривелок

причинениюущерба,несоздалонеопределенностивуказанномвопросеулиц,

участвующихвделеобанкротстведолжника,непрепятствовалореализации

кредиторамисвоихправ.

Например,впротоколеобадминистративномправонарушении(абз.7лист8

протоколаобадминистративномправонарушении)указываетсянаосуществление

уполномоченныморганомдействийпоисследованию(анализу)финансовых

операцийдолжника,отраженныхврасчетномсчетепоследнего.

Вматериалахделатакжеимеетсяинформация,относящаясяктекущим

обязательствамдолжника,чтоследуетизотчетоводвиженииденежныхсредствот

24.04.2024,от23.07.2024,от24.10.2024,от23.01.2025.Недостоверноеотражениев

отчетахконкурсногоуправляющегоосвоейдеятельностииорезультатахпроведения

конкурсногопроизводстваинформации,касающейсятекущихобязательств

должника(вотчетахот27.06.2023,15.09.2023,от30.01.2024-отсутствие

информацииотекущихобязательствахдолжника,вотчетахот24.04.2024,

23.07.2024,24.10.2024,23.01.2025-отсутствиеинформацииочастичномгашении

текущейзадолженности),непривелокпричинениюущерба,несоздало

неопределенностивуказанномвопросеулиц,участвующихвделеобанкротстве

должника,непрепятствовалореализациикредиторамисвоихправ.

Относительнонесоблюденияарбитражнымуправляющимтребованийпункта2

ст.134Федеральногозаконаот26.10.2002№127-ФЗ«Онесостоятельности

(банкротстве)»,выражающихсявнарушенииочередностиосуществлениявыплатпо

27А26-3973/2025

текущимплатежамдолжника,судполагаетдостаточнойприменениемеры

реагированияввидеконстатациифактанарушенияответчикомтребований

законодательстваобанкротствекаквОпределенииАрбитражногосудаРеспублики

Карелияот26.02.2024,такивнастоящемрешении.

Приэтомследуетучесть,чтоданныенарушенияимелиместов2023

году,денежныесредствавыплаченывкачествезаработнойплатыработникам

должника,поэтомуприменениенаказаниявнастоящеевремязадопущенные

нарушениявуказаннойчасти,несмотрянаустановленныезаконодателемсроки

давностипривлечениякадминистративнойответственности,будетявляться

несоразмерным,имеяввидуотсутствиефактованалогичныхнарушенийсостороны

арбитражногоуправляющего.

Такжесудучитывает,чтосрокиконкурсногопроизводствавделео

банкротствеМУП«Лоухскиекоммунальныесистемы»неоднократнопродлевались

судом,однакодопущенныенарушениянеявлялисьоснованиемдляпринятия

указанныхрешений.

Притакихобстоятельствах,судполагаетвозможнымпризнатьсовершенное

правонарушениемалозначительными,применивположенияст.2.9КоАПРФ,

посколькуприменениевданномслучаемерыадминистративногонаказания,

предусмотреннойсанкциейч.1ст.14.13КоАПРФ,втомчисленаименеестрогогоеё

вида,будетноситьнеоправданнокарательныйхарактер,несоответствоватькак

тяжестиправонарушенияистепенивиныарбитражногоуправляющегоПрудейИ.Ю.,

такицелипредупреждениясовершенияновыхправонарушенийкаксамим

правонарушителем,такидругимилицами.

Составлениепротоколаобадминистративномправонарушении,его

рассмотрениемвсудебномпорядкевданномконкретномслучаепривелок

достижениюпредупредительнойцелиадминистративногопроизводства,

предусмотреннойположениямист.3.1КоАПРФ,поэтомуустноезамечаниесуд

расцениваетвкачестведостаточнойидопустимоймерыреагированиясостороны

государстванадопущенныенарушения.

Установивприрассмотренииделаопривлечениикадминистративной

ответственностималозначительностьправонарушения,суд,руководствуясьч.2ст.

206АПКРФист.2.9КоАПРФ,принимаетрешениеоботказевудовлетворении

требованийадминистративногооргана,освобождаяотадминистративной

ответственностивсвязисмалозначительностьюправонарушения,иограничивается

устнымзамечанием,очемуказываетсявмотивировочнойчастирешения(п.17

ПостановленияПленумаВАСРФот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,

возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях».

Такимобразом,судприходитквыводуоботказевполномобъемев

удовлетворенииподанногоУправлениемзаявленияот14.05.2025№01049о

привлеченииарбитражногоуправляющегоПрудейИ.Ю.кадминистративной

ответственностизасовершениеправонарушения,предусмотренногоч.3ст.14.13

КоАПРФ,всвязисчем,егоследуетосвободитьотадминистративной

ответственностиввидумалозначительностидопущенногонарушения,и

ограничитьсяустнымзамечанием.

Приэтомсудполагаетнеобходимымразъяснитьарбитражному

управляющему,чтоотказвудовлетворениизаявленныхтребованийпооснованиям,

предусмотреннымст.2.9КоАПРФ,несвидетельствуетоботсутствиивины

28А26-3973/2025

арбитражногоуправляющеговсовершенииправонарушений,иневлечет

применениепоследствий,связанныхсреабилитациейввидуосвобожденияот

административнойответственностипоуказаннымоснованиям,инеисключает

возможностьпримененияиныхвидовответственности,предусмотренных

законодательством,вустановленномзакономпорядке.

Руководствуясьстатьями167-170,176,206Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

ВудовлетворениизаявленияУправленияФедеральнойслужбы

государственнойрегистрации,кадастраикартографиипоРеспубликиКарелияот

14.05.2025№01049опривлеченииарбитражногоуправляющегоПрудейИгоря

Юрьевича,кадминистративнойответственностизасовершениеправонарушения,

предусмотренногочастью3статьи14.13КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях,отказатьполностью.

ОсвободитьПрудейИгоряЮрьевичаотадминистративнойответственностипо

основаниям,предусмотреннымст.2.9КодексаРоссийскойФедерацииоб2А26-

3973/2025административныхправонарушениях,всвязисмалозначительностью

совершенногоправонарушения,иограничитьсяустнымзамечанием.

Решениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевтечениедесяти

днейсодняизготовленияполноготекстарешениявТринадцатыйарбитражный

апелляционныйсуд(191015,г.Санкт-Петербург,Суворовскийпроспект,65)через

АрбитражныйсудРеспубликиКарелия.

СудьяЛазареваЕ.В.

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата11.04.20254:16:47

КомувыданаЛазареваЕленаВладимировна